A Regionális Versenyképesség

Tr s Trsadalom
XXII. vf. 2008
2: 120
A REGIONLIS VERSENYKPESSG S A TERLETI KLNBSGEK KLCSNHATSAI

(Interactions between Regional Competitiveness and Territorial Disparities) FENYVRI ZSOLT LUKOVICS MIKLS
Kulcsszavak: regionlis versenykpessg rgitpusok terleti klnbsgek elmleti kzgazdasgtani irnyzatok elmleti
Napjaink egyik legfontosabb kihvsa a globlis versenyben val helytlls. Rszben ennek hatsra egyre szlesebb krben vlik elfogadott, hogy nemcsak a vllalatok, hanem a terleti egysgek is versenyeznek egymssal. Ezen felismersnek ksznheten a terleti versenyben val helytllst kifejez regionlis versenykpessg fogalma mra a regionlis tudomny egyik kzponti fogalmv vlt. Nemcsak a tmakr elmleti krdseivel foglalkoz kutatk, hanem a gazdasgpolitikusok egy rsze is a versenykpessg, mint hvsz kr szvik programjaikat. Tbbek kztt az Eurpai Uniban a harmonikus, kiegyenslyozott terleti fejlds megvalstst (vagyis a terleti klnbsgek mrsklst) clz regionlis politika vek ta a rgik versenykpessgnek javtst tartja a kohzi s a felzrkztats egyik legfontosabb, leghatkonyabb eszkznek. Habr a terleti verseny s a regionlis versenykpessg a kutatsok elterben ll, ennek ellenre a fogalomkr mg napjainkban is vitk trgyt kpezi, a klnfle elmleti alapokon ll irnyzatok kpviseli eltr mdon kzeltenek a krdskrhz. Tanulmnyunk clja, hogy ttekintse s szintetizlja az alapvet elmleti kzgazdasgtani irnyzatoknak a terleti klnbsgek mrskldsvel, a terleti versennyel, a regionlis versenykpessggel, valamint az egyes elmleti rgitpusokkal kapcsolatba hozhat legfontosabb elkpzelseit. A klnfle kzgazdasgtani httrre tmaszkodva a regionlis tudomnyon bell is ms-ms hipotzisek fogalmazdnak meg, s gy a klnbz felttelekkel br, eltr fejlettsg rgik gazdasgi felzrkzsrl is klnbz kvetkeztetsek ltnak napvilgot. Vlekedsnk szerint ezttal is rvnyesl a regionlis tudomny interdiszciplinris jellegbl fakad azon jelensg, hogy az eltr elmleti alapok s modellfelttelek mentn klnbz kvetkeztetsekre jut gazdasgi elmletek nem tudomnyunk hitelessgt krdjelezik meg, sokkal inkbb annak sokoldalsgra, problmarzkenysgre hvjk fel a figyelmet.
Terleti klnbsgek mrskldse: komparatv s kompetitv elnyk

A terleti klnbsgek mrse, a kivlt okok s az okozatok elemzse szinte kezdetek ta a regionlis tudomny egyik legfontosabb krdskre (Enyedi 1996; Benko 1999; Nemes Nagy 2001; 2005; LengyelRechnitzer 2004). A terleti verseny, illetve a regionlis versenykpessg kutatsa mr jval rvidebb idszakra tekint vissza, habr a kzelmltban megjelentek eltr fogalmi megkzeltseirl igen alapos, a tmakrt krbejr munkk (Lengyel 2003; Gardiner et al 2004; Horvth 2006), de ennek ellenre ez a krdskr mg a tudomnyos vitk kereszttzben ll. A szles krben elfogadhat llspontok kidolgozshoz tovbbi alapos tudomnyos kutatsokra, a fogalmak s az eddigi eredmnyek pontostsra van szksg.
Fenyvri Zsolt Lukovics Mikls
TT XXII. vf. 2008
A terleti klnbsgek cskkentse az Eurpai Uni regionlis politikjnak egyik legfontosabb clja: a Kzssgnek klnsen trekednie kell arra, hogy a klnbz fejlettsg trsgek kztti klnbsgeket cskkentse, s a legkevsb fejlett rgik, szigetek elmaradottsgt mrskelje, belertve a vidki terleteket is (EC 1997, 158. cikkely). A 12 j tagllammal trtn bvls utn a rgik kztti klnbsgek megnttek, rszben ebbl addan a negyedik kohzis jelents kiemelt figyelmet szentel az Eurpai Uni egyes rgii kztt kimutathat jelents terleti klnbsgeknek (EC 2007). A 200713 kztti idszakban a rgik kztti klnbsgek mrsklsre irnyul irnyelvek a versenykpessg javtst emelik ki, sszhangban a gazdasgi nvekedssel s a foglalkoztatottsggal (EC 2006). A terleti klnbsgek alakulsrl, tartalmi krdseirl s ehhez kapcsoldva a regionlis versenykpessgrl foly vitkban a felfogsok markns elklnlse rhet tetten. Alapkrds, hogy egy gazdasgban a terleti klnbsgek mrskldshez elegendk-e a piaci automatizmusok, teht elbb-utbb bekvetkezik-e mindegyik piacgazdasgban a terleti kiegyenltds? Avagy a piaci folyamatok, a lthatatlan kz ezt nem garantlja s szksg van kls beavatkozsra? Ezen krdssel szorosan sszefggsbe hozhat az a dilemma, hogy rtelmezhet-e egyltaln a kzgazdasgtan egyik legfontosabb fogalma, a verseny terleti egysgekre, avagy nem? Ha nem rtelmezhet, akkor nyilvn nem beszlhetnk a terleti egysgek versenykpessgrl sem. Ha viszont elfogadjuk a terleti verseny ltezst, akkor jabb krdsek merlnek fel, pl. mit rtnk terleti verseny alatt, melyek a fbb jellemzi? Mindegyik terleti egysg rszt vesz-e a terleti versenyben, vagy csak a nagyobb vrosokkal br rgik? Mihez viszonytsuk a gyztes pozcit, a tbbi rgi helyzethez, vagy az adott rgi mltbeli llapothoz? Szksgszer-e, hogy a terleti versenyben a gyztesek mellett vesztesek is legyenek, vagy elkpzelhet, hogy egyidejleg mindegyik rgi gyztes lehet? Tovbb, ha mindenki gyztes, akkor kiegyenslyozott terleti fejlds jn-e ltre, azaz cskkennek a terleti klnbsgek? A fenti krdsek a mai napig heves vitkat vltanak ki a tmval foglalkoz kutatk krben. A kzgazdasgtudomnyban kt sarkos llspont klnthet el aszerint, hogy a piaci automatizmusok szerept hogyan tlik meg. Az egyik llspontra jellemz a komparatv elnyk rvnyeslsnek elfogadsa, miszerint bizonyos felttelek fennllsa esetn a piaci folyamatok automatikusan mrsklik a jvedelemeloszlsok trbeli klnbsgeit, amennyiben a nemzetek (s rgik) kztti munkamegoszts a relatv kltsgelnyk szerint alakul (Krugman 1994; Krugman Obstfeld 2003). A komparatv elnyk trvnye szerint egy orszgnak azon rucikkek termelsre kell szakosodnia, amelyeket relatve alacsonyabb kltsgen tud ellltani, s azokat az rukat kell importlnia, amelyeket viszonylag magas kltsggel termel. (SamuelsonNordhaus 2000, 721) Teht a nemzetkzi gazdasgba mindenki be tud kapcsoldni, ha komparatv elnyei alapjn szakosodik, azaz mindegyik orszg s rgi egyidejleg fejldhet. Ebben az esetben nincs rtelme versenyrl beszlni, mert lnyegben mindenki gyztes (Krugman 1994).
TT XXII. vf. 2008
A regionlis versenykpessg s a ...
A msik sarkos llspont szerint a piaci automatizmusoktl nem vrhat a terleti klnbsgek mrskldse, ezrt a kevsb fejlett orszgokban, trsgekben kzssgi beavatkozsokra van szksg. Ezen irnyzatcsaldon bell napjainkban a kompetitv elnyk elmlete kerlt eltrbe, amely mr nevben is deklarlja a terleti versenyt. Ezen irnyzat felfogsa szerint a terleti versenyben lehetnek gyztesek s vesztesek, ezrt mindegyik rginak sajt feltteleihez igazod stratgit kell kidolgoznia, hogy eslye legyen a sikerre. Magyarzatknt gyakran felmerl, hogy a komparatv elnyk tana nem kpes olyan tnyezket figyelembe venni, amelyek a globalizci termszetes velejri, mint pl. a mretgazdasgossg szerepnek felrtkeldse, a vllalati hlzatok s stratgiai szvetsgek megersdse, a termelsi tnyezk orszgok kztti ramlsa, a technolgia-vlts, technolgiatranszfer egyre nvekv jelentsge stb. (LengyelRechnitzer 2004). Az EU regionlis politikja is alapveten a kompetitv irnyzat szemllett kpviseli, hiszen a kevsb fejlett rgik felzrkzshoz tmogatst nyjt, elrva a partnersgen alapul programozst, amely lnyegben egy rgi versenystratgijnak kidolgozst jelenti. A kt felfogs megjelenik a regionlis tudomnyban, s jelents erfesztsek trtntek a kt llspont viszonynak tisztzsra is. Camagni (2002) szerint az rucsert, a kereskedelmet mozgat elnyket lesen el kell klnteni egymstl kt terleti szinten: az egyik a nemzetgazdasgi s metropolitan (vilgvrosi) rgik, a msik a tbbi rgi s loklis terleti egysgek szintje. A nemzetgazdasgok (s metropolitan rgik) esetn rtelmezhet a komparatv elnyk fogalma, mert nagy kritikus tmegek, felvevkpessgk a gazdasgi gazatok tbbsgnek piaci ignyeivel megegyezik. Viszont a kisebb vrosokkal br rgik s a loklis trsgek a javak s a termelsi tnyezk orszgon belli mozgsa rvn az abszolt elnyk (mskppen kompetitv elnyk) ltal generlt interregionlis kereskedelemben vesznek rszt. Mindez azt jelenti, hogy nincs olyan hatkony piaci automatizmus, amelyik minden egyes terleti egysgnek hasonl szerepet biztost a nemzetkzi munkamegosztsban (Camagni 2002). Teht szubnacionlis rgikat tekintve a metropolitan rgiknl komparatv, mg a tbbi terleti egysgnl inkbb kompetitv elnyk szerint szervezdik a gazdasg. Budd s Hirmis (2004) az elbbi felosztsbl kiindulva a komparatv s kompetitv elnyk eltr trbeli rvnyeslst az agglomercis elnykre1 vezeti vissza. A regionlis versenykpessg kapacits (RCC, Regional Competitiveness Capacity) modellje az X-hatkonysg2 elmlett hasznlja, mint fogalmi alapot a kompetitv elnyk s a komparatv elnyk, illetve a hozzjuk tartoz szintek integrlsra (1. bra). A modell logikja rtelmben a komparatv elnyk alapveten nemzetgazdasgi szinten jelentkeznek, mg a kompetitv elnyk vllalati szinten. A szubnacionlis rgik esetben mindkt elny megfigyelhet, de eltr erssggel. Az urbanizcis3 elnyket lvez, nagyvrossal br (gy a metropolitan) rgiknl inkbb a komparatv, mg a kisebb vrosokkal rendelkez rgiknl a lokalizcis4 elnykre pl kompetitv szemllet ll kzelebb a valsgos folyamatokhoz.
TT XXII. vf. 2008
1. BRA Az RCC-modell logikai sszefggsei (Logical Relationships of RCC-model)

Vllalati szint KOMPETITV ELN Y
R gi Nemze t
Nemze tgazdasgi sz int KOMPARATV ELNY
Lokalizcis elnyk Termelken ysg nvelse
Urba nizci s el nyk Gaz dasgi hat konysg n velse
REGIO NLIS VER SENY KPES SG S DINAMIK JA
X-HATKO NYSG
Forrs: BuddHirmis (2004, 1020) alapjn sajt szerkeszts.
Az RCC-modell is sugallja, hogy a rgik gazdasgi tmegktl, felvevpiacuktl, a munkaertmeg nagysgtl stb. fggen eltr mdon vesznek rszt a nemzetkzi munkamegosztsban. Ezen gondolat mgtt fleg a globlis versenyben a kzszolgltatsok mretgazdasgossgnak felrtkeldse ll. A kompetitv elnykbl viszont kvetkezik, hogy a rgik versenyeznek egymssal, de ez a terleti verseny5 ms mdon mkdik, mint a vllalati verseny (Lengyel 2003). Krds, hogy a rgik hasonl stratgik kidolgozsval s vgrehajtsval versenyeznek-e, vagy bizonyos rgitpusoktl fggen ms-ms mdon? A terleti versennyel s versenykpessggel, az egyes rgitpusoknak, illetve vrostpusoknak a terleti versenyben betlttt szerepvel tbb empirikus vizsglat foglalkozott. Az Eurpai Uni megbzsbl a 20072013 kztti regionlis politika megalapozsra szolgl egyik nagy volumen kutats sorn a regionlis versenykpessgre hat tnyezket mrtk fel (Martin et al 2003). Vizsglatukban a regionlis versenykpessg fogalmi megkzeltst, a klnfle elmleti kzgazdasgi irnyzatok versenykpessggel kapcsolatos felfogst is ttekintettk. A rgikat kt dimenzi, a npsrsg s a GDP nvekedsi teme mentn soroltk alaptpusokba (Martin et al 2003): kozmopolita rgik, specilis vrosrgik, dinamikus rgik, kiegyenslyozott rgik, pihen rgik, rurlis rgik. A NUTS2 szint EU-s rgikat a nagy adatbzist alkalmaz empirikus kutats vgeredmnyeknt konometriai mdszereket alkalmazva hrom elmleti rgitpusba soroltk, amelyek ms-ms elnykre alapozva vesznek rszt a nemzetkzi versenyben (2. bra).
TT XXII. vf. 2008
2. BRA A rgik tpusai az Eurpai Uniban (Region Types in European Union)
Forrs: Martin et al (2003, 623) alapjn sajt szerkeszts.
1) Termel gazatok rgija (regions as production sites): kzepes jvedelmi szinttel lerhat rgik. Ezen trsgek vllalatai jellemzen az olcs inputot hasznostjk, mint f versenyelnyket. Versenykpessgket leginkbb a kiplt alapinfrastruktra s olcs telkek, valamint a relatve olcsn elrhet humn erforrs hatrozza meg, amelyekre gyrt, sszeszerel telephelyek teleplnek. Mindezen jellemzk optimlisak a multinacionlis vllalatok sszeszerel tevkenysgei szmra. Ezen trsgekben kzepes npsrsg, valamint tlagos GDP-nvekedsi tem jellemz. 2) Nvekv mrethozadk rgik (regions as sources of increasing returns): azon trsgek tartoznak ide, amelyek gazdasgi nvekedse magas, mg npsrsgk kzepes. Versenykpessgket leginkbb a munkaer kpzettsge, a beszlltk elrhetsge, a piacmret hatrozza meg. ltalban nhny hzgazat biztostja a trsg jltt. 3) Rgi, mint tudskzpont (regions as hubs of knowledge): magas s fenntarthat GDP-nvekeds, valamint relatve magas npsrsg jellemzi ezen trsgeket. Nyitottak a nemzetkzi kapcsolatokra, igen j karrierlehetsgeket knlnak, ami vonzza a tehetsges munkaert. Ezen trsgtpusra a K+F s az innovci magas szintje jellemz. Versenyelnyk leginkbb a humn erforrs kimagasl minsgbl, a nemzetkzi piacok egyszer elrhetsgbl, valamint az zleti szolgltatsok helybeli ignybevtelnek lehetsgeibl szrmazik.
TT XXII. vf. 2008
A rgik fenti hrom tpusa hasonlatos Porter orszgokra adott felosztshoz: tnyez-vezrelt, beruhzs (hatkonysg)-vezrelt s innovci-vezrelt (Porter 2006). Szintn ezen hrom tpus logikjhoz illeszkedik Lengyel (2003) tipizlsa a tudsalap posztfordista gazdasg rgiira: neofordista, tudsalkalmaz s tudsteremt rgik. Ttdling s Trippl (2005) a regionlis innovcis lehetsgeket tekintve szintn hrom tpust emelt ki: perifrikus, ipari szerkezetvltsi s nagyvrosi rgi. Ezen csoportostsok egyrtelmen abbl indulnak ki, hogy a globlis munkamegosztsban a rgik mindegyik tpusnak eltrek a lehetsgeik, msms versenyelnykkel brnak, azaz globlis ipargaik eltr stratgikat kpesek csak alkalmazni a nemzetkzi versenyben. 3. BRA Az eltr tpus rgik versenykpessgt magyarz kzgazdasgi irnyzatok (The Economic Tendencies Explaining the Competitiveness of the Different Types of Regions)
Makrokonmiai elmleti nzpontok Klasszikus Neoklasszikus Keynes-i kzgazdasgtan kzgazdasgtan kzgazdasgtan Tnyezelltottsg, telephelyelmletek Fejldsi elmletek Endogn nvekedsi elmlet j kereskedelem elmlet Rgik versenykpessgi tpusai Termel gazatok rgija
Abszolt s komparatv elnyk
Regionlis exportbzis, multipliktorok
FDIelmletek
Regionlis specializci
Marshall-i ipargi krzetek
Lokalizcis elnyk
Tranzakcis kltsgek
Kumulatv oksg Porter klaszter elmlete
Endogn regionlis nvekeds
Agglomercis elnyk
Nvekv mrethozadk rgik
Jacobs-i vrosi nvekeds elmlete
Urbanizcis elnyk
Intzmnyek s szablyozs
Tanul rgik Vllalati stratgiai Schumpeteri/ kzgazdasgtan evolucionista kzgazdasgtan
Helyi innovcis milli
Tudskzpont rgik
Szociolgia
Intzmnyi kzgazdasgtan
Alternatv elmleti nzpontok
Forrs: Martin et al (2003, 214).
Az EU-s vizsglat sorn a versenykpessggel foglalkoz kzgazdasgtani irnyzatokat ttekintve megllaptottk, hogy az eltr rgitpusok fenntarthat gazdasgi nvekedst ms-ms elmleti kzgazdasgtani irnyzatok fogalomrendszerben lehet megfelelen lerni (Martin et al 2003). Az ltaluk vizsglt elmleti kzgazdasgtani irnyzatokat kt nagy csoportra bontottk, elklntettk a makrokonmiai irnyzatokat az alternatv irnyzatoktl, melyek eltr mdon tlik meg a regionlis versenykpessget, illetve specilis tpus rgik versenykpessgnek magyarzatra alkalmazhatk (3. bra). Lnyegben arrl van sz, hogy a rgik fenntarthat gazdasgi nvekedsnek eltrek az alaptnyezi fejlettsgktl s gazdasgfejlesztsi lehetsgeiktl fggen, mikzben a tbbi, eltr tpus rgival is versengenek.
TT XXII. vf. 2008
A kzgazdasgtani elmletek kt csoportja jelzi azt is, hogy a makrokonmiai irnyzatok tbbsge az orszgok komparatv elnyeit tartja fontosnak, mg az alternatv irnyzatok inkbb a szubnacionlis rgik kompetitv elnyeit. A fenti specilis rgitpusok eltr mdon vesznek rszt a terleti versenyben, ms tnyezkbl erednek versenyelnyeik (Martin et al 2003): A termel gazatok rgija versenyelnyeit a kltsgelnykre alapozott nemzetkzi munkamegoszts erteljesen befolysolja. Ebben az esetben a gazdasgi tevkenysgeket a hagyomnyos teleptsi tnyezk (termszeti kincsek elrhetsge, nagy tmegben rendelkezsre ll munkaer, piacok elrhetsge stb.) trbeli elhelyezkedse hatrozza meg. Ennek kvetkeztben komparatv elnykn alapul nemzetkzi munkamegoszts jn ltre, melyben a gazdasgi teljestmnyt alapveten befolysolja az exportra termel ipargak relatv nagysga s sikeressge. Ezen rgitpusok versenykpessgt meghatroz tnyezk trgyalsra elssorban a makrokonmiai irnyzatok, azon bell is a klasszikus, a neoklasszikus, valamint a Keynes-i kzgazdasgtan alkalmasak. A nvekv mrethozadk rgik versenykpessgt befolysol tnyezk trgyalsra egyarnt fel lehet hasznlni a makrokonmiai s az alternatv irnyzatokat. A nvekv mrethozadk els szm forrsa egy kumulatv folyamat, melynek keretn bell a rgiban termelt outputok irnti rgin kvli lnk kereslet a nagyobb regionlis kibocstson s a termelkenysg nvekedsn keresztl visszahat a rgiban termelt outputok keresletre. Ebben a folyamatban kiemelt szerepet kapnak a rgi endogn forrsai, a specializcin alapul vllalati egyttmkds, valamint a trbeli koncentrci, melyek a tranzakcis kltsgek jelents cskkentshez, valamint a lokalizcis elnyk rvnyeslshez vezethetnek. Ezen rgi-tpus versenykpessge az endogn nvekedsi elmlettel, a fejldsi elmletekkel, az j kereskedelem elmlettel s az evolucionista kzgazdasgtannal, kzvetve pedig a Keynes-i kzgazdasgtannal hozhat kapcsolatba. A tudskzpont rgik versenykpessgben a tuds szerepe dominns, ahol a tapasztalatcserben (interaktv tanulsban) kiemelt szerepet kap a prbeszd, a kzs tanuls s a helyi innovcis mili is. Az innovcis mili lnyegt a trbeli koncentrci adja, mely lehetv teszi, hogy kzs rtkrend, rtelmezsi md, kdok, a valahova tartozs rzse, kzs szakmai httr alakuljon ki. A tudskzpont rgik versenyelnyeit meghatroz tnyezk trgyalsra jellemzen az alternatv kzgazdasgi irnyzatok fogalmai tnnek alkalmasnak: az innovci kiemelt szerept vall evolucionista kzgazdasgtan, az j intzmnyi kzgazdasgtan, valamint az urbanizcis elnyket hangslyoz Jacobs-fle vrosi nvekedselmlet. A szakirodalom rvid ttekintse utn egyrtelmen kijelenthet, hogy a szubnacionlis rgik fejldsnek tnyezit, mozgatrugit tekintve a regionlis tudomnyban a korbbi egyoldal llsfoglalsok helyett rnyaltabb megkzeltsek nyertek teret. Szles krben egyre elfogadottabb llspontnak tnik, hogy mg a nem-
TT XXII. vf. 2008
zetkzi munkamegosztst orszgok s metropoliszok esetben a komparatv elnyk spontn mdon befolysoljk, addig a szubnacionlis terleti egysgek tbbsgnl a fejldst a kompetitv elnyk kihasznlsa hatrozza meg. A rgik tpustl nagyban fggnek az ott megjelen kompetitv elnyk, amelyeket a klnbz elmleti irnyzatok ms-ms fogalomrendszerrel prblnak lerni. A tanulmny tovbbi rszben nhny kiemelt elmleti kzgazdasgtani irnyzat terleti versennyel s versenykpessggel kapcsolatos legfontosabb szempontjait tekintjk t; az irnyzatok alapgondolatai hogyan hozhatk kapcsolatba a terleti klnbsgek rtelmezsvel.
A regionlis versenykpessg rtelmezse az elmleti kzgazdasgi irnyzatoknl

Tanulmnyunkban a versenykpessg tbbfle elfogadott defincija kzl az egysges versenykpessg fogalmt hasznljuk (EC 1999; Lengyel 2003, 278): a vllalatok, ipargak, rgik, nemzetek s nemzetek feletti rgik kpessge relatve magas jvedelem s relatve magas foglalkoztatottsgi szint tarts ltrehozsra, mikzben a klgazdasgi (globlis) versenynek ki vannak tve. Ezt a legltalnosabb fogalmat vlasztottuk annak rdekben, hogy az egyes elmleti kzgazdasgtani irnyzatok mondanivaljt ne szktsk le a konkrtabb defincik ltal meghatrozott rtelmezsi tartomnyba. Emiatt lnyegben a terleti versenyben val sikeres helytlls, a tarts gazdasgi fejlds kpessgt rtjk a tovbbiakban versenykpessg alatt, ami a GDP nvekedsben s ezen keresztl a jlt emelkedsben jelenik meg. A kzgazdasgtani irnyzatok nyilvnvalan trgyaljk a gazdasgi nvekedst s tnyezit, a versenykpessg fenti fogalma pedig a magas foglalkoztatottsgi szint melletti gazdasgi nvekedst emeli ki. Mivel a terleti klnbsgeket is a GDP-ben mrt gazdasgi nvekeds, vagy a gazdasgi fejlettsg/fejlds egyb mrszmaival szoks mrni, emiatt a versenykpessg s terleti klnbsgek kapcsolatt is ltalnosan vizsglni tudjuk. Az elz fejezetben emltett makrokonmiai s alternatv irnyzatok kzl (lsd 3. bra) a tovbbiakban az ltalunk fontosnak tartott nyolc elmleti kzgazdasgtani irnyzat mondanivaljt s fogalomkszlett tekintetjk t. Megjegyezzk, hogy a makrokonmiai irnyzatok kzl a fejldsi elmletekkel, valamint az alternatv irnyzatok kz sorolt szociolgival jelen tanulmnyunk nem foglalkozik. A vizsglatba bevont kiemelt elmleti kzgazdasgi irnyzatok a kvetkezk: 1) klasszikus kzgazdasgtan, 2) neoklasszikus kzgazdasgtan, 3) Keynes-i kzgazdasgtan, 4) endogn nvekedsi elmlet, 5) j kereskedelem elmlet, 6) intzmnyi kzgazdasgtan, 7) vllalati stratgiai kzgazdasgtan, 8) evolucionista kzgazdasgtan.
TT XXII. vf. 2008
A nyolc kiemelt elmleti kzgazdasgtani irnyzat ttekintsekor arra treksznk, hogy szintetizljuk az egyes irnyzatok lnyegt, megvizsglva azt, hogy fogalomrendszerkben a terleti verseny egyltaln rtelmezhet-e, s a terleti klnbsgek mrskldse a piaci automatizmusok hatsra vgbe mehet-e. ttekintjk, hogy melyek az adott irnyzat regionlis versenykpessggel kapcsolatba hozhat kulcsfogalmai s alapgondolatai (1. tblzat). Mivel nmagukban koherens irnyzatokrl van sz, ezrt tbb esetben az alkalmazott fogalmak az irnyzatok nyelvtl fggen mskpp rtelmezhetk. A klasszikus kzgazdasgi elmlet Smith munkssgbl kiindulva a gazdasgi nvekeds hordozjaknt a munkamegosztst illetve annak szksgszer kvetkezmnyt, a csert s a tkefelhalmozst nevezi meg (Mtys 2002). Ebben a megkzeltsben a tkbe s a kereskedelembe trtn beruhzs elmozdtja a specializcit, nveli a termelkenysget s az output nvekedsi temt. Az orszgok kztti kereskedelem a termelkenysgben fennll abszolt klnbsgeknek, azaz abszolt elnyknek tulajdonthat (Martin et al 2003). Ricardo azt is be tudta bizonytani, hogy a nemzetkzi munkamegoszts s a kereskedelem mg a relatv (komparatv) kltsgelnyk mellett is jvedelmez (SamuelsonNordhaus 2000; KrugmanObstfeld 2003). A javak piaci ra szksgkppen igazodik az ellltsukkal kapcsolatos lmunka- s tkerfordsok relatv nagysghoz. Ez az alkalmazkods a versenypiacon megy vgbe. Mindez a szuvern gazdasgi szereplk racionlis dntseinek ksznhet, akik a rendelkezskre ll erforrsok hatkony hasznostsra trekszenek. A termelk ltal gy elrhet rendes profit (mai szhasznlattal lve: norml profit) biztostja a jlt maximumt. ez llja tjt annak, hogy a javak piaci ra hosszabb idn t jelentkenyen a termszetes r felett vagy alatt maradjon. s ez a verseny alaktja ki a javak vltoz rtkt olyan mdon, hogy [] a megmarad rtk, vagyis felesleg minden termelsi gban a befektetett tke rtkvel lesz arnyos (Ricardo 1940, 60). A klasszikus kzgazdasgtanban teht a verseny a gondolkods kzppontjban ll, mindez azonban az egyni aktorok cselekvseit mozgatja, a terleti verseny, mint krdsfeltevs az ipari forradalom korban nem rtelmezhet. Annak ellenre, hogy az adott trtnelmi s gazdasgi krlmnyek kztt a terleti verseny nem volt aktulis problma, a klasszikusok versenyabszolutizl elkpzelse adaptlhat napjaink orszgok s rgik kztti versenyre is. A klasszikusok munkssgnak legfontosabb zenete a versenykpessg szempontjbl az, hogy minden orszgnak az abszolt s a relatv elnyre egyarnt tmaszkod szerepe van a munkamegosztsban. Azonban, ha a technolgia s ennl fogva a termelkenysg ugyanaz az orszgok vagy rgik kztt, akkor a kereskedelemnek nincs alapja. Lnyeges ugyanakkor, hogy a munkamegoszts termszetesen a trsadalmi szint kibocsts (jlt) nvekedst is eredmnyezi. A szakosodssal esetenknt egytt jr jelensgek (nvekv sklahozadk, koncentrlt ipargi tuds) a versenykpessg nvekedsnek tovbbi forrsait jelenthetik. Tmnk szempontjbl a fentiek persze gy is rtelmezhetk, hogy a komparatv elnyk rvn kialakul szakosods kvetkeztben elmlyl (az egyes rgikra jellemz) hatkonysgelnyk vgs soron gy jrulhatnak hozz a terleti klnbsgek mrskldshez, hogy ez valamennyi rintett rgi javra vlik.
10
TT XXII. vf. 2008
1. TBLZAT Az elmleti kzgazdasgtani irnyzatok terleti versennyel s versenykpessggel, valamint a terleti klnbsgekkel kapcsolatos kiemelt szempontjai (The Emphasized Aspects of Theoretical Economic Tendencies Related to Regional Competition, Competitiveness and Regional Differences)
Terleti klnbsgek a Az irnyzat regionlis versenyTerleti kpessggel kapcsolatba hozhat Irnyzatok piaci automaversenyrl megnevezse tizmusok hatkulcsfogalmai, alkotott nzet sra mrskilletve alapgondolatai ldhetnek-e Eredeti Specializci, munkamegosztsra pl Klasszikus kereskedelem, termelkenysgklnbmodellben nem Igen kzgazdasgi elmlet sgek. rtelmezett A neoklasszikus nvekedsi modellek alapfeltevsei lehetetlenn teszik azt, hogy a regionlis versenykpessg Neoklasszikus fogalmt a neoklasszikus elmleti htElveti Nem tr adta korltok kztt trgyaljuk. kzgazdasgi elmlet Terleti folyamatokkal kapcsolatos legfontosabb elmleti kategrija az externlik fogalomkre. Gazdasgpolitika, llami beavatkozTudomsul sok, kltsgvetsi kiadsok, intzmKeynes-i elmlet Nem veszi nyek. Endogn nvekedsi Tudomsul Tuds, technolgia, mint a trsg bels Igen erforrsai endognek. elmlet veszi A teljes trgazdasgtani ptmny nem alkalmas a versenykpessg fogalmnak trgyalsra, hiszen felfogsa szerint a spontn piaci folyamatok alaktjk a rgik kztti termelkenysgi j kereskedelemelmlet Elveti Nem klnbsgeket. A terleti folyamatokkal kapcsolatos kiemelt kategrii: trbeli specializci, agglomerlds, klasztereseds. Az intzmnyek kiemelt szerepe, Intzmnyi Tudomsul tranzakcik, tranzakcis kltsgek Igen trbelisge, a tulajdonjogok rvnyeskzgazdasgtan veszi lsnek kitntetett jelentsge. Kompetitv elnyk eltrbe kerlse, mretgazdasgossg, nvekv sklahozadk, a vllalati hlzatok s stratVllalati stratgiai kzgiai szvetsgek megersdse, Abszolutizlja Nem gazdasgtan klaszterek, a termelsi tnyezk orszgok kztti ramlsa, a technolgia, technolgiatranszfer. A regionlis versenykpessg a trsg trtnelmi mltjban gykerezik, Evolucionista azonban az j technolgik s j inAbszolutizlja Igen kzgazdasgtan tzmnyek a gazdasgi nvekeds j svnyt jellhetik ki. Forrs: Sajt szerkeszts.
TT XXII. vf. 2008
A regionlis versenykpessg s a ... 11
A neoklasszikus kzgazdasgi elmlet megkrdjelezhetetlenl versenycentrikus modell (Mtys 1993). Elssorban mikrokonmiai alapokon ptkezve tovbbfejleszti a klasszikusok gondolatait. Tmnk szempontjbl kt vonulat tnik relevnsnak: a marginalista szemlletmd eluralkodsa s az nszablyoz piaci mechanizmusok hegemnija. Mindkett ugyanabba az irnyba mutat, a piaci versenynek nincs alternatvja. A kompetitv mechanizmusok rvn kialakul Pareto-hatkony erforrs-allokcinak ksznheten jlti vesztesg ltalban nem keletkezik. A neoklasszikus iskola ltal szintn preferlt komparatv elnyk s htrnyok a modell feltteleibl fakadan hossz tvon szksgszeren eltnnek (KrugmanObstfeld 2003). Msrszrl a piactisztt rak mikro- s makroszint dominancija arra enged kvetkeztetni, hogy a versenyidegen jelensgek (legyen az llami beavatkozs vagy brmely versenykorltoz megnyilvnuls) hatkonysg-vesztesggel jrnak. A fentiek ellenre a neoklasszikus modell alapfeltevsei tkletes informltsg, lland sklahozadk, a hossz tvon rvnyesl egyenslyi helyzet, s fknt a teljes tnyezmobilits s tkletes verseny s eszkzrendszere azonban a regionlis versenykpessg fogalmnak rtelmezst lehetetlenn teszik.6 Trk dm (1999) szintn arra az llspontra helyezkedett, hogy a neoklasszikus kzgazdasgtan fogalomrendszere alapjn nem rtelmezhet az orszgok, gy a terleti egysgek kztti verseny. A Solow-fle neoklasszikus nvekedsi modell a tanulmny tmja szempontjbl legfontosabb erssge az, hogy azonostja a technikt, mint a nvekeds hordozjt, ami a kzismert versenykpessgi felfogsokkal is sszhangban ll. A neoklasszikus nvekedsi modellben a technikai fejlds exogn vltoz, ami esetnkben annyit tesz, hogy az minden rgit egyformn rint. A tnyezk gy a technolgia rgik kztti abszolt mobilitsnak felttelezse miatt a modellben hossz tvon minden klnbsg gy a rgik kztt fennll brmilyen fejlettsgi klnbsg is eltnik. Ha pedig a regionlis klnbsgek kialakulsnak s tarts fennmaradsnak a neoklasszikus iskola nem enged teret, rtelemszeren azok mrskl(d)se sem rtelmezhet. Annak ellenre, hogy a neoklasszikus irnyzatban nem rtelmezhet a regionlis versenykpessg, az eltr rgi-tpusok gazdasgi jellemzinek lersra rszletes eredmnyek szlettek: a telephelyelmletek, az ipargi krzetek (loklis pozitv extern hatsok) s a nagyvrosi nvekeds elmlete (lsd 3. bra). A Keynes-i elmlet azzal, hogy kimondta, a piacok nincsenek szksgszeren egyenslyban, hallgatlagosan elfogadja a regionlis egyenltlensgeket (Mtys 1993). A Keynes-i teria szerint a verseny a modern piacgazdasg alapintzmnye, m nmagban nem kpes biztostani a trsadalmi jlt maximumt, gy a versenyt, mint alapintzmnyt ki kell egszteni az aktv kormnyzati beavatkozssal. A kihasznlatlan kapacitsok (kzttk kitntetetten az alacsony foglalkoztatsi szint) ugyanis jlti vesztesggel jrnak, az aktv regionlis kormnyzati szerepvllals teht nem nlklzhet. Ugyanez rvnyes a rgik szintjn is, hosszabb tvon nagyobb a kzssgi beavatkozs haszna, mint az elmaradt beavatkozs miatti vesztesg. A modell nemzetgazdasgi szinten tudatosan vltoztathat jvedelemmel szmol, ennek egy lehetsges olvasata, hogy a bvl kormnyzati kiadsok kapcsn tapasz-
12
TT XXII. vf. 2008
talhat s a neoklasszikusok ltal sokat emlegetett kiszortsi hats nem, vagy kevsb rvnyesl. Emiatt a Pareto-i rtelemben vett hatkonysg-kvetelmny nem srl, mikzben a differencilt kltsgvetsi beavatkozsok, illetve azok multiplikatv hatsa rvn a nem kvnt regionlis termelkenysgi (versenykpessgbeli) klnbsgek mrskldnek, vagy az ppensggel kvnatos versenyelnyk megersdnek. A folyamat jtkony ksrjelensge a nvekv foglalkoztatottsggal egytt jr keresletnvekeds, amely kzismerten a Keynes-i gazdasg motorja. A Keynes-i elmletnek fontos llspontja a terleti klnbsgek elfogadsa, a kormnyzati intervencik gazdasgi ciklusokra gyakorolt hatsnak felismerse, a rgik felzrkzsban a gazdasgpolitika szerepnek hangslyozsa, valamint a tkeintenzitsnak a termelkenysgre s a gazdasgi nvekedsre gyakorolt hatsa (Martin et al 2003). A Keynes-i teria az eddig trgyalt irnyzatok kzl teht elszr ismeri fel az intzmnyek, kzponti s helyi kormnyzatok gazdasgi nvekedsre s fejldsre gyakorolt hatst, ami a regionlis versenykpessget meghatroz faktorok kzl az empirikus elemzsek tansga szerint az egyik legfontosabb. A fentiek rtelmben a Keynes-i teria fogalomrendszere egyrtelmen alkalmas mind a regionlis versenykpessg, mind a terlet- s gazdasgfejleszts elmleti megalapozsra, hasonlkppen bsges fogalom- s eszkztrat knl a terleti klnbsgek tudatos mrsklsnek lehetsgeire is. Mskppen fogalmazva: a terleti klnbsgek mrskldse spontn piaci folyamatknt nehezen rtelmezhet, a kvnatos folyamatok sokkal inkbb tulajdonthatk egy tudatos intzmnyi beavatkozs kvetkezmnyeinek. A regionlis gazdasgfejlesztsben szles krben alkalmazott gazdasgi bziselmlet lnyegben a Keynes-i gondolatok aktualizlst jelenti, amikor a regionlis multipliktor-hatsoktl vrja a terleti klnbsgek mrskldst (LengyelRechnitzer 2004). A Keynes-i elmlet rszeknt mindegyik rgitpus versenykpessgnek javtsra megjelentek a specilis gondolatok: exportbzis elmlet, lokalizcis s urbanizcis elnyk elmlete (lsd 3. bra). Az endogn nvekedsi elmlet a technikai fejlds, a humntke-felhalmozs explicit modellezsvel elemzi a gazdasgi nvekedst (Lucas 1988; Romer 1990; Szentes 2005). A neoklasszikus nvekedsi modellben emltett exogn technikai fejlds felttelezsvel ellenttben az endogn nvekedsi elmlet szerint a technikai halads tbb nem exogn vltoz, hanem racionlis gazdasgi dntshozi tevkenysg eredmnye. A humn tke-felhalmozshoz az emberek kztti kapcsolattartsra, a mr megszerzett tuds tadsra van szksg, vagyis a humn tke bvlse annak mltban elrt szintjtl fgg. Tovbb a humn tknek el kell rnie egy kritikus szintet ahhoz, hogy nvekeds forrsa lehessen, ez alatt nvekedst rdemben nem tud generlni. A humn tke s a technolgia rginknt eltr (endogn) fejldsnek kvetkeztben kialakul termelkenysgbeli terleti klnbsgek tartsan fennllnak. A tkletes informltsgra, egyforma termelsi (s kltsg-) fggvnyekre pt kompetitv piaci modell a valsgban nem rvnyesl, mivel a piacok tkletlenek. Az endogn nvekedsi modellek msik alapvet tpusa az innovcit helyezi a vizsglatok kzppontjba (Valentinyi 1995). A tallmnyok jellege hasonlatos a kzjavakhoz. Egy tallmnyt egyszerre akr tbben is hasznlhatnak, msrszt a
TT XXII. vf. 2008
tallmny tulajdonosa jogi eszkzkkel sohasem zrhatja ki tkletesen annak hasznlatbl azokat, akik ezrt nem fizettek. A tallmny sokrt hasznostsa rvn folyamatos horizontlis termkdifferencilds megy vgbe, gy vgs soron a gazdasg hatkonysga n. Az uralkod piacforma pedig a monopolista verseny lesz, az esetenknt eltr hasznostsi mdok versenyelnyk s -htrnyok kialakulshoz vezetnek. Az egyes gazdasgi rendszerekben nem felttlenl a Shumpeter-i rtelemben vett technolgiavlts a jellemz, sok helytt a rgi s j technolgia egyms mellett lse jelenik meg, amely jfent trendezheti a versenytrkpet. Ki kell emelni, hogy az endogn nvekedsi elmletnek a fentiektl eltr rtelmezsi lehetsgt is hasznljuk a regionlis gazdasgtanban. Ugyanis nemcsak a technolgit tekintjk belsnek, amikor endogn nvekedsi elmletrl beszlnk, hanem a trsg sajt bels erforrsait is, amelyek a nvekeds hordoziknt funkcionlnak. Az endogn nvekedsi modellekben a terleti verseny teht rtelmezhet, de mindez tkletlen verseny formjban valsul meg, ahol tarts versenyelnyk keletkeznek. Tekintettel arra, hogy a modell tbbsgben napjainkban rvnyes alapfeltevsekbl indul ki, a tudsalap gazdasg lersra is hasznlhat, emiatt az endogn nvekedsi elmlet fogalmai s eszkzrendszere mindenkppen alkalmasak a regionlis versenykpessg trgyalsra. A technolgia, a tuds, valamint a trsg sajt erforrsainak endogn vltozknt val szerepeltetse az endogn nvekedsi elmlet legfontosabb, a versenykpessg fogalmt alapveten meghatroz jdonsga. A modell rtelmben a tuds felhalmozdsa nvekv sklahozadkot eredmnyez, a termelkenysg nvekedse ennek rtelmben a tuds s a technolgia trbeli terjedsnek kvetkezmnye, ami nem hordoz semmifle, a terleti egyenltlensgek cskkentsre irnyul automatizmust. Megjegyzend azonban, hogy az emltett endogn tnyezk fejldst clz tudatos regionlis (gazdasg)politika hatkony eszkze lehet a terleti lemaradsok mrsklsnek, gy dolgozatunk alapproblmja e gondolatrendszerbe beilleszthet. Az endogn nvekedsi elmlet mindegyik rgitpus versenykpessgnek lersra alkalmas, a termel gazatok rgija esetben a klfldi mkd tke bevonst, a msik kt tpusnl a klaszterek fejlesztst eltrbe lltva. Az j kereskedelem elmlet alapkveknt a Dixit s Stiglitz-fle monopolisztikus versenymodell tekinthet, melynek a trben val jrafogalmazsa az j gazdasgi fldrajz keretben trtnt (KrugmanObstfeld 2003, Varga 2003). Trbeli relevancija miatt a tovbbiakban az j gazdasgi fldrajz (NIG, new economic geography) alapgondolataira koncentrlunk (Krugman 2000). Az 1990-es vek elejtl eltrbe kerl elmleti kzgazdasgtani irnyzatok mveli szerint a globalizci hatsainak kvetkeztben a kzgazdasgtan korbbi fogalomtra s eszkzei kevss alkalmasak napjaink gazdasgi folyamatainak lersra, gy pl. a verseny hagyomnyos rtelmezsre. A trgazdasgtan, vagy j gazdasgi fldrajz az 1990-es vek elejn bontakozott ki, mint a tr jrafelfedezsnek egyik legfontosabb irnyzata (Lengyel 2003; Varga 2003). Krugman a termels trbeli elhelyezkedsnek vizsglatra helyezte kutatsnak fkuszt, melynek keretn bell elssorban a gazdasgi tevkenysgek trbeli struktrjnak kialakulst s vltozst modellezte, nagy hang-
14
TT XXII. vf. 2008
slyt fektetve a trbeli koncentrcikra (LengyelRechnitzer 2004). Kiindul feltevsei kztt kiemelten fontos szerepet kapnak a nvekv sklahozadk, a tkletlen verseny, a fajlagos szlltsi kltsgek cskkense, a loklis extern hatsok (cs Varga 2000). Krugman szerint a komparatv elnyk alapjn specializld orszgok/rgik mindegyike nyertes lehet. A centripetlis s a centrifuglis erk rvn a trbeli egyensly Pareto-hatkony, gy nincs rtelme terleti versenyrl, ezltal versenykpessgrl sem beszlni. A fentiek logikus kvetkezmnye, hogy a termelkenysg regionlis eltrsei elssorban a trbeli specializci, az agglomerlds, valamint a klasztereseds eltr szintje kvetkeztben alakulnak ki. Br az irnyzat tbb gondolata sszecseng a regionlis versenykpessg logikjval7, a teljes trgazdasgtan ptmnye nem alkalmas a versenykpessg fogalmnak trgyalsra, hiszen felfogsa szerint a spontn piaci folyamatok alaktjk a rgik kztti termelkenysgi klnbsgeket (Lengyel 2003), ugyanakkor segtsgvel a terleti klnbsgekre kielgt magyarzat adhat. Az intzmnyi kzgazdasgtan vizsgldsa fknt a gazdasgi, trsadalmi s politikai intzmnyek magyarzatt foglalja magban (Mtys 1996; Coase 2005). Kutatsnak fkusza annak tanulmnyozsa, hogy mirt s hogyan alakulnak ki a klnbz intzmnyek, melyek az emberi magatartsnak keretet szabnak, illetve adott interakcikat megszerveznek. Megjegyezzk, hogy intzmny alatt nem egy szervezetet, hanem a gazdasg mkdsnek alapvet jellemzit rtjk, pl. a magntulajdon, a piacok, a vllalaton belli koordinci mikntje. Az irnyzat az intzmnyeket kiemelt fogalomknt kezeli, akrcsak a tranzakcikat, valamint az egyes intzmnyekhez kthet tranzakcis kltsgeket. A versenyt alapintzmnynek tartja, ugyanis fogalomrendszerben a hagyomnyos marginalista megkzelts nem srl, megjelennek azonban a termelsi s kltsgfggvnyek mellett a tranzakcis fggvnyek (North 2005) s a tranzakcis kltsgek8 (Williamson 2005). Az intzmnyi kzgazdasgtani irnyzat msik sarokkve a tulajdonjogok elmlete. Kpviseli szerint a kompetitv piaci mechanizmusok rvn ltalban rvnyesl Pareto-hatkony allokci (vagyis a trsadalmi jlt) nlklzhetetlen felttele a tulajdonviszonyok egyrtelmsge s a tulajdonjogok maradktalan rvnyesthetsge (Pejovich 1992). gy aztn jelentsen bvl a vizsglt vltozk kre, a rgik kztti termelkenysgbeli klnbsgek az intzmnyi tnyezk figyelembevtelvel jrartelmezett versenymodell keretei kztt rvnyeslnek. A regionlis versenykpessget alapveten meghatrozza a vizsglt rgi tgan rtelmezett (makrogazdasgi) intzmnyi krnyezete, tovbb az ezekkel kapcsolatba hozhat tranzakcis kltsgek: keressi s informcis, kommunikcis, koordincis kltsgek, alku- s dntsi kltsgek, ellenrzsi s kiknyszertsi kltsgek (Schumann 1998; Martin et al 2003). Ez a kibvtett felttelrendszer napjaink gazdasgi folyamatainak komplexitst megfelel rzkenysggel kezeli. Ennek kvetkeztben az intzmnyi kzgazdasgtan fogalomrendszere s eszkztra kivlan alkalmas a terleti verseny s a regionlis folyamatok trgyalsra. Hasonlkpp, a szkebben rtelmezett gazdasgi folyamatok s az intzmnyi felttelek
TT XXII. vf. 2008
dinamikus klcsnhatsbl fakad lland vltozs kvetkeztben a terleti klnbsgek elmlylse vagy mrskldse a modell keretei kztt jl kezelhetk. A vllalati stratgiai kzgazdasgtan s a kompetitv elnyk elmlete nagymrtkben sszekapcsolhat Michael Porter munkssgval (Porter 1998). Mint emltettk, Porter szerint a globalizci httrfolyamatait a komparatv elnyk helyett a kompetitv elnyk fogalomkrben lehet magyarzni, hiszen utbbi olyan tnyezket is kpes figyelembe venni, amelyeket elbbi nem, s amelyek a globalizci termszetes velejri, s a vilggazdasgban megkrdjelezhetetlenl jelen vannak. A versenyelnyk teht a vllalati stratgiai kzgazdasgtan alapfogalma, melyben bels tnyez a mretgazdasgossg, a vllalati hlzatok s stratgiai szvetsgek megersdse, a termelsi tnyezk orszgok kztti ramlsa, a technolgia, technolgia-transzfer egyre nvekv jelentsge stb. A hazai szakirodalom vllalati s ipargi szinten a versenyelnyk, mg a terleti egysgek esetben kompetitv elnyk kifejezst hasznlja (LengyelRechnitzer 2004). Porter elfogadja a terleti verseny ltezst, amit a trsgben mkd hzgazatokra, klaszterekre vezet vissza (Lengyel 2003). A terleti versenybl addan a regionlis versenykpessget is rtelmezi, elssorban, mint a rgiban elrt termelkenysg adott szintjt s nvekedsi temt. Felfogsban a regionlis gazdasgfejleszts clja a rgiban lk jltnek nvelse, eszkze a rgi versenykpessgnek javtsa, amit az alulrl szervezd (bottom-up) stratgikkal lehet elrni. Porter vllalati stratgia kzgazdasgtanban kzismerten a mikrokonmiai alapokra koncentrl, ily mdon a rgi tnyezelltottsga is fontos szerepet kap, azonban elssorban a dominns ipargak (klaszterek) szksgleteit kielgt specilis tnyezk jelenlte a dnt. A terleti klnbsgekkel kzvetlenl nem foglalkozik, a terleti versenyben mindegyik rgi sikeres lehet, ha megfelel versenystratgit dolgoz ki s hajt vgre. A klasztereknl lnyeges az adott rgiban lev ipargi bzis, dntsi s ellenrzsi funkcik, emiatt ez a gondolatrendszer fleg a nvekv mrethozadk s tudskzpont rgik versenykpessgnek lersra alkalmas. Az evolucionista kzgazdasgtan a hagyomnyos (mainstream) irnyzatokkal szemben az innovcira s a tanulsra helyezi a hangslyt, s kiemeli a gazdasgi struktra folyamatosan nvekv vltozatossgt (Meyer 2003; Bajmcy 2007). Ebben az irnyzatban a heterogenits, a megklnbztets, a komplexits s a bizonytalansg kzponti fogalmak (Martin et al 2003). A gazdasgi nvekedst mindezek rtelmben nem determinisztikusan, de jelentsen befolysoljk a helyben meglv felttelek s trtnelmi httr. Ezek a felttelek fknt az intzmnyi, trsadalmi s technolgiai felttelek nem exognek, st, a gazdasgi evolci rszei. Mindezek alapjn a regionlis versenykpessg a trsg trtnelmi mltjban gykerezik, azonban az j technolgik s j intzmnyek kiszorthatjk a rgit, s a gazdasgi nvekeds j plyjt jellhetik ki, mely az innovci kvetkeztben adott esetben a mlthoz alig ktdik. A hossz tv regionlis versenykpessg teht a trsgek azon kpessgtl fgg, hogy tudnak-e jdonsgot, innovcit generlni, amelyben a trbeli koncentrci fontos szerepet tlt be.
16
TT XXII. vf. 2008
Az evolucionista kzgazdasgtanban a verseny kzponti fogalom, hiszen mindig ltrejnnek jabb varicik, amelyek versengenek egymssal, s amelyek kzl bizonyos lehetsgek a verseny sorn szelektldnak. A szelekcit nem csak a piac vgezheti, azonban az alapmodellben jellemzen a piac szelektl. Az evolucionista kzgazdasgtan kiindul feltevsei s fogalmai kivlan alkalmasak a regionlis folyamatok trgyalsra, fleg a tudskzpont rgik esetben (BoschmaMartin 2007). Az innovatv magatarts rgin belli elterjedtsgben s intenzitsban bekvetkez vltozsok viszont dnten befolysolhatjk a terleti klnbsgek alakulst. Az ilyen termszet vltozsok egy rsze ltrejhet spontn piaci folyamatok kvetkeztben is, gy az evolucionista irnyzat gondolatkrben a terleti klnbsgek piaci automatizmusok s intzmnyi (kzssgi) beavatkozsok rvn bekvetkez mrskldse egyarnt rtelmezhet. A terleti klnbsgek ezen irnyzat szerint szksgszerek, de folyamatosan mdosulnak is attl fggen, hogy az adott rgiban mennyire sikeres az innovcik generlsa s fogadsa. Az evolucionista alapfelttelek, innovcik s interaktv tanuls miatt ez az irnyzat fleg a nvekv mrethozadk s tudskzpont rgik versenykpessgnek lersra alkalmazhat. A fent rszletezett irnyzatok lersbl egyrtelmen kirajzoldik, hogy a terleti verseny fogalmval kapcsolatba hozhat elmleti kzgazdasgtani irnyzatok a regionlis versenykpessg lnyegnek ms-ms aspektusait hangslyozzk. Hasonlan az irnyzatok kiindul feltteleibl addik, hogy a terleti klnbsgeket hogyan rtelmezik, mitl fgg egy-egy rgi fejldse, a terleti kiegyenltds automatikus-e, avagy a rgiban szlet dntsektl fgg.
sszegzs
Tanulmnyunkban arra vllalkoztunk, hogy a terleti verseny, a regionlis versenykpessg, valamint a terleti klnbsgek fogalmt az elmleti kzgazdasgtani irnyzatok fogalomrendszerbe helyezzk, s megvizsgljuk azok rtelmezhetsgt, viselkedst, valamint klcsnhatsait az egyes irnyzatok fogalmi keretei kztt. A regionlis tudomny felfogsa szerint a terleti verseny fogalmra nem felttlenl a hagyomnyos vllalati analgia (tll/tnkremegy) a megfelel. A vllalatok versenynl sokkal jobban hasonlt a trsgek versenye az egyni sportversenyekhez (futs, kerkprozs, szs stb.), ahol a legjobban teljest versenyzk gyznek, de a tbbi versenyzt a gyzelemrl val lemarads lelki fjdalmain kvl semmilyen htrny nem ri, jra indulhatnak a kvetkez versenyben. Teht ltezik terleti verseny, de elfogadva Krugman rvelst annak jellemzi alapveten eltrnek a vllalatok kztti piaci versenytl. Mivel terleti egysgek viszonylatban is rtelmezhet egyfle specilis verseny, ebbl kifolylag van rtelme a terleti versenykpessg fogalmt definilni. Lnyeges, hogy a bemutatott kzgazdasgtani irnyzatok a fejldst vagy a nvekedst rjk le elssorban, lnyegben a termelkenysg trbelisgnek alakulst elemzik. Tbbsgk nem foglalkozik azonban a versenykpessg fejlesztsi (k-
TT XXII. vf. 2008
pessg) oldalval, azaz a gazdasgpolitikai, gazdasgfejlesztsi krdsekkel, holott felfogsunk szerint az is a regionlis versenykpessg szerves rszt kpezi. Az elmleti kzgazdasgtani irnyzatok ttekintsbl az is kitnik, hogy az egyes elmletek tbb lnyegi krdsben is ellentmondanak egymsnak, gy a regionlis versenykpessg fogalmval kapcsolatos konzisztens elmlet ltalnos szintzissel nem hozhat ltre. Ugyanakkor mindegyik elmlet kln-kln hangslyoz egy-egy folyamatot, tnyezt vagy rszelemet, melyek egyenknt a regionlis versenykpessg fogalmnak egy-egy fontos szelett kpezik. Ebbl kvetkezen ezen megkzeltsek egyes rszei egymst kiegsztve segtenek hozz a regionlis versenykpessg fogalmnak pontosabb megrtshez. A klnfle elmleti irnyzatok teht nem elklnlt varinsknt rtelmezendk a regionlis versenykpessg fogalmnak pontostsra tett erfesztsek sorn, hanem az eltr irnyzatok ugyanazon problma ms-ms vetlett emelik ki, gy eredmnyeik tbbsgt rdemes tgondolni s sszeilleszteni. Az alapjn, hogy a bevezetsben emltetteknek megfelelen a piaci automatizmusok kpesek-e a terleti klnbsgek mrsklsre, az elmleti kzgazdasgtani irnyzatok egyfajta tipizlsa adhat meg. A klasszikus s a neoklasszikus kzgazdasgi elmlet kzismerten a piac s a lthatatlan kz mellett rvel, elveti mindenfle kls beavatkozs (gy a regionlis politika) eszkztrnak gazdasgi folyamatokba val integrlst. Ezzel szemben Keynes s az idben t kvet elmleti kzgazdasgtani irnyzatok lehetsget nyjtanak arra, hogy az adott irnyzatokat a kls beavatkozs, vagyis a versenykpessg javtsra tett erfesztsek oldalrl vizsgljuk. Mindezeket a komparatv s kompetitv elnyk elmletvel sszevetve elmondhat, hogy a terleti klnbsgek mrskldse automatikus abban az esetben, ha a gazdasgot a komparatv elnyk mozgatjk, ekkor nincs terleti verseny, kvetkezskppen nincs rtelme versenykpessgrl sem beszlni. Abban az esetben pedig, amikor a gazdasgot kompetitv elnyk mozgatjk, akkor a piaci automatizmusok nem vezetnek a terleti klnbsgek mrsklshez, ilyenkor szksges a kls beavatkozs, s van rtelme versenyrl, valamint versenykpessgrl is beszlni.
Jegyzetek
1
Agglomercis elnyk alatt a regionlis tudomnyban ltalban a gazdasgi tevkenysgek trbeli srsdsbl szrmaz elnyket rtjk. Az agglomercis elnyk alaptpusai: nagyvllalati, lokalizcis s urbanizcis elnyk (LengyelRechnitzer 2004). 2 Az X-hatkonysg olyan szituci, amikor a cg sszkltsgt nem minimalizljk, mivel az adott inputokbl szrmaz tnyleges output kisebb a maximlisan megvalsthat szintnl. Az Xhatkonysg a monoplium, illetve a piaci er kzvetlen fggvnye, amikor a kompetitv nyomsok gyenglnek. (Pearce 1993, 594). Dinamikus megkzeltsben: az X-hatkonysg nvekedse sorn a piaci versenykrnyezet nagyobb termelkenysg elrsre sztnzi a gazdasgi szereplket (Gspr 2004). 3 Urbanizcis elnyk (urbanization economies of scale), mskppen urbanizcibl ered mretgazdasgossg: klsk az iparg s belsk a trsg (vros) szempontjbl, ltalban tbb iparg/zletg vllalatai koncentrldnak, a nagy piac miatt sokfle gazdasgi tevkenysg, pldul a megoszthat zleti szolgltatsok tbbsge gazdasgosan vgezhet (a nagyvrosokra jellemz elnyk). Az urbanizcis
18
TT XXII. vf. 2008
elnyk fleg a vros mretbl, lakossgszmbl, a vrosi terleteken koncentrlt klnbz gazdasgi tevkenysgek egymsra hatsbl ered kltsgmegtakartsok. Lokalizcis elnyk (localization economies of scale), mskppen lokalizcibl ered mretgazdasgossg: klsk egy vllalat s belsk az iparg szmra, azaz egyetlen iparghoz/zletghoz tartoz vllalatok trbeli srsdsrl van sz. A lokalizcis elnyk fleg kis- s kzpvrosokban figyelhetk meg, s akkor keletkeznek, amikor egy adott iparg vllalatainak fldrajzi koncentrldsa s a kztk lev kapcsolatok mrhet hasznot hoznak, a fellp specializci miatt javul a termelkenysgk, illetve az azonos iparghoz tartoz cgek hasonl inputjaikat (a megoszthat ipargi szolgltatsokat: knyvels, jogi tancsads stb.) alacsonyabb egysgkltsgen tudjk beszerezni. 5 A terleti verseny egy olyan folyamat, amely a terleti egysgek kztt zajlik s clja a rgiban, vrosban lk jltnek nvelse a regionlis, helyi gazdasg fejldsnek elsegtsvel, amely fejldst bizonyos csoportok a helyi politikkon keresztl ms trsgekkel versengve, rivalizlva prblnak befolysolni explicit vagy gyakran implicit mdon. (Lengyel 2003, 152) 6 Annak ellenre, hogy a regionlis versenykpessg fogalma a fentiek miatt nem trgyalhat a neoklaszszikus elmleti httr keretei kztt, mgis a neoklasszikus kzgazdasgtan egyik elmleti kategrija, az extern hats fogalma a versenykpessgi elemzsekben s napjaink terleti klnbsgeinek elemzsekor kiemelt fontossggal br. A kls gazdasgossg [] clja az elemzsbe bevonni a gazdasgi tevkenysgek nem szndkolt, nem ellenttelezett olyan mellkhatsait, olyan lnyeges tnyezit, amelyek az rakkal (kltsgekkel) kifejezhet piaci tranzakcikon kvl esnek, fleg amiatt, hogy az erforrs-allokci hatkonyabb vljon. (LengyelMozsr 2002, 10) 7 A 2003-as Eurpai Versenykpessgi Jelents az agglomercit, a specializcit s a nvekv sklahozadkot emeli ki, mint a regionlis versenykpessggel szoros kapcsolatba hozhat trgazdasgi alapfogalmakat (EC 2003). 8 Douglas North (2005) szerint a tranzakcis kltsgek (vagyis a neoklasszikus kltsgfggvnyek segtsgvel lerhat kltsgeken tlmutat, de a klnbz gazdasgi rendszerek hatkony mkdshez nlklzhetetlen egyb kltsgek) rszarnya a gazdasg mkdsnek sszes kltsgn bell meghaladja az 50%-ot. Jelentsgk teht enyhn szlva nem elhanyagolhat.
4
Irodalom
cs J.Z.Varga A. (2000) Trbelisg, endogn nvekeds s innovci. Tr s Trsadalom. 4. 2338. o. Bajmcy Z. (2007) A technolgiai inkubci elmlete s alkalmazsi lehetsgei haznk elmaradott trsgeiben. Doktori rtekezs. Szegedi Tudomnyegyetem Gazdasgtudomnyi Kar, Szeged. Benko, G. (1999) Regionlis tudomny. Dialg Campus, BudapestPcs. Boschma, R.-A.Martin, R. (2007) Constructing an evolutionary economic geography. Journal of Economic Geography. 7. 537548. o. Budd, L.Hirmis, A.K. (2004) Conceptual Framework for Regional Competitiveness. Regional Studies. 9. 10151028. o. Camagni, R. (2002) On the Concept of Territorial Competitiveness: Sound or Misleading? Urban Studies. 13. 23952411. o. Coase, R.H. (2005) The Institutional Structure of Production. Menard, C.Shirley, M.M. (eds.) Handbook of New Institutional Economics. Springer, Dordrecht. 3140. o. EC (1997) Treaty of Amsterdam Amending the Treaty on European Union, the Treaties Establishing the European Communities and Related Acts. Official Journal C 340, Luxembourg. EC (1999) Sixth Periodic Report on the Social and Economic Situation and Development of Regions in the European Union. European Commission, Luxembourg. EC (2003) European Competitiveness Report 2003. European Commission, Brussels. EC (2006) A Tancs hatrozata (2006. oktber 6.) a kohzira vonatkoz kzssgi stratgiai irnymutatsokrl (2006/702/EK). Official Journal. L 291/11, Luxembourg. EC (2007) The Growth and Jobs Strategy and the Reform of European Cohesion Policy. Fourth Progress Report on Cohesion. European Commission, Brussels. Enyedi Gy. (1996) Regionlis folyamatok Magyarorszgon az tmenet idszakban. Hilscher Rezs Szocilpolitikai Egyeslet, Budapest. Gardiner, B.Martin, R.Tyler, P. (2004) Competitiveness, Productivity and Economic Growth across the European Regions. Regional Studies. 9. 10451067. o.
TT XXII. vf. 2008
Gspr P. (2004) Kereskedelempolitika. Veress J. (szerk.) Fejezetek a gazdasgpolitikbl. AULA, Budapest. 8498. o. Horvth Gy. (szerk.) (2006) Rgik s teleplsek versenykpessge. MTA RKK, Pcs. Krugman, P. (1994) Competitiveness: A dangerous obsession. Foreign Affairs. 2. 2844. o. Krugman, P. (2000) A fldrajz szerepe a fejldsben. Tr s Trsadalom. 4. 128. o. Krugman, P.Obstfeld, M. (2003) Nemzetkzi gazdasgtan. Panem Kiad, Budapest. Lengyel I. (2003) Verseny s terleti fejlds: trsgek versenykpessge Magyarorszgon. JATEPress, Szeged. Lengyel I.Mozsr F. (2002) A kls gazdasgi hatsok (externlik) trbelisge. Tr s Trsadalom. 2. 120. o. Lengyel I.Rechnitzer J. (2004) Regionlis gazdasgtan. Dialg Campus, BudapestPcs. Lucas, R.E. (1988) Ont he Mechanics of Economic Development. Journal of Monetary Economics. 22. 342. o. Martin, R.L. et al (2003) A Study on the Factors of Regional Competitiveness. A final report for The European Commission DG Regional Policy. University of Cambridge, Cambridge. Mtys A. (1993) A modern kzgazdasgtan trtnete. Aula, Budapest. Mtys A. (1996) A hagyomnyos kzgazdasgtan brlata s kutatsi krnek kiszlestse az j intzmnyi iskola kpviseli rszrl. Kzgazdasgi Szemle. 78. 614628. o. Mtys A. (2002) A korai kzgazdasgtan trtnete. Aula, Budapest. Meyer D. (2003) Evolcis kzgazdasgtan elmlettrtneti szemszgbl vagy kzgazdasgi elmlettrtnet evolcis szemszgbl. Bekker Zsuzsa (szerk.) Tantrtnet s kzgazdasgtudomny. AULA, Budapest. 295312. o. Nemes Nagy J. (2001) A terleti versenykpessg: elkpek, elemzsi mdszerek s kistrsgi teszt. Kzirat. ELTE Regionlis Fldrajzi Tanszk, Budapest. Nemes Nagy J. (2005) Fordulatra vrva a regionlis egyenltlensgek hullmai. Dvnyi Z. Schweizer F. (szerk.) A fldrajz dimenzii. MTA FKI, Budapest. 141158. o. North, D.C. (2005) Institutions and the Performance of Economies over Time. Menard, C.Shirley, M.M. (eds.) Handbook of New Institutional Economics. Springer, Dordrecht. 2130. o. Pearce, D.W. (1993) A modern kzgazdasgtan ismerettra. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. Pejovich, S. (1992) A tulajdonjogok kzgazdasgtana. KJK, Budapest. Porter, M.E. (1998) On Competition. The Free Press, New York. Porter, M.E. (2006) The Business Competitiveness Index (BCI) ranking. Global Competitiveness Report 20062007. World Economic Forum, Geneva. Ricardo, D. (1940) A kzgazdasg s adzs alapelvei. Magyar Kzgazdasgi Trsasg, Budapest. Romer, P. (1990) Endogenous Technological Change. Journal of Political Economy. 98. 71102. o. Samuelson, P.A.Nordhaus, W.D. (2000) Kzgazdasgtan. KJKKERSZV, Budapest. Schumann, J. (1998) A mikrokonmiai elmlet alapvonsai. JATEPress, Szeged. Szentes T. (2005) Fejlds, Versenykpessg, Globalizci I. Akadmiai Kiad, Budapest. Ttdling, F.Trippl, M. (2005) One size fits all? Towards a differentiated regional innovation policy approach. Research Policy. 12031219. o. Trk . (1999) Verseny a versenykpessgrt. MeH Integrcis Stratgiai Munkacsoport, Budapest. Valentinyi . (1995) Endogn nvekedselmlet. ttekints. Kzgazdasgi Szemle. 6. 582594. o. Varga A. (2003) Thnen s az j Gazdasgfldrajz trgazdasgtana. Barancsuk J. (szerk.) Tanulmnyok Zinhober Ferenc Professzor emlkre. Pcsi Egyetemi Knyvkiad, Pcs. 8598. o. Williamson, O.E. (2005) Transaction Cost Ecomomics. Menard, C.Shirley, M.M. (eds.) Handbook of New Institutional Economics. Springer, Dordrecht. 2130. o.
20
TT XXII. vf. 2008
INTERACTIONS BETWEEN REGIONAL COMPETITIVENESS AND TERRITORIAL DISPARITIES

ZSOLT FENYVRI MIKLS LUKOVICS
The goal of this study is to review and synthesize the different views of the main economic schools in connection with mitigation of regional disparities, spatial competition, regional competitiveness and theoretical region types. Based on different economic premises different hypotheses will be formulated and also different conclusions will accordingly be arrived at within regional science about how to create cohesion between regions subject to different conditions and of various state of development. We believe that even though we get different results based on different theoretical economic backgrounds and models, due to the interdisciplinary character of regional science, this will not question the adequacy of our science, but rather it draws attention to its being multi-faceted and problem-sensitive.
Tr s Trsadalom
XXII. vf. 2008
2: 2140
AZ KOLGIAI FENNTARTHATSG S A REGIONLIS VERSENYKPESSG SSZEFGGSEI

(Connections between Ecologic Sustainability and Regional Competitiveness) MLOVICS GYRGY VN HAJNALKA
Kulcsszavak: regionlis versenykpessg termszeti tke koszisztma-szolgltatsok Szmos eurpai unis s nemzeti dokumentum kzppontjban clknt a versenykpessg, s ezzel prhuzamosan illetve inkbb a tarts versenykpessg nvelsnek meg nem kerlhet kereteknt a fenntarthatsg ll. A kzvlemny s a krnyezeti problmakrrel foglalkoz kutatk krben napjainkra egyarnt tudatosult, hogy a versenykpessg oly mdon trtn nvelse, amely a termszeti tke tlzott mrtk felhasznlsa ltal valsul meg, kontraproduktv lehet azaz beszkti a jvbeni trsadalmi-gazdasgi vlasztsi lehetsgeket. Ezen llspont fleg a klmavltozssal vagy a biodiverzits cskkensvel kapcsolatos kzleti, politikai s tudomnyos vitkban igen gyakran felmerl. Tanulmnyunkban a termszet-gazdasg viszony s terleti aspektusainak szakirodalmi elemzse alapjn rvilgtunk a termszeti tke s a regionlis versenykpessg kapcsolatnak legfontosabb alapvonsaira. Elszr megvizsgljuk az kolgiai rendszerek s a gazdasgi rendszer sszefggseivel kapcsolatos specifikus tudomnyos eredmnyeket, amelyek kapcsoldhatnak a versenykpessg problmakrhez. Ezt kveten elemezzk, hogy e szakirodalmi eredmnyek milyen mrtkben pltek be egyes olyan kzgazdasgtani irnyzatokba (neoklasszikus kzgazdasgtan, fejlds-gazdasgtan, j intzmnyi kzgazdasgtan, evolucionista kzgazdasgtan s a verseny j kzgazdasgtana), amelyek mind a regionlis versenykpessggel, mind pedig a termszet gazdasgi folyamatban betlttt szerepvel kapcsolatosan lnyeges mondanivalval rendelkeznek. Br a vizsglt irnyzatok szmos szempontbl relevns szempontokat vetnek fel a termszeti tke, illetve regionlis versenykpessg vonatkozsban, mgis a kt gondolatkr viszonynak trgyalsa jellemzen meglehetsen elnagyolt s alapveten igen elhanyagolt.
Bevezets
A trsadalmi-gazdasgi rendszer jelenlegi folyamatai fenntarthatatlansgnak tnyt, azok kolgiai, trsadalmi, s gy vgs soron gazdasgi szempontbl is npusztt jellegt a Bruntland-jelents (1987) tette szlesebb krben ismertt. Azta kpezi a fenntarthat fejlds fogalma egyre inkbb a mindenkori mdiabeli, politikai s tudomnyos diskurzus1 integrns rszt. A Bruntland-jelents egyik f mondanivaljt, trsadalmi-gazdasgi rendszernk kolgiai szempontbl val fenntarthatatlansgt napjainkban sok egyb dokumentum mellett az IPCC (2007) s a Stern (2006) jelentsek is altmasztjk. A tma vizsglata azrt is klnsen fontos, mert a fenntarthatsg mellett szintn deklarlt s szles krben elfogadott cl a kiegyenslyozott regionlis fejlds
22
Mlovics Gyrgy Vn Hajnalka
TT XXII. vf. 2008
megvalstsa, ennek eszkze pedig a regionlis versenykpessg javtsa (EC 1999; 2005). A regionlis versenykpessg nvelsnek, illetve az ezzel foglalkoz dokumentumoknak konkrt adott esetben a clhierarchiban a fenntarthatsg felett ll clja gazdasgfejlesztsi beavatkozsok megfogalmazsa. Elvileg ez a gondolkodsmd jelenik meg az Eurpai Terletfejlesztsi Perspektvban is (EC 1999), amely a terletfejleszts hrom alapvet cljt is megfogalmazza: gazdasgi s trsadalmi kohzi (mltnyossg), a termszeti erforrsok s a kulturlis rksg megrzse (fenntarthatsg), s az eurpai trsg kiegyenltettebb versenykpessge (hatkonysg).
A versenykpessg egyik ltalnosan elfogadott, n. egysges defincija 1999-ben a Hatodik Periodikus Jelentsben jelent meg, mely szerint (EC 1999, 75): a vllalatok, ipargak, rgik, nemzetek s nemzetek feletti rgik kpessge relatve magas jvedelem s relatve magas foglalkoztatottsgi szint tarts ltrehozsra, mikzben a klgazdasgi (globlis) versenynek ki vannak tve. Ezen definci alapjn a terleti egysgek akkor versenykpesek, ha gazdasguk nyitott s az egy lakosra jut jvedelmk tartsan magas s nvekv, valamint magas szint s nem cskken a foglalkoztatottsgi rta, azaz ebbl a jvedelembl a lakossg szles rtegei is vrhatan rszeslnek (Lengyel 2003, 279). A rgik versenykpessge manapsg egyre npszerbb kutatsi terlet, a fogalom a modern kapitalista gazdasg termszeti trvnyv vlt (Kitson et al 2004, 991). Az egyes rgik versenykpessgnek meghatrozst s az azt nvel politikk kidolgozst sok orszgban (USA, Nagy-Britannia, Japn, Olaszorszg, Hollandia stb.) hivatalosan intzmnyestettk, az EU megjult lisszaboni stratgijnak f clja is a gazdasgi nvekeds s foglalkoztats, lnyegben a versenykpessg nvelse. Ugyanakkor a gyorsan bvl szakirodalom ellenre mg mindig nincs egy ltalnosan elfogadott elmleti vagy gyakorlati keret a regionlis versenykpessg rtelmezsre, mrsre, vagy a regionlis versenykpessg s a gazdasgi prosperits kzti kapcsolat vizsglatra azaz a regionlis versenykpessg mindmig egy elgg nehezen megfoghat koncepcinak tekinthet (Gardiner et al 2004; Kitson et al 2004; Turok 2004). A rgik versenykpessge mindenesetre magban foglalja a rgin belli letsznvonal tarts emelst, a jlt nvekedst. Az egysges fogalombl dekompozcis eljrssal szrmaztathat hrom kzgazdasgi kategria, amelyek a regionlis versenykpessget mrhetv teszik (Lengyel 2000): magas s nvekv gazdasgi kibocsts2, s ezzel kapcsolatban magas s nvekv munkatermelkenysg, valamint magas s nvekv foglalkoztatottsg. A munkatermelkenysget alapveten az egy foglalkoztatottra (egy ledolgozott munkarra) jut GDP hatrozza meg, a foglalkoztatottsgot pedig a munkakpes kor lakossgon bell a foglalkoztatottak arnya mutatja. A fentiek alapjn a regionlis versenykpessg kt mrhet kzgazdasgi kategrija, egyttal kt, egymssal nha ellenttesen hat optimalizlni kvnt tnyezje: a munkatermelkenysg s a foglalkoztatottsg. A termszeti tke3 regionlis ver-
TT XXII. vf. 2008
Az kolgiai fenntarthatsg s a ...
23
senykpessgre gyakorolt hatsnak elemzse, a regionlis versenykpessg ezen kt kategrijnak s a termszeti tknek a kapcsolata bonyolult s kellen nem tisztzott krdseket vet fel. Ennek legfbb oka, hogy a szakirodalomban meglehetsen kevs informcit tallhatunk a termszet llapotvltozsa s a foglalkoztatottsg kapcsolatrl. Mr jval kidolgozottabbak az kolgiai rendszer s a regionlis versenykpessg termelkenysgi dimenzijnak sszefggsei. Br a regionlis termelkenysg s versenykpessg nem azonos fogalmak furcsa lenne pldul versenykpesnek nevezni egy olyan trsget, ahol a termelkenysgnvekeds a foglalkoztatottsg visszaessvel jr, s gy magas munkanlklisgi rta mellett valsul meg , a termelkenysg mindenkppen kulcsfogalom a regionlis versenykpessgben. Nem feledve a foglalkoztats szerept, tanulmnyunk kvetkez rszben, amely kifejezetten a termszeti tke gazdasgi folyamatban betlttt szerept elemzi, elssorban a termszeti tke s a termelkenysg kapcsolatval foglalkozunk. A regionlis fejlds lnyege az ott lk jltnek, letsznvonalnak, letminsgnek javulsa, melynek eszkze a versenykpessg nvelse. A kzgazdasgtanban ennek kapcsn jellemzen az egy fre es GDP-ben meghatrozott gazdasgi nvekeds ltalnos clja nem utal a termszeti krnyezet llapotra, amely legfeljebb az letminsggel hozhat kapcsolatba ttteleken keresztl. A regionlis versenykpessg szles krben elfogadott piramis modelljben sem ll eltrben a termszeti tke, hanem csak a sikeressgi faktorok, a versenykpessg hossz tv forrsai kztt szerepel a krnyezet minsge (environment) (Lengyel 2000; GardinerMartinTyler 2004,). sszessgben elmondhat, hogy a rvid tv versenykpessgnek nem szabad a gazdasgi tevkenysget fenntarthatatlann tev egyenslytalansgot ltrehoznia. Ez a felismers nyert teret az Eurpai Uni dntshozi eltt Gteborgban 2001-ben, amikor a lisszaboni deklarcit kiegsztettk a fenntarthatsg elvrsval (EC 2001). A hossz tv versenykpessgnek megkerlhetetlen felttele a fenntarthatsg, illetve annak egyik elemeknt a gazdasg s trsadalom szmra nlklzhetetlen szolgltatsokat nyjt termszeti tke.
A termszet szerepe a gazdasgi folyamatban

A termszet a gazdasg s trsadalom mkdshez klnbz termkeket s szolgltatsokat nyjt, tbbfle funkcival br (Gustaffson 1998; Ekins et al 2003; Gonczlik 2004; MEA 2005). Ezen funkcik megragadsra, lersra s rendszerezsre tbb, egymstl eltr csoportostst dolgoztak ki (1. tblzat). E csoportostsok mindegyike megegyezik abban, hogy a termszet a gazdasgi rendszer s az emberi let szmra nlklzhetetlen szolgltatsokat (koszisztmaszolgltatsok) nyjtja a biodiverzits4 ltal fenntartott kolgiai folyamatokon (koszisztma-folyamatok) keresztl (Ekins et al 2003). Ezt a viszonyt gy is meghatrozhatjuk, hogy az koszisztma-szolgltatsok pusztn (a biodiverzits ltal fenntartott) koszisztma-folyamatok eredmnyekppen jhetnek ltre. Az ko-
24
TT XXII. vf. 2008
szisztma-folyamatok megltben, s gy a termszet ltal a trsadalom s gazdasg szmra nyjtott szolgltatsokban teht kulcsszerepe van a biodiverzitsnak. 1. TBLZAT A termszet funkcii (Functions of the Nature) Funkci Forrs funkcik Elnyel funkcik Definci Kpessg erforrsok biztostsra. Kpessg a szennyezsek semlegestsre az koszisztmk megvltozsa, srlse nlkl. Kpessg az koszisztmk egszsgnek s mkdsnek fenntartsra. Kpessg az emberi egszsg fenntartsra s az emberi jlt egyb mdon trtn generlsra.
letet tmogat funkcik Egyb emberi egszsggel s jlttel kapcsolatos funkcik

Forrs: Ekins et al (2003) alapjn.
A biodiverzits s az koszisztma-folyamatok egyre slyosabb srlsnek kvetkeztben az ember koszisztma-szolgltatsokat veszlyeztet bioszfratalakt tevkenysge (lnyegben a trsadalmi-gazdasgi rendszer mkdse) egyre inkbb kardinlis problma5 a termelkenysgre s gy a regionlis versenykpessgre gyakorolt potencilis hats kvetkeztben (Stern 2006). Mivel a globlis gazdasgi rendszer lehetsget nyjt a termszetbl nyert materilis javak nagymrtk fldrajzi transzferre, a mobil javak szlltsra, gy a termszeti tknek, mint termelsi tnyeznek adott rgiban val meglte els kzeltsben nem felttlenl tnik meghatroz versenykpessgi tnyeznek. Ugyanakkor a fejlett orszgok gazdasgi nvekedst az ipari forradalom ta egyebek mellett a fejldktl trtn termszeti erforrs transzfer, erforrs elvons teszi lehetv (Rpke 2005). Ennek bizonytkaknt tbben (AnderssonLindroth 2001; GiljumEisenmenger 2004; Schtz et al 2004) megllaptjk, hogy az szaki (fejlett) orszgok (rgik) dlrl (fejldktl) biokapacitst importlnak6. E transzferlehetsg kvetkeztben a termszeti tke adott rgiban rendelkezsre ll menynyisge s annak milyensge addig, amg az anyagi javak alapjait kpez koszisztma-folyamatok s a ltfontossg koszisztma-szolgltatsok globlisan, illetve ms rgikban rendelkezsre llnak, az importl rgikban nem felttlenl jelenik meg versenykpessgi tnyezknt. Ugyanakkor, ha az koszisztma-folyamatok globlisan, azaz minden rgit rinten srlnek, s a termszeti tke globlis lptkben degradldik, s ltfontossg koszisztma-szolgltatsok (immr globlis lptkben) elvesznek mint ahogyan a bioszfra llapotval foglalkoz dokumentumok (UNDP et al 2000; WWF 2004; 2006; Stern 2006; IPCC 2007) szerint ez napjainkban trtnik , akkor e transzferlehetsg (importlehetsg) is elvsz. Min-
TT XXII. vf. 2008
25
denkppen aktulis teht az koszisztma-folyamatok s a ltfontossg koszisztma-szolgltatsok gazdasgi jelentsgnek vizsglata, hiszen az koszisztmafolyamatok megvltozsa slyos negatv gazdasgi versenykpessgi kvetkezmnyekkel jrhat.
Cskken termelkenysg
A bioszfra mkdsnek ember ltali megvltoztatsval kapcsolatosan legalbb hrom, a termelkenysg cskkensre hat problma jelenik meg (EhrlichWilson 1991): 1) a termszet eszttikai minsgnek leromlsa; 2) a gazdasgi lehetsgek beszklse s 3) a ltfontossg koszisztma-szolgltatsok7 elvesztse. E problmk azrt jelentkeznek, mert a bioszfra ember ltali megvltoztatsa hat az koszisztma-folyamatok minsgre. E folyamatok minsgnek megvltozsa a regionlis versenykpessg szempontjbl kulcsfontossg, hiszen e folyamatok ltezse nlkl a klnbz koszisztma-szolgltatsok sem mkdnek, gy e vltozs nagymrtkben beszktheti a materilis javakkal kapcsolatos jvbeni lehetsgeket, nveli az ezek elrhetsgvel kapcsolatos bizonytalansgot lvn, hogy a termszeti folyamatok az emberi jlt, az emberi trsadalmaknak nyjtott jszgok kzvetlen vagy kzvetett forrsai (Buday-Sntha 2004). Msrszrl, bizonyos koszisztma-folyamatok jelenlegi ismereteink szerint nagyobb lptkben gyakorlatilag sem egymssal, sem emberi technolgival nem helyettesthetk (Gustaffson 1998; UNDP et al 2000; Buday-Sntha 2002), illetve fldrajzi rtelemben nem transzferlhatk (importlhatk/exportlhatk). A biodiverzits ptls nlkli cskkensnek napjainkban megfigyelhet folyamata teht olyan koszisztma-folyamatok elvesztshez vezet, melynek kvetkeztben a mssal nem helyettesthet ltfontossg koszisztma-szolgltatsok srlnek8 (Gustaffson 1998; UNDP et al 2000; Buday-Sntha 2002), amelyek a legtbb materilis jszg alapjt is kpezik. A bioszfra-talaktsi tevkenysg hatsainak elemzse meglehetsen komplex feladat, manapsg leginkbb annak legakutabb s legslyosabb kvetkezmnyekkel jr szegmensn, a globlis klmavltozson keresztl ragadjk meg. A globlis klmavltozs kolgiai-trsadalmi-gazdasgi hatsaival foglalkoz jelentsek kzl kiemelkedik az International Panel on Climate Change legutbbi jelentse (IPCC 2007), illetve a folyamatot a GDP-re gyakorolt hats szempontjbl elemz s szmszerst Stern-jelents (Stern 2006). E dokumentumok egynteten leszgezik, hogy az ghajlatvltozs gazdasgi kvetkezmnyei bizonyos trsgek szmra rvid tvon akr mg pozitvak is lehetnek, ugyanakkor minl nagyobb a vltozs mrtke, annl inkbb fellmljk a negatv hatsok a pozitvakat. A konkrt gazdasgi hatsokat felbecsl Stern-jelents szerint az ghajlatvltozs a Fld lakossgnak alapvet letfeltteleit vzhez val hozzjuts, lelmiszer-termels, embe-
26
TT XXII. vf. 2008
rek egszsge, ill. a fld s a krnyezet hasznlata veszlyezteti (ltfontossg koszisztma-szolgltatsok elvesztse). GDP-ben kifejezve a jelents megllaptja, hogy a hatsok s a lehetsges kvetkezmnyek teljes skljt figyelembe vev elemzsek az egy fre jut fogyaszts globlis tlagnak mostantl az idk vgezetig tart (azaz folyamatosan, vrl-vre jelentkez s soha nem cskken, esetleg nvekv) 520%-os cskkensvel szmolnak a korrekt becsls radsul nagy valsznsggel a tartomny fels rszbe esik (gazdasgi lehetsgek beszklse).
Az kolgiai vltozsok termelkenysget cskkent hatsnak termszete s trbelisge

A termelkenysget kzvetlenl befolysol koszisztma-szolgltatsok kzvetlen srlsn tlmenen a biodiverzits s az koszisztma-folyamatok megvltozsa kzvetve is eredmnyezheti a termelkenysg mrskldst. A biodiverzits cskkensvel ugyanis megvltozik az kolgiai rendszer, s gy cskken annak alkalmazkodsi potencilja (Tilman 2000). Msrszrl, megvltoznak a fajok koszisztmval kapcsolatos funkcionlis jellemzi, s gy az koszisztma folyamatai. Azaz a biodiverzits kls krlmnyek vltozsa kvetkeztben ltrejv megvltozsa mintegy pozitv visszacsatolsi hurokknt (Chapin et al 2000) vltozst indukl az kolgiai rendszerek biotikus s abiotikus tnyeziben9 (Gonczlik 2004), ami pedig az alkalmazkodsi folyamat megneheztse ltal jabb biodiverzitscskkenst eredmnyezhet. gy teht a biodiverzitst cskkent hatsok nem egyszeren sszeaddnak, hanem szinergikus hatsak, ami tovbb slyosbthatja a biodiverzits cskkensbl fenyeget veszlyeket (Bajomi 2004), s a rendszer mkdsben nagyfok tehetetlensget eredmnyez. E tehetetlensgre s az alkalmazkodsi lehetsgek beszklsre utalnak a Stern-jelents (2006) azon megllaptsai, amelyek rtelmben az egy fre jut fogyaszts globlis tlagnak 520%-os cskkense az idk vgezetig tart tendencia, ill. hogy a megelz (hatsokat mrskl) s alkalmazkodst segt intzkedsek megttele ennl nagysgrendekkel olcsbb. Nyilvnval teht, hogy a gazdasgi rendszer mkdsnek jelenlegi folyamatai magnak a rendszernek a jvbeni termelkenysgt ssk al. Az kolgiai vltozsok terleti aspektusaihoz kapcsoldik az kolgiai rendszerek interdependens mivolta. Az kolgiai irodalom szerint brmely hats az egsz koszisztmban s vgl is gy az egsz bioszfrban taddik, azaz a rendszer minden elemre kzvetlenl vagy kzvetve hat (Vida 2001). gy a kapcsolatok meglehetsen szvevnyesek, az kolgiai rendszer elemei kzt bonyolult interdependencik rvnyeslnek (NorgaardBode 1998), adott esetben, globlis lptkben is lsd az lvilg (elssorban a nvnyzet) megvltozsnak mr emltett klimatikus hatsait. A globlis krnyezeti problmk elnevezs pontosan arra utal: hogy a krnyezeti problmk tekintetben a (nemzet-, rgi-) hatrok fogalma tbb nem rtelmezhet (Buday-Sntha 2002). Az egyes terletek gazdasgi tevkenysge ltal elidzett problmk a tbbi terletet is rintik (pl. savas esk, g-
TT XXII. vf. 2008
27
hajlatvltozs, zonrteg elvkonyodsa), s a ms terletek ltal elidzett problmk hatsai all adott terleti egysg nem vonhatja ki magt.10 Ezen interdependencikbl fakadan a klfldi biokapacits nett hasznlata11 a biomassza importja s szennyezs exportja (a szennyezs-elnyel kpessg importja) azt eredmnyezheti, hogy adott orszg ms orszgok biokapacitstl fgg, amennyiben fogyasztsi szintjt fenn szeretn tartani (AnderssonLindroth 2001). Ennek kvetkeztben a kt orszg kereskedelme klcsnsen fenntarthatatlann vlhat (mutually unsustainable exchange), amennyiben a biokapacits-exportl orszg sajt termszeti tkje cskken ez ugyanis nem csupn sajt, hanem a tle addig importlni kpes orszg fogyasztsi lehetsgeit is cskkenti. A (kevsb fejlett) dli rgik termszeti tkjnek erodldsa (a fejlett) szakon is megjelenik fenntarthatsgi problmaknt. Radsul a fogyasztscskkentst kivlt hats szakdl viszonylatban a globlis interdependencik meglte miatt kzvetett mdon is bekvetkezhet azaz azltal, hogy a biokapacitst exportl (dli) orszg termszeti tkjnek erodldsa az interdependencik kvetkeztben az importl orszg termszeti tkjnek minsgre is negatvan hat12. A globlis lptk interdependencik megltn tlmenen a bioszfra ember ltali megvltoztatsnak termszett, valamint a pusztts megszntetsnek leghatkonyabb eszkzeit s lpseit nagyfok bizonytalansg vezi (NovacekCleland 2001; Gowdy 2004). Az emberi tevkenysg koszisztmkra gyakorolt hatsnak jellemzsekor a tiszta bizonytalansg is fellp, azaz bizonyos dntsi helyzetekben sem az egyes alternatvk kvetkezmnyeit, sem a kvetkezmnyekhez rendelhet bekvetkezsi valsznsgeket nem ismerjk. gy pldul nem lehet tudomnyos bizonyossggal meghatrozni a kritikus termszeti tke13 (Critical Natural Capital, CNC) szintjt, minimumt, formjt (Ekins et al 2003; Buday-Sntha 2004). Az UNDP tall megfogalmazsa szerint koszisztmkkal kapcsolatos tudsunk ugyan sokat gyarapodott, de semmikppen sem kpes lpst tartani koszisztmatalakt kpessgnkkel (UNDP et al 2000). gy a fenyegetsek rginknti relatv nagysgrendjvel kapcsolatosan alapvet informcik sem llnak sokszor rendelkezsre (Woodruff 2001). E bizonytalansg s az interdependencik a regionlis termelkenysg szempontjbl azt eredmnyezik, hogy a vltozs mrtke mellett annak terleti hatsait sem jelezhetjk pontosan elre. Ennek rtelmben azon tl, hogy e bizonytalansg a trsadalmi alkalmazkodst megnehezti s kltsgesebb teszi (Chapin et al 2000), nehz pldul azt megmondani, hogy egyes globlis kzjavak (stabil klma, trpusi eserdk) megvltozsa adott rgik termelkenysgt pontosan hogyan befolysolhatja. A fentiek sszegzseknt teht elmondhatjuk, hogy a termszeti tke egy specilis jellemzkkel rendelkez tketpus, amelynek bizonyos elemei (preczebben bizonyos koszisztma-szolgltatsok) jelen tudsunk alapjn mindenfle emberi szksglet-kielgtsi cselekvs alapjt kpezik s semmi mssal nem helyettesthetk. Megtlsnk szerint teht e tketpus regionlis versenykpessgben (s egyltaln brmilyen gazdasgi folyamatban) betlttt szerepnek (szlesebb rtelemben a gazdasg-termszeti tke, illetve. regionlis versenykpessg-termszeti tke rel-
28
TT XXII. vf. 2008
ci) elemzse nyilvnvalan egy nagyon lnyeges kutatsi krds. A kvetkez fejezetben t kzgazdasgtani irnyzat elmleti megkzeltst vizsgljuk meg abbl a szempontbl, hogy a termszeti tke s a regionlis versenykpessg kapcsolata megjelenik-e ezekben, s ha igen, akkor ez milyen mdon.
A regionlis versenykpessg s a termszeti tke rtelmezse

A tovbbiakban elszr azt vizsgljuk, hogy van-e kapcsolat az alapvet kzgazdasgtani irnyzatokban az kolgiai fenntarthatsg s a regionlis versenykpessg, ehhez kapcsoldva a termelkenysg egymstl ltszlag kln letet l fogalmai kzt. Elemezzk tovbb, hogy amennyiben e kapcsolat megjelenik, akkor az erre vonatkoz kzgazdasgtani vizsglatok milyen mrtkben kpesek integrlni a termszeti tkvel, illetve annak gazdasgi folyamatban betlttt szerepvel kapcsolatos jelenlegi kolgiai ismereteinket. A klnbz kzgazdasgtani irnyzatok eltr elmleti httrfelttelekbl kiindulva ms-ms kvetkeztetseket fogalmaznak meg a regionlis versenykpessg meghatroz tnyezivel s a termszeti tke gazdasgi szerepvel kapcsolatosan (Martin et al 2003; Kitson et al 2004, RechnitzerSmah 2005; Lukovics 2007). ltalunk a kvetkezkben e szempontbl vizsglt kzgazdasgtani irnyzatok a kvetkezk: neoklasszikus kzgazdasgtan, fejlds gazdasgtana, evolucionista kzgazdasgtan, j intzmnyi kzgazdasgtan s a verseny j kzgazdasgtana (2. tblzat). A neoklasszikus elmlet keretben a nvekedsi modell alapfeltevseibl (ezek a tkletes informltsg, az lland sklahozadk, a hossz tvon rvnyesl egyenslyi helyzet, a teljes tnyezmobilits s a tkletes verseny) s eszkzrendszerbl kiindulva a terleti verseny s gy a regionlis versenykpessg tmakre nem trgyalhat (Trk 1999; KrugmanObstfeld 2003). Ennek oka, hogy a neoklasszikus elmlet rtelmben a trbeli egyensly nmagtl, spontn piaci folyamatok eredmnyekppen kialakul, emiatt nincs rtelme terleti versenyrl beszlni. Tovbb a versenyidegen jelensgek (legyen az llami beavatkozs vagy brmely versenykorltoz megnyilvnuls) hatkonysg-vesztesggel jrnak (Lukovics 2007, 17). A neoklasszikus elmlet megalkotinak tekinthet szerzk (mg) foglalkoztak a termszeti tke gazdasgban betlttt szerepvel. Jevons nagy figyelmet szentelt a szn gazdasgban, gazdasgi nvekedsben betlttt szerepnek (a sznkszletek kimerlsnek Nagy-Britannia gazdasgra gyakorolt hatsval kapcsolatosan meglehetsen pesszimista volt) (Spash 1999; Bekker 2000). Valamint az nevhez fzdik a manapsg jrafelfedezett Jevons-paradoxon (Alcott 2005), amely az kohatkonysg (WWF 2006) termszetmegrzsben betlttt szerepnek jelentsgt krdjelezi meg. A ksbbiekben a neoklasszikus irnyzat mrvad szerzi
TT XXII. vf. 2008
29
legyen sz nvekedselmletekrl, vagy a nemzetkzi kereskedelmet magyarz HeckscherOhlin modellrl a termszeti tke termelsi folyamatban betlttt szerept nem vizsgljk, a termelsi tnyezket a munkval s az ember alkotta (mestersges) tkvel azonostjk (Ekins et al 2003; GardinerMartinTyler 2004). 2. TBLZAT A termszeti tke regionlis versenykpessgi aspektusai egyes kzgazdasgtani irnyzatokban (The Regional Competitiveness Aspects of Natural Capital in Certain Economic Tendencies)
Kzgazdasgtani irnyzatok Neoklasszikus nvekedsi modellek A termszeti tke megjelense A gyenge fenntarthatsg elmlete, a termszeti tke redukcionista, jelenlegi kolgiai tudsunk alapjn nem tarthat megkzeltse. A szigorbb krnyezeti szablyozs htrny a nemzetkzi versenyben. Kzvetve: trsadalmi egyenltlensgek, szegnysg problmja, jlt tbbdimenzis mrse. Technolgiai vltozs folyamata: tfggsg, bezrds, technolgiai rezsimek. A regionlis versenykpessg befolysol tnyezi A regionlis versenykpessg tmakre ezen elmlet korltai kztt nem trgyalhat.
Fejlds gazdasgtana
Kzponti rgik termelkenysgi elnye.
Evolucionista kzgazdasgtan
j intzmnyi kzgazdasgtan
A verseny j kzgazdasgtana
Krnyezeti konfliktus, termszeti erforrsok, tranzakcis kltsgek, technolgiai vltozsok s intzmnyek, kollektv cselekvs, tulajdonjogok s szegnysg. Krnyezeti politika s nemzetkzi versenykpessg.
A jelenben megfigyelhet esemnyek dinamikus folyamat eredmnyei, a vllalati s ipari struktra s a gazdasgi intzmnyek egyttes fejldse, helyi felttelek, helyi trtnelmi httr, trsgek innovcit generl kpessgei, trbeli koncentrci szerepe. Intzmnyek, tulajdonjogok, tranzakcik, tranzakcis kltsgek trbelisge.
Makrokonmiai szempontok helyett egyre inkbb a mikrogazdasgi alapok, innovcis kszsgek, kapacits fejlesztse, klaszterekben, hlzatokban, valamint kis- s kzpvllalkozsokban val gondolkods, a gazdasg- s trsadalompolitikai clok integrlsa.
Forrs: Sajt szerkeszts.
30
TT XXII. vf. 2008
A krnyezeti problma felismerse kvetkeztben az 1960-as vektl a termszeti tke bekerlt a termelsi fggvny inputtnyezi kz. A termszeti tke neoklaszszikus termelsi fggvnybe trtn integrlsbl keletkezett a gyenge fenntarthatsg elmlete14, amely azonban oly mrtkben valsgidegen felttelezseket alkalmaz e tketpusra vonatkozan15, hogy sokak szerint nem magyarzza a termszeti tke termelsi folyamatban betlttt szerept, hanem azt gyakorlatilag (a formai figyelembevtel mellett) teljes mrtkben figyelmen kvl hagyja (Guts 1996; Ekins et al 2003). Megtlsnk szerint ez magyarzhatja, hogy a neoklasszikus kzgazdasgtanban gyakorlatilag teljes mrtkben (Solow 1997; Stiglitz 1997), mg a neoklasszikus alapokon nyugv krnyezet-gazdasgtani mikrokonmiai elmletben a termszeti krnyezet vdelmnek megkzeltse els sorban de nem pusztn az externlik internalizlshoz s a piaci/kzgazdasgi krnyezetvdelmi eszkzkhz kapcsoldik (Turner 1989; KerekesSzlvik 2001). Ennek ugyanakkor nagyon komoly elmleti s gyakorlati korltai16 vannak (Costanza et al 1997; Pimm 1997; Daily et al 2000). Azaz a neoklasszikus kzgazdasgtan egy egysges, zrt logikj fenntarthatsgi elmlettel rendelkezik (melynek kulcsfogalmai a helyettests s az internalizls), amelynek azonban gyakorlati jelentsge azltal, hogy nem integrlja szervesen a termszeti tkvel kapcsolatos ismereteinket st, esetenknt azzal homlokegyenest ellenkez felttelezsekbl indul ki , megkrdjelezhet. A fejlds gazdasgtana, mint nll diszciplna az elmaradott orszgok fejldsi problmakrre vonatkoz tudomnyterletknt jelent meg (Szentes 2003). Az irnyzatnl idvel folyamatosan eltrbe kerltek a kls, nemzetkzi tnyezk s hatsok (a vilggazdasgtan egyenltlen viszonyai s klnbsgeket nvel hatsai, a fejlett orszgok gazdasgnak strukturlis fggse) szerept hangslyoz megkzeltsek. Az irnyzat rtelmben a kzponti rgik kezdeti termelkenysgi elnyeik segtsgvel fenntartjk vezet helyzetket a kevsb termelkeny perifrikus rgikhoz kpest, a rgik termelkenysgbeli felzrkzsa egy lass folyamat, a politikknak figyelembe kell vennik adott rgi fejlettsgi llapott (Martin 2003). Az elmlet egyfajta regionlis gazdasgtani megfelelje Myrdal kumulatv fejldsi modellje (LengyelRechnitzer 2004). Ugyan e megkzeltsre hatott az elssorban a Rmai Klub dokumentumainak kvetkeztben egyre nyilvnvalbb vl kolgiai problmakr (Szentes 2003), de a termszeti tke ezen elmletnek sem kpezi szerves rszt. Az irnyzat sokkal inkbb a trsadalmi egyenltlensgekre, a szegnysg problematikjra, nem pedig az kolgiai problmkra sszpontost (Thorbecke 2006). Mgis, ez az elmlet a regionlis versenykpessg s a termszeti krnyezet sszekapcsolsa szempontjbl mindenkppen jelents mondanivalval br, melynek oka ketts. Egyrszt a fenntarthatsgi szakirodalom egyik irnyzatnak rtelmben a jvedelemegyenltlensgek problmja nem vlaszthat el az kolgiai problmakrtl. Egy globlis szinten is egyenlbb jvedelemeloszts (Daily et al 1995; DailyEhrlich 1996), a fejlett orszgokban a fogyaszts cskkentse (Rpke 1999; BrownCameron 2000), a knyelmes letmd felldozsa (CsutoraKerekes 2004) s a fejld vilgbeli nyomor felszmolsa az kolgiai krzis megszntetsnek alapfelttelt kpezik.
TT XXII. vf. 2008
31
Msrszt, az irnyzat az kolgiai szempontbl potencilisan meglehetsen kros mutatnak tekinthet GDP/GNP (Szlvik 2006) (egy fre es) puszta nvekedst nem tekinti egyrtelmen fejldsnek, hanem a tbbdimenzis mrsek szksgessge mellett rvel, ilyen mutat lehet az ENSZ HDI-je (Emberi Fejlds Indexe Human Development Index) (UNDP 1990). Ehhez kapcsold fontos elmlet az n. alapvet ignyek (basic needs) koncepcija (Streeten 1981), valamint az ezen alapul, a szegnysg mrsre kifejlesztett s gy a jlt, a fejlds megragadsnak alapjul is szolglni kpes tbbdimenzis mdszerek (BourguignonChakravarty 2003). Azaz az irnyzatban a termszeti tke koncepcija nem jelenik meg, mgis bizonyos szempontbl relevns mondanivalval br a fenntarthatsggal s annak regionlis versenykpessghez val viszonyval kapcsolatosan. Az evolucionista kzgazdasgtan ugyan els tfog eredmnyekppen egy mikrokonmiai megalapozs makromodellt dolgozott ki legszleskrbb alkalmazsa az innovcikutatsok terletn figyelhet meg (Bajmcy 2007). Az irnyzat kzponti fogalmai kz tartoznak a heterogenits, a komplexits s a bizonytalansg (Martin 2003). Az evolcis elmlet sem nem determinisztikus, sem nem vletlenszer, a jelenben megfigyelhet eredmnyeket a mltbeli llapotbl kiindulva dinamikus folyamat eredmnyeknt rtelmezi (DosiNelson 1994). Ezen eredmnyek nagymrtkben a gazdasgi evolci rszei, a helyi felttelek s trtnelmi httr ltal befolysoltak. A hossz tv regionlis versenykpessg gy a trsgek jdonsgot, innovcit generl kpessgnek fggvnye. Ebben fontos a trbeli koncentrci szerepe. A folyamatosan ltrejv j varicikat a verseny s ms intzmnyek kiszelektljk (Lukovics 2007). Az irnyzatnak potencilisan a termszeti tke s a gazdasg sszefggseinek vizsglatban is komoly szerepe lehetne, ugyanakkor egyelre meglep mrtkben elhanyagolja a termszet gazdasgi folyamatban betlttt szerepnek vizsglatt (van den Bergh 2007). Pedig az irnyzat egyik alapvet vizsglati terlete a technolgiai vltozs folyamata. Az ezzel kapcsolatos kulcsfogalmak, kulcsmegllaptsok, mint a korltozott racionalits, a technolgik hasznlatnak pozitv visszacsatolsai s negatv extern hatsai, a technolgiai vltozsok nvekv hozadka, az tfggsg, a bezrds (van den Bergh 2003; 2007; Bajmcy 2007) s a technolgiai rezsimek17 (Kemp et al 1998; Pataki 2000) a termszeti tke s gazdasgi rendszer (s regionlis versenykpessg) kapcsolatrl igencsak lnyeges mondanivalval brnak (brhatnnak). Az j intzmnyi kzgazdasgtan mr nmagban is interdiszciplinris rtelmezse szerint a piac csak egy vltozata azon trsadalmi mechanizmusoknak, ahol az egyn magatartsa kifejezdik. gy vizsglatnak fkuszba az kerl, hogy az nrdekkvet egynek hogyan fejlesztik ki intzmnyeiket (szoksaikat, konvenciikat, szablyaikat stb.) (Szab 2003). Az irnyzat kulcsterleteinek a tranzakcis kltsgek kzgazdasgtana (Coase, Williamson) s a tulajdonjogok gazdasgtana (Coase, Alchian) tekinthetk (Richter 2005). A regionlis versenykpessg meghatrozi a tgan rtelmezett intzmnyi krnyezet s az ezzel kapcsolatba hozhat
32
TT XXII. vf. 2008
keressi s informcis, kommunikcis, koordincis, valamint alku- s dntsi-, tovbb ellenrzsi s kiknyszertsi kltsgek (Martin 2003; Lukovics 2007). Br az irnyzat homlokterben itt sem a gazdasg-termszet viszony ll (PaavolaAdger 2006; Paavola 2007) sokkal inkbb a gazdasgi szervezetek, kzssgi vlasztsok, gazdasgi fejlds s a gazdasgtrtnet , mgis fontos mondanivalval br a fenntarthatsg szempontjbl is. Az elmlet termszeti krnyezettel kapcsolatos vizsgldsainak f irnyt a helyi kzs tulajdonnal kapcsolatos kutatsok (pldul a hagyomnyos kzs tulajdonnal kapcsolatos intzmnyek) s a nemzetkzi krnyezeti kormnyzs kpezik. Az irnyzat krnyezeti szempontbl lnyeges mondanivalja egyrszt a krnyezettel kapcsolatos pozitv tranzakcis kltsgek felismerse. A tranzakcis kltsgek krnyezeti kormnyzssal kapcsolatos egyik legfontosabb kvetkezmnye, hogy az irnytsi intzmnyek nem tervezhetk meg ex ante tkletesen. Tovbb, a termszeti erforrsok s hasznlik jellemzi ltal befolysolt tranzakcis kltsgek meghatrozzk a krnyezeti kormnyzs hatsossgt s kimeneteit, illetve az intzmnyi konstrukci is hat a tranzakcis kltsgekre. A tranzakcis kltsgeken tlmenen az irnyzat krnyezeti szempontbl lnyeges msik f eredmnye, hogy az externlik szk koncepcija helyett az interdependencik amikor is egy gazdasgi szerepl vlasztsa befolysolja ms(ok) vlasztst koncepcijn keresztl kzelti meg a krnyezeti problmt. Az interdependens gynkk nem tudjk egyszerre realizlni inkompatibilis rdekeiket egy szks termszeti erforrsokkal jellemezhet krnyezetben, ez pedig krnyezeti konfliktushoz vezet. A konfliktusok feloldshoz a kezdeti adottsgok (initial endowments) megerstse vagy (jra)definilsa szksges a tulajdonjogok meghatrozsa vagy egyb jogokat ltrehoz kormnyzati intzmnyek alaptsa, megerstse, esetleg megvltoztatsa ltal. E folyamatnak allokcis s disztributv kvetkezmnyei egyarnt vannak, s az allokcis hatkonysg elrsrl csak a kezdeti adottsgok meghatrozsa utn beszlhetnk. Ennek kvetkeztben a disztributv kvetkezmnyek s az irnytsi kimenetek a krnyezeti kormnyzssal kapcsolatos kollektv vlasztsok legfontosabb dimenzii. gy Paavola (2005) szerint az j intzmnyi kzgazdasgtan szempontjbl a krnyezeti problma allokcis helyett sokkal inkbb (folyamat- s disztributv) igazsgossgi problma. Az j intzmnyi kzgazdasgtanban18 a fentiek fggvnyben megjelennek a termszeti krnyezettel kapcsolatos kutatsok: a fenntarthat nvekeds s az intzmnyek viszonya, a termszeti erforrsok kezelse s az intzmnyek kapcsolata19, a tranzakcis kltsgek s termszeti erforrsok viszonya, a termszeti erforrsok menedzsmentjnek politikai vonatkozsai, a krnyezeti szablyozs s intzmnyek viszonya, a kollektv cselekvs s tulajdonjogok szerepe a szegnysg cskkentsben20, egyenltlensgek, a seglyezs, igazsgossg s intzmnyek kapcsolata21, valamint a technolgiai vltozsok s intzmnyek viszonya22. Itt is megfigyelhet teht az, ami a neoklasszikus irnyzaton kvl a tbbi esetben: az irnyzatnak nincs egysges fenntarthatsg-versenykpessgi elmlete, m potencilisan lnyeges mondanivalja e kapcsolatrl igen sokrt.
TT XXII. vf. 2008
33
A regionlis versenykpessg egyik koherens ramlata Michael Porter nevhez ktdik (Porter 1998). A verseny j kzgazdasgtannak egyre szlesebb krben elfogadott nzeteinek rtelmben a fejldst napjainkban a makrokonmiai szempontok helyett egyre inkbb a mikrokonmiai alapok hatrozzk meg (Lengyel 2003). A gazdasgpolitika a hagyomnyos beruhzs-sztnzs, infrastruktrafejleszts fell egyre inkbb az innovcis kszsgeket, kapacitst fejleszti, s gazatok, nagyvllalatok helyett klaszterekben, hlzatokban, valamint kis- s kzpvllalkozsokban gondolkodik. A pusztn gazdasgi szemllet helyett integrlja a gazdasg- s trsadalompolitikai clokat, amelyeket egymstl elklnlten kezelni nem lehet. Dominns terleti egysgg a nemzeti helyett a regionlis, illetve loklis szint vlik, s a vllalati versenyelnyk jelents rsze a helyi krnyezetbl ered. Porter foglalkozik kifejezetten a krnyezeti clok s a versenykpessg kapcsolatval is ipargi s vllalati szinten egyarnt (Portervan der Linde 1995). Megltsa szerint a szigorbb krnyezeti szablyozs a versenykpessget nvel irnyba hat, mivel az a krnyezeti javak (termelsi alapanyagok s szennyezsbefogad kzeg) esetben szkti a tnyezelltottsgot, s ezltal innovcira sarkall (Boda Pataki 1995). E megllaptsa kapcsn Porter hajlamos egyfajta nyertes-nyertes (win-win) pozcirl, azaz a trsadalom (esetnkben a termszeti krnyezet) s a vllalkozs (gazdasg) szmra egyarnt pozitv helyzetrl rni (PorterKramer 2006). Ugyanakkor elmletnek komoly korltja23, hogy nem definilja mit is rt krnyezetgy, krnyezetvdelem alatt. Mint ahogyan az direkt mdon is megjelenik (Portervan der Linde 1995), nem vizsglja a krnyezeti szablyozs (szakirodalom ltal nem egyrtelmen megtlt) trsadalmi hasznossgi vonatkozsait azaz, hogy vajon valban hozzjrul-e a krnyezetpolitika a termszeti krnyezet megrzshez s gy a trsadalom jltnek nvelshez. Helyesebb, ha azt rjuk, hogy Porter a krnyezeti politika (ami korntsem azonos a termszeti tke megrzsvel) s a versenykpessg viszonyt vizsglja, s elmletnek mondanivalja ennl fogva a termszeti tke s a versenykpessg viszonyrl meglehetsen korltozott. A kzgazdasgtani irnyzatok fenti ttekintse alapjn kijelenthet (lsd 2. tblzat), hogy a neoklasszikus kzgazdasgtan az egyetlen a vizsglt irnyzatok kzl, amely egy egysges irnyzati krnyezet-gazdasg elmlettel rendelkezik. Ugyanakkor ezen elmlet fogalomrendszerben a regionlis versenykpessg tmakre nem rtelmezhet, hiszen mindenfle piacidegen beavatkozs hatkonysgvesztst eredmnyez. Tovbb, ezen irnyzat termszetkpe jelenlegi kolgiai ismereteink tkrben mint ahogyan azt mr emltettk nehezen tarthat, mivel az nem integrlja a termszeti tke ma ismert jellemzit. Taln nem tlzs, ha ezen okokbl kifolylag ezen elmlet tmnk szempontjbl igencsak redukcionistnak tekinthet. A neoklasszikus kzgazdasgtan komoly brlataknt is felfoghat tbbi, ltalunk bemutatott kzgazdasgtani irnyzat megtlsnk szerint az empirikus igazolhatsg szempontjbl lnyegesen vdhetbb felttelezsekkel l, a valsgos folyamatokat jobban kzelt lltsokat fogalmaz meg mind a regionlis versenykpessggel, mind pedig a termszeti tkvel kapcsolatosan. Ezen irnyzatok mondanivalja komoly kihvst jelent a fram (neoklasszikus kzgazdasgtan) szmra,
34
TT XXII. vf. 2008
s lnyeges mondanivalval rendelkeznek a regionlis versenykpessg s a termszeti tke szempontjbl. Az irnyzatok regionlis versenykpessggel kapcsolatos mondanivalja radsul tbbszr is egymst kiegszten , egymssal prhuzamos irnyba mutat. A fejlds gazdasgtannak fggsgelmlete (s a kumulatv fejlds), az evolucionista kzgazdasgtan gazdasgi evolcit hangslyoz, helyi kontextus-fggsget kiemel tzisei s az j intzmnyi kzgazdasgtan intzmnyi krnyezetet vizsgl irnyzata egyarnt az univerzlis megllaptsok, a mindenhol alkalmazhat recept-tpus megkzeltsek s a (neoklasszikus-tpus) tlzott redukcionizmus korltaira s veszlyeire hvjk fel a figyelmet. Hasonl zenete van ezen irnyzatok24 termszeti tkt rint mondanivaljnak (tbbdimenzis mrsek szksgessge, technolgiai rezsimek, tranzakcis kltsgek s krnyezeti konfliktusok) is. A fenti okoknl fogva a termszeti krnyezet s a gazdasgi tevkenysg (s gy a regionlis versenykpessg) viszonyval kapcsolatosan ezen irnyzatok potencilisan igen jelents, egymst kiegszt, s a neoklasszikus kzgazdasgtanit erteljesen megkrdjelez mondanivalval brhatnak. Msfell viszont a vizsglt elmleti megkzeltsek esetben a termszeti tke vizsglata jellemzen nem ll az gazat homlokterben, azaz nem tekinthet f vizsgldsi terletnek. Annl inkbb a versenykpessg (termelkenysg, gazdasgi nvekeds). Adott irnyzatokon bell komoly krnyezeti kutatsokkal is tallkozunk, de azzal mr vgkpp nem, hogy mindezt a (regionlis) versenykpessggel sszefggsbe hoznk. Azaz mg amennyiben adott irnyzat mind a (regionlis) versenykpessg, mind pedig a termszet szempontjbl lnyeges mondanivalval rendelkezik, e kt terlet sszekapcsolsa nemigen trtnik meg azaz a versenykpessg s a fenntarthatsg paradigmi kln letet lnek.
sszegzs
A termszeti tke termelkenysgbeli szerepnek s t kzgazdasgtani irnyzat termszeti tkvel s regionlis versenykpessggel kapcsolatos elmleti mondanivaljnak ttekintse utn kijelenthet: 1) A termszeti tke gazdasgi folyamatban betlttt kardinlis szerephez viszonytva ahhoz, hogy az koszisztma-folyamatok mindenfle emberi szksglet-kielgtsi kpessg alapjt kpezik s mssal nem helyettesthetk e tketpus gazdasgi szempont elemzse a vizsglt irnyzatokban viszonylagosan elhanyagolt. 2) Amennyiben e tketpus trgyalsra mgis sor kerl, akkor a termszeti tkvel kapcsolatos aktulis tudsunk, a termszeti tke ma ismert jellemzinek egyes irnyzatokba trtn integrlsa jellemzen messze van attl, hogy azt teljes krnek nevezhessk. 3) Tovbb a vizsglt irnyzatok mgis igen jelents, gyakran egymst kiegszt s erst, a neoklasszikus kzgazdasgtani megkzelts redukcionista mivol-
TT XXII. vf. 2008
35
tnak ltjogosultsgt megkrdjelez mondanivalval rendelkeznek a termszeti tkrl s a regionlis versenykpessgrl egyarnt. 4) Vgl a neoklasszikus kzgazdasgtan kivtelvel a termszeti tke s a regionlis versenykpessg (termelkenysg, nvekeds) az irnyzatokon bell jellemzen kln letet l. Fenti okokbl kifolylag a regionlis versenykpessg s a termszeti tke sszefggsei mindenkppen alaposabb vizsglatra szorulnak. Lnyeges lenne kapcsolatot teremteni az koszisztma-szolgltatsok s a fenntarthatsg, valamint a regionlis versenykpessg jelenleg egymstl szinte tkletesen kln letet l fogalomrendszerei kzt. E kapcsolat megteremtshez eszkzl szolglhat az ESDP (1999) hrmas clrendszerben meglv hatkonysgi s fenntarthatsgi elklnls oldsa utbbi ugyanis fleg a mltnyossgi dimenzihoz kapcsoldan jelenik meg.
Jegyzetek
1
Termszetesen a Bruntland-jelents s a kzvlemny fenntarthatsg-rzkenysge nem elzmny nlkli, elg csak Carson (1962) vagy Meadows et al (1972) mveire gondolnunk. 2 Azzal, hogy a jellemzen egy fre es GDP-ben mrt gazdasgi tevkenysg a krnyezeti s jlti kzgazdszok szerint mennyiben alkalmas (illetve inkbb alkalmatlan) a jlt mrsre (Sen 2003; Szlvik 2006), jelen tanulmnyban nem foglalkozunk. 3 A termszeti tkn keresztl igyeksznk megragadni az kolgiai fenntarthatsg koncepcijt. 4 Ugyan a klnbz koszisztma-szolgltatsok meglthez a biodiverzits eltr mrtke szksges, ezt a mrtket az koszisztmk ksbb mg rszletezsre kerl tulajdonsgaibl fakadan elre meghatrozni egyelre nem tudjuk. 5 A termszet gazdasgi folyamatban betlttt szerepnek vizsglatakor sokszor prhuzamosan hasznljk a termszeti tke, termszeti erforrsok, termszet s l termszet kifejezseket. Buday-Sntha (2004, 13) szerint A termszeti tke a ma alkalmazott fogalmi rendszer szerint a termszeti erforrsoknak, illetve a krnyezeti vagyonnak (nap, vz, leveg, koszisztmk) az a kszlete, amely most s a jvben az emberisgnek rtkes javakat tud szolgltatni. Dolgozatunkban e defincival sszhangban a termszeti tke kifejezs alatt azon tkellomnyt rtjk, amely a gazdasgi rendszer s emberi let szmra klnbz szolgltatsokat nyjt. A klnfle koszisztma-szolgltatsokat nyjt termszeti tke adott szintjt teht a (klnbz, de nem ismert mrtk) biodiverzits ltal fenntartott koszisztma-folyamatok garantljk. 6 Az ilyen tpus mrsek mindssze nhny vtizedes mltra tekintenek vissza. 7 Ltfontossg koszisztma-szolgltatsok (EhrlichWilson 1991), letet tmogat funkcik (lifesupport functions) (Ekins et al 2003) vagy fiziolgiai szksgletekkel kapcsolatos szolgltatsok (fiziolgiai szolgltatsok) (Gonczlik 2004) alatt a termszet azon szolgltatsait rtjk, amelyek ltfenntart funkcit tltenek be, az ember fiziolgiai szksgleteit elgtik ki, vagyis lehetv teszik s fenntartjk az letnkhz nlklzhetetlen krlmnyeket. (Gonczlik 2004, 20) E szolgltatsok klnbz nvvel illetve az sszes, a termszeti tke szolgltatsaival kapcsolatos dokumentumban megjelennek, ezeket a tovbbiakban egyms szinonimiknt hasznljuk. 8 Ilyenek az zonrteg ltal az ibolyntli sugrzs kiszrse (Sntha 1996); a vizek mentestse az abba bekerl anyagoktl, illetve az emberi egszsgre rtalmas, a tpllklncba klnben bepl nehzfmek nvnyek szmra felvehetetlen formba trtn hozsa (Gonczlik 2004); a talaj a szrazfldi let feltteleit komplex mdon garantlni kpes egyetlen rendszer fenntartsa s ltrehozsa (EhrlichWilson 1991; Sntha 1996), illetve kpzdsnek felgyorstsa a kzetek mllsnak ezerszeresretzezerszeresre trtn felgyorstsa ltal (SchwartzmanVolk 1989); a napenergia befogsa s tovbbadsa a tpllklncban (Gonczlik 2004); a nitrogn megktse (nvnyek ltal felvehet formba trtn vltoztatsa) (Srvri 1979); a beporzs (NabhanBuchmann 1997); s a nvnyi kr-
36
TT XXII. vf. 2008
tevk kontrollja (EhrlichWilson 1991; NaylorEhrlich 1997). E felsorolsbl lthat, hogy a fiziolgiai szolgltatsok egyben koszisztma-folyamatok is. A lehatrols teht nem les, inkbb azt mondhatnnk, hogy az emberi trkpessget kzvetlenl rint koszisztma-folyamatokat nevezzk ltfontossg koszisztma-szolgltatsoknak (l. mg Chapin et al [2000] koszisztma-szolgltats defincijt). 9 E hatsokra szemlletes plda az lvilg ghajlatot befolysol hatsa (EhrlichWilson 1991), amely mind loklis, regionlis, mind pedig globlis szinten jelentkezik. E folyamat lnyege, hogy az lvilg az atmoszfra s bioszfra kzti anyag- s energiaramlson keresztl befolysolja, szablyozza a klmt (tbbek kzt a hmrskleti minimumot s maximumot s a csapadkmennyisget). Globlis lptkben a bioszfra jelents mrtkben hozzjrul bizonyos veghzgzok lgkri mennyisgnek alakulshoz, tovbb a nvnyzet jelentsen befolysolja a fldfelszn ghajlat kialaktsban meghatroz jellemzit, mint pl. az albedt (a fldfelszn fnyvisszaver kpessgt), az rdessget s az evapotranspircit (a fldfelsznrl trtn prolgst s prologtatst) (Hayden 1998). Az ghajlaton tlmenen a biodiverzitsnak jelents szerepe van pldul a termtalaj vdelmben is. Dombos illetve hegyes vidkeken az erdk kiirtsa szinte azonnali s nagymrtk erzihoz vezet, az erdk vzgyjtkrl trtn eltnse rvizet s szintn erzit eredmnyez (Sntha 1996). 10 Vagy ahogyan Batabyal s Nijkamp (2004) fogalmaznak: a krnyezeti externlik termszetkbl fakadan trbeliek s gyakran hatrokon tnylak. Ebbl kvetkezen a regionlis elemzseknl ezen externlik szlesebb nemzetkzi vonatkozsainak mrlegelse elengedhetetlen. 11 Amely, mint ahogyan azt mr korbban emltettk jelenlegi tudsunk alapjn szakdl viszonylatban trtnik. 12 Jelenleg pontosan a termszeti tke elemeinek prhuzamos leromlst tapasztaljuk (NorgaardBode 1998). 13 A CNC a krnyezeti erforrsok fontos krnyezeti funkcikat ellt egyttese, amely nem helyettesthet sem az ember ltal ellltott, sem pedig ms termszeti tkvel (Buday-Sntha 2004, 16). 14 A gyenge fenntarthatsg elmlete szerint a fenntarthatsg kritriumnak teljestshez elg, ha a kt tketpus egyttes rtke nem cskken azaz, ha a termszeti erforrs megsemmislsvel legalbb ugyanolyan rtk mestersges tke jn ltre. 15 Ilyenek a termelsi tnyezk egymstl val fggetlensge s tetszleges helyettesthetsge (v. a termszeti tkrl szl rsszel), mely leegyszerstsek Kocsis (1999) szerint a neoklasszikus kzgazdasgtan 19. szzadban kialakul mdszertanbl fakadnak. 16 Ilyenek tbbek kzt a termszeti tkbe trtn emberi beavatkozs esetn meglv tiszta bizonytalansg, az koszisztmk nemlineris vltozsa s kszbrtkei, a visszafordthatatlansg s a helyettesthetsg hinya (MlovicsBajmcy 2007). Tovbb, az egyik potencilis gyakorlati problmra ppen a neoklasszikus kzgazdasgtan vilgt r, az irnyzat szerint ugyanis a szigorbb krnyezetvdelmi szablyozs a nemzetkzi kereskedelemben versenyhtrnyt eredmnyez (BodaPataki 1995). 17 Utbbi irodalom kifejezetten a technolgiai rezsimek krnyezetbart technolgik elterjedsvel kapcsolatos vonatkozsait vizsglja. 18 Az j institucionalista kutatsok tematikjhoz j tmpontot nyjt az International Society for New Institutional Economic (INSIE) honlapja, ahol megtallhatk a szervezet ves konferencijnak tematiki (j nhny letlthet eladssal) s a social science research networkben a new institutional economics kifejezsre trtn keress eredmnyei. (Abstract Database Search Results New Institutional Economics: http://papers.ssrn.com/sol3/JELJOUR_Results.cfm?form_name=journalbrowse&journal_id=641041. 19 (http://www.isnie.org/programme2007.html#) 20 (http://www.isnie.org/isnie-2006.html) 21 (http://www.isnie.org/isnie-2005.html) 22 Az irnyzat kutatsi irnyai a fentieken tlmenen is potencilisan sok mondanivalval brhatnak a fenntarthatsg szempontjbl. Vizsglja pldul az intzmnyek s a globalizci, az intzmnyek s jogalkots stb. viszonyt, de e kutatsok fkusza nem a termszet-gazdasg viszony. 23 Itt most csupn a termszet s a versenykpessg kapcsolatnak szempontjbl legfontosabb korltot emeljk ki, a tbbihez, illetve Porter s a neoklasszikusok vitjhoz lsd BodaPataki (1995). 24 Ez all pusztn Porter win-win tpus megkzeltse tekinthet kivtelnek.
TT XXII. vf. 2008
37
Irodalom
Alcott, B. (2005) Jevons paradox. Ecological Economics. 54. 921. o. Andersson, J.O.Lindroth, M. (2001) Ecologically unsustainable trade. Ecological Economics. 37. 113122. o. Bajmcy Z. (2007) Egyetemi zleti inkubci Indul innovatv vllalkozsok sztnzse a helyi gazdasgfejlesztsben. Doktori disszertci. SZTE-GTK KGI, Szeged. Bajomi B. (2004) A biolgiai sokflesg s jelentsge. Kovsz. 14. 714. o. Batabyal, A.A.Nijkamp, P. (2004) The environment in regional science: An eclectic review. Papers in Regional Science. 83. 291316. o. Bekker Zs. (2000) Alapmvek, alapirnyzatok. AULA, Budapest. Boda Zs.Pataki Gy. (1995) A nemzetkzi versenykpessg s a krnyezetgy. Kzgazdasgi Szemle. 1. 6694. o. Bourguignon, F.Chakravarty, S.R. (2003) The measurement of multidimensional poverty. Journal of Economic Inequality. 1. 2549. o. Brown, P.M.Cameron, L.D. (2000) Survey What can be done to reduce overconsumption? Ecological Economics. 32. 2741. o. Bruntland, G. (ed.) (1987) Our common future: The World Commission on Environment and Development. Oxford University Press, Oxford. Buday-Sntha A. (2002) Krnyezetgazdlkods. Akadmiai Kiad, Budapest. Buday-Sntha A. (2004) A termszeti tke s az agrrgazdasg szerepe a terleti versenykpessgben. PTE-KTK, Pcs. Budd, L.Hirmis, A.K. (2004) Conceptual Framework for Regional Competitiveness. Regional Studies. 9. 10151028. o. Carson, R.L. (1962) Silent Spring. Houghton Mifflin Company. Chapin, F.S.Zavaleta, E.S.Eviner, V.T.Naylor, R.L.Vitousek, P.M Reynolds, H.L.Hooper, D.U. Lavorel, S.Sala, O.E.Hobbie, S.E.Mack, M.C.Daz, S. (2000) Consequences of Changing Biodiversity. Nature. 405. 234242. o. Costanza, R.dAgre, R.de Groot, R.Farber, S.Grasso, M.Hannon, B.Limburg, K.Naeem, S. ONeill, R.V.Paruelo, H.Raskin, R.G.Sutton, P.van der Belt, M. (1997) The value of the worlds ecosystem services and natural capital. Nature. 387. 253260. o. Csutora M.Kerekes S. (2004) A krnyezetbart vllalatirnyts eszkzei. KJK, Budapest. Daily, G.C.Ehrlich, P.R. (1996) Socioeconomic Equity, Sustainability, and Earths Carrying Capacity. Ecological Applications. 4. 9911001. o. Daily, G.C.Ehrlich, P.R.Ehrlich, A.H. (1995) Socioeconomic Equity: A Critical Element in Sustainability. Ambio. 1. 5859. o. Daily, G.C.Sderqvist, T.Aniyar, S.Arrow, K.Dasgupta, P.Ehrlich, P.R.Folke, C. Jansson, AM. Jansson, B-O.Kautsky, N.Levin, S.Lubchenco, J.Mler, K-G.Simpson, D.Starrett, D.Tilman, D.Walker, B. (2000) The Value of Nature and the Nature of Value. Science. 289. 395396. o. Dosi, G.Nelson, R.R. (1994) An Introduction to Evolutionary Theories in Economics. Journal of Evolutionary Economics. 3. 153172. o. EC (1999) Sixth Periodic Report on the Social and Economic Situation and Development of Regions in the European Union. European Commission, Luxembourg. EC (2001) A Sustainable Europe for a BetterWorld: A European Union Strategy for Sustainable Development. Commission's proposal to the Gothenburg European Council, Brussels. EC (2005) Working together for growth and jobs. A new start for the Lisbon Strategy. Brussels. Ehrlich, P.RWilson, E.O. (1991) Biodiversity Studies: Science and Policy. Science. 253. 758762. o. Ekins, P. (2003) Identifying critical natural capital: Conclusions about critical natural capital. Ecological Economics. 23. 277292. o. Ekins, P.Folke, C.De Groot, R. (2003) Identifying critical natural capital editorial. Ecological Economics. 23. 159163. o. ESDP (1999) European Spatial Development Perspective. Towards Balanced and Sustainable Development of the Territory of the European Union. Luxembourg Gardiner, B.Martin, R.Tyler, P. (2004) Competitiveness, Productivity and Economic Growth across the European Regions. Regional Studies. 9. 10451067. o. Giljum, S.Eisenmenger, N. (2004) North-South Trade and the Distribution of Environmental Goods and Burdens: a Biophysical Perspective. Journal of Environment and Development. 1. 73100. o. Gonczlik, A. (2004) Az l termszet adomnyai. Kovsz. 14. 1543. o.
38
TT XXII. vf. 2008
Gowdy, J.M. (2004) A biodiverzits rtke Piacok, trsadalom s kolgiai rendszerek. Kovsz. 14. 4473. o. Gustaffson, B. (1998) Scope and limits of the market mechanism in environmental management. Ecological Economics. 24. 259274. o. Guts, M.C. (1996) The concept of weak sustainability. Ecological Economics. 17. 147156. o. Hayden, B.P. (1998) Ecosystem Feedbacks on Climate at the Landscape Scale. Philosophical Transactions of the Royal Society of London. 353. 518. o. Interovernmental Panel on Climate Change (IPCC) (2007) The Physical Science Basis Summary for Policymakers. http://www.ipcc.ch/. Kemp, R.Schot, J.Hoogma, R. (1998) Regime Shifts to Sustainability Through Strategic Niche Management. Technology Analysis and Strategic Management. 2. 175195. o. Kerekes S.Szlvik J. (2001) A krnyezeti menedzsment kzgazdasgi eszkzei. KJK, Budapest. Kitson, M.Martin, R.Tyler, P. (2004) Regional Competitiveness: An Elusive yet Key Concept? Regional Studies. 9. 991999. o. Kocsis T. (1999) A jv kzgazdasgtana? Az kolgiai kzgazdasgtan mltja, jelene s jvje az uralkod neoklasszikus nzetek tkrben. Kovsz. 3. 131164.o. Krugman, P.Obstfeld, M. (2003) Nemzetkzi gazdasgtan. Panem Kiad, Budapest. Lengyel I. (2000) A regionlis versenykpessgrl. Kzgazdasgi Szemle. 47. 962987 o. Lengyel I. (2003) Verseny s terleti fejlds: Trsgek versenykpessge Magyarorszgon. JatePress, Szeged. Lengyel I.Rechnitzer J. (2004) Regionlis gazdasgtan. Dialg Campus Kiad, BudapestPcs. Lukovics M. (2007) A loklis trsgek versenykpessgnek elemzse. Doktori rtekezs. SZTE Kzgazdasgtani Doktori Iskola, Szeged. Mlovics Gy.Bajmcy Z. (2007) A fenntarthatsg kzgazdasgtani rtelmezsei. Konferenciaelads. 1. Orszgos Krnyezetgazdasgtani PhD.-konferencia. 2007. november 27. Budapest. http://korny.uni-corvinus.hu/phd/1_kg_konf/malovics_bajmocy_phdkonf.pdf Martin, R.L. (ed.) (2003) A Study on the Factors of Regional Competitiveness. A final report for The European Comission DG Regional Policy. University of Cambridge, Cambridge. Meadows, D.H.Meadows, D.D.Randers, J.Behrens, W. (1972) The Limits to growth: A report for the Club of Romes Project on the Predicament of Man Kind. Universe Books, New York. Millennium Ecosystem Assessment (MEA) (2005) Ecosystems and Human Well-being Biodiversity Synthesis. World Resources Institute, Washington. Nabhan, G.P.Buchmann, S.L. (1997) Services Provided by Pollinators. Daily, G.C. (ed.) Natures Services Societal Dependence on Natural Ecosystems. Island Press, Washington. 133150. o. Naylor, R.L.Ehrlich, P.R. (1997) Natural Pest Control Services and Agriculture. Daily, G.C. (ed.) Natures Services Societal Dependence on Natural Ecosystems. Island Press, Washington. 151174. o. Nelson, R.R. (2006) Economic Development from the Perspective of Evolutionary Economic Theory. Working Papers in Technology Governance and Economic Dynamics. 2. Columbia. Norgaard, R.B.Bode, C. (1998) Next, the value of God, and other reactions. Ecological Economics. 1. 3739. o. Novacek, M.J.Cleland, E.E. (2001) The current biodiversity extinction event: Scenarios for mitigation and recovery. PNAS. 1. 54665470. o. Paavola, J. (2005) Seeking Justice: International Environmental Governance and Climate Change. Globalizations. 3. 309322. o. Paavola, J. (2007) Institutions and environmental governance: A reconceptualization. Ecological Economics. 63. 93103. o. Paavola, J.Adger, W.N. (2006) Fair adaptation to climate change. Ecological Economics. 56. 594609. o. Pataki Gy. (2000) Az kolgiailag fenntarthat vllalat. PhD. disszertci tervezet. BKE Gazdlkodstudomnyi Kar Doktori Iskolja, Budapest. Pimm, S.L. (1997) The value of everything. Nature. 387. 231232. o. Porter, M.E. (1998) On Competition. The Free Press, New York. Porter, M.E.Kramer, M. (2006) The Link Between Competitive Advantage and Corporate Social Responsibility. Harvard Business Review. December. 114. o. Porter, M.E.van der Linde, C. (1995) Toward a New Conception of the Environment-Competitiveness Relationship. Journal of Economic Perspectives. 4. 97118. o. Rechnitzer J.Smah M. (2005) A humn erforrsok regionlis sajtossgai az tmenetben. MTA Kzgazdasgtani Intzet, Budapest. Rees W.E. (1998) How should a parasite value its host? Ecological Economics. 25. 4952. o.
TT XXII. vf. 2008
39
Richter, R. (2005) The New Institutional Economics Its Start, Its Meaning, Its Prospects. NIEHhistPaper. Rpke, I. (1999) Analysis The dynamics of willingness to consume. Ecological Economics. 28. 399420. o. Rpke, I. (2005) Consumption in ecological economics. Entry prepared for the Internet Encyclopaedia of Ecological Economics. Department for Manufacturing Engineering and Management Technical University of Denmark, Denmark. Sntha A. (1996) Krnyezetgazdlkods Rszletes rsz. Nemzeti Tanknyvkiad, Budapest. Srvri . (1979) Nitrogn s kn autrotrfia. Nvnylettan 1. Tanknyvkiad, Budapest. 258300. o. Schtz, H.Moll, S.Bringezu, S. (2004) Globalisation and the Shifting Environmental Burden. Material Trade Flows of the European Union Which Globalisation is Sustainable? Wuppertal Institute for Climate, Environment, Energy, Wuppertal. Schwartzman, D.W.Volk, T. (1989) Biotic enhancement of weathering and the habitability of Earth. Nature. 340. 457460. o. Sen, A. (2003) A fejlds, mint szabadsg. Eurpa Knyvkiad, Budapest. Solow, R.M. (1997) Reply Georgescu-Roegen versus Solow/Stiglitz. Ecological Economics. 22. 267269. o. Spash, C.L. (1999) The Development of Environmental Thinking in Economics. Environmental Values. 8. 413435. o. Stern, N. (2006) Stern Review on the Economics of Climate Change. http://www.hmtreasury.gov.uk/independent_reviews/stern_review_economics_climate_change/stern_review_report.cfm. Stiglitz, J.E. (1997) Reply Georgescu-Roegen versus Solow/Stiglitz. Ecological Economics. 22. 269 270. o. Streeten, P. (1981) First Things First Meeting Basic Human Needs in Developing Countries. Oxford University Press, Washington. Szab K. (2003) Az j intzmnyi iskola avagy sszefr-e a tudomnyos szigor a trsadalmi referencival? Bekker Zs. (szerk.) Tantrtnet s kzgazdasgtudomny. AULA, Budapest. 356386. o. Szentes T. (2003) A fejldselmletek trtnete s a trtnelmi valsg alakulsa. Bekker Zs. (szerk.) Tantrtnet s kzgazdasgtudomny. AULA, Budapest. 387408. o. Szlvik J. (2006) A nem fenntarthat nvekeds s a fenntarthat fejlds jellemzi. Bulla M. Tams P. (szerk.) Fenntarthat fejlds Magyarorszgon Jvkpek s forgatknyvek. MK, Budapest. 196211. o. Thorbecke, E. (2006) The Evolution of the Development Doctrine, 19502005. Research Paper. No. 2006/155. UNU-WIDER Economics Research. Tilman, D. (2000) Causes, Consequences and Ethics of Biodiversity. Nature. 405. 208211. o. Trk . (1999) Verseny a versenykpessgrt. MeH Integrcis Stratgiai Munkacsoport, Budapest. Turok, I. (2004) Cities, Regions and Competitiveness. Regional Studies. 9. 10691083. o. Turner, R.K. (1989) Sustainability, Resource Conservation and Pollution Control: An Overview. Turner, R.K. (ed.) Sustainabel Environmental Management. Principles and Practice. Belhaven Press, London. 125. o. UNDP (1990) Human Development Report. Oxford University Press, New York. UNDPUNEP World BankWorld Resources Institute (2000) People and Ecosystems The Fraying Web of Life. WRI, Washington. van den Bergh, J.C.J.M. (2003) Evolutionary Analysis of the Relationship between Economic Growth, Environmental Quality and Resource Scarcity. Tinbergen Institute Discussion Paper. TI 2004-048/3. van den Bergh, J.C.J.M. (2007) Evolutionary thinking in environmental economics. Journal of Evolutionary Economics. 5. 521549. o. Vida G. (2001) Helynk a bioszfrban. Typotex, Budapest. Woodruff, D.S. (2001) Declines of biomes and biotas and the future of evolution. PNAS 10. 54715476. o. WWF (2004) Living Planet Report. World Wide Fund For Nature, Gland. WWF (2006) Living Planet Report. World Wide Fund For Nature, Gland.
40
TT XXII. vf. 2008
CONNECTIONS BETWEEN ECOLOGIC SUSTAINABILITY AND REGIONAL COMPETITIVENESS

GYRGY MLOVICS HAJNALKA VN
Both sustainability and regional competitiveness are in the centre of political and scientific attention. By now it is clear that enhancing competitiveness based on excessive exploitation of nature may be counterproductive by narrowing future social and economic alternatives. In our study we highlight the basic characteristics of the relationship of natural capital and regional competitiveness. Therefore we analyze the special literature dealing with the interdependence of ecological and economic systems from the aspect of regional competitiveness. Afterwards we explore whether these scientific results have became part of economic disciplines that have relevant message regarding natural capital and regional competitiveness. These surveyed bodies of thinking are neoclassical economics, development economics, evolutionary economics, (new) institutional economics and the Portarian new economics of competition. We conclude that the relationship of natural capital and regional competitiveness is a rather neglected research area.
Tr s Trsadalom
XXII. vf. 2008
2: 4152
REGIONLIS KREATIVITS1
(Regional Creativity) DERECSKEI ANITA HURTA HILDA
A kreativits kulcs a gazdasgunkhoz (Richard Florida)
Kulcsszavak: kreativits innovci technolgia regionlis gazdasgtan A kreativits fogalma manapsg thatja a vilgot, ezzel a kulcsszval szinte minden eladhat, megvehet, kutathat, vizsglhat. Taln ppen a pontos definci hinynak misztikuma teszi ilyen npszerv ezt a fogalmat. De pontosan mi lesz kreatv s mitl? A kreativits fogalma egyre jobban beszivrgott a gazdasgtanba is, leginkbb az angol nyelv szakirodalomban tallkozhatunk ezzel a puha kifejezssel. Azonban a pontos definci nagyon sokszor hinyzik, a kreativits gazdasgi mrsre pedig egyltaln nem trtnt eddig ksrlet. Elsknt Richard Florida 3T elmletben fogalmazta meg s kezdte el mrni, illetve besorolni a kreatv osztlyokat. A cikkben rviden bemutatjuk a kreativits elmleti httert, pszicholgiai alapjait, amelybl egy fontos elemet, a krnyezet hatst vizsgljuk konkrtabban. A vizsglatok alapjt Florida elmlete kpezi. Florida harmadik, taln legnehezebben mrhet T-je, a tolerancia mrsre tesznk ksrletet, felhasznlva egy nagyszm, magyar vezetkkel kszlt mlyinterj sorozat eredmnyeit is. Vizsglatunk sorn feltrkpezzk a kreativitst vonz feltteleket a vllalati kereteken bell s kvl.
A kreativitsrl
Jllehet 1912-ben Schumpeter vezette be elsknt a kreativits fogalmt (pontosabban a kreatv rombols fogalmt) a gazdasgtanba (idzi Rimler 1999), mgis ezt a fogalmat elsknt csak 1950-ben definilta Guilford, aki pszicholgusknt kezdte a kreativitst vizsglni (DerecskeiHurta 2006). Pszicholgia szempontbl a kreativits az n. 4P terival rhat le (Rhodes 1961): a kreativitst meghatrozza az alkots folyamata (Process), az alkot szemlye (Person), az eredmnye (Product), s befolysoljk a krnyezeti hatsok (Press). Az els kettt kiemelten a pszicholgia vizsglja, az utbbi kettt pedig a gazdasgtudomnyok vettk t s kezdtk el tudomnyos szempontbl kutatni. A gazdasgtanban az ezredfordul krl kapott ismt nagy jelentsget a kreativits fogalma, leginkbb az angol nyelv szakirodalomban tallkozhatunk vele. Erre legjobb bizonytk, hogy a Yahoo keresbe bert creative business kifejezsre tbb mint 1 milli darab linket kapunk. A magyar nyelv szakirodalomban ugyanakkor sokszor az innovci szinonimjaknt kezelik, de ez a kt kifejezs kzel sem azonos, ahogyan Howkins (2005, 4)
42
Derecskei Anita Hurta Hilda
TT XXII. vf. 2008
fogalmazta: Az innovcit a kreativits mozgatja, ltja el energival. A kreativits innovcit eredmnyez, de az innovci sohasem eredmnyez kreativitst. Richard Florida is klnbsget tesz technolgiai kreativits, amelyet a regionlis innovcival s a high-tech iparral jellemez s kulturlis kreativits kztt, ez utbbit a mvszeti gakhoz kti, s a bohm index segtsgvel mri, amelyet egy rgiban a mvszek, zenszek s kulturlis producerek szmnak az eloszlsval jellemez (Florida 2002, 744). A szerz a kreativitshoz a mvszetet kti, az innovcihoz pedig a technolgit. A kreativits esetben a legnehezebb a megfelel definci megtallsa, ugyanis ahny szerz foglalkozott eddig vele, annyifle definci szletett (Nystrm idzi IvnyiHoffer 1999.). Mivel a ksbbiekben Richard Florida elmlett elemezzk, gy az defincijt vettk t. Florida szerint a kreativits egy biolgiailag s intellektulisan rkltt tulajdonsg, amely minden emberben megtallhat. (Florida 2004, 4) gy tnik, brki lehet kreatv, de azrt nhny fontos jellemzt kiemel; vlemnye szerint a kreatv emberek szeretnek kockzatot vllalni, a kihvs szelleme lteti s lland jtsi vgy motivlja ket. Felhvja a figyelmet, hogy csupn a munkaer egyharmada dolgozik a gazdasg kreatv szektoraiban, de ennek a szektornak a bevtele teszi ki az USA sszes jvedelmnek kzel felt. (Florida 2004, 34) Teht klnbsget kell tennnk a kreativits egyni szintje, ami mindenkiben benne rejlik, s annak a gazdasgban megnyilvnul formja kztt, amelyet a gazdasgi krnyezet ersen befolysol. Kezdetben a brit Kulturlis, Mdia s Sport Minisztrium rendszerezte az ltala kreatv ipargaknak nevezett szektorokat. Ezek azok az ipargak, amelyek egyni kreativitson, kpessgeken s tehetsgen alapulnak. Azok a szektorok, amelyekben lehetsg van a szellemi tulajdon fejlesztsre. A legtbb angolszsz orszg tvette ennek a 13, leginkbb mvszeti irnyzat szektornak a listjt, melyek a kvetkezk: reklm, ptszet, mvszeti s antikvits piaca, szmtgpes s videjtkok, iparmvszet, design s divat, film s vide, zene, eladi s sznhz mvszet, szoftveripar, televzi s rdi (The Definition... n.) Gazdasgi szempontbl a kreativits krnyezeti (Press) hatsa s a kreatv termk rtke (Product) elemezhet. ppen a pontos definci hinya okozza a kreativits mrhetetlensgt, az alkalmazott mdszerek minden esetben igazodtak az adott szerz nzpontjhoz, hasznlt fogalomrendszerhez. A pszicholgiban nagyon sok egyni szint, az alkot szemlyisgt s az alkots folyamatt feltrkpez krdv, teszt szletett, ezt tbb alkalommal tvette a menedzsment egyes irnyzata is. A kemny (hard) kzgazdasgtani modellbe azonban ez a puha (soft) fogalom nehezen illeszthet be. Elsknt Richard Florida tett ksrletet a kreativits kemny gazdasgi mrszmokon is alapul mrsre, a tovbbiakban az elmlett mutatjuk be nagyon rviden, kiemelve a kreativits krnyezeti feltteleit.
TT XXII. vf. 2008
Regionlis kreativits
43
Richard Florida elmlete

Florida szerint a kreativits jelentsge napjainkban megntt. Elklnti az n. kreatv osztlyban foglalkoztatottakat, akik tudomnyos s tervez tevkenysgeket, K+F-et, technolgia-alap ipargakat, mvszetet, zent, kulturlis tevkenysgeket, eszttikai s design munkkat, illetve a tuds-alap foglalkozsokat, mint egszsggy, pnzgy, jog folytatnak (Florida 2004). Florida alapveten a kreativits krnyezeti elemeit (Press) vizsglta. Felttelezse szerint a kreativits s a tuds trben koncentrldik. Szakirodalmi feldolgozsai alapjn abbl az j nzetbl indult ki, mely szerint az emberek ltal vlasztott lakhelynek s munkahelynek tbbet kell nyjtania annl, minthogy az egynek llst talljanak s megtalljk gazdasgi szmtsaikat. Hiszen a magasan kvalifiklt emberek, akik a szellemi tkt kpviselik, gazdasgilag mobilak, gy brhol letelepedhetnek, de a kreatv tkt kpvisel szellemi tke tulajdonosai a modern, szrakoztat, sokszn vrosokban telepednek le. gy a nagyvrosok lesznek a kreativits stjei. (Florida 2004, 1) Ahol a tuds koncentrldik, ott megjelenik a hightech ipar, s nvekednek a regionlis jvedelmek. A vros mrett annak kelleme s befogadkpessge is befolysolja, ezekben a szellemi tke kzpontokban nagyon kellemes az let, s ezzel a szellemi tke nveli a vrosok produktivitst (Florida 2002, 745). Florida vlemnye szerint a regionlis tnyezk a fejlds szempontjbl abban jtszanak szerepet, hogy szrakozsi, kikapcsoldsi lehetsgeikkel magukhoz vonzzk s megtartjk a szellemi tkt. Ellenttben a konvencionlis felfogssal a rgikban nem a gazdasgi, ipari klaszterekre kell fkuszlni, hanem az zleti klma erstse helyett az emberi klmba kell invesztlni (Florida 2002, 753), mert a kreativits a legfontosabb hajter a vrosok, rgik s a nemzet fejldse szempontjbl (Florida 2004, 1). De vajon mivel vonzzk magukhoz a nagyvrosok s a vllalatok a kreatv tkt? Florida megalapozott mdszertani kutatsokba kezdett, eredmnyei szerint a tehetsg a vltozatos sokszn vrosokban koncentrldik. Elszr egy nagymrv kvalitatv kutatst folytatott, amely sorn els lpsben 100 emberrel vett fel strukturlatlan, nyitott krdseken alapul mlyinterjkat, majd strukturlt fkuszcsoportos vizsglatokat vgzett. Ez utbbiak segtsgvel feltrkpezte azokat a gazdasgi, kulturlis, s letviteli tnyezket, amelyek befolysoljk az emberek lettr s munkahelyi vlasztsait. Msodik lpsben kvantitatv kutats kvetkezett: a statisztikai elemzshez klnbz indiktorokat dolgozott ki, illetve vett t, s segtsgkkel a tehetsg regionlis megoszlst vizsglta (eredetileg) Amerikban. Statisztika elemzsnek mdszerei a ler statisztika, korrelci, kttnyezs s tbb tnyezs regresszi kutats s hlzatelemzs voltak (Florida 2002). Statisztikai vizsglathoz a kvetkez mutatkat hasznlta:
Tehetsg index: szmba vette a BSc. vagy magasabb fok vgzettsggel rendelkezket, kln vlasztva a versenyszektorban dolgozkat s a kutatkat.
44
TT XXII. vf. 2008
Ezen bell elklntette az n. kreatv osztlyt, amelybe a fentebb lert kategrikat sorolta. Ezzel a mutatval azonostja a kreativitst.
Vonzs (Kellemessg) index: olyan tnyezk mrsn alapul, mint a helyi

klma, kultra, kikapcsoldsi vagy rekrecis lehetsgek.
Klassz index: a POV magazintl tvett index, mri a 2229 v kztt lakosok
szmt, az egy fre es jszakai szrakoz helyeket s a kulturlis szrakoz helyeket (pl. mzeum).
Soksznsg, diverzits index vagy homoszexulis index: a homoszexulis

prok hnyadt mri, mivel a homoszexulis prok a nyitott, diszkrimincimentes, befogad krnyezetben telepednek le.
tlagos hz mret: hztartsi, rezsi kiadsok mrtke alapjn. Techmter: a nemzetkzi high-tech kiadsok mrtkt osztja a helyi high-tech
kiadsok egysgnyi rgira es mrtkvel.
Regionlis jvedelem: egy fre es nominlis s reljvedelem mrtke szerint.

Mivel a kutats clja az volt, hogy egy rgi kreatv tehetsget vonz tnyezit mutassa ki, ezrt a tehetsg index s a tbbi mutat kztti korrelcit vizsglta. Az eredmnyek alapjn a szellemi tkt jobban vonzza a kulturlis klma, a vros hangulata, mint a rekrecis lehetsgek. Pozitv kapcsolatot kapott a tehetsgindex s az ttermek, kikapcsoldsi lehetsgek, illetve az aktv vibrl jszakai let, vagyis a klassz index kztt. A szellemi tke kellemes s knyelmes letet szeretne, ezrt hajland tbbet fizetni a hztartsi, hzbrlsi kiadsokrt. A legersebb kapcsolatot azonban a soksznsgi indexszel mutatott, a vrosok nyitottsga s az n. kvzi anonimits (Florida 2004, 30) biztostja a knnyebb beilleszkedst, alkalmazkodst. A high-tech ipargak vonzak a kreativitsnak, s termszetesen a tehetsgindex pozitvan korrell az egy fre es jvedelem mrtkvel is (Florida 2002). Florida a hossz tv gazdasgi nvekedst a 3T-vel lerhat modellben ltja: a technolgiban, tehetsgben s a toleranciban. A technolgia elfogadott (R. Solow munkjbl indul ki) s egyrtelmen elengedhetetlen felttele a gazdasgi nvekedsnek. A tehetsg (R. Lucas munkjbl indul ki), mint emberi tke is fontos tnyezje a gazdasgi nvekedsnek, azonban a tehetsg alapjt nem csak az oktatsban ltja, jllehet alapveten a diplomsok szmval mri, hanem a kreatv vagy alkot tudsban, amin az innovci alapszik. Az ltala behozott j tnyez a tolerancia, az els kt faktor ugyanis idben s trben mobil, ez a harmadik tnyez adja meg azok helyt. Azt, hogy mely rgiban telepedik meg a tehetsg s fejleszti ki a technolgit, nagymrtkben meghatrozza a hely vltozatos soksznsge (diverzitsa), nyitottsga, mssgot tr-, befogad kpessge. Az a trsadalmi, kulturlis s vllalati krnyezet, amely a kreatv energiknak teret ad a kibontakozsra, fokozza annak megjelenst. A tolerancia adja azt a krnyezetet, ahol a kreativits szabad ramlsa biztostott.
TT XXII. vf. 2008
45
Az 1. bra mutatja a hrom tnyez kztti kapcsolatot. A tolerancia vonzza a kreatvokat s segti a kreatv tehetsg kiteljesedst, ami elsegti az innovcit, megalapozva a technolgit, s ezzel elvezet a gazdasgi nvekedshez. 1. BRA Florida 3T elmlete (The 3T Theory of Florida) Innovci
Tolerancia
Technolgia
Gazdasgi nvekeds
Kreatv osztlyok Tehetsg
Forrs: FloridaTinagli (2004, 12).
Florida szakt azzal a konvencionlis elkpzelssel, hogy a globlis verseny az rukrt, szolgltatsokrt vagy a tkrt folyna, hanem az emberrt, a szellemi tkrt. Vagyis nem azok a rgik (orszgok) lesznek a f centrumok, ahol kltsghatkony gyrts s teljes kr elllts jellemz (mint Kna vagy India), hanem azok, ahol a kreatv tuds koncentrldik. A kreatv osztlyok pedig a klasszikus vllalati kzssg helyett az n. kreatv centerekbe tmrlnek, s ezek a kreatv centerek lesznek napjaink gazdasgi vezeti. A kreatv centerek nagyon ersen koncentrltak, a helyi vitalitst biztostjk, nvelve a helyi populcit, mert ezek az emberek szeretnek ott lni. Ezek a kzpontok alapozzk meg a high-tech ipart, de nem a nyersanyag lelhelyek s a szllts miatt, vagy a helyi kormnyzati erk hatsra, hanem ppen fordtva; ezek a cgek a kreatv tkre plnek, st akr kvetik is azt. Eredmnyei alapjn a kreativits trben koncentrldik, s a cgek versenyeznek a kreatv tkrt. A humn tke (produktv s magasan kvalifiklt emberi tke, ami a regionlis gazdasgi fejldst biztostja) fogalma mellett bevezette a kreatv tke vagy kreatv osztly fogalmt (a humn tke azon rsze, amely j tleteivel, megoldsaival s rtktletvel a gazdasgi fejldst valban induklja, s egy rgi tehetsgt adja) (Florida 2004, 34). Azonban, ez a kreatv tke csak akkor hasznosthat, ha ehhez a vllalati vezets megfelel menedzseri keretet, htteret biztost. A kreatv tke (nemcsak az alkalmazottak, hanem a stakeholderek, vevk, beszlltk is ide tartoznak) szellemileg hossz tvra elktelezett a vllalat irnyba, ami a kztk lv szoros interakcinak is ksznhet (FloridaGoodnight 2005). Ahol a kreativits s
46
TT XXII. vf. 2008
a rugalmassg biztostott, ott megjelenik a termelkenysg s a profit is. Florida ezt kiterjeszti a vllalati kereteken tlra is (FloridaTinagli 2004, 11), hangslyozza, hogy minden emberben adott a kreativits valamilyen formja, de az csakis a kzs munkban valsulhat meg. A kreativits csak ott trhet felsznre, ahol a krnyezet s a kzssg segti, ahol biztostottak a szabad kapcsolatok, a szoros egyttmkds, a bizalom, s ezzel a kreativits gazdasgi nvekedshez, magasabb jvedelmekhez s jobb letsznvonalhoz vezet egy rgit.
Vajon hogyan alakul mindez Magyarorszgon?

A kvantitatv mrseket hazai mrszmokra is elvgezte 2006-ban Sgvry Bence s Dessewffy Tibor. Az orszgos rtkek szerint a kreatv osztly arnya 13%. A 3T modell tekintetben a tehetsg s technolgia index az ltaluk vizsglt 25 eurpai tagorszg rangsorban a 16-dik, mg a tolerancia index nagyon alacsony, szmtsaik szerint az utols helyre szorulunk, ezzel sszestve a 21. helyen vgezve Eurpa 25 orszgnak rangsorban. Az eredmnyek szerint a kreatv tke jelen van ugyan Magyarorszgon, de a krnyezeti felttelek nem biztostottak a kibontakozsa szmra (SgvryDessewffy 2006). Richard Florida elmlete rmutat arra, hogy a kreativits fontos kls krnyezeti felttele a megfelel verseny meglte a kreatv osztlyokrt, de bels, vllalaton belli megjelenst csak a megfelel, egyttmkd krnyezet biztostja. Vajon mindezek hogyan alakulnak Magyarorszgon? A tovbbiakban egy tfog magyarorszgi kutats2 eredmnyeit hasznljuk fel annak vizsglatra, hogy feltrkpezzk, a Florida ltal is vizsglt verseny s egyttmkds felttelek jelenltkkel vonzzk-e a magyar kreativitst. A vizsglat sorn sszesen 72 strukturlt mlyinterjt ksztettnk vezet beoszts zletemberekkel, ebbl 65 volt kirtkelhet. Az interjalanyok kztt 17 ni s 48 frfi vezet szerepelt, kor szerint vltozatos megoszlsban. A cgek klnbz szektorban, ipargban tevkenykedtek, mind Budapesten, mind pedig vidken. Mretket tekintve a megoszlsuk vltozatos: 27%-uk mikrovllalkozs, 18%-uk kisvllalkozs, 14%-uk kzepes s 41%-uk nagyvllalat3. A strukturltan felptett krdsek s megadott vlaszok biztostjk, hogy a vlemnyek megoszlst szzalkos formban is kiszmthassuk, ugyanakkor a mgttes okokra az esettanulmnyok, idzetek mutatnak r.
Eredmnyek
Milyen kapcsolat van a kreativits s a verseny kztt?
A megkrdezettek 79%-a tallt egyrtelm kapcsolatot a kreativits s a verseny kztt, szerintk a verseny serkenti a kreativitst, ugyanakkor a fennmarad kzel 20% fogalmazott meg specilis kapcsolatot a verseny s a kreativits kztt, hang-
TT XXII. vf. 2008
47
slyozva, hogy a tlzott verseny lervidti a dntsi idt, ami miatt a kreativits httrbe szorul (2. bra). A kvetkez idzetek altmasztjk a kapott vlemny-megoszlsokat: Mivel a piac nem tudja elltni a szmtalan szereplt, ezrt az els kett vagy hrom szerepl, aki belp a piacra, azt fogja eltartani, ennek van egy innovcis knyszere. (Tvkzlsi vllalat senior marketing menedzsere) A verseny meghatrozza, hogy kreatvnak kell lenni, mert a versenyszellem tekintetben mindenki prbl jtani, j dolgokat, akcikat kitallni, sznesebben reklmozni, teht j tletekkel prblnak versenyben maradni, illetve megelzni a versenytrsakat. (Pnzgyi tancsad cg gyvezetje) De rdekes, hogy Minl tbben vagyunk egy versenyben annl inkbb httrbe kerl a kreativits s az jtszellem, s annl inkbb a financilis dolgok kerlnek eltrbe, hiszen meg kell nyerni a tendert. (IT cg zletgi vezetje) 2. BRA A kreativits s verseny kztti kapcsolat megtlse a vllalati mret fggvnyben (Judgement of Contact between Creativity and Competition in Function of the Corporate Size)
Egyrtelmen sszefgg mikro
ms viszony jellemzi fordtott kapcsolatban ll
egyrtelmen sszefgg nagy egyrtelmen sszefgg kzp
Egyrtelmen sszefgg kis
Forrs: Sajt kutats.
Milyen mrtk a verseny Magyarorszgon?

Ha a kreativitshoz verseny szksges, akkor addik a krds, hogy milyennek ltjk az interjalanyok a magyar gazdasgi versenyt? Megfigyelhet egy rdekes jelensg Magyarorszgon, ugyanis a megkrdezettek 59,1%-a nagyon alacsonynak ltta a piaci verseny szintjt, de a legnagyobb arnyban gy vlik, hogy a rendszervlts ta ez a versenyszellem ersdik. Ahogyan az idsebb korosztly ltja ezt: Nagyon nehz tllni az embereknek, hogy sokig ms gondolkozott helyettk, ms biztostotta a meglhetsi lgteret. Vlemnyem szerint az orszg nem volt felkszlve a versenyre, a trvnyek nem voltak vgiggondolva. (Mezgazdasgi kereskedelem, gyvezet igazgat)
48
TT XXII. vf. 2008
Hasonlan gondolkodik a fiatalabb korosztly is: Szerintem csak egyfajta knyszer alkalmazkods jellemzi a magyar versenytrsakat. Ez fleg az elmlt idszakra volt jellemz, amikor Magyarorszgon csak belfldi termelk, illetve piaci szereplk voltak. Aztn megjelentek a zld mezs beruhzsok rvn, meg egyltaln a multinacionlis cgek, akik ltrehoztk a nagy akr bevsrlkzpontokat, akr kereskedelmi kzpontokat, s k egy teljesen ms magatartsformt hoztak Nyugatrl, ami szmunkra ismeretlen volt, teht neknk mindenkppen ehhez kellett alkalmazkodni, megismerni s azt kvetni, ahhoz, hogy mi is nyugatinak rezhessk magunkat. (Pnzgyi tancsad cg vezetje) A legnagyobb problmnak a megfelel szablyozs hinyt, az llandan vltoz jogszablyi elrsokat ltjk, ami sszezavarja az egyes piaci szereplket s illeglis tevkenysgre serkent msokat. Az interjalanyok nagy arnyban (mintegy 37%) tltk meg gy versenytrsaikat, mint amelyek alapveten korrektek, de a verseny hevben megfeledkeznek a jtkszablyokrl. A verseny jelenlte adott, s erssge fokozdik, ami elengedhetetlenn teszi a kreatv innovcik bevezetst, de ez mg kzel sem megfelel mrtk.
Milyen mrtk az egyttmkds Magyarorszgon?

A vllalatok kztti egyttmkds alapja a bizalom, amivel a tuds elterjedhet, s a kzs tapasztalat aztn jra rendszerezdik, j megoldsokat szl, vagyis a verseny elengedhetetlen prja az egyttmkds. A versenyben a szereplknek biztos viszonytsi alap kell, hogy megtlhessk sajt piaci pozcijukat, amihez kooperci szksges. Sajnos a megkrdezett vezetk dnt tbbsge (83,5%-a) alacsonynak tlte meg az egyttmkds szintjn, a legfbb oknak (53%-ban) a bizalom hinyt jelltk meg. Gyors meggazdagods, piacon marads, teht a vad kapitalizmus jelei tapasztalhatk Magyarorszgon. Ezek cskkentik a koopercis hajlandsgot. Bizalmatlanok az emberek. Nem jellemzek a hossz tv megllapodsok, egyttmkdsek. (Telekommunikcis cg vezetje) Borzaszt alacsony Magyarorszgon. Soha nem volt koopercis hajlandsg. Ez egy rossz magyar hagyomny tbbek kztt, a szocializmus is jelentsen kzre jtszott. A kooperci, a piac s a verseny lltlag kizrja egymst. Ez a fogoly dilemma klasszikus esete. Magyarorszgon mindenki a msik krra prbl kiszabadulni. E tekintetben nincs vltozs, vagy lehet, hogy romlott is a helyzet. Ezt csak lassan lehet megvltoztatni, nhny generci kell hozz. (Logisztikai cg elnke)
TT XXII. vf. 2008
49
A vllalatokon bell verseny van vagy egyttmkds?

A megkrdezettek egyrtelmen (75%-ban) versengnek lttk a vllalatokon belli hangulatot. A verseny trgya a magasabb jvedelem, presztzs s beoszts, s ezrt a hromrt a szereplk sokszor brmire kpesek. Sajnos negatv tapasztalatom van. Pldul egy bonyolultabb munkra krtnk rajnlatokat, s volt olyan munkafzis, amit az egyik cgtl rendeltnk meg, a msikat a msiktl. Ezek egymstl jl elklnthetk fzisok voltak. s amelyik cg az egszet szerette volna megkapni az hzta a hatridket, a msik munkjt leszlta, nem adta t a szksges dokumentcikat neki. Ilyenkor hatridcsszs, vita alakul ki. Megnvekszik az adminisztrci, ezltal a kltsgek is, s ksbb kezd el termre fordulni a beruhzs. (Telekommunikcis cg logisztikai igazgatja) A magyarnak kell a presztzs. De nem okvetlenl a tbbiek megbecslsre vgynak, hanem hogy legyen a nevk mellett, vagy a nvjegykrtyjukon, hogy gyvezet igazgat. A kisebb vllalatoknl, amibl jelenleg tbb van, pedig nincs igazn, s nehz is versenyhelyzetet teremteni. Mindenkinek megvan a feladata, amivel foglalkozik. (Mezgazdasgi kereskedelmi cg vezetje) A kilezett vllalatokon belli verseny informci visszatartshoz, a tudsmegoszts hinyhoz vagy korltozshoz vezet. A vezetk fele vlaszolta ezt, mgis rdekes, hogy kzel ugyanannyian (18%) reztk serkentnek a versenyt az informcik megosztsban (a hlzatosods rvn), mint ahnyan nem talltak kapcsolatot a kt jelensg kztt. A vlemnyek fele azonban a versenyt gtlnak rezte a vllalati informciramlsban: Akadlyozhatja az informciramlst a vllalaton belli verseny. Ha valaki tudja magrl, hogy azt az informcit csak tudja, azt prblja tkv kovcsolni. (Telekommunikcis cg logisztikai vezetje) A tuds tadsa a kzpvezetknl cscsosodik ki. Rajtuk ramlik keresztl minden, nekik kell leadni mindent, s majd tovbbtja a fnknek, nehogy a fnk rjjjn arra, hogy alatta dolgozik egy nla okosabb. Illetve lefele az informcik morzsit juttatja csak, nehogy sokat tudjanak, mert mg okosabbak lesznek, mint . Szval nehogy letasztsk t a mlybe. Titkolzs ltezik vllalaton bell. (Hipermarket controlling vezetje)
Honnan szletnek a kreatv tletek?

A kreativits krnyezeti felttelei a fenti eredmnyek szerint nem megfelelek, mgis szletnek kreatv tletek, de vajon honnan? Ahogyan a 3. bra is mutatja, az igazi tleteket a vevk s a partnerek adjk, de ugyanilyen gyakori jelensg az j tletek msolsa a versenytrsaktl.
50
TT XXII. vf. 2008
3. BRA Az j tletek leggyakoribb forrsai (The Most Common Sources of New Ideas)
Honnan mertenek leggyakrabban j tleteket? Jellje meg a hrom legfontosabb forrst!
(A vlaszok szma) a) b) a partnerek, vevk kritikjbl, a kzvetlenl a terepen dolgoz beosztottaktl c) d) a szakirodalombl 12 darab 15 darab 3 darab 11 darab 20 darab 31 darab 14 darab 9 darab 3 darab 2 darab 22 darab 23 darab 37 darab
vletlen megltsokbl (az tlet az utcn hever) e) konferencikrl-killtsokrl
f) tvoli terleteken, ms szakmkban felmerlt megoldsokbl g) h) az internetrl
klfldi pldk honostsval i) versenytrstl
j)
prblgatsbl, ksrletezsbl k) kls kreatv csoportoktl, tancsadktl
m) brmit el lehet adni, megfelel marketinggel, gy nincsen szksg j n) egyb, spedig
Forrs: Sajt kutats.
Azrt a kreativits nmagban nem elegend, az j tletet ki kell fejleszteni, meg kell gyzni a vllalatot, s el kell adni a termket piacra, vagyis nemcsak a krnyezetnek (Press), de a termknek (Product) is kreatvnak kell lennie. nmagban (mrmint a kreativits) nem elg, brmilyen j tletem van az akkor j tlet, amikor kivitelezhetem, ha be tudjk nekem bizonytani kzzel-lbbal vagy valahogy, hogy az megri. (Krnyezetvdelmi cg vezetje)
Konklzik
A tanulmnyban egy olyan j regionlis nzettel ismerkedhettnk meg, amely ksrletet tesz a klasszikus modell pszicholgiai elemekkel val kibvtsre. Az eredeti modellt jrartelmezi, a folyamat megfordul, nem a high-tech ipar vonzza a kreatv
TT XXII. vf. 2008
51
tudst, hanem a kellemes krnyezet tartja meg s koncentrlja a szellemi munkaert, s ezltal fejldik a technolgia egy adott vrosban. A vrosi, vllalati soksznsg, a knnyebb beilleszkeds, kulturlis s szrakozsi lehetsgek vonzzk a szellemi tkt, vagyis a tudskzpontok alapja a tolerancia. A kreativits pszicholgiai szemllett tvzi a regionlis gazdasgtan eredmnyeivel. Jllehet a kreativits fogalmt nem definilja, s a jelzt nagyon sokszor kvetkezetlenl hasznlja, sszekeverve a tudssal, tehetsggel, ami a kreativits fontos alapja (hiszen megfelel elkszleti szakasz nlkl nem indul el a kreativits folyamata), mgis megprblja azt a pszicholgia szemlletet tvzni a kemny kzgazdasgi modellekkel, amely szerint a megfelel krnyezet elsegti az alkotst, s a kreatv lgkr serkenti a kreatv tudst. Azonban a kreativits diplomval s foglalkozsgi besorolssal val mrse nagyon flrevezet lehet, ugyanis a papron megjelen tuds nem azonos a gazdasgi versenykpessget nvel innovatv alkotssal, termelssel. Florida statisztikai szmtsai szerint vgzett kutats alapjn, habr a kreatv munkaer arnya hasonl az eurpai szinthez, a kreativitshoz szksges krnyezeti felttelek hinyoznak Magyarorszgrl. Ezek a krnyezeti felttelek: a kls piaci verseny, a vllalaton belli egyttmkds s az informci megosztsa. Kvalitatv kutatsaink sajnos igazoltk a statisztikai szmtsokat. A mlyinterjkbl kiderlt, hogy a magyar vezetk egyrtelm kapcsolatot talltak a kreativits s a verseny kztt, vagyis a piaci versenyben val fennmarads felttele a kreatv megoldsok megtallsa, azonban makrokonmiai szinten sem a verseny, sem az egyttmkds nem megfelel. A vllalatokon bell pedig a megfelel egyttmkds hinyban az informci elakad, a hatalom eszkzeknt verseny trgya lesz, emiatt a kreativits mikrokonmiai felttele nem biztostott. A magyar vezetk vlemnye szerint azonban lass, de nagymrv vltozs jellemzi a gazdasgot, a jvkp egyrtelmen pozitv, s fokozatos tisztuls, talakuls van a piacon. Kialakulnak bizonyos egyttmkdsek cgek kztt, javul a versenyszellem, amihez bizalomra pl jttemnyek klringrendszere (Hmori 2003, 117) kezd kiplni.
Jegyzetek
1 2
A tanulmny az NKFP 5/049/2004 kutats keretein bell kszlt. Az OM 114/2004 szm A versenykpessg egyni, trsadalmi, intzmnyes felttelei cm kutatsi projekt az MTA Pszicholgiai Intzetnek, az ELTE Pszicholgiai Intzetnek s a Corvinus Egyetem sszehasonlt Gazdasgtan Tanszknek az egyttmkdsn alapult. A kutats sorn mintegy 65 cg vezetjvel kszlt 72 strukturlt mlyinterjt ksztettnk s dolgoztunk fel. A megkrdezett cgek sszettelt tekintve trekedtnk a soksznsgre mind a piac, mind a vllalati mret, mind pedig a tevkenysg tekintetben, de (mint minden kvalitatv kutats esetben) a teljes kr reprezentativits nem volt biztostott, azonban az idzetek jl tkrzik a vllalkozi szfra vezet menedzsereinek vlemnyt, attitdjeit. 3 Mret szerinti besorolsnl a 2004. vi XXXIV. trvny a kis-, kzpvllalkozsokrl, fejldsk tmogatsrl c. trvnyt vettk alapul, azonban csak az alkalmazottak ltszma szerint.
52
TT XXII. vf. 2008
Irodalom
Derecskei, A.Hurta, H. (2006) Creativity. Symposium for young researcher. 2006. November 3. BMF, Budapest. 4956. o. Florida, R. (2002) The Economic Georaphy of Talent. Association of American Geographers. 4. 743755. o. Florida, R. (2004) Cities and the creative class. Routledge, New York. Florida, R.Goodnight, J. (2005) Managing for creativity. Harvard Business Review. 2005. July August. Florida, R.Tinagli, I. (2004) Europe in the creative age. http://www.demos.co.uk/catalogue/ creativeeurope_page370.aspx Hmori B. (2003) rzelemgazdasgtan. Kossuth Kiad, Budapest. Howkins, J. (2005) Understanding the Engine of Creativity in a Creative Economy. An Interview with John Howkins. http://www.wipo.int/sme/en/documents/pdf/cr_interview_howkins.pdf#search='john%20howkins' Ivnyi, A.Sz.Hoffer, I. (1999) The role of creativity in innovation. Society and Economic in Central and Eastern Europe. 1999. 4. Rhodes, (1961) An analysis of Creativity. Phi Delta Kappan. March. 305311. o. Rimler J. (1999) A kreativitsrl vllalkozi vallomsok alapjn. Kzgazdasgi Szemle. Janur. 5365. o. Sgvry B.Dessewffy T. (2006) A kreatv gazdasgrl Eurpa s Magyarorszg a kreatv korban. DEMOS kiadvny, Budapest. The Definition of Creative Industries (n.) http://www.culture.gov.uk/about_us/creativeindustries/
REGIONAL CREATIVITY
ANITA DERECSKEI HILDA HURTA
Nowadays the concept of creativity pervades the world, seeped into the economy increasingly better; this soft expression could be encountered mostly in the English literature. The exact definition is missing many times, till now there hasnt been come into existence any attempts for economic measurement of the creativity. Firstly Richard Florida, in his 3T theory formulated and began to measure it and to rank the creative classes. This article presents shortly the theoretical background of creativity, the bases of psychology, from which the impact of environment as an important element is examined more concretely. Floridas theory is the basic of examinations. The authors make attempts to measure the third T (tolerance) of theory using the results of numerous deep interviews made by Hungarian leaders.
Tr s Trsadalom
XXII. vf. 2008
2: 5370
A RENDSZERVLTOZS UTNI VROSS AVATSOK MAGYARORSZGON

(The City-proclamations in Hungary after the System-change) SZEPESI GBOR
Kulcsszavak: vrosods s vrosiasods a rendszervlts utn a trvnyi szablyozs vltozsa terleti klnbsgek npesedsi folyamatok az j vrosokban a szuburbanizci magyarorszgi sajtossgai A rendszervlts fordulpontnak bizonyult az urbanizci folyamatban is haznkban. 1990 utn ugyanis ugrsszeren megntt a vrosok szma, s ezzel prhuzamosan jelentsen megntt a vrosi lakosok arnya is. Mindez sszefgg a vross nyilvnts trvnyi kereteinek megvltozsaival is. Az 1999. vi nkormnyzati szablyozs objektv s szubjektv feltteleknek is teret enged a vross avatsnl. Az j vrosok terleti megoszlsa azonban rendkvl egyenltlen, s tovbb nveli a szakadkot a kevsb vrosodott s az tlagnl jval urbanizltabb megyk kztt. Klnsen jelents az j vrosok szma a Budapest krnyki agglomerciban; ezek a teleplsek a vross avats ta is jelentsen nveltk npessgket, tbbnyire a fvros rovsra. A szuburbanizci azonban nem felttlenl nyugat-eurpai mintra jtszdik le Magyarorszgon.
A vross avatsok mechanizmusa s trtnete a rendszervltozs utn

A hazai trsadalomfldrajz egyik nagy rdekldst kivlt tmjv vlt az 1990 ta bekvetkezett vross nyilvntsok krdskre. Azrt is szmthat egyfajta korszakhatrnak a rendszervlts, mivel azta a vrosok szma sokkal gyorsabb temben n, mint az azt megelz vtizedekben. Mindez termszetesen sszefgg a vross nyilvnts trvnyi kereteinek megvltozsval is. 1990 eltt a vross vlssal kapcsolatosan kt fontos szablyozs is szletett. A 23/1974. VM-MTTH szm kzlemny rtelmben az Orszgos Teleplshlzatfejlesztsi Koncepci besorolsa alapjn kzpfok, illetve rszleges kzpfok kzpontokat javasoltak vross nyilvntani, amelyeknek szigor kritriumoknak kellett megfelelnik. Ksbb a 7010/1983. VM szm irnyelve mr laztott a nagykzsgek vross vlsnak felttelein, s az ezzel kapcsolatos szempontokat csupn irnyadnak tekintettk. Ugyanakkor a vross vlsra vonatkoz krelemhez csatolni kellett tbbek kztt a KSH segtsgvel sszelltott mellkletet is, amely az let szmtalan terletre vonatkoz statisztikai adatokrl tjkoztatott. Ilyen elzmnyek utn kerlt sor a rendszervltst kvet els szablyozsra, az ekkor megalakul nkormnyzatokkal kapcsolatos 1990. vi LXV. trvny meghozatalra, melynek rtelmben olyan kzsg (az 1994. vi LXIII. trvny mdostsa utn nagykzsg) lehetett vros, amely esetben a vros cm hasznlatt a telepls fejlettsge,
54
Szepesi Gbor
TT XXII. vf. 2008
trsgi szerepe indokolja. Mindehhez azonban nem csatoltak semmilyen felttelrendszert, ami tlzott liberalizmushoz vezetett a vross nyilvntsokkal kapcsolatosan. Ezek utn a vross nyilvnts vonatkozsban kt tbor alakult ki a kilencvenes vekben. Az egyik csoportosuls (melynek hvei nyilvnvalan sokallottk az j vrosok szmt) szigorbb szablyozst kvetelt, a msik fl ekzben minden teleplsnek megadta volna a vross vls lehetsgt. Ugyanakkor sokan a kt vlemny kztt helyezkedtek el, miszerint szksg van meghatrozott szempontok figyelembevtelre a vross avats eltt, de az elbrlsnl tekintettel kell lenni az adott telepls sajtossgaira s adottsgaira is. gy az ezen a vlemnyen lvk egyszerre voltak hvei az objektv s a szubjektv feltteleknek (Kiss 1997.) Mindezek utn kerlt sor a mai napig rvnyben lv 1999. vi, a terletszervezsi eljrsrl szl XLI. trvny meghozatalra. A trvny szmos terleti vltozs (pl. teleplsegyests, j kzsg alaktsa stb.) mellett meghatrozza a vross nyilvnts feltteleit. Ebben a trvnyben jl tkrzdik a szablyozsnak az elz vekben, vtizedekben trtn talakulsa, hiszen rszben megtartotta az 1990. vi trvny egyes elemeit, ugyanakkor kiegsztette bizonyos felttelekkel, rszben az Alkotmnybrsg nyomsra (1. bra). Megjegyzend, hogy a 2006-ban megalakult kormnyban a belgyminiszteri feladatokat lnyegben az nkormnyzati s terletfejlesztsi miniszter tlti be, gy az javaslatait mrlegeli a kztrsasgi elnk. 1. BRA A vross vls szablyozsnak folyamata (The Order of the City-proclamations)
Forrs: CompLex CD Jogtr (2008).
TT XXII. vf. 2008
A rendszervltozs utni vross ...
55
A trvny rtelmben tovbbra is a nagykzsg fejlettsge, trsgi szerepe a meghatroz a vross vls folyamatban, ugyanakkor a nagykzsgi kpviseltestletnek rszletes rtkelsben kell bemutatnia a telepls fenti szerept. A rszletes rtkelsnek tekintettel kell lennie a telepls fldrajzi fekvsre, a teleplshlzatban elfoglalt helyre, a npessgszm alakulsra s sszettelre, a gazdasgi fejlettsgre s szerkezetre, a foglalkoztatottsg helyzetre, az infrastrukturlis felttelrendszerre, az intzmnyek szerepre, tovbb a trtnelmi mltra, a szellemi s kulturlis letre, valamint az nkormnyzati vagyonra. Amint lthat, az itt meghatrozott szempontrendszer tartalmaz objektv s szubjektv, nehezen szmszersthet elemeket is, gy bizonyos tekintetben a fenti, kztes vlemnyen lvk akarata is megjelenik a trvnyben. A vrosok gombamd trtn szaporodsa felveti azt a krdst is, hogy mi motivlja az egyes teleplsek vross vlst. A kzvlemny ltalban anyagi okokkal magyarzza a vross fejlds elnyeit, mondvn, hogy a vrosok nagyobb pnzgyi tmogatsban rszeslnek a kzponti kltsgvets vagy az nkormnyzatok jvoltbl. Amennyire igaz volt ez a rendszervlts eltt (br, akkor is csak bizonyos, a megyei tancsok ltal preferlt teleplsek esetben), annyira nem helytll 1990 utn. Leszmtva azt, hogy a szemlyi jvedelemadbl ered bevtelt kedvezbben juttatjk a vrosok szmra, azok kzvetlen anyagi hasznot nem hznak j rangjukbl. Ms krds, hogy kzvetetten mr lehetnek anyagi elnyei a vross vlsnak, hiszen az nkormnyzatok normatv kzponti elltsban rszeslnek az egy fre jut fejkvtk s a rszben meghatrozott feladatok kvti (pl. vodai frhelyek, iskolai tanulk szma, szocilis elltsban rszeslk szma stb.) alapjn (BeluszkyGyri 1999). Jllehet e tmogats fggetlen a teleplsek jogllstl, a vrosok nagyobb npessgszmuk s fejlettebb infrastruktrjuk alapjn jobban rszeslhetnek a kzponti kltsgvetsbl.1 Mindezek figyelembevtelvel ms motivcis tnyezket kell keresnnk a vross vlssal kapcsolatban. A vrosi rang megszerzse ma is presztzskrdsnek szmt. Pldul sok, egykor klnfle rangokkal (pl. mezvrosi, illetve jrsi szkhely) rendelkez telepls azrt jellte meg clknt a vrosi cm visszaszerzst, hogy ezltal srelmeik orvoslst elrjk. Teht ebben az esetben a trtnelmi mlt, a hagyomnyok jelentenek motivcis elemet. sztnzheti a vross vlst ms teleplsek vross nyilvntsa, a kztk fennll verseny (klnsen egyazon megyben lv teleplsek esetben.). Arra is van plda, hogy egy telepls azrt clozza meg a vrosi rangot, mert gy az ott l emberekben plusz energikat szabadt fel (Kiss 1997), s gy kpesek tbbet ldozni a remnybeli vrosi teleplsrt, mint a falurt. Ugyanakkor sok esetben a vrosi cm odatlse nyomn nvekszik meg a teleplsen lk aktivitsa, hiszen ekkor a lakossg azt igyekszik bizonytani, hogy a telepls valban megrdemelte a vrosi rangot (Szigeti 1997). Ami a vrosok szmnak alakulst illeti, csaknem ugyanannyi vros jtt ltre 1945 s 1990 kztt, mint az azt kvet 17 vben (2. bra). Ha mindennek egy vre levettett mrtkt nzzk, mg szembetnbb a klnbsg: a rendszervlts eltti vtizedekben vente 23, azt kveten pedig 78 j vros avatsra kerlt sor (3. bra).2
56
Szepesi Gbor
TT XXII. vf. 2008
2. BRA A vrosok szma a rendszervlts eltt s utn (The Number of Cities before and after the System-change)
298 300 250 200 150 96 100 50 50 0 1945 1982 1990 2007
166
Forrs: Magyar Statisztikai vknyv (2006).
3. BRA A vrosok szmnak venknti vltozsa 1990 utn (The Year by Year Change of the Number of Cities after 1990)
350 300 250 200 150 100 50 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 180 166 166 172 206 194 194 200 218 218 222 237 252 252 266 274 289 289 298
A 3. brn jl ltszik, hogyan gyorsult fel a vrosods teme Magyarorszgon a rendszervlts utn. Kiemelkedik mindenekeltt a 2004-es v, amikor az j vrosok szma elrte a 18-at. Egyarnt 15 vrosavatsra kerlt sor 2000-ben, 2001-ben s 2005-ben is. Minden negyedik v mentes a vross avatsoktl, hiszen a trvny nem engedlyezi ezt az nkormnyzati ltalnos vlaszts vben. Ugyanakkor az utbbi vekben az is megfigyelhet, hogy minden negyedik v klnsen nagy szm vross nyilvntst hoz. Ezek az vek egybeesnek a vlasztsok eltti utols vekkel, ami kiemeli a mr fentebb is emltett politikai tnyez szerept a vross avatsokban.
TT XXII. vf. 2008
57
4. BRA Az j vrosok megoszlsa megynknt (The Regional Distribution of the Cities by Counties)
Az j vrosok megynknti terleti megoszlst szemlltet 4. brn jl lthat, hogy az j vrosok kzl messze Pest megybl val a legtbb. Ha nem csupn ennek volument, hanem az 1990 eltti vrosok szmval sszevetett arnyt is megvizsgljuk, akkor is Pest megye kerl a lista lre. Mindez teht a Budapest krnyki gyors vrosodst mutatja, ami mindenekeltt az temes szuburbanizcinak tudhat be. Jelents szm vrost avattak mg az orszg keleti, szakkeleti rszben, Szabolcs-Szatmr-Bereg, Hajd-Bihar s Borsod-Abaj-Zempln megyben (4. bra). Mindez mr korntsem a gyors el- s kisvrosi fejldsnek ksznhet, hanem az egybknt is elmaradottnak szmt trsg fellendlst hivatott elsegteni, teht mintegy megellegezett a vross avats egy rsze. Az imnt emltett megyk kzl Szabolcs-Szatmr-Bereg s Hajd-Bihar a rendszervltshoz kpest tbb mint dupljra nvelte vrosainak szmt, ugyanakkor Borsod-Abaj-Zempln mr korbban is az egyik legtbb vrossal rendelkez megynknek szmtott. Ha a msik vgletet nzzk, az orszg nyugati s kzps rgiiban klnsen alacsony az j vrosok szma (4. s 5. bra). Mindez sszefgg a teleplshlzat sajtossgaival is, hiszen egyes megykben pldul Vasban, Zalban vagy Tolnban rendkvl nagy az aprfalvak szma, gy kevs az olyan telepls, amely vrosi szerepkrre alkalmas, s ha mgis ltrejtt egy-egy j vros, az bizonyos tekintetben nem felel meg a vrosods egy-egy kritriumnak (ld. riszentpter vagy
58
Szepesi Gbor
TT XXII. vf. 2008
Zalalv alacsony npessgszma). Az 1. tblzat mutatja azt is, hogy ezek a megyk korbban sem szmtottak a vrosok szmban lenjrknak Magyarorszgon. Ki kell emelnnk mg Ngrd megyt is, ahol az 1989. vi vross avatsok ta j vros nem szletett, s ez a folyamat valsznleg a kvetkez vekbenvtizedekben is folytatdni fog, tekintettel arra, hogy e megyben mg nagykzsg sincs. 1. TBLZAT Az j vrosok rgi vrosokhoz viszonytott arnya (The Rate of the New and the Old Cities Compared to Each Other) Megye Pest Baranya Szabolcs-Szatmr-Bereg Hajd-Bihar Fejr Bcs-Kiskun Gyr-Moson-Sopron Borsod-Abaj-Zempln Somogy Veszprm Vas Bks Heves Jsz-Nagykun-Szolnok Zala Komrom-Esztergom Csongrd Tolna Ngrd Arny 2,14 1,60 1,50 1,10 1,00 0,82 0,80 0,79 0,75 0,56 0,57 0,50 0,50 0,50 0,50 0,38 0,29 0,29 0,00
Forrs: A Magyar Kztrsasg helysgnvtra (2007).
TT XXII. vf. 2008
59
5. BRA A vross nyilvntsok idbeli megoszlsa (The Years of the City-proclamations)
Az j vrosok szmnak rohamos nvekedse miatt jelentsen megntt a vrosi rang teleplsek arnya a teleplshlzaton bell (2. tblzat). Mg a rendszervlts eltt csaknem minden huszadik telepls szmtott vrosnak, addig napjainkban tzbl egy telepls sorolhat ebbe a kategriba. Hasonlan megnvekedett a vrosi lakosok arnya a teljes npessgen bell. Amg 1980-ban csak minden msodik ember szmtott vroslaknak, addig 2007-re mr elmondhatjuk, hogy a npessg ktharmada vrosokban l. Mindez azonban Eurpban tovbbra sem jelent kiugr rtket, Magyarorszg a kzepesen vrosodott orszgok kz tartozik (Dvnyi 2003). A vrosodottsg mrtke a legjelentsebbnek Kzp-Magyarorszgon s az alfldi rgikban tekinthet (6. bra). Ha azonban sszevetjk mindezt a tnyleges llapotokkal (az itteni vrosok vrosi szerepkrvel, az infrastruktra s a szolgltatsok sznvonalval, az letmddal stb.), akkor igazolhat Beluszky Pl azon vlemnye, miszerint egyes alfldi megyk vrosodottsga Hajd-Bihar, Csongrd, JszNagykun-Szolnok tlzott (Beluszky 2003). Ekzben szmos dunntli megye kzepes mrtk vrosodottsggal br, m itt, mint mr fentebb is emltettk, a teleplsszerkezet sajtossgaibl addan nehezen lehetne a vrosok szmt bvteni. Legkevesb vrosodott megynk Ngrd, ksznheten tbbek kztt annak is, hogy az utbbi 17 vben j vrost nem avattak e trsgben.
60
Szepesi Gbor
TT XXII. vf. 2008
2. TBLZAT A vrosok szmnak s a vrosi lakosok arnynak megynknti megoszlsa (The Distribution of the Number of Cities and the Number of Urban Population by Counties) Terleti egysg Budapest Pest Kzp-Magyarorszg Fejr Komrom-Esztergom Veszprm Kzp-Dunntl Gyr-Moson-Sopron Vas Zala Nyugat-Dunntl Baranya Somogy Tolna Dl-Dunntl Borsod-Abaj-Zempln Heves Ngrd szak-Magyarorszg Hajd-Bihar Jsz-Nagykun-Szolnok Szabolcs-Szatmr-Bereg szak-Alfld Bcs-Kiskun Bks Csongrd Dl-Alfld Orszg sszesen Vrosok szma 1 44 45 12 11 14 37 9 11 9 29 13 14 9 36 25 9 6 40 21 18 25 64 20 18 9 47 298 sszes telepls 1 186 187 108 76 217 401 182 216 257 655 301 245 108 654 357 119 129 605 82 78 229 389 119 75 60 254 3145 A vrosi joglls teleplsek arnya (%) 100 23,7 24,1 11,1 14,5 6,5 9,2 4,9 5,1 3,5 4,4 4,3 5,7 8,3 5,5 7,0 7,6 4,7 6,6 25,6 23,1 10,9 16,5 16,9 24,0 15,0 18,5 9,5 A vrosi npessg arnya (%) 100% 55,7% 82,4% 54,2% 63,3% 60,3 58,8 57,8 57,0 55,7 57,0 63,0 49,1 53,8 56,0 56,4 44,5 43,7 51,2 79,7 66,9 48,8 64,6 65,1 69,2 71,9 68,4 66,2
TT XXII. vf. 2008
61
6. BRA A vrosi lakosok arnya haznk megyiben (%) (The Percentage of the Urban Population in Hungarian Counties)
Rszben a teleplsszerkezetnek is ksznheten, szoros korrelcit nem lehet kimutatni a GDP orszgon belli terleti megoszlsa s a vrosodottsg mrtke, illetve az j vrosok terleti elhelyezkedse kztt. Ugyan a Nyugat-Dunntl megyi a brutt hazai rtket tekintve messze kiemelkednek, mindez azonban nem jelenti azt, hogy a vrosodottsg mrtkben is kimagaslak lennnek. A legvrosodottabb megyink a GDP-t tekintve ppen az tlag alatt helyezkednek el. Br sok orszg esetben a gazdasgi fejlettsg fokmrje a vrosi lakosok arnya, Magyarorszgon ilyen sszefggs nem mutathat ki, jllehet azt el kell ismerni, hogy a GDP alapjn alacsony rtkkel rendelkez megyink pldul Ngrd vagy Heves egyben a vrosodottsg mrtkt tekintve is sereghajtknak szmtanak. Ugyanakkor az j vrosok elhelyezkedse azt sugallja, hogy a vross avatsok tlagnl nagyobb mrtke pldul Borsod-Abaj-Zempln megyben ppen a gazdasgi fellendlst hivatott elsegteni.
A npessg szerepe a vross vlsban

A mr tbbszr citlt 1999. vi XLI. trvny a npesedsi helyzetet, pontosabban a nagykzsg npessgnek alakulst, demogrfiai, trsadalmi szerkezetnek jellemzit csak egyik kritriumknt jelli meg a vross vlssal kapcsolatosan.
62
Szepesi Gbor
TT XXII. vf. 2008
Kzismert, hogy a vrosi besorols elvei orszgonknt eltrnek, m az Eurpai Unihoz tartoz legtbb orszg esetben valamilyen npessgszmhoz (ltalban 2000 fhz) ktik a vrosi rang megszerzst (Mth 1994). A magyarorszgi vrosokkal foglalkoz tanulmnyok egy rszben is megfigyelhet a kutatk rszrl felmerl olyan igny, hogy npessgszmhoz kssk a vrosi rangot. Az 1970-es vekben pldul felvetdtt egy 5 ezer fs als hatr, ami az 1990-as vek vgre 15002000 fre mdosult (Zoltn 2002). Ugyanakkor a kutatk egy msik csoportja nmagban nem tartja elgsgesnek a npessgszm alapjn megszabott kritriumot, mondvn, a vrosban lk szma nem tkrzi azt, hogy az adott telepls rszolglt-e a vross avatsra. Haznkban a rendszervlts eltti vtizedekben vrosi rangot a 1020 ezer fvel rendelkez teleplsek kaptak. 1990 utn viszont ebben a tekintetben is jelents vltozs kvetkezett be, hiszen amint az a 7. brn lthat, a vross vlshoz mr alacsonyabb npessgszm is elegendnek bizonyult, s ebben mg a rendszervlts ta eltelt 16 v alatt is megfigyelhet enyhls, olyannyira, hogy a 2005. vi vross avatsok alkalmval mr egy alig 1000 fs telepls, Plhza is megkaphatta ezt a rangot. ltalban elmondhat, hogy az alacsony szm, 23 ezer fs lakossggal rendelkez teleplsek az utbbi 56 vben vlhattak knnyebben vross, br mr az 1990-es vek elejrl is van erre plda (ld. Balatonfldvr). Az alacsony npessgszm mindenekeltt olyan teleplseknl bizonyult hangslytalannak, amelyek elnys fldrajzi helyzettel rendelkeznek, klnsen idegenforgalmi szempontbl (ld. riszentpter, Zalakaros, Visegrd). Feltn, hogy ilyen teleplsek elssorban az orszg fejlettebb, nyugati felben tallhatk, mikzben az alfldi, tlvrosodott trsgben tovbbra is tlnyomrszt az 5 ezer f feletti nagyfalvak vltak vross. Ha az orszg egsz terletn ez utbbi npessgszm lett volna az als hatr, akkor 48-cal kevesebb vrosavatsra kerlt volna sor a rendszervltozs ta! Az is figyelemre mlt, hogy a Budapest krnyki agglomerci teleplsei is ltalban 510 ezer, st nmelyik 15 ezer f feletti npessggel jutott vrosi ranghoz. Ugyan rd sorsra egyik sem jutott hiszen ez utbbi telepls csak 1979-ben, kzel 40 ezer fnyi lakossggal, mint Eurpa akkor legnpesebb kzsgi joglls teleplse kapta meg a vrosi rangot , m gy is szemmel lthat kontraszt alakult ki azokhoz a trsgekhez kpest, amelyekben 12000 f elegendnek bizonyult a vrosi cmhez. Az agglomercis teleplsek npessgszmukat tekintve olyan fejldst produkltak, hogy szinte kikveteltk maguknak a vrosi rangot.
TT XXII. vf. 2008
63
7. BRA Az j vrosok npessge a vross vls vben (The Population of the New Cities in the Year They Became City)
A vross avatsoknak ksznheten jelentsen mdosult a kisvrosok arnya a teleplshlzaton bell (3. tblzat). Ma a vrosi lakossg hromnegyede kisvrosokban l, mikzben a vrosi teleplseken bell a kisvrosok arnya kzel 80%. Ez teht a vrosllomny elaprzdst eredmnyezi (Dvnyi 2003). 3. TBLZAT Haznk vrosainak npessgszm szerinti kategorizlsa (2007) (The Categories of the Cities by the Number of Population) Kategria 1 milli f fltt 100 0001 000 000 f 20 000100 000 f Kisvrosok 10 00020 000 f 5 00010 000 f 2 0005 000 f 2000 f alatt j vros 0 0 1 23 59 47 4 Rgi vros 1 8 53 57 36 9 0 sszes vros 1 8 54 80 95 56 4
64
Szepesi Gbor
TT XXII. vf. 2008
A vross vlshoz sokszor elegend alacsony npessgszm miatt valamennyi j vros kisvrosknt lpett a vrosi teleplsek sorba. Ennek kvetkeztben a legnpesebb vagy kzepesen npes vrosok kz nem keldtt be egyetlen j vrosi telepls sem. A legfrissebb npesedsi adatok azt mutatjk, hogy mindssze egy vros, Gyl lakossga haladja meg a 20 ezer ft, ezzel pedig a npessgszm alapjn fellltott listn az 56. helyet foglalja el haznk vrosai kztt. Az els szz legnpesebb vros kztt mindssze tz j vrosi teleplst fedezhetnk fel, a msik oldalrl viszont nhny olyan vrosunk is van, amelyik mg a rendszervlts eltt szerezte meg rangjt, mgis a lista vgn foglal helyett (pl. Fonyd, Rtsg, Ptervsra). Ha az j vrosi teleplsek npesedsi folyamatait vizsgljuk vross avatsuk ta (8. bra), meglehetsen heterogn kp alakul ki az orszg terletn. 8. BRA j vrosaink npesedsi vesztesgei s nyeresgei (Increase and Decrease of the Population in the Latest Proclamed Cities)
Forrs: A Magyar Kztrsasg helysgnvtra (2007) alapjn sajt szmts.
Alapvet tny, hogy vroshlzatunk fejldse cskken npessg orszgban zajlik. Mivel haznk npessge az 1980-as vek eleje ta fogyatkozik, a vrosnvekeds folyamata ezzel prhuzamosan megsznt, teht a vrosrobbans tadta a helyt a vrosstagnlsnak, mindenekeltt a npessgszm tekintetben (Beluszky 2000). St, az 1990-es vekben a vrosok npessge gyorsabban cskkent, mint az egsz orszg, hiszen 1998-ban mr csak az 1990. vi npessg 95,7%-a tartzkodott a vrosokban. Ezek az lltsok azonban a vroshlzat egszt ltalnossgban rintik (s az utbbi folyamatot mindenekeltt kt nagyvros, Budapest s Miskolc
TT XXII. vf. 2008
65
npesedsi vesztesgei lnktik), ha csak az j vrosokra koncentrlunk, akkor sokkal rnyaltabb a kp. Az utbbi vtizedekben Magyarorszg is eljutott az urbanizci egy jabb szakaszba, nevezetesen az elvrosi, kisvrosi, illetve a falusi trsgek fejldsi idszakhoz, ami egyfajta dezurbanizcit indt el, fknt a kzp- s nagyvrosokban (Becsei 2001). Ami azonban ez utbbi vrosoknak vesztesg, az az j kisvrosok szempontjbl nyeresg, gy tbbek kztt az urbanizcis ciklusokban bekvetkez vltozsok is eredmnyeztk azt, hogy az j vrosok tbb mint felben mg mindig br nhol csak minimlis npessggyarapodst figyelhetnk meg az utbbi vekben. Azt is meg kell jegyezni azonban, hogy az ellenvrosods folyamata nem csupn a kisvrosok npessgt gyaraptja, hiszen a vrosi munkahelyek szmnak cskkense, az gbe szk laksrak s a magasabb meglhetsi kltsgek miatt tbben is a falvakba (pldul a szlfalujukba) kltzst vlasztottk (Beluszky 2003). Ha a terleti megoszlst figyeljk, megllapthat, hogy a npessggyarapodst mutat j vrosok elssorban a Kzp-magyarorszgi rgiban, illetve az Alfld (fknt a Tiszntl) terletn helyezkednek el. Klnsen markns nvekedsi rtkek figyelhetk meg a Budapest krli agglomerciban; ez egyrtelmen az urbanizcis folyamatok szuburbanizciv val talakulsval magyarzhat. Mindennek ksznhet, hogy Veresegyhz npessge pldul a vross vlshoz kpest eltelt id alatt tbb mint felvel emelkedett, de lendletesen gyarapodott Pcel, Gyl s Gd npessge is az agglomerciban. Ebbe a sorba keldik be mg Zalakaros is, ahol a npessgszm szzalkos vltozsa ugyan feltnen magas (tbb mint hsz szzalk), m volument tekintve (mintegy 300 f) ez mr korntsem annyira kirv.3 Ha a legnagyobb mrtk npessgcskkenst produkl j vrosokat nzzk, nem rajzoldik ki egy olyan jl elhatrolhat rgi, ahonnan ilyen jelleg teleplsek kerlnnek ki. Ellenben feltn az orszghatrok kzelben elhelyezked vrosok egy rsznl a npessg fogysa, s sok a megyehatrokon fekv ilyen telepls is. Mindez arra utal, hogy a perifrikus elhelyezkeds (legyen az brmilyen megkzeltsbl az) nem kedvez a npessggyarapodsnak, az emberek elssorban a kzponti fekvs teleplseket vlasztjk lakhelyknek. A 3%-nl kisebb npessgvesztesgeket elszenved teleplsek is szrtan helyezkednek el az orszgban, m szrevehet, hogy ezek tbbsge a nagyfalvas, alfldi rgikban fekszik, amelyek gazdasgi fejlettsgket tekintve is le vannak maradva az orszgos tlaghoz kpest, teht nem szmtanak npessget vonz rginak haznk terletn. rdemes megvizsglni a npessgszmot alapveten befolysol kt tnyez, a termszetes szaporulat s a vndorlsi klnbzet alakulst j vrosainkban. Ha az elbbit nzzk, mindenekeltt rgztennk kell, hogy ma Magyarorszg egyetlen megyjben sem figyelhetjk meg a szletsi s a hallozsi rta pozitv mrlegt, azaz mindentt a termszetes fogys jelensge rvnyesl. Ugyanakkor mgis vannak olyan teleplsek, amelyek termszetes szaporulatot tudnak felmutatni. m ezek a teleplsek elssorban alacsony lakossgszm, falusi teleplsek, s csak kevs a vrosi rang. Ez utbbiak kztt szinte kizrlag j vrosokat tallha-
66
Szepesi Gbor
TT XXII. vf. 2008
tunk. Fldrajzilag ezek elssorban a budapesti agglomerciban helyezkednek el (Veresegyhz, Ft, Gyl). A pozitv mrlegnek tbb sszetevje lehet, mindenekeltt az, hogy a szuburbanizcival sok fiatal vagy kzpkor pr kltztt ki, ahol mg nagyobb a gyermekvllalsi hajlandsg, s tbbek kztt azrt is vlasztottk a nagyvros kzeli, m mgis vidki ltet, hogy gyermekeiknek nyugodtabb, kellemesebb kisvrosi milit tudjanak biztostani. Az j vrosok kzl kiemelkedik Hajdhadhz (8,7 ezrelk) s Tgls (3,3 ezrelk) magas termszetes szaporulata. A Debrecen kzeli kt kisvros mindennek ksznheten dinamikus npessgnvekedst mutat a rendszervlts ta. Teleplseink tbbsgben a hallozsok szma meghaladja a szletsek szmt. Igaz ez az j vrosokra is, gy a npessgszm cskkenshez mindenekeltt nem a vndorlsi vesztesg, hanem a termszetes fogys jrul hozz. Magas rtkeket (pldul Balatonfldvr: -13, Ssd: -8,9) elssorban a kis llekszm j vrosoknl tapasztalhatunk, ahol a volumenben egybknt a vrosok tlaghoz kpest nem feltnen nagy klnbsg is rzkenyen rinti a szletsek s a hallozsok egyenlegt. A termszetes fogys tlslya arra enged kvetkeztetni, hogy nmagban a vross vls ltalban nem indt el az orszg egszre jellemz tendenciknak ellentmond folyamatokat, azaz hiba lett vros egy telepls, az nem eredmnyezte a szletsszm emelkedst, dacra az esetlegesen jobb letkrlmnyeknek. Ebbl kvetkezen azt, hogy az j vrosok tbbsgnek npessgszma mgis gyarapszik, elssorban a msik tnyez, a vndorlsi klnbzet vizsglata magyarzza meg. A vndorlsi mrleget tekintve mr jval tbb jonnan vross nyilvntott telepls knyvelhet el aktvumot. Ez mindenekeltt a npessgszmot tekintve egybknt is nvekv rtket produkl Budapest krnyki agglomerciban figyelhet meg. A jelensg a mr tbb zben is emltett szuburbanizcival magyarzhat. A szuburbanizci jelensge a rendszervltozs eltt csupn nyomokban jelent meg, s akkor is elssorban a budapesti vrosrgiban (Dvnyi 2003). Azta azonban jelents vltozsok zajlottak le, amelyek lehetv tettk a Nyugat-Eurpban mr a II. vilghbor utn elterjedt folyamat kibontakozst. Ezek kz tartozik a laksprivatizci megjelense, a laksszerzst s birtoklst korltoz intzkedsek feloldsa, ami az alapjt kpezte a szuburbanizcinak: a nagyvrosi lakosok egy rsze a korbban megszerzett lakst a piaci rnl magasabban rtkestette, majd az ebbl szrmaz profitbl az agglomerciban egy jval nagyobb s fajlagosan olcsbb lakst tudott vsrolni. Tovbbi vltozst jelentett mg az nkormnyzatisg megjelense is, melynek nyomn j energik szabadultak fel, megersdtt a helyi politika, mikzben elhalvnyult a kzponti irnyts szerepe. Ezek nyomn kialakult a teleplsek versenye a sikeres s vesztes vrosok kztt. Az elbbiek egyre nvekv gazdasgi jelentsggel brnak, a veszteseknek viszont nincs rdemi befolysuk az j gazdasgi tr kialaktsban. Ahol sok a sikeres telepls, az a rgi lesz a nyertese a gazdasgi tr kitltsnek (Enyedi 1996). Ez utbbi csoportba lehet sorolni az agglomercis teleplsek jelents rszt, ahol a siker-
TT XXII. vf. 2008
67
index szmtsnak alapjt az mutatja, hogy a kiteleped npessgen bell mekkora a magas sttusz npessg arnya (Izsk 2003). A sikerindex egyben kifejezi azt is, hogy a szuburbanizcinak manapsg mr nem csupn a mennyisgi, hanem a minsgi jellemzi is hangslyoss vltak. Ami a mennyisgi jellemzket illeti, elszr a budapesti agglomerciban tnt fel a jelensg, mghozz vratlanul s szinte robbansszeren. Amg az 1980-as vekig Budapest knyvelhetett el pozitv vndorlsi egyenleget a krnyez teleplsek krra, 1990 utn szinte vrl vre ntt az agglomerci vndorlsi nyeresge a fvrossal szemben, ami azt eredmnyezte, hogy Budapest napjainkban vi mintegy 15 ezer lakost veszt krnykvel szemben. Ennek, valamint a termszetes fogysnak ksznheten Budapest npessge 2005-ben mr 1,7 milli f al cskkent. A trsadalmi sszettel tekintetben prhuzamot llthatunk a magyar s a klaszszikus szak-amerikai s nyugat-eurpai szuburbanizci kztt, hiszen haznkban is tbbnyire a jl szitult, magasan kpzett kzprtegek voltak a fszerepli a kikltzseknek, nvelve ezltal az rintett teleplsek sikerindext. Ugyanakkor az utbbi vek laksptsi konjunktrjnak ksznheten egyre tbb fiatal, az tlagosnl jobb letkrlmnyeket teremteni kpes hzaspr vlasztotta a nagyvros kzeli letmdot, teht tovbbi csoportok jrultak hozz az j vrosok gyarapodshoz, egyben humn erforrsainak emelkedshez. A magyarorszgi szuburbanizci azonban rendelkezik egy olyan fontos aspektussal, amely Nyugat-Eurpban kevss figyelhet meg. Ez pedig az n. szegnyek szuburbanizcija, melynek kvetkeztben a szegnyebb rtegek olykor meneklsszeren vndoroltak ki a vrosokbl, hiszen a drga vrosi letet az alacsonyabb jvedelmek egy rsze nem tudja megfizetni, ezrt az olcsbb meglhetst biztost vidki trsgekbe kltzik (Dvnyi 2003). Ugyanakkor az olcssg, mint elny egyre kevesebb agglomercis telepls sajtossga mr, hiszen fknt a Budapest krnyki, ahhoz kzelebb fekv, az tlagosnl npesebb rgi s j vrosokban az ingatlanrak mindinkbb elrik a fvros laksrait. Ugyan a bevezetsben mr felsoroltuk, hogy milyen tnyezk sztnzik a vross fejldst, a szuburbanizci ltal rintett teleplsek esetben azonban egyb motivcis tnyezket is figyelembe kell vennnk (Bajmcy 2002). Ezek kz tartozik mindenekeltt a nagyobb lakshoz juts ignye (amely az elz bekezdsben emltettek miatt egyre kevsb tnik realitsnak), a csaldalaptshoz szksges kedvezbb felttelek meglte (ezzel magyarzhat, hogy mirt alakul ki termszetes szaporulat a nagyvrosok krnyki teleplseken), a termszeti krnyezet, a leveg tisztasga, a kzbiztonsg stb. Ugyan a fejlett infrastruktra ltalban vonzza az embereket, m az agglomercis j vrosok esetben ennek kiptse hinyos, ugyanakkor megllapthat, hogy az emberek az imnt felsorolt sztnz elemek miatt kpesek lemondani a knyelem bizonyos szintjrl. A szuburbanizci szmos kedvez kvetkezmnnyel jr az agglomercis teleplseket tekintve. Amellett, hogy az rintett teleplsek gazdasgi szempontbl is fejldst mutatnak, a trsadalmi szerkezet is talakul, mghozz rvendetesen, hiszen
68
Szepesi Gbor
TT XXII. vf. 2008
kedvezbb vlik a korstruktra, mg magasabb vlik az ott lk sttusza, ezltal nvelik a vsrlert s az nkormnyzat bevteli forrsait a helyi adk rvn. Ugyanakkor kedveztlen elemnek vehetjk pldul a szegregcis tendencik megindulst is. Egyes teleplsek klnsen a lakparkok szmnak ugrsszer nvekedse miatt mg jobb helyzetbe kerlnek, ezltal tovbb lezik a trsadalmi klnbsgeket, hiszen az ilyen teleplsek elssorban a jmdakat vonzzk. Ekzben a nagyvros szempontjbl megindul egy rendkvl kros folyamat: a tehetsebb adfizeti rteg elvndorlsval elapadnak a bevteli forrsai, elszegnyedsnek indul, s esetleg eladsodhat. Amennyire kedvezv vlik az j vrosok trsadalmi sszettele, olyannyira htrnyos helyzetbe kerlnek a nagyvrosok, hiszen ott elssorban az alsbb trsadalmi rteghez tartoz, kzp- vagy idsebb kor lakossg l, amelyik tmogatsra szorulna, m a bevtelek cskkense miatt a nagyvros ennek biztostsra egyre kevsb kpes (DvnyiKovcs 1999). Tovbbi kedveztlen jelensg mg az j vrosokban a bepthet terletek arnynak cskkense, illetve a telekrak gyors emelkedse, gy gyakran elfordul, hogy az slakosok ellensgesen viszonyulnak az jonnan kiteleplkhz. Meg kell jegyezni, hogy Magyarorszgon az utbbi vekben megjelent az urbanizci legjabb szakasza, az n. poszt-szuburbanizci, de ez csupn egykt, Budapest krli agglomercis telepls (mindenekeltt Budars) sajtossga. A folyamat lnyege, hogy megkezddik a szuburbn tren belli centrumkpzds, azaz kialakulnak a perifrik j centrumai azzal, hogy az ingzs jelentsebb vlik a szuburbn teleplsek kztt, mint a magvros s a szuburbn rgi teleplsei kztt (Izsk 2003). Ha az agglomercik kztti terleti klnbsgeket nzzk, a legmarknsabb bevndorlsi nyeresgeket egyrtelmen Budapest krnykn figyelhetjk meg. m itt is rnyaltabb a kp, tekintve, hogy a legjobb mrleggel a nyugati (20 krl), a dlnyugati (19,5) s a keleti (20,8) szektor rendelkezik. j vrosokat valamennyi szektorban tallunk (Budakeszi, Tkl, Dunavarsny, Veresegyhz, Ft, Pcel), melyek mindegyike lendletes npessgnvekedst mutatott az utbbi vekben. A tbbi agglomercis trsg mr kzel sem ekkora nyertese a szuburbanizcinak. Ezek kzl kiemelkedik a Balaton krli agglomerci, amely sajtos tpust kpvisel, hiszen nem egy-, hanem tbbkzpont, s hinyzik egy meghatroz, 100 ezer vagy akr 50 ezer fnl tbb lakossal rendelkez vrosi telepls. Figyelemre mlt mg a nyugati hatrszleinken lv kisebb agglomercik bevndorlsi nyeresge is. Ugyanakkor az Alfldn (Kecskemt s Szeged kivtelvel) egyltaln nem jellemz a szuburbanizci nyomn a kisvrosokba trtn gyors bevndorls. Azonban tlsgosan egyoldal kpet festennk, ha csak az agglomercis teleplsek pozitv vndorlsi egyenlegt tntetnnk fel. Elszrtan ugyan, de az orszg klnbz pontjain tallhatunk mg feltnen magas bevndorlsi mutatval rendelkez teleplseket. Ezek ltalban kedvez egyedi adottsgokkal, illetve az idegenforgalom klnfle vonz tnyezivel rendelkez teleplsek, tbbnyire a Dunntlon (pl. Zalakaros: 22,4, Velence: 21,6).
TT XXII. vf. 2008
69
Az j vrosok kzl viszonylag kevs sorolhat a vndorlsi vesztesgekkel sjtott teleplsek kz. Ilyen vidkeket tallhatunk mindenekeltt a depresszis alfldi trsgben, fleg Hajd-Bihar s Bks megyben (pl. Dvavnya, Fzesgyarmat, Ltavrtes), ahol az elvndorls nem csupn megyn belli elkltzst jelent, hanem az orszg fejlettebb rgiiba val migrcit is. Mg a legjabb vrosaink kz felemelked Csorvs is passzvumot knyvelhet el a vndorlsi egyenlegben. A negatv rtkkel br teleplsek msik csoportjba olyan teleplseket sorolhatunk, amelyek nem nyertesei, hanem vesztesei voltak a szuburbanizcis folyamatoknak. Ezek elssorban a nagyvrosok szkebb-tgabb peremterletein elhelyezked, a centrumbl kitelepl npessg szmra kevsb vonz feltteleket knlni tud teleplsek (Szentlrinc, Polgrdi), melyek lakosai a kisvrosi ltet akr falusi letmdra is hajlandak lecserlni. Ilyen teleplsek krnykn ppen ezrt azt lehet megfigyelni, hogy a kzeli falusi teleplsek sokkal inkbb vndorlsi nyeresgnek rvendhetnek, mint a vrosok. Az imnt felsorolt pldk arra utalnak, hogy nmagban a vross vls nem mindentt elegend ahhoz, hogy egy telepls meg tudja tartani npessgt, klnsen olyan esetekben nem, ha az adott vros vagy trsg nem tud kellen vonz feltteleket nyjtani az ott lknek. sszessgben megllapthat, hogy a npessgszm, mint a vross vls kritriuma csak az orszg egy meghatrozott rszn, klnsen az alfldi rgiban s a budapesti agglomerciban szmtott hangslyosnak, ms trsgekben viszont, ahol egyb kritriumok vltak relevnss (pl. az idegenforgalmi vagy egyb kedvez egyedi adottsgok) kifejezetten lnyegtelen tnyeznek minslt. Azt is meg kell azonban jegyezni, hogy a szerny npessgszm csak kevs vrosi funkci megteremtsre ad alkalmat, a npesebb teleplsek a funkcikat tekintve komplexebb kpet tudnak kialaktani. A rendszervlts nyomn ltrejtt j vrosok immr nem a npessg szmval emelkednek ki, hanem sokkal inkbb hangslyos az a vonzskrzet, amit kielgten el kell ltniuk (Rudl 2002). Ugyanakkor a vross fejlds az rintett teleplsek tbbsgnl kedvez folyamatokat indtott el a npessgszm tekintetben, m hozz kell tenni, hogy mindezt nem rohamos termszetes szaporulatuknak ksznhetik, hanem ms, sok esetben (nagyobb) vrosi telepls rovsra rtk el.
Jegyzetek
1
Megjegyzend, hogy a vrosfejlds elsegtsre volt hivatott a vlsgtrsgekben a Terletfejlesztsi Alap, amelyet az 1990-es vekben hoztak ltre, m ksbb kiderlt, hogy sem ez, sem az 1996-ban jvhagyott terletfejlesztsi koncepci nem tudta rdemben befolysolni a terleti folyamatokat (Beluszky 2000). Ugyanakkor potencilis anyagi elnyt jelenthet mg a plyzati ton megszerezhet tmogatsok elnyerse, illetve a vross vls utn betelepl vllalkozi (esetleges klfldi) tke is. 2 Az 1991-es vben ugyan 8 vross nyilvntsra is sor kerlt, m mivel Hajdhadhz s Tgls, tovbb Balatonboglr s Balatonlelle az addig sszevont vrosok sztvlsval jtt ltre, gy a vrosok szma sszessgben nem nyolccal, hanem hattal ntt, hiszen Hajdhadhztgls s Boglrlelle kikerlt a szmtsokbl.
70
3
Szepesi Gbor
TT XXII. vf. 2008
A trkpen kln kategrit kpeznek a vltozatlan npessgszm teleplsek. Ezek magas arnya nem egyfajta statisztikai csoda, hanem azok a teleplsek tartoznak ide, amelyek a 2005-s, esetleg a 2004-es vben vltak vrosokk, gy a bzisrtk s az aktulis npessgszm rtke megegyezik.
Irodalom
Bajmcy P. (2002) A szuburbanizcit kivlt okok a vidki Magyarorszgon. Abonyin Palots J. Becsei J.Kovcs Cs. (szerk.) A magyar trsadalomfldrajzi kutats gondolatvilga. Ipszilon Kiad s Pedaggiai Szolgltat Kft., Szeged. 247255. o. Becsei J. (2001) Fejezetek az ltalnos trsadalmi fldrajz tanulmnyozshoz. Egyetemi jegyzet (msodik rsz). IPSZILON Kiad s Pedaggiai Szolgltat Kft., Budapest. Beluszky P. (2000) Adalkok a vrosllomny 1990 utni talakulshoz. Horvth Gy.Rechnitzer J. (szerk.) Magyarorszg terleti szerkezete s folyamatai az ezredforduln. MTA Regionlis Kutatsok Kzpontja, Pcs. 115129. o. Beluszky P. (2003) Magyarorszg teleplsfldrajza. ltalnos rsz. Dialg Campus Kiad, BudapestPcs. Beluszky P.Gyri R. (1999) A magyarorszgi vroshlzat s az EU-csatlakozs. Tr s Trsadalom. 12. 130. o. CompLex CD Jogtr. (2008) CompLex Kiad, Budapest. Dvnyi Z. (2003) Teleplsrendszer. Perczel Gy. (szerk.) Magyarorszg trsadalmi-gazdasgi fldrajza. Egyetemi tanknyv. Msodik, tdolgozott kiads. ELTE Etvs Kiad, Budapest. 521562. o. Dvnyi Z.Kovcs Z. (1999) A szuburbanizci trbeni-trsadalmi jellemzi Budapest krnykn. Fldrajzi rtest. 12. 3357. o. Enyedi Gy. (1996) Regionlis folyamatok Magyarorszgon az tmenet idszakban. Hilscher Rezs Szocilpolitikai Egyeslet, Budapest. Izsk . (2003) A vrosfejlds termszeti s trsadalmi tnyezi. Budapest krnyke. Napvilg Kiad, Budapest. Kiss . (1997) A vross nyilvnts problematikja s a vross vls jelentsge az nkormnyzatok szemszgbl. Fldrajzi rtest. 3. 456481. o. A Magyar Kztrsasg Helysgnvtra. (2007) Kzponti Statisztikai Hivatal, Budapest. Magyar Statisztikai vknyv. (2006) Kzponti Statisztikai Hivatal, Budapest. Mth M. (1994) Kistrsgi funkcik elltsa. Potencilis vrosok Gyr-Moson-Sopron megyben. Falu, vros, rgi. 5. 3941. o. Megyei statisztikai vknyvek. (19902005). Kzponti Statisztikai Hivatal, Budapest. Rudl J. (2002) Teleplskzi kapcsolatok s az j kisvros. Abonyin Palots J.Becsei J.Kovcs Cs. (szerk.) A magyar trsadalomfldrajzi kutats gondolatvilga. Ipszilon Kiad s Pedaggiai Szolgltat Kft., Szeged. 269278. o. Szigeti E. (1997) Urbanizci, vroshlzat, vross nyilvnts. Terleti Statisztika. 1. 6681. o. Zoltn Z. (2002) A magyar kisvros-hlzat kiterjedse az 1990-es vtizedben I. Comitatus. 1112. 142151. o.
THE CITY-PROCLAMATIONS IN HUNGARY AFTER THE SYSTEM-CHANGE

GBOR SZEPESI
The article deals with the methods and the history of the city-proclamations after 1990. The system-change in Hungary was a turning point in the process of the urbanisation. After 1990 the number of cities and the percentage of the urban population rose rapidly. In 1999 a new law was enforced which specified the conditions of becoming a city. But the regional distribution of the new cities is very inequal. A lot of settlement became city in the environs of Budapest, while there are some counties in Hungary, where the number of cities is constant since 1990. The process of the sub-urbanisation is quite different from West-Europe in Hungary.
Tr s Trsadalom
XXII. vf. 2008
2: 7185
A DEKONCENTRLT (TERLETI) LLAMIGAZGATSI SZERVEZETEK KZPONTJAINAK VLTOZSA 1990 UTN

(Changes in the Centres of Deconcentrated Public Administration Bodies after 1990) KOZMA GBOR
Kulcsszavak: vrosverseny vlasztsok dekoncentrlt llamigazgatsi szervezetek kzigazgats talaktsa nkormnyzati
A vrosok kztti versenyben az egyes teleplsek vezeti klnbz okokbl kiindulva (pldul az adott telepls presztzsnek nvekedse, j munkahelyek kialaktsa) trekednek az ott mkd kzigazgatsi szervezetek szmnak a nvelsre, j intzmnyek kialaktsra. A tanulmny egyrszt ismerteti a dekoncentrlt llamigazgatsi szervek rvid trtnett s t idpontot (1994 kzepe, 1998 kzepe, 2002 kzepe, 2006 kzepe, 2007 szeptembere) kivlasztva a rendszervlts utni szervezeti talakuls terleti jellegzetessgeit. Msrszt a fenti t idpont alapjn bemutatja, mely teleplsek szmra hozott elnyket s htrnyokat az talakuls, valamint igyekszik feltrni mindazon tnyezket (pldul az egyes teleplsek nagysga, regionlis szerepkre, politikai hovatartozsa), amelyek befolysoltk a szkhely-vlasztst.
Bevezets
A 2006-os vlasztsok utn megalakult MSZP-SZDSZ kormny programjban igen fontos szerepet tlttt be a kzigazgats talaktsa, a valdi hatskrkkel rendelkez nkormnyzati rgik kialaktsa. Ehhez azonban az rintett trvnyek 2/3-os jellege miatt az ellenzk tmogatsra is szksg lett volna, ez azonban nem szletett meg. Ebben a helyzetben a kormny kerlutat vlasztva, A kormnyzati szervezettalaktssal sszefgg trvnymdostsokrl szl 2006. vi CIX. trvnyre tmaszkodva, a korbban megyei szinten mkd dekoncentrlt llamigazgatsi szervezetek rgis talaktst tartotta elsdleges fontossgnak. Ez az egyes megyeszkhelyek nkormnyzati vezetibl (elssorban azokbl, akik az nkormnyzati vlasztsok utn is a kormnyprt soraiba tartoztak) igen lnk lobbi-tevkenysget vltott ki, mg az ellenzki vezets vrosok (pldul Debrecen) kpviseltestlete tiltakozott a tervezett, szerintk htrnyos dnts ellen. A vrosok vezetsgnek ilyen irny tevkenysge mgtt az llt, hogy a kutatk alapveten egyetrtenek abban, a sikeres vrosok kialakulsban igen fontos szerepet jtszik a dntsi/irnyt kzpontok jelenlte (Harvey 1989; Enyedi 1997), s a teleplseknek trekednik kell ezek vonzsra (ebbe a krbe nem csak a gaz-
72
Kozma Gbor
TT XXII. vf. 2008
dasgi, hanem a kormnyzati tevkenysgek is beletartoznak). Az rintett kzpontok jelenlte tbb szempontbl is elnys lehet a befogad teleplsek szmra: az adott kzpontok jelenlte rangot ad az illet teleplsnek, megltket pldul fel lehet hasznlni a teleplst reklmoz kiadvnyban, ezzel is igazolva a kzponti szerepkrt; a kzpontok nvelik az rintett teleplsen foglalkoztatottak szmt, s gy cskkentik a munkanlklisget s az nkormnyzatra hrul terheket (ugyanakkor 2006 vgn s 2007 elejn az szak-alfldi rgiban a kzigazgatsi hivatalok s a munkagyi kzpontok regionalizlsa sorn hangslyoztk, hogy ez a folyamat egyik megyeszkhelyen sem eredmnyez elbocstst); a kzpontok jelenlte a helyben lakk s a kzelben lk szmra knnyebb teszi az adott szervezettel kapcsolatos gyek intzst (ugyanakkor 2006 vgn s 2007 elejn az szak-alfldi rgiban tbbek kztt a kzigazgatsi hivatalok, a munkagyi kzpontok s az APEH regionalizlsa sorn hangslyoztk, hogy ez a folyamat az adott intzmny szolgltatsait ignybe vevk pldul a lakossg s a helyi nkormnyzatok szmra semmilyen tbbletkiadst nem jelent, mivel a megyeszkhelyeken tovbbra is mkdnek kirendeltsgek). A tanulmny alapveten kt rszre oszthat. Egyrszt vzoljuk a dekoncentrlt llamigazgatsi szervek rvid trtnett s t idpontot (1994 kzepe, 1998 kzepe, 2002 kzepe, 2006 kzepe, 2007 kzepe) kivlasztva a rendszervlts utni szervezeti talakuls terleti jellegzetessgeit. Msrszt a fenti t idpont alapjn igyeksznk bemutatni, hogy az talakuls mely teleplsek szmra hozott elnyket s htrnyokat, s milyen tnyezk befolysoltk a szkhely-vlasztst. A kutats jszersgt az adja, hogy az eddig szletett ilyen jelleg munkk (pldul Szigeti 2000; 2004; 2006; Hajd 2001; Csap 2002; Bujdos 2004) elssorban csak egy-egy idpontot vizsgltak, s alig trekedtek az idbeli vltozsok feltrsra (erre tett ksrletet Csap 2002). Az elemzsbe dnt mrtkben azon szerveket vontuk be, amelyeket egyrszt Hajd (2001) s Szab (1997) munkiban elemzett, illetve amelyek Szigeti (2006) tanulmnyban az llami kzigazgatssal kapcsolatos trstruktrk fejezetben szerepelnek. Kivtelt jelentettek az idegenforgalmi intz bizottsgok titkrsgai, mivel ezek sajt hatskr hinyban csak kvzi dekoncentrlt szerveknek tekinthetk (Szab 1997), a bntets-vgrehajts s a klnbz nemzetbiztonsgi szolglatok, valamint igazi terleti hatskrk hinya miatt a menekltgyi befogad llomsok.
A dekoncentrlt (terleti) llamigazgatsi szervezetek trstruktrjnak vltozsa

A dekoncentrlt llamigazgatsi szervezetek szerepe az 1990-es rendszervlts utn nvekedett meg, amikor a minisztriumok jelents rsze arra trekedett, hogy kihasznlja a megyk szerepnek cskkentse kvetkeztben kzpszinten kialakult
TT XXII. vf. 2008
A dekoncentrlt llamigazgatsi ...
73
rt. Ennek szellemben igyekeztek ezen a szinten pozcikat szerezni, melynek kvetkeztben jelents mrtkben megnvekedett a kormnyzat terleti llamigazgatsban betlttt szerepe s slya. Az 1990 utn mkd dekoncentrlt llamigazgatsi szerveket eredetk alapjn alapveten hrom nagyobb csoportba lehet besorolni: a rendszervlts eltt kzel azonos vagy teljesen azonos formban mkd szervezetek (pldul a kerleti bnyamszaki felgyelsgek, a Hatrrsg s a Rendrsg terleti szervei); a mr meglv szervezetekbl jonnan ltrehozott j szervezetek (a megyei s a fvrosi fldmvelsgyi hivatalok pldul az egykori megyei tancsi vgrehajt bizottsg mezgazdasgi szakigazgatsi szerveinek jogutdjaknt mkdnek); teljesen elzmny nlkli j szervezetek (pldul az Orszgos Krptlsi s Krrendezsi Hivatal megyei s fvrosi hivatalai, Szerencsejtk Felgyelsg terleti felgyelsgei). A korbban vzolt folyamatok eredmnyeknt az 1990-es vtized elejn kzel 40 dekoncentrlt llamigazgatsi szervezet mkdtt Magyarorszgon. A meglv prhuzamossgok felszmolsa s a gyors szervezeti elburjnzs meglltsa rdekben az 1994-ben hatalomra kerlt MSZP-SZDSZ kormny clul tzte ki az rintett szervezetek helyzetnek ttekintst s reformjt. Az 1105/1995. (XI. 1.) s az 1027/1996. (IV. 3.) szm Kormnyhatrozatok eredmnyeknt vgrehajtott reform bizonyos mrtkben racionalizlta ugyan a rendszert (pldul a terleti fogyasztvdelmi felgyelsgek a kzigazgatsi hivatalokba integrldtak, a megyei s fvrosi sportigazgatsgok feladatait az rintett kzgylsek s jegyzk kaptk meg), de alapveten sem a tartalmi, sem a terleti struktra nem vltozott (Szigeti 2000). A dekoncentrlt llamigazgatsi szervezetek terleti fejldst jelentsen befolysolta az Orszgos Terletfejlesztsi Koncepcirl szl 35/1998. (III. 20.) Orszggylsi hatrozat, amely els alkalommal tartalmazta a tervezsi-statisztikai rgik napjainkban is rvnyes rendszert. A ht tervezsi-statisztikai rgi szerept tovbb erstette a Terletfejlesztsrl s terletrendezsrl szl 1996. vi XXI. trvny 1999. vi mdostsa (1999. vi XCII. trvny), amely kimondta, hogy a Regionlis Fejlesztsi Tancsok a tervezsi-statisztikai rgikban mkdnek, valamint az 1052/1999. (V. 21.) Kormnyhatrozat a kzigazgats tovbbfejlesztsnek 19992000. vekre szl kormnyzati feladattervrl, amely szerint Vizsglni kell a terleti llamigazgats regionlis alapokra helyezsnek lehetsgeit, s ennek keretben a ht tervezsi-statisztikai rgit kell elnyben rszesteni. A dekoncentrlt llamigazgatsi szervezetek terleti rendszerbe a kvetkez nagyobb arny kormnyzati beavatkozsra 2003/2004 sorn kerlt sor. Egyrszt tbb jogszably (pl. 2198/2003. Kormnyhatrozat a kzigazgatsi rendszer korszerstsvel kapcsolatos feladatokrl, 1113/2003. Kormnyhatrozat a kzigazgatsi szolgltatsok korszerstsnek programjrl, 1075/2004. Kormnyhatrozat a regionlis s kistrsgi szervezst ignyl llamigazgatsi feladat- s hatskrk, valamint a terleti llamigazgatsi szervek talaktsra vonatkoz intzkedsekrl)
74
Kozma Gbor
TT XXII. vf. 2008
hangslyozta a dekoncentrlt llamigazgatsi szervezetek terleti struktrjnak a tervezsi-statisztikai rgikhoz trtn igaztsnak szksgessgt (Ivancsics 2006). Msrszt konkrt lpsknt megszletett Az llamhztarts egyenslyi helyzetnek javtshoz rvid s hosszabb tv intzkedsekrl szl 2050/2004. (III. 11.) Kormnyhatrozat. A jogszably tartalmazta a Kincstri Vagyoni Igazgatsg megyei kirendeltsgeinek s a KSH terleti igazgatsgainak regionlis integrcijt (ez 2004 vgre meg is valsult), a HM Megyei hadkiegszt parancsnoksgok regionlis szervezetekk trtn talaktst (erre a tervezetnl csak egy vvel ksbb, 2007 elejn kerlt sor), valamint a Rendrsg s a Katasztrfavdelem szerveinek regionlis hlzatt alaktst (ez nem valsult meg, st napjainkban a Rendrsg s a Hatrrsg sszeolvasztsnak lehetnk a tani). Az nkormnyzati rgik ltrehozsnak a bevezetben emltett kudarca vezetett A kormnyzati szervezettalaktssal sszefgg trvnymdostsokrl szl 2006. vi CIX. trvny megalkotshoz, amelyre tmaszkodva 2006 vgn szmos kormnyrendelet jelent meg az addig megyei szervezetekkel rendelkez dekoncentrlt llamigazgatsi szervezetek regionlis talaktsrl. A dekoncentrlt llamigazgatsi szervezetek terleti struktrjnak fejldst vizsglva (1. tblzat) alapveten a fentiekben bemutatott kormnyzati beavatkozsok hatsa mutathat ki. Az 1990-es vekben a szervezetek tbb mint fele megyei szinten mkdtt, s a regionlis keretek kztt mkd szervezetek dnt rsze nem illeszkedett a tervezsi-statisztikai rgikhoz. Ez all kivtelt csak a Magyar Geolgiai Szolglat terleti hivatalai, s 1998-ban a Kulturlis rksg Igazgatsg kirendeltsgei jelentettek. (Ez utbbi 1998 kzepn jtt ltre, s ezzel magyarzhat az illeszkeds, igaz ugyanakkor az is, hogy a szervezet jogutdjaknt 2001-ben megalakul Kulturlis rksgvdelmi Hivatal terleti irodi mr ms trstruktrban szervezdtek.) 1. TBLZAT A dekoncentrlt (terleti) llamigazgatsi szervek terleti illetkessgnek vltozsa (The Change of the Territorial Structure of the Deconcentrated Public Administration) Terleti illetkessg Megyei keretek kztt mkdik Regionlis keretek kztt mkdik ebbl: tervezsi-statisztikai rgi megyehatros rgik megyehatrt tszel rgik 1994. jnius 22 17 1 10 6 1998. jnius 22 17 2 8 7 2002. jnius 20 20 6 6 8 2006. jnius 19 24 10 6 8 2007. szeptember 9 30 18 5 7
Forrs: Az egyes szervezetekre vonatkoz jogszablyok.
A terleti struktrban az els jelentsebb vltozs 1998 s 2002 kztt kvetkezett be, melynek htterben alapveten a mr korbban emltett Orszgos Terlet-
TT XXII. vf. 2008
75
fejlesztsi Koncepci s az 1999. vi vi XCII. trvny llt. Ennek hatsra egyrszt vgbement a VPOP, valamint az Orszgos Mrsgyi Hivatal terleti szerkezetnek tervezsi-statisztikai rgikhoz trtn igaztsa (korbban mind a kt szervezet a megyehatros rgik terleti struktrjban mkdtt), msrszt az jonnan ltrehozott dekoncentrlt llamigazgatsi szervezetek dnt rsze (Orszgos Kzoktatsi s rtkelsi Vizsgakzpont, Bevndorlsi s llampolgrsgi Igazgatsg, SAPARD Hivatal) kvette a tervezsi-statisztikai rgikat. Az egyik kivtelt a Szerencsejtk Felgyelsg jelentette, melynek terleti felgyelsgei az Alfldn ms trstruktrt kvettek (pldul a Kecskemt kzpont felgyelsghez Bcs-Kiskun s Jsz-Nagykun-Szolnok megye tartozott). A tervezsi-statisztikai rgikhoz trtn igazodssal ellenttes tendencia jtszdott le a kulturlis rksgvdelem terletn. Az Orszgos Memlkvdelmi Hivatal irnytsa al tartoz terleti memlki ptsfelgyeleti s gyflszolglati irodk 1999-es tszervezse eredmnyeknt az j terleti egysgek egybeestek a tervezsistatisztikai rgikkal, a Kulturlis rksgvdelmi Hivatal 2001-es ltrehozsa sorn ltrejtt j regionlis irodk hatskre ugyanakkor mr eltrt azoktl. A megyei, illetve regionlis keretek kztt mkd dekoncentrlt llamigazgatsi szervezetek kztt 2002-ben mg meglv egyensly 2006-ra az utbbiak javra billent t. Igaz ugyan, hogy ebben az idszakban hrom megyei keretek kztt mkd szervezet (Mezgazdasgi s Vidkfejlesztsi Hivatal, Nemzeti Fldalapkezel Szervezet, Igazsggyi Hivatal) is ltrejtt, de vgbement a KSH s Kincstri Vagyonkezel Igazgatsg terleti szervezeteinek mr korbban emltett talaktsa (a korbbi megyei szervek cskkentett ltszm-llomnnyal kirendeltsgknt mkdtek tovbb), valamint a Munkabiztonsgi s Munkagyi Felgyelsgek terleti felgyelsgei is a tervezsi-statisztikai rgikhoz igazodva folytattk a munkjukat. A vltozsok legnagyobb hullmra 2006 decemberben kerlt sor, melynek keretben egyrszt bizonyos sszevonsokra kerlt sor, msrszt a kormny vgrehajtotta a megyei keretek kztt mkd szervezetek regionalizlst: Ilyen regionalizls ment vgbe az APEH, az NTSZ, a Hadkiegszt Parancsnoksgok, a Kzigazgatsi Hivatalok, a Kzlekedsi Felgyeletek (j nevn Nemzeti Kzlekedsi Hatsg), a Magyar llamkincstr, a Munkagyi Kzpontok s a Nyugdjbiztostsi Igazgatsgok esetben. A korbbi terleti fptszi irodk a kzigazgatsi hivatalok szervezeti keretben mkdnek tovbb, illetkessgk megegyezik a hivatal illetkessgvel, gy nem kezeljk azokat kln szervezetknt. Megsznt a Magyar Geolgiai Szolglat; feladatait a Magyar Bnyszati s Fldtani Hivatal, illetve annak bnyakapitnysgai vettk t. Megsznt a Szerencsejtk Felgyelsg; feladatait az APEH Szerencsejtk Felgyeleti Fosztlya ltja el (2006. vi LXI. trvny), ugyanakkor a korbbi terleti felgyelsgek vltozatlan helysznen s terleti illetkessggel dolgoznak, gy ezt a szervezetet tovbbra is kln kezeljk.
76
Kozma Gbor
TT XXII. vf. 2008
Megsznt az Orszgos Mrsgyi Hivatal; feladatait a Magyar Kereskedelmi Engedlyezsi Hivatal vette t. Az addigi alsfok szervbl kzpfok szervv vltak a VPOP regionlis nyomoz hivatalai, gy figyelembe vettk ket. A Mezgazdasgi Szakigazgatsi Hivatal kzpontjnak s megyei szinten mkd szervezeteinek ltrejttvel tbbek kztt megszntek a fvrosi s megyei nvny- s talajvdelmi szolglatok, a fvrosi s megyei llategszsggyi s nvny-ellenrz llomsok, az llami Erdszeti Szolglat (az rintett megyei Mezgazdasgi Szakigazgatsi Hivatalok ugyanakkor erdgyben illetkesek a korbbi igazgatsgok terletn, gy ezt a szervezetet tovbbra is kln kezeljk) s az Orszgos Mezgazdasgi Minst Intzet (OMMI).
Az utols vltozsra 2007 szeptemberben kerlt sor, amikor a Fogyasztvdelmi Ffelgyelsgbl s a kzigazgatsi hivatalokon bell mkd fogyasztvdelmi szervezeti egysgekbl ltrejtt az egysges Nemzeti Fogyasztvdelmi Hatsg. A regionlis keretek kztt mkd dekoncentrlt llamigazgatsi szervezetek esetben kln sznfoltot jelentenek azok, amelyek hatra tszeli a megyehatrokat (ezek szma s kre az elmlt idszakban alig vltozott). Ebbe a csoportba azon szervezetek (pl. krnyezetvdelmi s vzgyi igazgatsgok s felgyelsgek, nemzeti parki igazgatsgok, erdszeti igazgatsgok, regionlis idegenforgalmi bizottsgok titkrsgai, terleti fptszi irodk) tartoznak, amelyeknek hatrai valamilyen termszetfldrajzi (pldul vzfolysok, erdk) vagy gazdasgfldrajzi (pldul idegenforgalmi vonzerk Balaton) adottsgot, illetve biztonsgpolitikai tnyezket (hatrr-igazgatsgok) kvetve lettek kijellve. Jelents rszknl ugyanakkor azt is meg lehet figyelni, hogy igyekeztek (igyekeznek) kvetni a megyehatrokat, azoktl csak egy-kt esetben trnek el: a terleti fptszi irodk esetben csak a Balaton Kiemelt dlkrzet gyeit irnyt Balatoni Fptszi Iroda terleti hatskre trt el a tervezsi-statisztikai rgiktl, a Regionlis Idegenforgalmi Bizottsgok esetben dnt mrtkben a Tisza-t s a Balaton okoz eltrseket, mg a Nemzeti Hrkzlsi Hatsg regionlis igazgatsgai esetben Fejr megye szaki rsze a soproni, dli rsze pedig a pcsi igazgatsghoz tartozik. Az Orszgos Terletfejlesztsi Koncepci ltal kialaktott s a ksbbiek sorn ltalban mintul szolgl tervezsi-statisztikai rgik terleti megalapozottsga szempontjbl rdemes vizsglni, hogyan alakult a megyehatros s a megyehatrt tszel terleti hatskrrel rendelkez dekoncentrlt llamigazgatsi szervezetek felgyelete al tartoz megye-kombincik szma 1994-ben s 1998-ban (az utbbi esetben azon kombincikat vettk figyelembe, ahol a terleti hatskr a megyehatrokhoz ktdtt) (2. tblzat). Az adatokat elemezve megllapthat, hogy a dekoncentrlt llamigazgatsi szervezetek szempontjbl az 1990-es vekben szilrd alapokkal csak a Dl-dunntli s a Dl-alfldi rgi rendelkezett.
TT XXII. vf. 2008
77
2. TBLZAT A megyehatros s a megyehatrt tszel terleti hatskrrel rendelkez dekoncentrlt (terleti) llamigazgatsi szervezetek felgyelete al tartoz megyekombincik szma 1994-ben s 1998-ban (db)x (Number of County Combinations Controlled by Deconcentrated [Regional] State Administration Organisations with Regional Competence along and across County Borders in 1994 and 1998) Terleti egysg Baranya Somogy Tolna Bcs-Kiskun Bks Csongrd Borsod-Abaj-Zempln Heves Hajd-Bihar Szabolcs-Szatmr-Bereg Budapest Vas Zala Bcs-Kiskun Csongrd Fejr Veszprm Zala Gyr-Moson-Sopron Komrom-Esztergom Gyr-Moson-Sopron Komrom-Esztergom Vas
x
1994 9 5 5 5 4 4 3 3 3 3
1998 5 3 3 3 1 4 2 1 3 1
Valamely vben legalbb 3 alkalommal elfordul kombincik szma. Forrs: Az egyes szervezetekre vonatkoz jogszablyok.
Az szak-Alfldn alapveten Hajd-Bihar s Szabolcs-Szatmr-Bereg megyk tartoztak egy egysgbe, a tervezsi-statisztikai rgi szerinti terleti beoszts csak 22 esetben fordult el. Alapveten hasonl volt a helyzet szak-Magyarorszgon is, ahol elssorban Borsod-Abaj-Zempln s Heves megyk alkottak egy egysget, s hozzjuk Ngrd megye 1994-ben kt, 1998-ban pedig csak egy esetben tartozott. Jsz-Nagykun-Szolnok s Ngrd megyk 1994-ben igen vltozatos kombincikban szerepeltek: 22 esetben ltezett Jsz-Nagykun-Szolnok, Ngrd s Pest megye, valamint Pest s Ngrd megye Budapest beoszts, emellett ugyanekkor elfordult Bcs-Kiskun s Jsz-Nagykun-Szolnok, Bks s Jsz-NagykunSzolnok, valamint Jsz-Nagykun-Szolnok, Pest s Ngrd megye s Budapest egy terleti egysgben trtn kezelse/irnytsa is. A dekoncentrlt llamigazgatsi szervezetek terleti struktrja szempontjbl szintn elg gyenge lbakon llt a ksbbi Kzp-magyarorszgi rgi: Budapest s Pest egysges irnytsa 1994-ben egy, 1998-ban pedig kt szervezet esetben fordult el. A Dunntl kzps s nyugati rszn mg vltozatosabb s klnlegesebb helyzetet lehetett megllaptani, amit jl tkrz az a tny, hogy sem 1994-ben, sem 1998ban nem volt egyetlen egy olyan dekoncentrlt llamigazgatsi szervezet sem, amelynek terleti struktrja illeszkedett volna a ksbbi tervezsi-statisztikai rgikhoz.
78
Kozma Gbor
TT XXII. vf. 2008
A dekoncentrlt (terleti) llamigazgatsi szervezetek kzpontjai

Az egyes teleplseken tallhat kzpontok szmt alapveten meghatrozta az a tny, hogy a megyei keretek kztt mkd dekoncentrlt llamigazgatsi szervezetek kzpontjainak dnt rsze a megyeszkhelyeken volt. Ez all 2006-ig csak a nvny- s talajvdelmi szolglat jelentett kivtel: Csongrd megye Hdmezvsrhely, Fejr megye Velence, Pest megye Gdll, Komrom-Esztergom megye Tata, Ngrd megye Balassagyarmat, Vas megye Tanakajd, Veszprm megye Csopak. Ennek kvetkeztben a szkhelyek szmt tartalmaz lista (3. tblzat) ln is ezek a teleplsek llnak. Kizrlag a regionlis hatskr szervezetek szkhelyeit vizsglva (4. tblzat) nagyjbl hasonl sorrendet lehet megllaptani, kivtelt Sopron, Gyula, Baja s Keszthely listra trtn felkerlse jelent. 3. TBLZAT A megyei s regionlis hatskr dekoncentrlt (terleti) llamigazgatsi szervezetek kzpontjainak szkhelyeix (Seats of Deconcentrated [Regional] State Administration Organisations with County and Regional Competences) Terleti egysg Budapest Pcs Miskolc Debrecen Gyr Szeged Szkesfehrvr Veszprm Eger Szombathely Kecskemt Nyregyhza Szolnok Kaposvr Bkscsaba Zalaegerszeg Salgtarjn Szekszrd Tatabnya
x
1994
37 (2.)xx 39 (1.) 36 (34.) 36 (34.) 33 (56.) 33 (56.) 26 (1113.) 29 (78.) 26 (1113.) 29 (78.) 26 (1113.) 25 (14.) 27 (910.) 24 (1516.) 24 (1516.) 27 (910.) 22 (18.) 23 (17.) 21 (19.)
1998
37 (2.) 39 (1.) 34 (4.) 35 (3.) 31 (6.) 32 (5.) 28 (89.) 27 (1011.) 25 (1215.) 30 (7.) 27 (1011.) 25 (1215.) 28 (89.) 23 (1617.) 25 (1215.) 25 (1215.) 22 (18.) 23 (1617.) 21 (19.)
2002
38 (12.) 38 (12.) 35 (34.) 35 (34.) 31 (6.) 32 (5.) 28 (78.) 28 (78.) 24 (1214.) 27 (910.) 25 (11.) 24 (1214.) 27 (910.) 23 (1516.) 24 (1214.) 23 (1516.) 20 (18.) 21 (17.) 19 (19.)
2006
40 (12.) 40 (12.) 36 (34.) 36 (34.) 31 (6.) 32 (5.) 28 (78.) 27 (9.) 24 (1112.) 28 (78.) 24 (1112.) 23 (13.) 25 (10.) 22 (1415.) 22 (1415.) 21 (16.) 19 (1718.) 19 (1718.) 18 (19.)
2007
37 (1.) 30 (2.) 26 (34.) 26 (34.) 24 (56.) 24 (56.) 22 (7.) 19 (89.) 19 (89.) 18 (10.) 17 (1112.) 17 (1112.) 16 (13.) 15 (14.) 12 (1516.) 12 (1516.) 11 (1719.) 11 (1719.) 11 (1719.)
A tblzatban csak azon teleplsek szerepelnek, amelyekben valamely vben legalbb 20 kzpont mkdtt. xx Zrjelben a helyezsi szmok. Forrs: Az egyes szervezetekre vonatkoz jogszablyok.
TT XXII. vf. 2008
79
Az egyes teleplseken mkd szkhelyek szmt s a teleplsek helyezsi szmait tekintve az albbi fontosabb tendencik figyelhetk meg: A regionlis s megyei hatskr szervezetek szkhelyeinek szma 1994 s 2006 kztt az egyes vrosokban egy-kt kivteltl eltekintve alig vltozott (3. tblzat), 2006 s 2007 kztt azonban jelents cskkens kvetkezett be. Ennek htterben elssorban a kormny azon trekvse llt, hogy a szervezetek regionlis kzpontjainak a kijellse sorn a tervezsi-statisztikai rgikban ne egy-egy teleplst preferljon, hanem a szkhelyeket elossza a megyeszkhelyek kztt. A Kzp-magyarorszgi rgiban ez a problma nem merlt fel, Budapest esetben a cskkens a szervezetek megsznsre/ beolvadsra vezethet vissza. Ennek kvetkeztben 2006 s 2007 kztt a regionlis hatskr szervezetek kzpontjait vizsglva (4. tblzat) a teleplsek kzel felnl nvekeds tapasztalhat. 4. TBLZAT A regionlis hatskr dekoncentrlt (terleti) llamigazgatsi szervek kzpontjainak szkhelyeix (Seats of Deconcentrated [Regional] State Administration Organisations with Regional Competences) Terleti egysg 1994 1998 2002 2006 2007 15 (2.) xx 15 (2.) 18 (12.) 21 (12.) 28 (1.) Budapest 17 (1.) 17 (1.) 18 (12.) 21 (12.) 21 (2.) Pcs 14 (34.) 12 (4.) 15 (34.) 17 (34.) 17 (34.) Miskolc 14 (34.) 13 (3.) 15 (34.) 17 (34.) 17 (34.) Debrecen 10 (6.) 9 (67.) 11 (6.) 12 (6.) 15 (56.) Gyr 12 (5.) 11 (5.) 13 (5.) 14 (5.) 15 (56.) Szeged 5 (911.) 7 (8.) 9 (78.) 10 (78.) 13 (7.) Szkesfehrvr 8 (78.) 6 (910.) 9 (78.) 9 (9.) 10 (89.) Veszprm 3 (1415.) 3 (1317.) 4 (1215.) 5 (1112.) 10 (89.) Eger 8 (78.) 9 (67.) 8 (9.) 10 (78.) 9 (10.) Szombathely 4 (1213.) 5 (11.) 5 (11.) 5 (1112.) 8 (1112.) Kecskemt 3 (1415.) 3 (1317.) 4 (1215.) 4 (1314.) 8 (1112.) Nyregyhza 5 (911.) 6 (910.) 7 (10.) 6 (10.) 7 (13.) Szolnok 2 (1619.) 1 (1922.) 3 (1618.) 3 (1517.) 6 (14.) Kaposvr 2 (1619.) 3 (1317.) 4 (1215.) 3 (1517.) 3 (1518.) Bkscsaba 2 (1619.) 3 (1317.) 3 (1618.) 3 (1517.) 3 (1518.) Gyula 4 (1213.) 4 (12.) 4 (1215.) 4 (1314.) 3 (1518.) Sopron 5 (911.) 3 (1317.) 3 (1618.) 2 (1820.) 3 (1518.) Zalaegerszeg 2 (1619.) 2 (18.) 2 (1920.) 2 (1820.) 2 (1922.) Baja 1 (2021.) 1 (1922.) 1 (2122.) 1 (21.) 2 (1922.) Salgtarjn 1 (2021.) 1 (1922.) 1 (2122.) 0 (2223.) 2 (1922.) Szekszrd 0 (2223.) 0 (23.) 0 (23.) 0 (2223.) 2 (1922.) Tatabnya 0 (2223.) 1 (1922.) 2 (1920.) 2 (1820.) 1 (23.) Keszthely
x A tblzatban csak azon teleplsek szerepelnek, amelyekben valamely vben legalbb 2 kzpont mkdtt. xx Zrjelben a helyezsi szmok. Forrs: Az egyes szervezetekre vonatkoz jogszablyok.
80
Kozma Gbor
TT XXII. vf. 2008
A vizsglt idszakban a lista ln Budapest s Pcs llt (a Baranyai megyeszkhely 1994-es s 1998-as els helyezse arra vezethet vissza, hogy a fvrosban nem mkdtt OMMI kzpont, illetve bnyakapitnysg), a kvetkez csoportokat nagyjbl hasonl rtkekkel Miskolc s Debrecen, valamint Gyr s Szeged alkotta. A lista aljn a megyeszkhelyek kzl minden idpontban Salgtarjn, Szekszrd s Tatabnya helyezkedett el. Az els kt telepls esetben a szkhelyek hinyban fontos szerepet jtszott az alacsony lakossgszm, ezt egsztette ki Salgtarjnnl a rgibeli perifrikus fekvs, Szekszrdnl Kaposvr s Pcs les kzdelme. Tatabnya esetben a kedveztlen pozci egyrszt a vros kzigazgatsbeli hagyomnyainak hinyra, msrszt Veszprm s Szkesfehrvr les kzdelmre, harmadrszt a msik kt megyeszkhelyrl trtn rossz megkzelthetsgre vezethet vissza. Az 1994 s 2007 kztti idszakban a nyertes teleplsek kz (jelents javuls mind a regionlis hatskr szervezetek szmt, mind pedig a helyezsi szmot tekintve) elssorban Szkesfehrvr, Eger s Nyregyhza sorolhat. Szkesfehrvr sikeresen megkzdtt rendszervlts eltti iparvrosi mltjval, s jelents lakossgszmra, valamint meglv trtnelmi hagyomnyaira tmaszkodva a Kzp-dunntli rgiban Veszprm el kerlt. Nyregyhza regionlis kzigazgatsbeli szerepnek fokozatos nvekedse illeszkedik a vros rendszervlts utni dinamikus fejldshez, igazi elretrse ugyanakkor elssorban 2006 s 2007 kztt kvetkezett be. Ugyanezen idszakhoz kthet Eger elretrse is, amelyben valsznleg a vros szakmagyarorszgi rgin belli kzponti fekvse is szerepet jtszott. Az 1994 s 2007 kztti idszakban a vesztes teleplsek kz (jelents romls a helyezsi szmot tekintve) dnt mrtkben Szolnok s Zalaegerszeg tartozik. Az elbbi telepls egyre inkbb Budapest rnykba kerlt, valamint alig tudott megbirkzni a gyakran politikailag is jobban tmogatott Debrecen s Nyregyhza ltal induklt versennyel. Zalaegerszeg az egyetlen olyan megyeszkhely, amelyben 1994-hez kpest abszolt rtkben is cskkent a regionlis kzpontok szma: 1994 s 2002 kztt mind a hatrrigazgatsg, mind a VPOP regionlis parancsnoksga, mind pedig a terleti fptszi iroda is elkltztt a vrosbl.
Az jonnan ltrehozott regionlis kzpontok szkhelyvlasztsa alapveten hrom tnyezre vezethet vissza: az egyes teleplsek politikai prtllsra, regionlis kzponti szerepkrre s nagysgra (az utbbi kt tnyez bizonyos mrtkben kapcsolatban ll egymssal). Mivel az talaktsok sorn igen fontos szempont volt a tervezsi-statisztikai rgikhoz val illeszkeds (1. tblzat), a vizsglatokat ilyen szempontbl vgeztk el (5. tblzat).
TT XXII. vf. 2008
81
Az egyes megyeszkhelyek politikai prtllst vizsglva megllapthat, hogy az 1998 s 2002 kztti idszakban a vrosok ln csaknem 5050%-ban lltak kormnyprti s ellenzki politikusok. Az elbbiek vezettk az szak-alfldi rgiban Debrecent s Szolnokot, a Dl-alfldi rgiban Kecskemtet s Szegedet, az szakmagyarorszgi rgiban Miskolcot, a Dl-dunntli rgiban Kaposvrt, a Nyugatdunntli rgiban Szombathelyt s Zalaegerszeget (a Kzp-dunntli rgiban Szkesfehrvr s Veszprm ln ellenzki polgrmester, mg Tatabnya ln fggetlen politikus llt). Az jonnan ltrejtt regionlis kzpontok szkhelyeit elemezve a Duntl keletre egyrtelm a kormnyzati preferencia: az ellenzki vezets megyeszkhelyekre (Nyregyhza, Salgtarjn, Eger, Bkscsaba) alig telepltek j kzpontok (a politikai hovatartozs hatst valsznleg erstette az is, hogy Miskolcot, Debrecent s Szegedet rgijuk termszetes kzpontjnak tekintettk, s igyekeztek az szerepket nvelni). Ezzel szemben a Dunntlon (itt elssorban a Dl-dunntli s a Nyugat-dunntli rgit kell vizsglni) mr kiegyenslyozottabb volt a kp: mind a kt rgiban ugyanannyi j kzpont teleplt a kormnyprti vezets megyeszkhelyekre, mint az ellenzki polgrmester irnytsa alatt ll vrosokba. Ennek keretben fleg a Dl-dunntli rgiban feltn, hogy szemben a Duntl keletre tapasztalhat tendencival nem rvnyeslt a termszetes rgikzpontnak tekinthet Pcs dominancija. Az MSZP s az SZDSZ 2002-es hatalomra kerlse, majd a 100 nap programjhoz ktd jlti intzkedsek az nkormnyzati vlasztsokon a baloldali-liberlis prtok tt gyzelmt eredmnyeztk. Ennek kvetkeztben a 2002 s 2006 kztti idszakban a megyeszkhelyek jelents rszt kormnyprti politikusok vezettk, amely all csak Debrecen, Kecskemt (igaz csak egy ideig), Kaposvr, Tatabnya s Zalaegerszeg jelentett kivtelt. Az jonnan ltrejtt regionlis kzpontok szkhelyeit tekintve nem lehet egyrtelm kormny-preferencit megllaptani: az szakalfldi rgiban Debrecen flnye tovbbra is megmaradt, a Dl-alfldi rgiban inkbb kiegyenslyozottak voltak a dntsek, ugyanakkor a Dunntlon az ellenzki vezets megyeszkhelyekbe ebben az idszakban egyetlen egy j regionlis kzpont sem teleplt. A 2006-os nkormnyzati vlasztsok eredmnyeknt jelents mrtkben mdosult a megyeszkhelyek vezetsnek politikai hovatartozsa, s jelenleg csak Nyregyhza, Miskolc, Szeged, Pcs, Szkesfehrvr s Szombathely ln ll kormnyprti politikus. Az adatokat elemezve enyhe kormnyprti flny mutathat ki az szakalfldi s a Kzp-dunntli rgiban (az emltett rgik nem kormnyprti megyeszkhelyein ltrehozott j regionlis kzpontok szma ugyanakkor nagyobb, mint a kormnyprti teleplsek rtke), kicsit ersebb a Dl-dunntli rgiban, ugyanakkor az szak-magyarorszgi, a Dl-alfldi, s klnsen a Nyugat-dunntli rgiban az ellenzki vezets megyeszkhelyek kerltek elnysebb helyzetbe.
82
Kozma Gbor
TT XXII. vf. 2008
5. TBLZAT Az egyes szervezetek jonnan ltrehozott regionlis kzpontjainak szkhelyei (The Seats for the Newly Established Regional Centres of the Deconcentrated Public Administration Bodies) Szkhelytelepls Debrecen Nyregyhza Szolnok Eger Miskolc Salgtarjn Bkscsaba Kecskemt Szeged Kaposvr Pcs Szekszrd Szkesfehrvr Tatabnya Veszprm Gyr Szombathely Zalaegerszeg
1
199820021 4 1 1 1 4 1 1 3 2 2 3 3 2 1 1
20022006 4 1 3 2 2 4 2 2 2 2
200620072 3 4 3 5 2 2 2 3 4 3 4 2 5 2 3 7 1 1
A Szerencsejtk Felgyelet Terleti Felgyelsgei az albbi megyeszkhelyeken mkdtek: Pcs, Kecskemt, Bkscsaba, Debrecen, Eger, Szombathely, Veszprm. 2 Az szak-alfldi s Kzp-dunntli rgiban azrt 10 az jonnan ltrejtt regionlis kzpontok szma, mert Szolnokra s Veszprmbe kerltek a regionlis hadkiegszt parancsnoksgok. Forrs: Az egyes szervezetekre vonatkoz jogszablyok.
A hrom peridusban tapasztalhat kormnyzati elfogultsg sszehasonltsa (6. tblzat) sorn 19982002 s 20022006 kztt nem vettk figyelembe a Kzp-dunntli rgit, mivel ott csak ellenzki s kormnyprti vezets vrosok (Tatabnyt mind a kt idpontban fggetlennek tekintettk) voltak. Az adatok szerint az egy kormnyprti, illetve ellenzki vezets teleplsre jut regionlis kzpontok szmnak a hnyadosa a legnagyobb az 19982002, mg a legkisebb a 20022006 kztti idszakban volt (a Kzp-dunntli rgi figyelembevtelvel hasonl a helyzet, mivel a megfelel rtkek: 19982002: 1,472; 20022006: 0,923). Az egyes teleplsek regionlis kzponti szerepkre szintn jelents, a politikai prtllsnl is nagyobb hatst gyakorolt a regionlis kzpontok szkhelyvlasztsra, ami arra utal, hogy mindig ltezett az a kormnyzati szndk, hogy elssorban ezen teleplsek kzigazgatsbeli szerepkre nvekedjen. Ez a trekvs a legersebb a 2002 s 2006 kztti idszakban, mg a leggyengbb 2006 s 2007 kztt volt,
TT XXII. vf. 2008
83
amikor mint mr korbban utaltunk r a kormny azt a clt tzte ki maga el, hogy a szkhelyeket elossza a megyeszkhelyek kztt. A harmadik fontos befolysol tnyeznek az egyes teleplsek lakossgszma tekinthet: ltalnos tendencinak lehet tekinteni, hogy a nagyobb teleplsek tbb regionlis kzpontot vonzanak, mind a kisebbek. (A kzepes mret s a legkisebb teleplsek esetben 1998 s 2002 kztt megfigyelhet azonos rtk elssorban arra vezethet vissza, hogy a Kzp-dunntli rgiban Veszprm volt a legkisebb vros.) 6. TBLZAT Az egyes szervezetek jonnan ltrehozott regionlis kzpontjai szkhelyeinek kivlasztst befolysol tnyezk (Factors Influencing the Selection of the Seat for the Newly Established Regional Centres of the Deconcentrated Public Administration Bodies) 19982002 20022006 20062007
8 telepls 11 telepls 6 telepls A telepls kormnyprti 17 szkhely 14 szkhely 20 szkhely 2,125 1,273 3,333 7 telepls 4 telepls 12 telepls politikai 7 szkhely 6 szkhely 36 szkhely ellenzki prtllsa1 1,000 1,500 3,000 2,125 0,848 1,111 arny 5 telepls 5 telepls 5 telepls regionlis 15 szkhely 15 szkhely 20 szkhely a telepls kzpont 3,000 3,000 4,000 10 telepls 10 telepls 10 telepls regionlis egyb tele9 szkhely 5 szkhely 26 szkhely szerepkre2 pls 0,900 0,500 2,600 3,333 6,000 1,538 arny 6 telepls 6 telepls 6 telepls legnagyobb 18 szkhely 17 szkhely 25 szkhely 3,000 2,833 4,167 6 telepls 6 telepls 6 telepls a telepls kzepes 6 szkhely 5 szkhely 18 szkhely nagysga 1,000 0,833 3,000 6 telepls 6 telepls 6 telepls legkisebb 6 szkhely 2 szkhely 13 szkhely 1,000 0,333 2,167 1 Az 19982002 s 20022006 kztti idszakban a Kzp-dunntli rgi nlkl. 2 A Kzp-dunntli rgi nlkl. Forrs: Az egyes szervezetekre vonatkoz jogszablyok.
sszefoglals
A tanulmny legfontosabb megllaptsait az albbiakban lehet sszefoglalni: A dekoncentrlt llamigazgatsi szervezetek terleti struktrjnak a tervezsi-statisztikai rgikhoz trtn igaztsa mr az 1990-es vek vgn, az Orszgos Terletfejlesztsi Koncepci elfogadsa s a terletfejlesztsi trvny
84
Kozma Gbor
TT XXII. vf. 2008
mdostsa utn elkezddtt, a legnagyobb mrtk talaktsra ugyanakkor 2006 vgn s 2007 elejn kerlt sor. Az 1990-es vekben a dekoncentrlt llamigazgatsi szervezetek terleti struktrja elssorban a Dl-Dunntlon s a Dl-Alfldn illeszkedett a ksbbi tervezsi-statisztikai rgikhoz. szak-Magyarorszgon, KzpMagyarorszgon s az szak-Alfldn az egyb trstruktrk mr sokkal ersebbek voltak, mg a Kzp-Dunntlon s Nyugat-Dunntlon ebben az idszakban nem volt olyan dekoncentrlt llamigazgatsi szervezet, amelynek terleti struktrja megfelelt volna a ksbbi tervezsi-statisztikai rgiknak. A vizsglt idszakban a szkhelyek szma alapjn kialaktott lista elejn s vgn jelents vltozsok nem mentek vgbe, a nyertes teleplsek kz elssorban Szkesfehrvr, Eger s Nyregyhza, mg a vesztesek kz Szolnok s Zalaegerszeg sorolhat. Az jonnan ltrehozott dekoncentrlt llamigazgatsi szervezetek regionlis kzpontjainak szkhelyvlasztsa alapveten hrom tnyezre vezethet viszsza: az egyes teleplsek politikai prtllsra (ez legersebb az 19982002 kztti idszakban volt), regionlis kzponti szerepkrre s nagysgra.
Irodalom
Bujdos Z. (2004) A megyehatr hatsa a vrosok vonzskrzetre. PhD-rtekezs, Debrecen. Csap T. (2002) A magyar megyei jog vrosok regionlis funkcii. Terleti Statisztika. 3. 228252. o. Enyedi Gy. (1997) A sikeres vros. Tr s Trsadalom. 4. 17. o. Hajd Z. (2001) Magyarorszg kzigazgatsi fldrajza. Dialg Campus Kiad, BudapestPcs. Harvey, D. (1989) From managerialism to entrepreneurialism: the transformation in urban governance in late capitalism. Geografiska Annaler. 1. 317. o. Ivancsics I. (2006) Rendszervlts a terleti llamigazgatsban: elvek, tnyek s tvedsek. Balzs I. Brcesi F. (szerk.) A terleti llamigazgats reformja. Magyar Kzigazgatsi Intzet, Budapest. 227236. o. Szab G. (1997) A terleti llamigazgats reformjnak aktulis krdsei. Szab G.Vadl I. (szerk.) rvek s ellenrvek: Adalkok a terleti llamigazgats reformjhoz. Magyar Kzigazgatsi Intzet, Budapest. 11110. o. Szigeti E. (2000) A dekoncentrlt llamigazgats trszerkezete. Terleti Statisztika. 5. 431451. o. Szigeti E. (2004) Az llamigazgats dekoncentrlt terleti szervezetrendszere regionalizlsnak krdsei. Horvth M.T. (szerk.) A regionlis politika kzigazgatsi felttelei. Belgyminisztrium IDEA programja Magyar Kzigazgatsi Intzet, Budapest. 157212. o. Szigeti, E. (2006) A magyar llamszervezet mkdsnek trszerkezeti krdsei. Munkaanyag, Magyar Kzigazgatsi Intzet, Budapest.
CHANGES IN THE CENTRES OF DECONCENTRATED PUBLIC ADMINISTRATION BODIES AFTER 1990

GBOR KOZMA
In the competition between cities, the leaders of individual settlements, motivated by different reasons, strive to increase the number of public administration bodies in their cities and to establish new institutions there. The study, on the one hand, provides a brief overview of the history of the deconcentrated public administration bodies, and discusses the regional
TT XXII. vf. 2008
85
characteristics of the organisational transformations after the political changes, taking five moments in time (the middle of 1994, 1998, 2002, 2006 and 2007, respectively) as the basis. On the other hand, using the same five snapshots in time, it examines which settlements experienced favourable or unfavourable changes, and what factors influenced the selection of the seat for these institutions. The most important findings of the study could be summarised as follows: The adjustment of the territorial structure of the deconcentrated public administration bodies to the planning-statistical regions was commenced in the late 1990s, after the National Regional Development Concept was adopted and the regional development act was amended; however, the biggest changes were only implemented at the end of 2006 and the beginning of 2007. In the 1990s, the territorial structure of the deconcentrated public administration bodies was in line with the subsequent planning-statistical regions only in the DlDunntl and the Dl-Alfld Regions. In szak-Magyarorszg, Kzp-Magyarorszg and szak-Alfld, the other spatial structures were much stronger by this time, while in Kzp-Dunntl and Nyugat-Dunntl there was no deconcentrated public administration organisation in this period the territorial structure of which would have complied with the subsequent planning-statistical regions. In the period examined, no significant changes took place on the top and at the bottom of the list according to the number of seats. Among the winning settlements it is mainly Szkesfehrvr, Eger and Nyregyhza should be mentioned, while those on the losing end included Szolnok and Zalaegerszeg. The selection of the seat for the newly established regional centres of the deconcentrated public administration bodies can be fundamentally traced back to three factors: the political stance of the individual settlements, their roles as regional centres and their sizes.
T S T ADALOM S ACE AND S R RS P OCIET Y
Tr s Trsadalom
XXII. vf. 2008
2: 87167
GYORS TNYKP
INNOVCIS FOLYAMATOK EGY RGIBAN S ANNAK STRUKTRI
(Innovation Processes in a Region and Their Structures) CSIZMADIA ZOLTN GROSZ ANDRS
Kulcsszavak: innovci regionlis innovcis rendszer Nyugat-Dunntl Az innovci az elmlt vtizedekben bekvetkezett gazdasgi-trsadalmi vltozsok eredmnyekppen az egyik legfontosabb termelsi tnyezv vlt nemcsak a gazdasgi fejlds magterlethez tartoz orszgokban, de haznkban is. A felgyorsult technolgiai fejlds kvetkeztben a vllalkozsok hossz tvon fenntarthat versenykpessgt csak a konkrt j piaci termkekben, szolgltatsokban, termelsi eljrsokban, szervezeti rendszerek bevezetsben, piaci magatartsi formkban s rtkestsi csatornkban megnyilvnul s realizld folyamatos kutats-fejlesztsi tevkenysg, innovcis aktivits kpes biztostani. Tevkenysgket termszetesen szmos klnbz szervezet, intzmny prblja meg segteni, melyek mkdse idelis esetben egy viszonylag koherens rendszert alkotva kpezi a regionlis innovcis rendszer knlati oldalt. Haznkban a regionlis innovcis rendszerek formlsa cljval 2005-tl regionlis innovcis gynksgek alakultak, kztk a Pannon Novum Nyugat-dunntli Regionlis Innovcis gynksg (RI)1.
A RI elmlt hrom ves tevkenysge keretben szmos kutats irnyult a Nyugat-dunntli rgi innovcis potenciljnak s rendszernek feltrsra, melyek kztt megtallhatk voltak: 1) a trsg K+F tevkenysgnek szekunder adatokon alapul elemzsei; 2) a rgi vllalkozsai innovcis tevkenysgeinek feltrkpezse (reprezentatv felmrs segtsgvel az innovcis tevkenysgek tpusai, fkusza, hatsa, mozgatrugi, legfontosabb egyttmkdsi partnerek); 3) a trsgben mkd vllalkozsok innovcis szolgltatsok irnti ignyei (az elmlt vekben ignybevett innovcis szolgltatsok kre, illetve a jvben vrhat ignyek alakulsa); 4) nhny specilis krdskr a vllalkozsok innovcis tevkenysghez kapcsoldan (IT szerepe az innovcikban, humn erforrs szerepe az innovcikban, vagy a szabadalmak alakulsa); 5) az innovcis szolgltatsok knlati oldalnak feltrkpezse (szereplk cljai, clcsoportjai, szolgltatsai, prhuzamossgok, rgibl hinyz szolgltatsok); valamint 6) a rgi innovcis rendszernek komplex rtkelse, illetve egy idelis regionlis innovcis rendszer felvzolsa (szereplk feladatai, kapcsolatai, intzmnyrendszere). Ezen kutatsok eredmnyei brki szmra elrhetk az Innovci a Nyugat-Dunntlon RI kiadvnyokban.2 Jelen tanulmny clja az tfog vizsglatok legfontosabb tapasztalatainak s eredmnyeinek rvid bemutatsa.
88
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
A Nyugat-dunntli rgi innovcis potencilja, teljestmnye

Ha csak a kutats-fejlesztshez kapcsold szekunder adatokat vizsgljuk (K+F rfordtsok sszege, K+F foglalkoztatottak szma, kutathelyek s kutatsi tmk, feladatok szma, tudomnyos minstssel rendelkezk szma) mindenkppen meg kell llaptanunk, hogy a Nyugat-dunntli rgi slya a K+F potencil tekintetben messze elmarad a gazdasgi slya, vagy akr csak npessge ltal kpviselt orszgos rszesedstl. Mindez annak ellenre, hogy az 1990-es vek kzepe ta szmos pozitv folyamatnak lehetnk tani a rgiban, s szinte valamennyi mutat tekintetben a Nyugat-Dunntl produklta az egyik legdinamikusabb fejldst. 1. TBLZAT A kutatk s fejlesztk szmnak alakulsa (Number of Researchers and Developers)
Rszeseds az orszgosbl, % 2000 2004 2006 4,0 3,3 3,7 0,9 1,1 1,3 0,1 0,5 0,5 5,1 4,9 5,5 60,6 57,6 57,9 5,2 5,6 5,6 6,6 7,9 7,5 4,6 5,2 4,9 8,9 9,4 9,1 9,0 9,3 9,5 100,0 100,0 100,0 K+F ltszm 100 ezer lakosra, f 1996 2000 2004 2006 141,5 259,3 230,6 275,4 65,8 97,0 125,4 157,7 16,7 10,0 50,9 55,1 83,4 141,2 149,5 179,5 429,8 596,9 619,7 664,9 65,7 128,2 153,8 166,9 143,1 184,8 244,5 254,7 89,9 98,3 122,7 127,9 143,8 158,7 185,7 193,6 155,8 182,3 207,6 230,2 205,0 273,3 300,7 325,4
Gyr-Moson-Sopron Vas Zala Nyugat-Dunntl Kzp-Magyarorszg Kzp-Dunntl Dl-Dunntl szak-Magyarorszg szak Alfld Dl-Alfld Magyarorszg
1996 2,9 0,9 0,2 4,0 59,4 3,5 6,8 5,6 10,6 10,2 100,0
Forrs: KSH alapjn sajt szmts.
A K+F teljestmnyt illeten ksznheten elssorban a borzasztan alacsony bzisrtkeknek, valamint a felttelek javtst nehezt egyb tnyezknek (gazdasg szerkezete, zleti K+F tevkenysgek alacsony jelenlte, vagy hagyomnyos egyetemi campusok, kutategyetemek hinya) a mutatk tbbsgt tekintve mg mindig nem ri el a fvros nlkl szmtott vidki Magyarorszg tlagt. A tudomnyos szfra nagymrtk terleti koncentrcijnak ksznheten a Kzpmagyarorszgi rgi slya ltalban meghaladja az 50%-ot. Br a kutathelyek szma 10 v alatt megduplzdott, a 210 kutathellyel a rgi rszesedse az orszgos rtkbl tulajdonkppen vltozatlanul csak 7,5%, amelyet, ha lakossgszmhoz viszonytunk, a negyedik legmagasabb rtk a rgik kztt. Mg jelentsebb volt a kutatsi tmk, fejlesztsi feladatok tekintetben a fejlds, mely terleten a 2006-os 100 ezer lakosra jut 190 tma a Kzp-magyarorszgi rgi utn a legmagasabb. Ha a kutati s fejleszt ltszmot vesszk, az orszgos rszeseds mg alacso-
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
89
nyabb, a bvls ellenre is mindssze 5,5%, s a lakossgszmhoz viszonytva is csak az tdik az orszgban, br pozitv sajtossg, hogy a kutatk s fejlesztk arnya a teljes K+F ltszmban a rgiban a legmagasabb (1. tblzat). A tudomnyos let terleti koncentrcijt mutatja, hogy a tudomnyos fokozattal rendelkezk tbb mint 56%-a tallhat a Kzp-magyarorszgi rgiban, mg a NyugatDunntl 5,2%-os rtke csak az tdik helyre elegend. Mg rosszabb a helyzet az akadmiai doktorok szmt illeten. Az ers budapesti s kelet-magyarorszgi vagy dl-dunntli felsoktatsi s kutat kzpontok versenykpessge s forrsszerz kpessge jelenleg sokkal jobb, mint a nyugat-dunntliak. E mutatk esetben Budapest s Pest megye rszesedse mg nagyobb, megkzelti a 70%-ot is. A hazai rgik kztt gy a NyugatDunntl ezen K+F input mutatk tekintetben a legtbb esetben mindssze az 56. helyen szerepel, s a kzeljvben sem vrhat jelents elrelps, br nhny orszgos programnak ksznheten a rgi felsoktatsi intzmnyeihez ktden komoly fejlesztseknek lehetnk tani az elmlt nhny vben3. A Nyugat-dunntli rgiban az sszes K+F rfordts 2006-ban megkzeltette a 9,5 millird Ft-ot, melynek az orszgos tendencikhoz viszonytva kisebb, mindssze 12,5%-a fordtdott K+F beruhzsokra, 8,2 millird Ft a kutats-fejlesztsi tevkenysgek sorn felmerlt kltsgeket jelentette (2. tblzat). Az elmlt 10 esztendt tekintve ugyanakkor megllapthat, hogy elssorban a vllalati szfra ilyen irny aktivizldsnak ksznheten sszessgben a Nyugat-Dunntlon s a Kzp-Dunntlon volt a legmagasabb a K+F beruhzsok arnya a rfordtsokon bell 1920% krli rtkkel. 2. TBLZAT A kutat-fejleszt helyek rfordtsainak alakulsa (The Expenditures of Research and Development Places)
Rszeseds az orszgosbl, % 2000 2004 2006 2,4 3,7 3,1 0,3 0,4 0,7 0,1 0,6 0,3 2,8 4,8 4,0 70,3 67,5 69,9 5,0 6,3 4,9 3,8 3,3 3,0 2,4 2,7 3,2 7,8 8,5 7,8 7,9 6,9 7,3 100,0 100,0 100,0 K+F helyek rfordtsai egy kutatra, milli Ft 1996 2000 2004 2006 1,81 2,23 6,35 5,90 0,60 1,34 2,05 3,67 0,46 2,80 7,28 4,50 1,47 2,08 5,48 5,25 2,37 4,33 6,65 8,59 3,30 3,64 6,32 6,13 0,92 2,12 2,40 2,80 1,09 1,95 3,01 4,56 1,39 3,28 5,14 6,10 1,87 3,26 4,21 5,46 2,04 3,74 6,35 7,11
Gyr-Moson-Sopron Vas Zala Nyugat-Dunntl Kzp-Magyarorszg Kzp-Dunntl Dl-Dunntl szak-Magyarorszg szak Alfld Dl-Alfld Magyarorszg
1996 2,6 0,3 0,1 2,9 68,9 5,7 3,1 3,0 7,2 9,3 100,0
Forrs: KSH alapjn sajt szmts.
90
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
Ugyanakkor nemcsak az orszg egszre jellemz a K+F tevkenysg erteljes terleti koncentrcija, de a Nyugat-dunntli rgiban is hasonl folyamatoknak lehetnk tani. Elssorban a felsfok intzmnyek elhelyezkedsnek, valamint a gazdasgszerkezet sajtossgainak ksznheten. Gyr-Moson-Sopron megye egyrtelm tlslya az elmlt hrom vben sem cskkent, st az egyetemekhez kapcsold j infrastruktrk ltrejttnek ksznheten (KKK-k s RET-k) vrhatan mg nvekedni is fog a jvben. Ismert, hogy a Liszaboni Clkitzs az eurpai gazdasg globlis versenykpessgnek elrse rdekben az egyik legfontosabb elrend clkitzsknt 2010-re a K+F rfordtsok sszegnek jelents nvelst s a GDP-hez mrve annak legalbb 3%-nak az elrst tzte ki. Haznk az elmlt vekben pp, hogy csak elrte az 1%-ot, mg a Nyugat-dunntli rgiban 0,30,4% krl alakult e mutat. Az EIS legfrissebb eredmnyei (European Innovation Scoreboard 2006) alapjn, az orszg tbbi rgijhoz kpest mr nem mondhat olyannyira htrnyosnak a Nyugat-Dunntl helyzete, hiszen 0,25-s rtktl csak Kzp-Magyarorszg s a Kzp-Dunntl tr el szmotteven. Mindazonltal az unis tlaghoz viszonytva (EU25: 0,45; EU15: 0,5), vagy akr csak a kzeli rgikkal sszevetve (Szlovnia: 0,52; Stjerorszg: 0,58; Bratislava: 0,66) rendkvli mrtk a lemarads. A nyugat-dunntli rtk a 203 rgit rangsorol listn mindssze a 176. helyre elegend, ami valljuk be szintn, nem sok bszkesggel tlthet el bennnket. A rgi K+F s innovcis potenciljban megmutatkoz hinyossgok mr kzptvon is veszlyeztethetik a trsg gazdasgi nvekedsnek fenntarthatsgt, ezrt ezen dichotmia feloldsa els fok priorits kell, hogy legyen.
A vllalkozsok innovcis tevkenysge

A 2007-ben felvett s a nyugat-dunntli vllalkozsok 20042006 kztti innovcis tevkenysgvel kapcsolatos krdves felmrs eredmnyei alapjn (a minta legfontosabb jellemzit, pl. mretnagysg, tevkenysg, fldrajzi elhelyezkeds stb., lsd a 3. tblzatban), a rgi vllalkozsainak innovcis tevkenysgrl a kvetkezket mondhatjuk el: A vizsglt cgek a 20042006 vekben tlagosan az ves rbevtelk 3,44%-t fordtottk K+F-re, azonban a vllalkozsok 70%-a egyltaln nem klttt K+F tevkenysgre. A felmrsben szerepl cgek 41,4%-nak van valamilyen tpus minsgbiztostsa. A vllalkozsok beszerzsi s rtkestsi terlett vizsglva a klnbz fldrajzi helyek kzl a megye dominancija figyelhet meg, a beszerzsnl 44,4%-os, az rtkestsnl pedig 52,1%-os tlsllyal. A rgik esetben az alacsony rtkek a regionlis kohzi s a rgin belli gazdasgi kapcsolatok gyengesgre, valamint a tervezsi-statisztikai rgik vals gazdasgi folyamatoktl val elszakadsra utalnak. A Nyugat-dunntli rgi vllalkozsainak 50,1%-nl a ngy f innovci-tpus4 valamelyike elfordult, ami alapjn a vllalkozsok fele mondhat innovatvnak. A vizsglt idszakban a rgi vllalkozsainak 22,2%-a valstott meg termk-, 24,9%-a folyamat-, 20,9%-a szervezsi-szervezeti; 32,4%-a pedig marketing innovcit (1. bra).
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
91
3. TBLZAT A vllalati minta rszletes ler adatai (Describing Data of the Enterprise Database)
Jellemz A vllalkozs szkhelye, megye: Gyr-Moson-Sopron Vas Zala A vllalkozs szkhelynek telepls jellege: Megyei jog vros Egyb vros Kzsg A vllalkozs f tevkenysgi terlete (TEOR): Mezgazdasg, vadgazdlkods, erdgazdlkods Bnyszat Feldolgozipar Villamosenergia-, gz-, gz-, vzellts Szmtstechnikai tevkenysg Kutats, fejleszts Mrnki tevkenysg, tancsads Egyb A vllalkozs gazdasgi formja: Rt. Kft. Bt. Szvetkezet Egyb Foglalkoztatottak szma, f (2006) tlag Medin Maximum 510 f 1050 f 51250 f 251 vagy tbb Nett rbevtel, milli Ft (2006) tlag Medin Maximum Rsze-e cgcsoportnak? Igen Forrs: Vllalati felmrs alapjn sajt szmts (2007). 401-es reprezentatv minta Elemszm % 186 96 119 215 91 93 59 6 294 4 12 2 13 11 8 322 18 22 31 58,34 18 1420 151 166 65 18 989,04 172 115 000 62 46,4 23,9 29,7 53,9 22,8 23,3 14,7 1,5 73,3 1 3 0,5 3,2 2,7 2 80,3 4,5 5,5 7,7
37,8 41,5 16,3 4,5
15,5
92
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
1. BRA A klnbz tpus innovcik elfordulsa a vllalkozsok %-ban, 20042006 (The Cases of Different Type of Innovation in % of Enterprises, 20042006)
Innovatv vllalkozs Termkinnovci - j ru bevezetse - j szolgltats bevezetse Folyamatinnovci - j gyrtsi, termelsi eljrsok - j logisztikai, szlltsi vagy terjesztsi mdszerek - j folyamatok tmogatst szolgl tevkenysgek Szervezsi-szervezeti innovci - j menedzsment mdszerek, eljrok - j szervezeti struktrk, dntshozatali eljrsok - j kls kapcsolattartsi mdok Marketing innovci - j termktervezsi mdszer - j csomagolsi mdszer - j piacra dobsi mdszer - j reklmozsi mdszer - j rkpzsi mdszer
0 10 10 20 30 40 50 14,7 13 16,5 20,2 5,2 15 32,4 10 8,2 13 20,9 19,5 7,2 24,9 22,2 19,7 50,1
Forrs: Vllalati felmrs alapjn sajt szerkeszts (2007).
Az innovatv cgek 1-tl 10-ig terjed skln tlagosan 6,7-re rtkeltk sajt innovcis tevkenysgket, mg legfontosabb versenytrsukhoz kpest ahol a versenytrs rtke 100 volt tlagosan 89,56 pontot adtak, teht a versenytrs innovativitsa al helyeztk sajtjukat. Az innovcis tevkenysgek vagy projektek megvalsulst legnagyobb mrtkben egy kltsgtnyez, az innovci tl magas kltsge akadlyozza, az innovcis tevkenysg legkisebb korltjt pedig a technolgiai informci hinya jelenti (2. bra). A jvre vonatkoz fejlesztsi tervek tekintetben elmondhat, hogy az alkalmazott technolgia fejlesztse a legpreferltabb faktor, melyet az innovatv vllalkozsok 70,6%-a tervez az elkvetkezend nhny vben. Hasonlan fontos mg a munkatrsak kpzsnek s az oktatsnak a terlete (66,2%), valamint a ter-
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
93
mkfejleszts (68,7%). A reprezentatv minta vllalkozsainak 55,4%-a szmra az informatika, 47,1%-a szmra a szolgltats, 32,9%-nak pedig a marketing s rtkests fejlesztse szmt kiemelt terletnek, mg legkevsb a menedzsment s a szervezetfejleszts tern vrhat aktivits. A trsg innovcis kpessgt mrve a megkrdezett vllalkozsok szerint a rgi kt legkivlbb adottsga a megfelel beszlltk, alvllalkozk s a megfelelen kpzett munkaer meglte. Lthatjuk, hogy ezen tnyezket viszonylag magasra rtkeltk a rgiban a vllalkozsok, a legjelentsebb problmk viszont egyrtelmen az innovci finanszrozshoz kapcsold tnyezkben keresendk, pl. az innovci s ltalban a gazdasg tmogatsa, a tkeelltottsg mrtke, vagy a kockzati tke elrhetsge (3. bra). 2. BRA Az innovcis tevkenysget akadlyoz tnyezk az akadlyoztats mrtke alapjn a vllalkozsok %-ban (The Hindering Factors of Innovation by the Extent of Hinderance in the % of Enterprices)
Az innovci kltsgei tl magasak
A vllalkozs/cgcsoport tkehinya
A piacot mr bejratott vllalkozsok uraljk
Az innovatv ruk/szolgltatsok bizonytalan kereslete
A vllalkozson kvli potencilis forrsok hinya
A szakkpzett munkaer hinya
A korbbi innovcik miatt nincs r szksg
Az innovcik irnti kereslet hinya miatt nincs r szksg Az egyttmkd partnerek megtallsban tapasztalt nehzsg A piacokra vonatkoz informci hinya
A technolgira vonatkoz informci hinya
akadlyozats mrtke magas
kzepes
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
94
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
3. BRA Az innovci megvalsulsnak feltteleiben megmutatkoz hinyossgok a Nyugat-dunntli rgiban (The Most Important Deficits in the Conditions Supporting Innovation in West Transdanubia)
Innovcis s gazdasgi tmogats Fizetkpes kereslet az innovcira Tkeelltottsg (lt. pnzgyi forrsok elrse) Kockzati tke elrhetsge Egyttmkdsi hajlandsg ltalnos zleti krnyezet, klma Kutatsi kapacitsok s knlat Tancsadi szolgltatsok Megfelelen kpzett munkaer Megfelel beszlltk, alvllalkozk
10
20
30
40
50
60
* Az alacsony szintnek megjellt tnyezk a vllalkozsok %-ban.
Az innovcis tevkenysget segt szolgltatsok kzl a termkminstst, a termkvizsglatot s a piackutatst vettk ignybe a legtbben (3342%), s ugyanezen szolgltatsokra mutatkozik a legnagyobb igny a kzeljvben is. Ezen szolgltatsokat npszersgk tekintetben a technolgihoz kapcsold szolgltatsok kvettk, pl. technolgiafejleszts, technolgiai bemutatk, technolgiai helyzetfelmrs, mr s vizsgleszkzk, specilis gpek hasznlata stb. (1216%). A vllalkozsok K+F vltozi alapjn jl megklnbztethet a viszonylag aktv nagyvllalatok csoportja (4%), a tudsintenzv, elssorban hazai tulajdonban lv, egyrtelmen K+F orientlt KKV-k csoportja (13%), a mrskelt fejlesztsi hajlam, klfldi tulajdonban lv KKV-k csoportja (16%), valamint minimlis fejlesztsi tevkenysget vgz, az innovci tekintetben egyrtelmen leszakad hazai KKV-k csoportja (68%), ahova a cgek tbb mint ktharmada sorolhat (4. bra). A lehetsges osztlyozsi eljrsok kzl az gynevezett kt-lpses klaszterelemzst vlasztottuk. A 401 cgbl indultunk ki. Vgl 372 vllalat maradt bent az elemzsben a hinyz adatok kiszrse utn. sszesen nyolc ltalnos szervezeti paramtert mr mutatt hasznltunk; a jl bevlt adatok mellett (alapts ve, klfldi tulajdon rszarnya, nett rbevtel, foglalkoztatottak szma) a kutatsfejlesztsi orientcit mr indiktorok is szerepet kaptak (K+F rfordts, K+F-ben
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
95
dolgozk arnya, diploms munkavllalk arnya, innovcis nrtkels). Tudatosan vlogattunk be olyan mutatkat, amelyek szoros kapcsolatban llnak az innovcival, mivel gy gondoljuk, hogy napjainkban az ilyen jelleg tudsorientlt jelzszmok mr szintn a vllalkozsok ltalnos helyzetjelz, ler indiktorainak tekinthetk. 4. BRA A rgi vllalatainak csoportostsa s az egyes csoportok tlagos jellemzi (klaszterkzppontjai) (Groups of the Regions Enterprises and the Average Characteristics of the Individual Groups)
68% (N=252)
16% (N=58)
4% (N=15) Hazai KKV minimlis fejlesztsi hajlandsggal Alapts ve: 1994 Klfldi tulajdon: 0,2% Nett rbev.: 119 MFt Foglalkoztatott: 15 f Diplomsok: 9% K+F rfordts: 1,05% Versenytrshoz mrt innovcis szint: 71 Klfldi KKV mrskelt fejlesztsi hajlammal Alapts ve: 1995 Klfldi tulajdon: 93% Nett rbev.: 350 MFt Foglalkoztatott: 25 f; Diplomsok: 15% K+F rfordts: 1,2% Versenytrshoz mrt innovcis szint: 107 Nagyvllalat
13% (N=47)
Ersen K+F orientlt kisvllalkozs
Alapts ve: 1984 Klfldi tulajdon: 25% Nett rbev.: 7600 MFt Foglalkoztatott: 600 f Diplomsok: 12% K+F rfordts: 4,4% Versenytrshoz mrt innovcis szint: 72
Alapts ve: 1995 Klfldi tulajdon: 9% Nett rbev.: 200 MFt; Foglalkoztatott: 11 f Diplomsok: 45% K+F rfordts: 20% Versenytrshoz mrt innovcis szint: 135
K+F foglalkoztatott: 0,7% K+F foglalkoztatott: 1% K+F foglalkoztatott: 2,5% K+F foglalkoztatott: 20%
Dnten kisvllalkozsok Dnten kisvllalkozsok (tbb mint 70%-uk) (kzel 80%-uk) Magyarzat: Az innovcis szint nbesorolsos pontja akkor 100, ha azonosnak tartja sajt innovcis kpessgt a versenytrsaival. Ha jobbnak, akkor 100 fl, ha rosszabbnak, akkor 100 al kellett pontozni. A szzalkos s pontrtkeknl az tlagot kzljk, mg a tbbi vltoznl a medint a szlssges rtkek torzt hatst kiszrend.
96
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
5. BRA A vllalkozsok ltal ignyelt szolgltatsok emltsi gyakorisga, % (Frequences of Mentioned Services as Demand of Enterprises, %)
Magyarzat: Innovatv egy vllalkozs, ha a ngy innovcis tpus kzl (termk, folyamat, szervezeti, marketing) valamelyik elfordult 20032005 kztt.
A vllalkozsok innovativitst szmos szolgltats prblja tmogatni, javtani, melyeket elssorban a kis- s kzpvllalkozsok vesznek ignybe, hiszen a nagyvllalatok jellemzen rendelkeznek azokkal a pnzgyi s humn erforrsokkal, illetve infrastruktrval, amelyek szksgesek a folyamatos megjulshoz, j termkek, termelsi eljrsok, technolgik bevezetshez, adaptcijhoz. A rgi
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
97
vllalkozsainak innovcis szolgltatsi szksgletrendszervel kapcsolatban a felmrsek alapjn elmondhat, hogy a cgek ltalban egyszerre tbb hasonl jelleg, egymshoz kapcsold szolgltatst vesznek ignybe. A vllalkozsok legtbbjnl nincs sszetett szolgltatsi szksgletrendszer, inkbb egy-egy rszterleten fordulnak kls szolgltathoz. A szolgltatsi ignyek egyfajta hierarchiba rendezhetk (5. bra), a legnagyobb igny a klnbz vllalkozsi tancsadssal sszefgg szolgltatsokra (jogi, knyvviteli, ad s pnzgyi), termkminstsekre s -vizsglatokra, lzing s forgeszkz hitelkonstrukcikra, illetve a plyzati rendszerhez kapcsold komponensekre vonatkozan merlnek fel. Kimondottan kevs cg vesz ignybe specilis innovcis szolgltatsokat (mentorls, zleti Angyal, szabadalmi tancsads, kockzati tke, specilis laboratriumi mrsek, technolgiai felmrsek stb.). Ugyanakkor az innovatv cgek szolgltatsi szksgletei az tlagnl jval magasabbak s specializltabbak. A kvetkez vekben vrhat szolgltatsi ignyek szerkezete s szintje nagyjbl a jelenlegi arnyokat fogja jratermelni. 6. BRA A szolgltatsi ignyszint sszetettsge a foglalkoztatottak szma szerint (Complexity of Service Demand by the Number of Employee)
100,0%
80,0%
Innovcis szolgltatsok irnti igny

<= 3 (minimlis igny) 3 - 9 (gyenge igny) 9 - 15 (jelents igny) 15+ (nagy igny)
60,0%
40,0%
20,0%
0,0%
mikro:5-10 f kisvllalkozs: 10-50 f kzpvllalat: 51-250 f nagyvllalat: 251+ f
A vrakozsoknak megfelelen tlnyomrszt az tlagosnl nagyobb rbevtel kzps nagyvllalatok rendelkeznek komplex szolgltatsi keresleti struktrval (6. bra). A vrhat kereslet alapstruktrja vilgos: az tlag feletti (innovcis) szolgltatsi ignyek a fiatalabb, a magas rbevtellel rendelkez, fejlesztsorientlt s elsdlegesen klfldi piacokra termel tbbsgi klfldi vagy hazai tulajdonban lv nagy s kzpvllalatoknl jelennek meg. Vrhatan a kvetkez vekben sem lesz lnyeges vltozs a szolgltatsok irnti szksgletekben s az azokat ignylk krben.
98
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
Az innovcis rendszer knlati oldala

A Nyugat-dunntli rgiban szmos olyan szervezet, intzmny tallhat, amely valamilyen tpus szolgltatsval elsegti, vagy hozzjrul a vllalkozsok innovativitshoz, illetve mindennapi mkdsk sorn felmerl problmk megoldshoz. E szervezetek kre rendkvl heterogn, megtallhatk kzttk a mr viszonylag nagyobb hagyomnyokkal rendelkez kereskedelmi s iparkamark, vagy a mr ugyancsak tbb mint egy vtizedes mltra visszatekint vllalkozsfejlesztsi alaptvnyok, mg szmos j tpus szervezet is megjelent, sok esetben kifejezetten a fejlesztspolitika eszkzeknt azzal a cllal, hogy specilis, egyedi, vagy valamilyen szkebb vllalati kr szmra nyjtson innovcis tevkenysget elsegt szolgltatsokat (pl. innovcis kzpontok, klaszterszervezetek, egyetemi tudskzpontok, kutatkzpontok s az elbbiek klnbz regionlis szervezdsei). Trekedve a lehet legszlesebb kr felmrsre, sszesen 33 Nyugat-dunntli rgiban mkd szervezet vagy intzmny vezetjvel, illetve innovcis terletrt felels munkatrsval kszlt szemlyes mlyinterj a knlati oldal feltrsnak cljval.5 Az innovcis szolgltatsok elrhetsgben jelents hinyossgok s arnytalansgok figyelhetk meg. A szolgltatsi paletta nagyobbik hnyadnak elemei mr legalbb 56 ve megjelentek a rgiban, teht az ezredfordul tjkn datlhat volt egy komoly robbans a knlati oldali szolgltatsi mezben, amikor sorra jelentek meg az j intzmnyek, funkcik s feladatkrk. A teljes intzmnyrendszer vonatkozsban a tipikus szolgltat sszesen 810 klnbz szolgltatst nyjt piaci (vagy nem piaci) alapon a trsg vllalkozsai szmra. sszessgben nagyon sok a prhuzamossg s az tfeds a rgi innovcis szolgltatsi mechanizmusaiban, az alapszolgltatsi mez kisebb-nagyobb ingadozsokkal szinte minden nem K+F jelleg intzmnynl megtallhat. A specilis szolgltatsok elrhetsge ezzel szemben limitlt, legtbbszr csak egy-kt, nhny ve alakult j, sokszor mg sajt helyt keres szereplnl tallhatk meg. Sok esetben ugyanakkor mg ezen szervezetek mkdse s jvje bizonytalan. Teht az egyik oldalon ltezik egy viszonylag sszetett, egyms mellett s nha egyms ellen dolgoz npes intzmnyrendszer, amelyben a versenykpessg rdekben szksges tuds, szakrtelem s kompetencia elrhet, mg az innovci, s klnsen az nll kutats-fejleszts ltal tmasztott ignyekre reaglni kpes szolgltat kr viszont mg a kialakuls fzisban van, mr ltezik, ugyanakkor jvje mg bizonytalan. Ezen intzmnyi bzison egy egszsges komplexits szolgltatsi rendszer formldhat a rgiban (4. tblzat).
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
99
4. TBLZAT Az innovcis szolgltatsok elterjedtsge 33 intzmny krben (The Prevalence of Innovation Service sin 33 Organisations)
Jelenleg is nyjtja Specilis kpzsi programok Plyzatok elksztse zleti kapcsolatok bvtse, partnerkzvetts Megjelens killtsokon, szakvsrokon Rendszeres informciszolgltats Marketing s kommunikci Ad- s pnzgyi tancsads Piackutats Mentorls Technolgiai helyzetfelmrs zleti terv ksztse Mszaki koopercis lehetsgek feltrsa Beruhzsi tancsads Knyvviteli, szmviteli tancsads Elhelyezkeds, iroda, mhelybiztosts Specilis laboratriumi vizsglatok Jogi tancsads Technolgiafejleszts Scouting, felderts Termkminsts Specilis gpek hasznlatnak biztostsa Szabadalmi, szellemi tulajdon tancsads Termkvizsglat Infokommunikcis technolgik Kockzatitke bevons Kedvezmnyes forgeszkzhitel Titkri szolgltatsok Els minta bevizsglsok elvgzse Mr- s vizsgleszkzk klcsnzse Plyzati rendszer tmogatsok Garancia alapokhoz val hozzfrs Technolgik gazdasgossgi fellvizsglata zleti Angyal bevons Lzinglehetsg Mr- s vizsgleszkzk kalibrlsa Faktorls Gyrtstervezs, gyrts-elkszts Takart, zemeltet szolgltatsok Munkaer-klcsnzs Forrs: Intzmnyi interjk alapjn sajt szerkeszts. 64% 61% 61% 46% 49% 49% 43% 43% 40% 24% 27% 24% 30% 30% 21% 18% 27% 18% 21% 18% 21% 27% 18% 18% 9% 18% 18% 12% 9% 18% 15% 6% 6% 9% 3% 3% 6% 3% 6% Nem nyjtja, de a jvben tervezi 18% 9% 6% 21% 9% 6% 9% 9% 9% 18% 12% 15% 9% 6% 15% 18% 6% 15% 12% 12% 9% 0% 6% 6% 15% 3% 3% 9% 12% 0% 3% 9% 9% 3% 9% 9% 0% 0% 3% Nem nyjtja, s a jvben sem tervezi 18% 30% 33% 33% 42% 45% 48% 48% 51% 58% 61% 61% 61% 64% 64% 64% 67% 67% 67% 70% 70% 73% 76% 76% 76% 79% 79% 79% 79% 82% 82% 85% 85% 88% 88% 88% 94% 97% 91%
A regionlis innovcis rendszer egszt tekintve a legfontosabb szereplkkel ksztett interjk tapasztalatai alapjn megllapthat, hogy sajnos mg nem beszlhetnk egy egysges rendszerrl. Annak kialakulshoz mindenkppen bizonyos fok
100
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
autonmira lenne szksg, jelenleg tl nagy a jelentsge a bizonytalansgi tnyeznek s a kockzatoknak. Regionlis szinten az innovcit tmogat finanszroz rendszer mg csak most formldik, ugyanakkor mr rgtn a kezdeti fzisban tl van bonyoltva, lass s sok esetben megbzhatatlan. Ez nem lnkti igazn az innovcis szereplcsoportok kzti tfog, integrl egyttmkdseket. Krdses mg a hierarchikus vagy horizontlis szervezdsre pl koordinci gye is a trsgben, de sszefogs s sszehangoltsg nlkl nem beszlhetnk rendszerszer szervezdsrl. Nem vilgos, hogy melyik a hatkonyabb. Hinyoznak a rendszerbl a tnylegesen mkd, a gazdasg fell s fel kzvett pontok is. Vgl nem megoldott a teljes vgigkvets, egy innovcis folyamat komplex lefedse, kiszolglsa s tmogatsa. A rendszer javtsval kapcsolatban a klnbz szereplk nem csak a vrt szervezeti, finanszrozsi s menedzsment jelleg komponensekhez tettk meg szrevteleiket, hanem a hrom alappillr fejlesztse mellett a szemlletmd, a tudsbzis, a rendszer kapcsolattartsi, integrcis, motivcis s trbeli lefedettsgnek sajtossgai is szerepet kaptak a megkrdezettek tbbsge szerint. A kzs tudskincs alapjn egy olyan komplex, ideltipikus rendszer rajzolhat meg, amely ugyan tartalmaz ellentmondsokat, egymst kiolt elemeket is, mgis egyfajta irnyt lehet a kvetkez lpsek tervezse sorn. Ezen regionlis innovcis rendszer szinte minden pillrnl kidomborodik a szervezetek kzti egyttmkdsekben s az ezekre pl innovcis hlzatban rejl potencil. A megismert idelkp kt legkonkrtabb hlzati aspektusa a nemzetkzi kapcsolatok erstse s a rendszeren belli thidal, kzvett, integrl funkcik javtsa. Az innovcik tmogatsa, kvetse s teljes kr tancsads szint koordinlsa, kiszolglsa egyre elengedhetetlenebbnek tnik. A vllalatok eredmnyes megszrse, kivlogatsa egyre nehezebb l s mkd kapcsolatrendszerek nlkl. A szervezeti s finanszrozsi dimenziban a centralizci (egy kzponti intzmny) decentralizci (klnok vagy megosztott funkcik hlzatba szervezdve) alternatvja eltr hlzati, kapcsoldsi struktrkat teremthet, de az biztos, hogy egy jl szervezett kommunikcis s erforrs-megoszt rendszer knnyebben megfelel a felvzolt ignyeknek fggetlenl attl, hogy milyen szcenri valsul meg a jvben. A Nyugat-dunntli rgiban az innovcis kpessg javtsnak egyik legfontosabb eszkze a konkrt innovcis szolgltatsok megszervezse s nyjtsa, valamint kisebb mrtkben j innovcis infrastruktrk ltrehozsa (pl. innovcis s technolgiai kzpontok, koopercis kutatkzpontok s regionlis egyetemi tudskzpontok az zleti szfra ignyei mentn: jrmipar, faipar, megjul energia) mellett a hlzatosods s a klasztereseds elsegtse. Br a rgiban nem tallunk egy egysges klaszterorinetlt politikt, a jelenleg zajl folyamatok, mind pedig a jvben tervezett fejlesztsek egy szerves fejldsi s gazdasgfejlesztsi stratgia rszeknt rtelmezhetk, melyek sorn egyrtelmen a meghatroz kulcsgazatok tarts versenyelnyeinek ltrehozsa, fenntartsa s bvtse az elsdleges clkitzs egy megfelel regionlis zleti krnyezet, illetve innovatv mili biztostsval. gy a kzvetlen beavatkozsi eszkzk tbbsge a rgiban dominns ipargak,
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
101
zletgak globlis versengse rdekben a klaszterek egyedi ignyeinek megfelel specilis fejlesztsek llnak a kzppontban, akr a specilis munkaer-piaci ignyek, K+F kapacitsok, innovcis s kompetencia kzpontok, akr a meglv fejlesztsi szervezetek koordinlsa, fejlesztse sorn, ami rendszerben tekintve mr felfoghat egyfajta klaszterorientlt politiknak.
A rendszer jvje, egy idelis forgatknyv alappillrei

A jvben a gazdasg s az innovci terletn a fejlesztsek s a figyelem kzppontjban mindenkppen tovbbra is a klaszteresedsnek s a kis- s kzpvllalkozsoknak kell llniuk. Az innovcis kzpontok, klaszterszervezetek s egyb fejlesztsi szereplk programjaiban kiemelt helyet kell biztostani a KKV szektor innovativitsnak javtsra, innovcis kapacitsuk kiptsre s innovcis tevkenysgk segtsre, melyben az egyttmkdsi kapcsolatok, az egymstl val tanuls lehetsge kzponti szerepet kell, hogy kapjon. Csak gy lehet kpes a trsg arra, hogy gazdasgi szerkezetben a magasabb hozzadott rtket, magasabb szellemi s tudshnyadot kpvisel tevkenysgek rszesedse nvekedjk, hossz tvon pedig tlslyba kerljk. A Pannon Gazdasgi Kezdemnyezs orszgban egyedlll elindtsval, klaszterszervezetek ltrejttvel, az innovcis kzpontok tadsval s tartalommal trtn feltltsnek megkezdsvel, valamint a regionlis innovcis gynksg s a regionlis innovcis tancs megalakulsval ltrejtt a Nyugat-dunntli rgiban az innovcis rendszer alapjt kpez intzmnyhlzat, szervezeti keretrendszer. Az Innovci Alap egy rsznek decentralizlt felhasznlsa megteremti ezen intzmnyhlzat clirnyos mkdtetsnek financilis lehetsgt, a forrsok innovcis cl hasznosulst. De ezzel prhuzamosan nem csak a kzenfekv szervezeti, finanszrozsi s menedzsment jelleg komponensek fejlesztse elengedhetetlen. A hrom alappillr mellett a szemlletmd, a tudsbzis, a rendszer kapcsolattartsi, integrcis, motivcis s trbeli lefedettsgnek sajtossgai is egyre fontosabb szerepet fognak jtszani a jvben.
Jegyzetek
1
Pannon Novum Nyugat-dunntli Regionlis Innovcis gynksg (RI) ltrehozsa s mkdtetse projekt. Nemzeti Kutatsi s Technolgiai Hivatal, Baross Gbor Program, 20042007. Projektvezet: Magyar Dniel, Nyugat-dunntli Regionlis Fejlesztsi gynksg. 2 Innovci a Nyugat-Dunntlon, 2006., Innovci a Nyugat-Dunntlon, 2007., Innovci a NyugatDunntlon, 2008. Valamennyi kiadvny elektronikus vltozata elrhet a Pannon Novum RI honlapjn: http://www.pannonnovum.hu 3 Kooperci kutatkzpontok (KKK) s regionlis egyetemi tudskzpontok (RET) ltrehozsa a GVOP 20042006 s az NKTH Pzmny Pter programja keretben, a Gyrben s Sopronban a gazdasgi szerkezetben is marknsan megjelen s egyre inkbb klaszteresed technolgiai terletekhez kapcsoldva (pl. jrmipar, faipar, krnyezeti erforrsok). 4 A vizsglat sorn a CIS4 felmrssel sszhangban az Osloi Kziknyvben (Oslo Manual... 2005) meghatrozott ngy innovci-tpusra (termkinnovci, folyamat innovci, marketing innovci s szer-
102
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
vezsi-szervezeti innovci) krdeztnk r, s innovatvnak akkor tartottunk egy vllalkozst, ha az elmlt hrom v sorn e ngy tpus kzl legalbb egy terleten pozitv vlaszt adott. A mlyinterjk sorn felkeresett szervezetek s intzmnyek: innovcis s technolgiai kzpontok (3 db: Innonet Innovcis s Technolgiai Kzpont, Soproni Innovcis s Ipari Park, Claudius Ipari s Innovcis Park); tudskzpontok, kompetenciakzpontok, kutatintzetek (9 db: SZE Autipari, Elektronikai s Logisztikai Koopercis Kutat Kzpont, SZE Jrmipari Regionlis Egyetemi Tudskzpont, NYME Erd- s Fahasznostsi Regionlis Egyetemi Tudskzpont, NYME Krnyezeti Erforrs-gazdlkodsi s Vdelmi Koopercis Kutatsi Kzpont, NYME Krnyezeti Kompetencia s Innovcis Kzpont, NYME Faipari Mrnki Kar, Anyag- s Termkvizsgl Laboratrium, Erdszeti Tudomnyos Intzet, Soproni Ksrleti lloms s Srvri Ksrleti lloms s Arbortum, MTA RKK Nyugat-magyarorszgi Tudomnyos Intzet); vllalkozsfejlesztsi szervezetek s kamark (8 db: Kisalfld Vllalkozsfejlesztsi Alaptvny, Zala Megyei Vllalkozsfejlesztsi Alaptvny, Vas Megye s Szombathely Vros Regionlis Vllalkozsfejlesztsi Alaptvny, Gyr-Moson-Sopron megyei Kereskedelmi s Iparkamara, Vas megyei Kereskedelmi s Iparkamara, Zala megyei Kereskedelmi s Iparkamara, Soproni Kereskedelmi s Iparkamara, Nagykanizsai Kereskedelmi s Iparkamara); klaszterszervezetek (7 db: Pannon Autipari Klaszter, Pannon Fa- s Btoripari Klaszter, Pannon Terml Klaszter, Pannon Logisztikai Klaszter, Pannon Textil Klaszter, Pannon Helyi Termk Klaszter, Pannon Mechatronikai Klaszter); regionlis fejlesztsi szervezetek s hlzatok (4 db: Nyugat Pannon Fejlesztsi Zrt., Nyugat-dunntli Regionlis Fejlesztsi gynksg Pannon Gazdasgi Kezdemnyezs, Pannon Novum Nyugat-dunntli Regionlis Innovcis gynksg, Pannon Gazdasgi Hlzat); egyb felsoktatsi s tovbbkpzsi intzmnyek (4 db: Pannon Egyetem Georgikon Mezgazdasgtudomnyi Kar, NYME Mezgazdasg- s lelmiszer-tudomnyi Kar, BGF Pnzgyi s Szmviteli Fiskolai Kar Zalaegerszegi Intzete, REMEK Szombathelyi Regionlis Kpz Kzpont).
Irodalom
Csizmadia Z.Grosz A. (2006) Innovci a Nyugat-Dunntlon, 2006. MTA Regionlis Kutatsok Kzpontja, PcsGyr. Csizmadia Z.Grosz A.Tilinger A. (2007) Innovci a Nyugat-Dunntlon, 2007. MTA Regionlis Kutatsok Kzpontja, PcsGyr. Csizmadia Z.Erds F.Grosz A.Smah M. Tilinger A. (2008) Innovci a Nyugat-Dunntlon 2008. MTA Regionlis Kutatsok Kzpontja, PcsGyr. European Innovation Scoreboard 2006. Comparative Analysis of Innovation Performance. (2007) Pro Inno Europe, Inno Metrics. Oslo Manual. Guidelines for Collecting and Interpreting Innovation Data. (2005) Third Edition. OECD, Eurostat, Paris.
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
103
REGIONLIS KLNBSGEK AZ EMBERI ERFORRS MENEDZSELS GYAKORLATBAN1

(Regional Differences in Practice of Management of Human Resources) FARKAS FERENC KAROLINY MRTONN POR JZSEF
Kulcsszavak: emberi erforrs menedzsels konvergencia divergencia CRANET-kutats Amikor a vezet eurpai emberi erforrs menedzsment kutatk az elmlet s gyakorlat eurpai sajtossgait vizsgltk, egszen a kzelmltig megfeledkeztek Kzp- s Kelet-Eurprl. A Cranfield University koordinlsval foly CRANET-kutats lehetv teszi ennek a hinynak a ptlst; a magyar rszvtel pedig a hazai sajtossgok elemzst az eurpai gyakorlathoz viszonytva. A tanulmny a rgik szerinti hasonlsgok s a klnbsgek (konvergencik s divergencik) megltt kutatja nagymintk felhasznlsval, s a kapott eredmnyeket egybeveti korbbi magyarorszgi s eurpai kutatsok megllaptsaival.
A termel s szolgltat vllalatok vilgmret globalizldsa az elmlt vtizedekben alapvet vltozsokat hozott az emberi erforrsokkal kapcsolatos gazdasgtani s menedzsment megkzeltsekben s mdszertanban. Az emberi erforrs gazdasgtana s menedzsmentje az less vl nemzetkzi krnyezetben a versenyelny megteremtsnek egyik kulcstnyezje lett (SparrowHiltrop 1994), mikzben a tanulmny fkuszban ll emberi erforrs menedzsment (a magyarban az EEM, angolban a HRM rvidts az elfogadott), folyamatosan vvja harct a sajt legitimcijrt, ahogyan azt Szts-Kovcs Klaudia kitn rsban (2006), egy negyven vvel ezeltti publikcibl idzi: a szemlyzeti szakrtk csoportjnak trtnelme egyenl a vezeti csapat teljes rtk tagjnak sttusrt vvott kzdelemmel. (AntonyCrichton 1969, 165) Mindekzben megjelentek a szignifikns erfesztsek (SchulerDowlingCieri 1993) a stratgiai nemzetkzi emberi erforrs menedzsment integratv keretnek kidolgozsra. Ez a megkzelts azta is a HRM s a stratgia sszefggseit kutatja nemzetkzi szntren, tbb-kevesebb sikerrel. E tanulmny szerzi j egy vtizede kezdtk meg kutatmunkjuk eredmnyeit sszefoglal publikcik kzlst (ElbertKaroliny FarkasPor 1994). Ksbb a fkusz folyamatosan a stratgiai jellegre s nemzetkziesedsre helyezdtt kvetve egyrszt az adott terlet tudomnyban megfigyelhet, egyik meghatroz vonulatot; msrszt a nemzetkzi vllalatok magyarorszgi terjedse ltal kivltott ignyeket (Por 1996; 2006; PorFarkas 2001).
104
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
Korbbi nagymints vllalati kutatsaink (KarolinyCsetnekiPorSpisk 2000) a klnbz mret-, profil-, tulajdonos stb. szervezetek emberi erforrs menedzselsi sajtossgait kvntk feltrni. Fontos megllaptsra jutottunk az emberi erforrs rendszerek kialaktsnak befolysol tnyezirl, az emberi erforrs menedzselsi funkcik mkdsrl, az alkalmazott mdszerekrl, a szemlyi tnyezkrl s ms elemekrl. Tapasztalatokat szereztnk az sszehasonlt jelleg vizsglatok mdszertannak alkalmazsrl, br ez id tjt mg csak orszgon bell, szervezetek kztti szinten. Ezalatt a nemzetkzi emberi erforrs menedzsment alkalmazsok vizsglatban az sszehasonlt kutatsok trhdtsa nyomn mrtkad, j eredmnyek szlettek (BudhwarSparrow 2002). Ezek az sszehasonlt kutatsok jellemzen a kvetkez krdsekre keresik a vlaszt: Milyen a HRM szerkezete az egyes orszgokban? Mely stratgik alkalmazsa a legjellemzbb? A stratgikbl mit ltetnek t a gyakorlatba? Mik a hasonlsgok s a klnbsgek az alkalmazsokban? Milyen befolysol hatssal brnak az olyan tnyezk, mint pl. a kultra, a kormnyzati politikk s az oktatsi rendszer? Ilyen krdsekre a korai vlasz Jackson s Schuler (1995), valamint Locke s Thelen (1995) nyomn gy adhat meg, hogy a tnyezk befolysol hatsnak mrtke s irnya krnyezetfgg s ha nem is orszgrl-orszgra, de rgirlrgira vltozik. A vltozsok jellegnek s mlysgeinek vizsglata napjainkra az emberi erforrsokkal foglalkoz kutatsok legfontosabb krdsv vlt.
Konvergencia, vltozatlansg vagy divergencia?

A szervezeti hatrokon tlmutat vizsglatok a rgik s az orszgok humnerforrs-megkzelts gyakorlatai kztti hasonlsgokat s klnbzsgeket igyekeznek feltrni. Ezek sorban kiemelked az a kutats (MayrhoferMorley Brewster 2004), amely 18 eurpai orszgra kiterjeden az 19901999 kztti vtized fejlemnyeire, vltozsaira irnyult. Igazolni prblta azt a korbbi megllaptst, miszerint: ha ltezik konvergencia, (sszetart hasonlsg) akkor annak kt klnbz irnya van: a szabadpiaci amerikai modell s az intzmnyi eurpai modell ltal lerhat konvergencik. Tovbbi, lnyeges hasonlsg: a vllalatok hatskrt tekintve mind gy ltjk, hogy azok klnbz technolgiai, gazdasgi s intzmnyi tnyezkkel prbljk a szemlyzetfejlesztsi stratgikat formlni s megvalstani (Gooderham et al 2004). Az idzett kutatk megllaptsai szerint hrom, alapjaiban klnbz irny vezethet le: 1) A piaci erk konvergencit generlnak az eurpai cgek HR gyakorlattl az amerikai modell fel.
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
105
2) Az sszeurpai intzmnyi erk konvergencit generlnak az eurpai cgek HR gyakorlattl egy kzs eurpai modell fel, amely lnyegben klnbzik az amerikai gyakorlattl. 3) Az alapokig (a meghatroz szervezeti jellemzkig) visszavezethet eltrs az eurpai orszgok kztt divergencikhoz vezet de legalbbis nem vezet konvergencikhoz az eurpai cgek HR gyakorlatt illeten. A kilencvenes vtized vltozsait elemz vizsglat vgl is a konvergencinak kt formjt klnbztette meg: az irny-konvergencit s a vg-konvergencit. Irny-konvergencia: amikor a vizsglt orszgok kztti fejlds egy kzs pont irnyba halad. Vg-konvergencia: amikor a vizsglt orszgok kztti fejlds egy kzs pontban vgzdik. Mayrhofer egy jkelet rsban (MayrhoferReichel 2006) a konvergencia jelentsnek pontostsra kialaktott egy harmadik rtelmezst is. Ez a tbbsgi konvergencia, amikor hasonlak (50% krli megoszlssal) a fejlemnyek. Ezek az eredmnyek azonban lnyeges kvetkeztetsek levonsra nem adnak alkalmat, tovbbi vizsglatokra van szksg. A konvergencia-divergencia fogalomkrnek a szemlyzeti kzgazdasgtan ltal hasznlt rtelmezse szerint akkor beszlhetnk az eljrsok s alkalmazsok (megoldsok) konvergencijrl egy orszg vagy orszgok csoportjnak vllalatai krben, ha az alkalmazsok kltsgeinek s hasznainak viszonya hasonl mdon alakul. A konvergencia-divergencia ilyen irny ltezsre irnyul vizsglatokat nagyban nehezti az a tny, hogy az elemzsek tbbnyire megllnak a mi van jelleg pozitv gazdasgtannak nevezett elemzseknl, s ritkbban jutnak el a minek kellene lenni tpus, a normatv gazdasgtan elemzsi metodikjhoz (EhrenbergSmith 2003, 21). A munka (s a szervezetek) vilgban vgbemen vltozsok erteljesen befolysoltak a trsadalompolitika, a kormnyzati politika, a munkaerpiac s ms tnyezk hatsai ltal. Ezek a tnyezk kzismerten orszgonknt jelents eltrst mutatnak, mg pldul az azonos eurpai unis irnyelvek ellenre is. gy a befektets/hozam viszony alakulsa a szervezet ltal fggetlennek tekintett vltozk jelenlte miatt igen nehezen elemezhet, klnskppen nehezen szmszersthet. Vlemnynk szerint ez a konvergencia kutatsok msodik szintjt jelenten, amikor a hasonl-klnbz (sszetart-szttart) jelleg alkalmazsok a vizsglt szegmensekben hasonl, vagy ppen klnbz elmozdulst hoznnak a kltsg/haszon relcikban. Az ilyen tpus vizsglatok, adatok hinyrl r Edward Lazear, az NBER (National Bureau of Economic Research) Working Group igazgatjaknt (Lazear 2003). Tz orszgbl nyert adatok nem voltak elgsgesek a vrhat vllalati viselkedsek lersra (pl. a vllalati brstruktrk talaktsakor), ezrt az alkalmazsok krlmnyeit esettanulmnyok felvtelvel kellett megvilgtania a kutatknak. A HRM konvergencik s divergencikkal kapcsolatos sajt kutatsi eredmnyeink megrtshez szksgesnek tartjuk Mayrhofer s trsai ltal megfogalmazott feltevsek s eredmnyek rvid bemutatst (GooderhamMorleyBrewsterMayrhofer 2004).
106
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
a) Statisztikailag szignifikns a vltozs, s beigazoldtak a feltevsek a kvetkezkben: 1) Az elmlt vtized sorn cskkent az eurpai vllalatok HR rszlegeinek relatv nagysga. 2) Az elmlt vtized sorn az eurpai vllalatoknl ntt a kpzsre fordtott sszegek szemlyzeti sszkltsgen belli rszarnya 3) Az elmlt vtized sorn ntt azoknak a vllalatoknak az arnya Eurpban, amelyek alkalmazotti rszvnyopcikat, nyeresg-rszesedst, csoportbnuszt vagy teljestmnyalap javadalmazst knlnak a dolgozknak. 4) Az elmlt vtized sorn az eurpai vllalatoknl ntt azoknak az alkalmazottaknak az arnya, akik tjkoztatst kapnak a vllalati stratgit s a pnzgyi helyzetet illeten. b) Nem szignifikns statisztikailag, de mutat vltozst ebbe az irnyba az a tapasztalat, hogy az elmlt vtized sorn ntt azoknak az eurpai vllalatoknak a szma, amelyek rugalmas foglalkoztatsi, munkaszervezsi gyakorlatokat alkalmaznak, mint pl. tvmunka, outsourcing. c) Eltrsek mutatkoznak az egyes orszgok kztt: 1) Az elmlt vtized sorn ntt azoknak a vllalatoknak az arnya, amelyek a HR politikt lenyvllalati vagy telephelyi szintre delegljk, kihelyezik. 2) Az elmlt vtized sorn ntt azoknak a vllalatoknak az arnya, amelyek a HR feladatokat s felelssget a HR szakemberektl egyre inkbb a szakmai vezetshez teleptik. s a vg-konvergencira nzve az idzett kutatsban nem igazoldott a feltevs, ellenkezleg: az eurpai orszgok HR gyakorlatban a kilencvenes vtized kzepn tbb, a konvergencira utal jelet lehetett tapasztalni, mint az vtized vgn.
A Cranfield Network
A Cranfield Network (CRANET) (az angliai Cranfield Business School ltal alaptott s mkdtetett Eurpai Emberi Erforrs Kutatsi Hlzat) projekt eredmnyei, a problmk felismerse s az azokra idkzben szletett megllaptsok alapjn jrul hozz a nemzetkzi HRM fejldshez. Mindig is nagy vllalkozs volt vltozatos trsadalmi-gazdasgi s kulturlis krnyezetben sszehasonlt adatokat gyjteni a szervezetek HRM gyakorlatrl. Az elmlt vek sorn az emberek vezetse a klnbz nemzeti krnyezetben mkd szervezetekben a stratgiaalkotk s a szakszervezetek szmra egyarnt egyre fontosabb vlt. A nemzetkzi szervezetek terjedse, a nemzetkzi munkaerpiac s az egysges eurpai piac kialakulsa csak nhny azok kzl a krlmnyek kzl, amelyek kvetkeztben egyre nagyobb az igny a konvergencia s a divergencia terleteinek megrtsre szervezeti szinten, a vezeti gyakorlatban. Az informcik, az elemzsek s a kvetkeztetsek fontosak lennnek a munkaerpiac rdekhordozi szmra.
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
107
Mindezek ellenre br nvekv mennyisg, de mgis korltozott szm sszehasonlthat, empirikus informci ll rendelkezskre. Azok az elrhet adatok, amelyek olyan szervezetektl szrmaznak, mint az Eurpai Bizottsg, a Nemzetkzi Munkagyi Szervezet, a Gazdasgi Egyttmkdsi s Fejlesztsi Szervezet a makromunkaer-piaci nzpontra koncentrlnak. Ez fejezi ki a stratgiai rdekhordozk elsdleges rdekeit. Azonban ma is korltozott azoknak az eredmnyeknek a szma, amelyek a vezetsi gyakorlatra vilgtanak r, hasonlan nagy lptk sszehasonltsokat vgezve gazatokon, orszgokon, kzp- s nagyvllalatok szles krn keresztl. A CRANET-projekt elsdleges clja, ezt a hinyt ptolni, az Egyeslt Kirlysgbeli Cranfield Egyetem zleti Karnak irnytsval (Tregasikis et al 2004). A nemzetkzi kutatsban jellemzen kt uralkod mdszertant alkalmaznak: az esettanulmnyt s az sszehasonlt felmrst. Az esettanulmny erssge a rugalmassga, az, hogy kpes alkalmazkodni a klnbz nemzeti krnyezethez, kpes feltrni az sszetett krnyezet hatst s az egyedi jellemvonsokat. Az esettanulmny az elzetes adatgyjtst megelzen nem kvetel pontos, elmleti s fogalomtisztzst, erre a pontostsra a kutatsi folyamat sorn is lehetsg van. Az sszehasonlt felmrs clja, hogy megtallja s azonostsa a jelentsggel br jelensgeket. A CRANET-projekt ez utbbi megkzeltst vlasztotta. A felmrs tmakrei: a szemlyzeti rszlegek s a HR stratgia, toborzsi politikk, fizets s juttats, kpzs s rtkels, a foglalkoztatsi formk s a rugalmas munkaid, a munkagyi kapcsolatok s alkalmazotti kommunikci. A nemzetkzi sszehasonlt felmrs kritikus erforrsa a kutatcsoport, ugyanis k rtelmezik az adatokat (Brewster et al 2006). A Pcsi Tudomnyegyetem Kzgazdasgtudomnyi Karnak Vezetsi s Szervezsi Tanszke 2004-ben ilyen kritikus erforrs rszv vlt azzal, hogy bekerlt a nemzetkzi kutatcsoportba. A jelentkezst elfogad dnts mgtt szben a korbban hivatkozott szakirodalmi referencik mellett tovbbi, a kutats trgyhoz illeszked jabb empirikus vizsglataink lltak. 2002-ben 112 cg rszvtelvel vizsgltuk a Magyarorszgon mkd cgeknl a szemlyzetbiztostsi, foglalkoztatsi s emberi erforrs menedzselsi gyakorlat magyarorszgi helyzett (FarkasKarolinyLszl 2003a; 2003b). 2004-ben 27 cg rszvtelvel azt vizsgltuk, hogy az EU-csatlakozs milyen mdon rintette a szemlyzetbiztostst s az emberi erforrs menedzselst (PorTdor 2004). 2004-ben 42, Magyarorszgon megteleplt multinacionlis vllalat (MNV) lenyvllalatainak szemlyzetbiztosts, foglalkoztatsi s az emberi erforrs menedzselshez kapcsold gyakorlati alkalmazsait, valamint mindezek trtneti fejldst vizsgltuk az letciklus modell alapjn. Arra kerestk a vlaszt, hogy ezek a funkcik s a gyakorlati alkalmazsok hogyan is alakultak az elmlt 15 v rohan gazdasgi vltozsai kzepette (Por 2005; 2006). Ez
108
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
a vizsglat folytatdott 2007-ben az Orszgos Foglalkoztatsi Alap ltal finanszrozott szervezeti letciklus kutatsban. 2005-ben a Dl-dunntli rgiban 112 hazai KKV-nl vizsgltuk az letciklus modell fggvnyben a mkds, a menedzsels, a szemlyzetbiztosts s az emberi erforrs menedzsels helyzett. E kutats hrom idszakot lelt fel: a vllalkozsok megalakulsnak idszakt, a megersdsi idszakot, s az EU csatlakozs utni helyzetet (PorGrossJavalgi 1998; Kiss et al 2006; KissPor 2006). A 2005-s CRANET-kutats magyarorszgi s kelet-eurpai sajtossgainak els eredmnyeirl nemzetkzi konferencin szmoltunk be az Amerikai Egyeslt llamokban (Por et al 2007).
Fontos kiemelni azt a tnyt, hogy amikor az ismert eurpai HRM kutatk, szerzk (SparowHiltrop 1998; Brewster et al 2004; Evans et al 2002) az eurpai HRM sajtossgait vizsgltk, akkor ezidig a nyugat-eurpai gyakorlat jellegzetessgei alapjn tettk ezt. A kelet-kzp-eurpai HRM nll csoportknt val trgyalst mra ppen a CRANET-kutatsok terjedse tette lehetv. A korbbi vekben (1992, 1998, 2003) elvgzett CRANET-kutatsok nyomn szmos publikci jelent meg a rgi egyes orszgainak HR gyakorlatrl. Ide sorolhatk, a teljessg ignye nlkl a bolgr Vatchkova (2005), Vatchkova et al. (2006) a cseh Koubek, illetve Vatchkova (2005) s az sztszlovn szerzpros AlasSvetlik (2004) tollbl megjelent rsok.
A vizsglat tartalma s rsztvevi

A kutats alapjul szolgl egysges CRANET krdv mintegy hatvan krdsbl ll, melyek a kvetkez rszterleteket rintik: Az els rsz a felmrsben rszt vev szervezetek emberi erforrs (HR) menedzselsnek s szakembereinek/rszlegeinek szervezeti hierarchiban elfoglalt helyt, szerept vizsglja. A krdv msodik rsze a szemlyzetbiztosts gyakorlatra krdez r. A harmadik rsz a teljestmnyrtkels, szemlyzetfejleszts, karrierfejleszts terleteire vonatkoz krdseket tartalmazza. A negyedik rsz az sztnzs-juttats hasznlt mdszereit kutatja. Az tdik rszben a szervezeten belli munkavllali kapcsolatok, dolgozi kommunikci ltre, illetve formira keres vlaszt a krdv. A hatodik rsz a szervezeti jellemzkre vonatkoz krdsek megvlaszolsnak a helye. A hetedik rszben pedig a krdvet kitlt szervezet s szemly fbb azonostit krik megjellni. A krdv statisztikai elemzsnek megknnytse rdekben a CRANET-kutats zrt krdseket alkalmaz, a vizsglt tmakrket nagymrtkben lefed, elre megfogalmazott vlaszok kzl a legjellemzbbek megjellst kri a vlaszadktl.
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
109
Emellett azonban minden esetben lehetsget biztost a megadott lehetsgeken kvli, egyb vlaszok kifejtsre is. A krdvek vlaszainak feldolgozsa az SPSS szoftverrel trtnt. A CRANET 2005-s adatbzisba teht a fentiekben jellemzett azonos krdvek hasznlatval 32 orszgbl kzte ez vben elszr Magyarorszgrl is rkeztek adatok, vlemnyek a szervezetek szemlyzetbiztostsi, foglalkoztatsi s emberi erforrs menedzselsi jellemzirl. A teljes nemzetkzi minta elemszma 7952, melybl 864 kelet-eurpai, benne 97 magyar vllalkozs adataival. A magyar minta a Top 100, a nemzetkzi vllalatok, a Magyar Kereskedelmi Kamara s az nkormnyzatok cmlistibl vletlenszeren kivlasztott 1100 szervezet krdv kitltibl formldott. A kitlttt krdvek visszarkezse megkzelti a 10%-ot. Az 1. brn szemlltetettek szerint elemzseink kzppontjban a 97 magyar vllalat s intzmny ll. Elsdleges viszonytsi alapul a teljes kelet-kzp-eurpai minta szolgl, benne 6 orszg (mintabeli szervezeteik szmt lsd zrjelben) Bulgria (157), Csehorszg (72), sztorszg (118), Magyarorszg (97), Szlovkia (259) s Szlovnia (161) sszesen 864 vllalatval s intzmnyvel. 1. BRA Az elemzs rszhalmazai s fkuszai ((Regional Differences in Practice of Management of Human Resources))
97 magyar szervezet 7952 szervezet a vilg 32 orszgbl
864 kelet-kzpeurpai szervezet
Forrs: CRANET-kutats (2005). A teljes rsztvevi krt 32 orszg kztk j nhny Eurpn kvli 7952 vllalata s intzmnye alkotja. A legtbb eurpai reprezentns az Egyeslt Kirlysgot (1101), Dnit (516), Hollandit (397), Svd- (383) s Nmetorszgot (347), valamint Svjcot (311) s Norvgit (303) kpviseli. Az Eurpn kvli orszgok kzl a legtbb szervezet Kanadbl (456), j-Zlandrl (286) s az USA-bl
110
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
(260), valamint Ausztrlibl (259) kldtt kitlttt krdvet. A tbbi, mg nem emltett rszt vev orszg (s a felmrsben szerepl szervezeteinek szma) a kvetkez: Finnorszg (293), Ausztria (270), Belgium (230), Nepl (204), Tunzia (189), Grgorszg (180), Izrael (175), Trkorszg (171), Spanyolorszg (158), Franciaorszg (140), Olaszorszg (117), Izland (114), Trk Ciprus (87), Ciprus (85) s a Flp-szigetek (56).
A vizsglt hrom minta alapjellemzi

A magyar, a kelet-eurpai s a teljes minta szervezetei HR-jellemzinek elemzse eltt azok gazat s szervezeti mret szerinti hasonlsgait s klnbzsgeit vzoljuk, s bemutatjuk a csupn a magyar mintban vizsglt nhny jellegzetessget. A kutatsban rszt vev szervezetek gazati megoszlst illeten megllapthat (1. tblzat), hogy mg a teljes mintban a szolgltatsi szektor cgei alkotjk az adatbzis majd felt, addig a magyar s mg inkbb a kelet-eurpai cgek esetben az ipar, ptipar szervezetei a dominnsak (46,2 ill. 52,6% rszarnnyal). A keleteurpai mintban s benne a magyarban is , a szolgltat vllalatok rszarnya alig ri el a 40%-ot. Mg a teljes s a kelet-eurpai mintban a 2%-ot alig meghalad rszesedssel ugyan, de szerepelnek agrrszervezetek, ezen gazat reprezentnsai a magyar mintban nincsenek jelen. 1. TBLZAT A magyar, a kelet-eurpai s a teljes kutatsban rszt vev sszes orszg mintabeli szervezeteinek megoszlsa (%) (Breakdown of Sample Organisations of All Countries Participating in Hungarian, East European and the Whole Research (%])
Orszg(ok) gazatok magyar Mezgazdasg Ipar Szolgltats Egyb sszesen 0,0 46,2 39,8 14,0 100,0 keleteurpai 2,2 52,6 39,7 5,5 100,0 sszes 2,1 38,8 48,0 11,1 100,0 Alkalmazotti ltszm (f) 250 251 1000 1001 5000 5001 sszesen Orszg(ok) magyar 38,5 34,4 20,8 6,3 100,0 keleteurpai 41,6 43,0 13,3 2,1 100,0 szszes 33,4 43,0 17,3 6,3 100,0
Forrs: CRANET-kutats (2005).
Ahogy az az 1. tblzat msodik szegmensnek adataibl lthat, a szervezeti mretet illeten a teljes minta rsztvevinek tbb mint ktharmada (66,6%) 250 fnl
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
111
tbb alkalmazottat foglalkoztat nagyvllalat. A szervezetek meghatroz tbbsge (43%) ugyan e csoport legkisebb (2511000 f) mretkategrijban tallhat, majd negyedkrl mgis llthat, hogy a kifejezetten nagy ltszm (1000, st 5000 fltti foglalkoztatottal mkd) cgek krbe tartozik. A vlaszad szervezetek dolgozinak tlagltszma 1878,9 f. A CRANET sztenderd krdsein tl, a magyar felmrsben a tulajdonosok kiltt is vizsgltuk. A vlaszok szerint a hazai s klfldi tulajdon szervezetek mintabeli kpviselete majd azonos arny: 49,5 s 50,5%.
Vizsglati eredmnyek
1) A HR tevkenysg szervezeti jelentsgt jelz fontos mutat a brkltsgek szervezeti sszkltsgen belli arnya, azaz a br-kltsghnyad. Ez olyan alapvet mutat, amely nemcsak a brsznvonalak eltrsre, hanem a mkds erforrs-felhasznlsi struktrjnak klnbzsgre enged kvetkeztetni. A magyar cgek mutatinak tlaga 28% volt. E jellemz hasonlkppen alakult a tbbi kelet-kzp-eurpai szervezetnl is. A 32 orszg adatait vizsglva azonban megllapthat, hogy j nhny olyan magasabb brsznvonal orszg (pl. Hollandia) tallhat, amelynek mintabeli szervezeteinl a magyarnl s a kelet-eurpainl jval magasabb (64%) tlag-szemlyzeti kltsghnyad mutatk is elfordulnak. 2. TBLZAT A br-kltsghnyad s eredmnyessg sszefggsei a magyar, a kelet-eurpai s a teljes felmrsben rszt vev szervezeteknl (Context of the Labour-Cost Ratio and Efficiency within Organisations Participating in Hungarian, East European and the Whole Survey) A brkltsgek sszkltsgen belli arnya (%) a keletMagyaraz sszes eurpai orszgon orszgban orszgokban 16 22 35 28 24 37 38 22 39 68 alacsony s nagy a vesztesg. 44 Mintatlag
Eredmnyessg: az rbevtel
jval meghaladja a kltsgeket. elegend egy kis profit kpzsre. elg a kltsgek fedezsre. nem elg a kltsgek fedezsre.
30 38 24
46 45 38
28
112
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
A brkltsg-hnyad elemzsekor, annak szervezeti eredmnyessggel val kapcsolatt vizsglva, a magyar s a vilgmintban egyarnt megragadhat szszefggsre bukkantunk. Eszerint a magasabb brkltsg-hnyaddal mkd szervezetek jellemzen alacsonyabb eredmnyessgek (2. tblzat). rdekes sszefggsre utal, hogy a kelet-eurpai mintban a vizsglt kapcsolat F prbja mr nem szignifikns. Ez arra hvja fel a figyelmet, hogy az eredmnyessg s a brkltsg-hnyad kztt mshol megragadott kapcsolatnak felttelezheten van egy kszbrtke. Amg a teljes kelet-eurpai minta szervezeteinek tlagosan 24%-os szemlyzeti kltsghnyada e kszb alatti lehet, addig a magyar rtk (28%) ppen, a vilgminta 38%-os szintje pedig jcskn tlpheti azt. 2) Arra a krdsre vonatkoz vlaszokkal, hogy Kik, milyen mrtkben befolysoljk az emberi erforrs menedzsels tern hozott dntseket? a humn erforrsok kzgazdasgtannak lnyeghez jutunk el. A humn erforrsok kulcsfontossgi gyeit a vezrigazgatk dntik el, nem pedig a szemlyzeti szakemberek. A vllalati munkaert rint fbb dntsek kezdemnyezse a humnerforrs-osztlyon kvlrl jn. (Lazear 2006, 21) A megosztott felelssg rvnyeslsnek elemzse a CRANET-kutatsnak is rsze. A teljes minta egszre nzve a tendencik a 3. tblzatban foglaltak szerint ismerhetk fel. 3. TBLZAT A HR politikk dntshozi A vezets s a HR felelssgterletei (a teljes mintn) (HRs Decison Makers (Areas of Responsibility of Management and HR [based on total sample]) A megosztott felelssg rvnyeslse HR terletek HR dnts HR dnts a vezetssel konzultlva Vezeti dnts a HR-rel konzultlva Vezeti dnts
Toborzskivlaszts Ltszmvltozs Kpzs-fejleszts Br s juttatsok Munkagyi kapcsolatok

TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
113
Empirikus kutatsunk eredmnyei a krdvekben kapott vlaszok alapjn a kvetkezkppen tmasztjk al mindezt: A HR vizsglt terletein a legjellemzbb gyakorlat a megosztott felelssg. Ugyanis a vezetk vagy a HR szakemberek dominancijval, de a msik fllel folytatott konzultci alapjn meghozott dntsek majd minden krdezett HR terleten, mindegyik vizsglt mintban meghaladjk az 50%-os rszarnyt, az esetek tbbsgben pedig a 70%-ot is. A msik fllel folytatott egyttmkds, a konzultcira alapozott dnts legjellemzbb terletei: a toborzs-kivlaszts s a szervezeti ltszmvltoztats. Az elbbi terleten a kzs dnts arnya mindhrom mintban meghaladja a 70%-ot, mg a ltszm-vltoztatsi dntsek kapcsn ez csak a kelet-eurpai mintban marad 70% alatt. Az egyttmkdsre legkevsb alapoz dntsi terlet a munkagyi kapcsolatok, ezt jelltk ugyanis a vlaszadk mindhrom mintban csupn 50% krli arnynak. A vezetk befolysnak tlslyt mutat HR terletek vagy egyedl, vagy az dominancijukkal meghozott dntsek a ltszmvltoztats s a br- s juttatsi dntsek. E tekintetben azonban vizsglt mintink szerint tapasztalhatk lnyegi klnbzsgek. Mindentt a ltszmnvelsi vagy -cskkentsi krds kapcsn a legmagasabb arny a szervezeti vezetk nll dntshozatala. Azonban, amg a magyar s a teljes mintban ez az arny szinte azonosan alakul (2020%), addig a kelet-eurpaiban a 30%-ot is meghaladja. A fizetsek s juttatsi gyek kapcsn mg nagyobbra n az eltrs a keleteurpai gyakorlatot illeten. Mikzben mind a magyar, mind a teljes minta vlaszadi 19% krli arnyt jeleznek, a kizrlagos vezeti dominancia a kelet-eurpai mintban ennek mr tbb mint a duplja (41%). A munkagyi kapcsolatok az a terlet, ahol a HR szakemberek nllan, a legnagyobb dntsi felelssggel mkdnek. Ennek teljes mintabeli arnya meghaladja a 30%-ot. A kelet-eurpai cgek vlaszai ettl jval elmarad (15,2%), mg a magyar vlaszok kztes, 27% krli rtket mutatnak. A teljes mintban a HR-esek kvetkez (14,8% arnnyal) legfontosabb nllan gyakorolt dntsi terlete a fizetsek s juttatsok. Mind a magyar, mind ms kelet-eurpai kollgik ettl lnyegesen szernyebb (2,2 % ill. 8%) arnyban lveznek e terleten autonmit. Viszont nmileg szabadabban dntenek a kpzs-fejlesztsi s a toborzs-kivlasztsi gyekben, mint a vilg ms rszein praktizl kollgik. A kelet-eurpai mintrl elmondhat, hogy minden vizsglt HR krdsben magasabb vagy jval magasabb a szervezeti vezetk felelssgi szintje, mint a teljes mintban. A magyar rtkek majd mindenhol a teljes minta ltal jelzett gyakorlathoz llnak kzel.
114
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
3) A kutats arra is igyekezett fnyt derteni, hogy amennyiben a vlaszad szervezet nagyobb vllalat vagy divzicsoport rsze, akkor a HR kulcsterleteinek politikjt hol hatrozzk meg. A vlaszokat szoksos mintink szerint vizsglva a kvetkez tendencik fogalmazhatk meg: Mg a teljes mintban nem teljesen azonos sllyal, de minden terleten az orszgos kzpont befolysa a dominns, a kelet-eurpai orszgokban s kztk klnsen a magyar vlaszadk krben a helyi rszlegek a teljes mintabeli trsaikhoz kpest jval nagyobb nllsgot lveznek. A teljes minta hatrozottan kzponti orszgos vagy nemzetkzi dntseken alapul terletei a brezs s juttatsok, valamint a vezetfejleszts. A teljes mintban mintegy fele-fele arnyban tartoznak a centralizlt nemzetkzi vagy orszgos , kzponti dnts, illetve a decentralizlt a lenyvllalat vagy divzi, helyi rszleg, iroda krbe utalt , helyi dnts HR terletek kategrijba a kpzs-fejleszts, a munkagyi kapcsolatok s a ltszm-vltoztatsi gyek. A helyi rszlegek, hivatalok szmra a legnagyobb nllsgot biztost terlet minden vizsglt mintnkban a toborzs, kivlaszts. Amennyiben ltezik nemzetkzi kzpont is, ott elssorban a vezetsfejlesztsi (20%), a ltszm-vltoztatsi (1420%) s a brezs, juttatsi (13%) politikt hatrozzk meg. A kelet-eurpai vlaszadk s benne klnsen a magyarok a teljes mintabelitl szinte minden terleten kisebb mrtk kzponttl val fggst jeleznek. A magyar mintban fkppen az orszgos kzpont ereje mrskelt. Dntsi kompetencijuk a teljes minthoz kpest jelents mrtkben divizionlis vagy helyi szintre deleglt. Mindezek eredmnyeknt a kzpontival szemben inkbb helyiek befolyst jelzik olyan terleteken, mint a kpzsfejleszts, a munkagyi kapcsolatok, st mg a br s juttatsi gyek is. A nemzetkzi kzpont ltal legersebben kzben tartott HR funkci a magyar mintban a vezetfejleszts. Ezt a terletet a tbbi mintban lthat gyakorlathoz kpest az orszgos kzpont sokkal kevsb tartja kzben. 4) A CRANET-kutats slyponti krdskreinek megfelelen, a kutatsi eredmnyek valamennyi (korbbi s jelenlegi) mintban az emberi erforrs menedzsels kulcsfunkciihoz ktdnek. Ezek kzl szmos (mint a vllalati kpzs s szemlyzetfejleszts, a kivlaszts a termelkeny dolgozk kiszrse rdekben a felvtelkor, a teljestmnymrs s -rtkels, a teljestmnyfgg javadalmazs s brezs, a HR informcis rendszerek mkdtetse a dolgozk bevonsa s tjkoztatsa cljbl) nemcsak a vllalati vezetket s a szervezetkutatkat rdeklik, hanem a mikro-konmiai alap humnerforrs megkzeltsek trgyt is kpezik. A CRANET-krdv alapveten a korbban emltett mi van tpus elemzsekre koncentrl, s itt ad a gyakorl menedzserek
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
115
szmra rtelmezhet (esetleg kvethet) megoldstpusokat. A tovbbiakban a kutats empirikus eredmnyei kzl csupn azokkal foglalkozunk, amelyek: a menedzsmenttudomny s gyakorlat mvelinl szlesebb kr rdekldsre is szmot tarthatnak; regionlis klnbsgeket mutatnak; s a vllalati mintasokasgokon bell statisztikailag igazolhatak. a) A kivlaszts sorn jellemzen alkalmazott, illetve mellztt mdszerek, technikk (4. tblzat) elemzse tovbbi sajtossgok megfigyelsre adott alkalmat. 4. TBLZAT A vezetk, a szakalkalmazottak s a fizikaiak krben hasznlatos kivlasztsi mdszerek alkalmazsnak arnya a magyar, a kelet-eurpai s a teljes felmrsben rszt vev szervezeteknl (%) (Percentage of Used Selection Methods among Managers, Specialists and Manual Workers within Organisations Participating in Hungarian, East European and the Whole Survey [%]) Vezetk Kivlasztsi technikk Panel interj Interj (pros) Jelentkezsi lap Pszichol. teszt rtkel kzp. Grafolgia Referencik Orszg(ok)
Magyar keleteurpai szszes Magyar
Szakalkalmazottak Orszg(ok)
keleteurpai szszes Magyar
Fizikaiak Orszg(ok)
keleteurpai szszes
70 52 19 25 11 14 42
48 57 30 25 12 3 46
61 56 43 35 19 4 61
64 41 19 20 5 6 29
41 64 37 19 6 3 43
50 60 49 25 10 2 58
31 38 19 8 0 1 8
17 51 40 6 1 1 24
25 54 47 8 2 1 40
Minden adat a vezetk kivlasztsra fordtott figyelem hangslyos voltt bizonytja. Ltszik ez egyrszt abbl, hogy bizonyos mdszereket (pl. rtkel kzpont) elssorban e krben alkalmaznak, msrszt pedig abbl, hogy itt a kivlasztsi dntsek megalapozsa egyidejleg tbbfle technika eredmnynek figyelembevtelvel trtnik. Az adatok tanulsga szerint a fizikaiak kivlasztsi dntsei kpezik a fontossgi skla msik szls rtkt. ket jellemzen az egyszerbb, olcsbb mdszerekkel vlasztjk ki.
116
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
b) A foglalkoztatsi formk s az alkalmazott munkarend magyar mintjnak elemzse sorn nhny rdekes sszefggsre bukkantunk. Az egyik szerint a tlra alkalmazsa sszefggst mutat (a korrelci rtke 0,216) a foglalkoztatottak szmnak vltozsval. Az eredmnyeink azt mutatjk, hogy minl nagyobb szzalkban alkalmazza a vllalat a tlrt, annl jellemzbb, hogy ltszm tekintetben is nvekv vllalatrl van sz, s viszont: a nvekv vllalatok tbb mint egynegyednl rinti a tlra az alkalmazottak tbb, mint 50%-t. Teht a nvekv kapacitsigny egyszerre jelentkezik tlrkban s a dolgozi ltszm emelkedsben. Egy msik lnyeges sszefggs alapjn megllapthat, hogy a vizsglt rugalmas foglalkoztatsi formk, megoldsok htvgi munka, tbbmszakos munka, tlra, ves munkara szerzds, rszmunkaid, munkakr-megoszts, rugalmas munkaid, ideiglenes/alkalmi munka, hatrozott idej szerzdsek, otthoni munkavgzs, tvmunka, srtett munkaht szles kr alkalmazsa nem tnik tlzottan kifizetdnek. A magukat a fels eredmnyessgi kategrikba sorol mintabeli vllalatok ugyanis legfeljebb 5%-ban alkalmazzk azokat. Az alulrl felfel trtn rtkels gyakorlata - amikor teht a beosztottak is szerepet kaphatnak az rtkelk kztt a magyar s a globlis mintban a vlaszadk hasonl krben rvnyesl (20%), mg ms kelet-eurpai szervezeteknl alig (10% alatt). A munkatrsak, mint rtkelk bevonsa a teljes mintban korltozottan (20%) rvnyesl gyakorlatnak tekinthet. A magyar mintban ettl erteljesebb (26%), a kelet-eurpaiban gyengbb (15%) e kr rtkeli szerepe. Vgezetl mg egy meglep azonossgrl szmolhatunk be. Eszerint az rtkelsben betlttt legjelentktelenebb szerep minden vizsglt mintban a vevk, a kls gyfelek. A magyar vllalatok krben elvgzett kiegszt vizsglataink azt mutatjk, hogy az nrtkels alkalmazsa jellemzen a klfldi tulajdon cgeknl trtnik, (79%-uk jelezte ezt), mg a hazai tulajdon vllalatoknl ugyanez az arny csak 40%. c) Ahogyan azt az 5. tblzat mutatja a magyar minta kivtelvel a kpzs, emberi erforrs fejleszts terlett tekintve azon vlaszolk rszarnya a legmagasabb, amelyek kpzsi kltsghnyada szzalkban alig-alig kifejezheten kevs. E szervezetek arnya a kelet-eurpai mintban a legmagasabb (41%). Ha egyttesen vizsgljuk azon szervezeteket, amelyek ves munkabrkltsgknek maximum 2%-t kltik kpzsre, azt lthatjuk, hogy a magyar s a teljes mintabeli slyuk 55% krli, mg a kelet-eurpaiak a 60%-ot is elri. Igen magas teht azon szervezetek arnya, ahol relatve nagyon keveset fordtanak a szemlyzetfejlesztsre.
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
117
5. TBLZAT A kpzsi kltsgek ves brkltsghez viszonytott arnya a magyar, a keleteurpai s a teljes felmrsben rszt vev szervezeteknl (Rate of Training Costs to Annual Labour Cost within Organisations Participating in Hungarian, East European and the Whole Survey) Orszg(ok) Kltsghnyad (%) 01 1, 01 2 2, 01 4 4, 01 6 6, 01
Magyar 24 30 28 11 7
kelet-eurpai 41 19 18 10 12
sszes 31 25 20 14 11
A kpzsi kltsghnyad vizsglt hrom mintnkban rvnyesl tlagmutati kzl a magyar adat (3,5%) a legmagasabb, br nem sokkal haladja meg a teljes minta tlagrtkt, ami 3,4%. A kelet-eurpai mintban szerepl szervezetek csupn az ves brkltsgknek tlagosan 3,2%-t kltik kpzsre. Mindhrom mintban a bels kpzs tekinthet tipikusnak, hiszen mg ilyenben a munkatrsak majd fele rszesl, addig kls kpzsben mr alig tbb mint tdk vesz rszt. d) A javadalmazs s sztnzs terletei kztt, az alapbr-meghatrozs szintjeire a vlaszok alapjn megfogalmazhat tendencik a vezetkre s a fizikaiakra vonatkozan a 6. tblzatban szerepl adatokbl nyomon kvethetk. A szak- s az adminisztratv alkalmazottak krben rvnyesl sajtossgokat ezekhez viszonytva vzoljuk. Az alapbr-megllapts jellemz szintjeit illeten a ngy szemlyzeti kategriban vizsglt mintinkban markns sajtossgok s eltrsek azonosthatk: A vezetk krben elssorban egyni, msodsorban pedig vllalati, ill. divzi szinten trtnik az alapbr-megllapts. Mintink adatai e terleten csupn elhanyagolhat klnbsgeket mutatnak. A 32 orszgot reprezentl teljes mintban a fizikaiaknl a dominns orszgos vagy gazati kollektv alku mellett, utn kap szerepet a vllalati szint brmegllapts. A 6. tblzat adatai szerint e tren a kelet-eurpai s fknt a magyar gyakorlat lnyeges eltrst mutat. Egyrszt a vllalati vagy divzi szint brmeghatrozs szerepe az elsdleges, msrszt a helyi rszlegek szintjn trtn megllapodsok mellett az egyniek sem elhanyagolhat. Ksznhet mindez annak, hogy a szakszervezetek s az ltaluk elrt meg-
118
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
llapodsok regionlis, gazati s orszgos szinten egyarnt igen-igen korltozott szerepet jtszanak. A szak- s adminisztratv alkalmazottak krben a teljes minta orszgait illeten majd azonos arnyban van jelen az eddig emltett hrom egyni, vllalati s orszgos/gazati alku br-megllaptsi szint, ill. forma. A keleteurpai s fknt a magyar szakszervezetek e krben jtszott szerepnek gyengesgt tkrzi, hogy mikzben az orszgos vagy gazati alkuk slya a teljes mintban 30%, addig a kelet-eurpaiban 20%, a magyarban pedig csupn 10% krli. Ennek eredmnyeknt a brmegllapts jellemz szintjei s azok rangsora vllalat/divzi, helyi rszleg, egyni is eltr a teljes mintban rvnyesl, fent vzolt tendenciktl.
6. TBLZAT Az alapbr-megllapts szintjeinek rvnyeslse (%) vezeti s fizikai munkakri kategrikban a magyar, a kelet-eurpai s a teljes felmrsben rszt vev szervezeteknl (Rate of Training Costs to Annual Labour Cost within Organisations Participating in Hungarian, East European and the Whole Survey) Vezetk Orszg(ok) keletMagyar eurpai 8,2 17,4 Fizikaiak Orszg(ok) keletMagyar eurpai 9,3 21,9
Szintek
sszes
sszes
Orszgos/gazati kollektv alku Regionlis kollektv alku Vllalat/Divzi Helyi rszleg Egyni
22,6
37,9
3,1 39,2 20,6 42,3
6,6 35,2 11,7 50,0
5,8 35,1 17,8 49,3
4,1 38,1 25,8 20,6
11,9 30,8 23,1 20,1
14,6 25,2 16,9 17,0
Mindezek alapjn megllapthat, hogy a helyi rszlegek szintjn meghatrozott alapbr a teljes mintban rvnyeslnl jval erteljesebb szerepet jtszik a kelet-eurpai, azon bell is fknt a magyar mintban. A regionlis kollektv alku mint alapbr-meghatrozsi szint, ill. md minden vizsglt minta minden alcsoportjban az utols helyen szerepel. A vezetk esetben gyakorlatilag elhanyagolhat a jelentsge. A tbbi alkalmazotti csoport esetben a teljes s a kelet-eurpai mintban tapasztalt 10%-ot meghalad slya viszont mr nem tekinthet lnyegtelennek.
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
119
A pnzgyi participci legszlesebb krben alkalmazott formja minden alkalmazotti krben a nyeresgrszeseds. rintettjei leginkbb a vezetk, majd cskken arnyban a szak- (20%) s az adminisztratv alkalmazottak (17 %) s a fizikaiak (14 %). A vizsglt orszgcsoportok szerinti mintk az adminisztratv s a fizikai dolgozk krben egyarnt ezt a tendencit kvetik. A teljes mintabeli alkalmazsi gyakorisgot kiss alulmlja a kelet-eurpai s lnyegesen a magyar. A dolgozi rszvny meglehetsen szk krt rint, m alkalmazsa tekintetben a teljes minta cgeihez kpest a kelet-eurpaiak nmileg flnyben vannak. A rszvnyopci a teljes felmrsben rszt vev vllalatok vezetinek mintegy 15%-t rinti. A magyar minta szervezeteinek vlaszai alapjn kiegsztsknt megllapthat, hogy a klfldi tulajdonak meglehetsen magas (43%), mg a magyar tulajdonak jval alacsonyabb (10%) arnyban knlnak rszvnyopcit a menedzsment tagjai szmra. e) Vizsglatunk adatai szerint a magyar minta cgei krben a legmagasabb (34,7%) a nem szervezett dolgozkat foglalkoztat szervezetek arnya, s a legalacsonyabb (6,3%) azon cgek, melyekben az alkalmazottak -t meghaladja a szakszervezeti tagok szmarnya. A tbbi kelet-eurpai orszgban Szlovnia kivtelvel a kizrlag nem szervezett tagokat foglalkoztat szervezetek mintabeli arnya a magyarhoz hasonlan magas, s lnyegesen (tbb mint 10 szzalkponttal) meghaladja a tbbi rszt vev orszg ilyen adatait. A kelet-eurpai orszgok e jellemzi gy az USA-beli s a kanadai cgek gyakorlatval mutatnak hasonlsgot, ahol szintn igen magas a nem szervezett dolgozkkal mkd cgek arnya. A vilg klnbz rgiiban foglalkoztatottak szervezettsgnek mrtke a hagyomnyok, a jogi s a politikai intzmnyi rendszer s a szakszervezetek fejlettsge alapjn mindig mutatott eltrseket. Mra vilgtendenciaknt szerepk visszaszorulsa rzkelhet. A korbbi szocialista orszgok valamikori kvzi 100%-os szervezettsge olyannyira a mlt, hogy legalbbis a mintabeli szervezetek esetben a magas, -es szervezettsgi szintet meghalad szakszervezeti tagsggal mkd szervezetek arnya a teljes mintban jval nagyobb (20%-ot meghalad), mint a keleteurpai szervezetek (10%) esetben, kztk is klnsen Magyarorszgon (6,3%). A magyar szakszervezetek kivteles gyengesgt az is mutatja, hogy az orszgos s /vagy gazati szint kollektv alkuk alapbr meghatrozsban betlttt szerepe minden munkakri kategriban elenysz.
sszefoglal megllaptsok az azonossgokrl s a klnbsgekrl

A CRANET felmrs eredmnyei alapjn megerstve rezzk azokat a korbbi kutatsi tapasztalatainkat, (PorKarolinyHjja 1998; KarolinyPor 2005a; 2005b; Karoliny 2006; KissPorGrossJavalgiSolymossy 2006),
120
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
amelyek azt mutattk, hogy a magyar vllalatok HRM-jben lezajlott a rendszervlts. Az ebben a tanulmnyban bemutatott sszehasonlt vizsglatok alapjn azt is megllapthatjuk, hogy a kzp- s kelet-eurpai, volt szocialista orszgok valamikor igen hasonl HR gyakorlatban szintn lnyeges, de nem mindenhol azonos irny s mrtk vltozsok kvetkeztek be. A magyarorszgi vltozsok sok tekintetben gyorsabbnak tnnek, mint a kelet-eurpai rgi ms orszgaiban bekvetkezettek.
A CRANET-kutats tapasztalatai szerint a HR funkci jelentsgt, illetve a HR rszleg szerept rint magyar sajtossgok, amelyek eltrnek mind a kelet-eurpai, mind a teljes minta tlagrtkeitl nem szmottevek, m mgis rtkelhetek: Az egybknt is ni dominancij HR terlet legerteljesebben a magyar mintban bizonyult ni szakmnak. Amennyiben a szervezet nagyobb vllalat vagy divzicsoport rsze, a HR terlet kulcspolitikinak meghatrozi kztt az orszgos kzpont gyengbb befolyssal rendelkezik. gy a helyiek befolysa erteljesebben rvnyesl, melynek f terletei: a kpzs-fejleszts, a munkagyi kapcsolatok, st mg a brgyek is. Nemzetkzi kzpont lte esetn annak f befolysterlete a vezetfejleszts. (Hasonl megllaptsra jutottak nmet kutatk ([Roethling et al 2005]). A HR funkci jelentsgt, illetve a HR rszleg szerept rint magyar sajtossgok, amelyek ms kelet-eurpai orszgokval mutatnak hasonlsgot, a kvetkezk: A szemlyzeti kltsghnyad meglehetsen alacsony (40% alatti) rtket kpvisel. Nagyvllalat esetn a helyi rszlegek HR politikt befolysol szerepe ers. Vgl a teljes minta tlaghoz kzelebb ll magyar jellegzetessgek: A magyar HR vezet szervezeti stratgiaksztsbe bevontsgnak mrtke az sszes orszg fels harmadba helyezhet el. A HR dntsek minden funkcijban jellemz a megosztott felelssg, azaz a vezetk s a HR-esek egyttdntse. Ezek tipikus terletei a toborzskivlaszts s a ltszm-vltoztats. A tipikusan vezeti tlslyos terletek a ltszmvltoztats s a fizetsek, juttatsok. sszefggs mutatkozik a szemlyzeti kltsghnyad s a szervezeti eredmnyessg kztt, miszerint egy kszbrtk fltt a magasabb brkltsghnyad szervezetek alacsonyabb eredmnyessgek. A HR funkci jelentsgt illetve a HR rszleg szerept rint univerzlisnak minsthet jellegzetessgnek talltuk, hogy: a HR szakma ni dominancij; az rott szervezeti stratgia s a HR stratgia szerepe meghatroz jelentsg; a HR dntsek tipikusan megosztott felelssgek, melyben a HR szakemberek tlslya korltozottan rvnyesl;
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
121
a HR munkt erteljesen tmogatjk kls szolgltatk, melyek szerepe a kpzs-fejleszts s a HR informcis rendszerek terletn meghatroz, s ms funkcik esetben is nvekv.
Hasonlkppen univerzlis jelleg megoldsokat talltunk a krdves vlaszokban a HR funkcik gyakorlsban. Ez a Mayrhoffer ltal tbbsgi konvergencinak (MayrhofferReichel 2006) nevezett jelensg ltre utal a vizsglt teljes mintban. Ez ngyt markns jellemzt mutat a szemlyzetbiztosts, a kpzs-fejleszts, a javadalmazs-sztnzs, valamint az alkalmazotti kapcsolatok terletn. A megoldsok rszletezse nlkl is megllapthat, hogy a HR dntshozinak s alkalmazinak gondolkodst s viselkedst a pragmatikus megkzeltsek uraljk. Az emberi erforrs menedzserek napi munkjukban a mit? s hogyan? krdseire koncentrlnak, s a kltsg/haszon relcik elemzsre irnyul mirt? tpus krdsekkel val trdst meghagyjk a vllalati vezetknek s a tulajdonosoknak.
Jegyzet
1
A tanulmny az K62169 sz. OTKA plyzat tmogatsval kszlt. Az adatok feldolgozsa SPSS programcsomag felhasznlsval trtnt, a feldolgozsban kzremkdtt Kiss Tibor egyetemi docens s Hadinger Britta PhD hallgat (PTE KTK).
Irodalom
Alas, R.Svetlik, I. (2004) Estonia and Slovenia: Building Modern HRM Using a DualistApproach. Brewster, C.Mayrhofer, W.Morley, M. (eds.) Human Resource Management in Europe Evidence of Convergence? Elsevier, London. 353385. o. Anthony, P.Crichton, A. (1969) Industrial Relations and the Personnel Specialist. Batsford, London. Brewster, C.Mayrhofer, W.Morley, M. (eds.) (2004) Human Resource Management in Europe Evidence of Convergence? Elsevier, London. Brewster, C.Wood, G.Brookes, M.Van Ommeren, J. (2006) What Determines the Size of the HR Function? A Cross National Analysis. Human Resource Management. 45. 321. o. Budhwar, P.S.Sparrow, P.R. (2002) An integrative framework for understanding cross-national human resource management practices. Human Resource Management Review. 12. 377403. o. CRANET (2006) International Executive Report 2005. Cranet Survey on Comparative Human Resource Management. Cranet-Cranfield University, Cranfield. Ehrenbeg, R.G.Smith, R. (2003) Korszer munkagazdasgtan. Panem Knyvkiad, Budapest. Elbert, N.F.Karoliny M-nFarkas F.Por J. (1994) Szemlyzeti/emberi erforrs menedzsment kziknyv. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. Evans, P.Pucik, V.Barsoux, J. (2002) The Global Challenge: Frameworks for International Human Resource Management. McGraw-Hill/Irwin, Homewood. Farkas F.Karoliny M-nLszl Gy. (2003a) Diagnzis az emberi erforrsok menedzselsrl. I. Humnpolitikai Szemle. 10. 319. o. Farkas F.Karoliny M-nLszl Gy. (2003b) Diagnzis az emberi erforrsok menedzselsrl. II. Humnpolitikai Szemle. 11. 316. o. Gooderham, P.Morley, M.Brewster, C.Mayrhofer, W. (2004) Human Resource Management: A Universal Concept? Brewster, C.Mayrhofer, W.Morley, M. (eds.) Human Resource Management in Europe: Evidence of Convergence? Elsevier, London. 417436. o. Jackson, S.E.Schuler, R.S. (1995) Understanding human resource management in the context of organizations and their environment. Annual Review of Psychology. 46. 237264. o. Karoliny, M-n (2006) Pioneers on the HR Ground. Experiences from Hungary. EIASM 21th Workshop on Strategic Human Resource Management. March 3031. Aston Business School, Birmingham.
122
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
Karoliny, M-nCsetneki, Zs.Por, J.Spisk, Gy. (2000) Human Resource Management Practices at Large Hungarian Private Companies. Rekettye, G. (ed.) The Significance of the Last Decade. 176193. o. Karoliny M-nPor J. (szerk.) (2005) Emberi erforrs menedzsment a kzszolglatban: Mdszertani kziknyv. Szkratsz Klgazdasgi Akadmia, Budapest. Karoliny, M-nPor, J. (2005) Convergences and Divergences in Human Resource Management Hungarian Perspectives. Nov trendy v podnikovom manamente. Zbornik z mezdinrodnej konferencie. Szept. 1314. Koick Hmre, SR. 108120. o. Kiss K.Por J. (2006) A kis- s kzepes vllalkozsok (KKV) menedzsment s HR sajtossgai magyarorszgi rgikban az letciklus modell tkrben. Munkagyi Szemle. 9. 1419. o. Kiss, K.Por, J.Gross, A.Javalgi, R.Solymossy, E. (2006) Emerging Enterprises in Central Europe. (Conference proceeding) 20th Anniversary Meeting, The UIC Symposium on Marketing & Entrepreneurship. August 24. University of Illinois at Chicago, Chicago, Illinois. Koubek, J.Vatckova, E. (2004) Bulgaria and Czech Republik: Countries in Transition. Brewster, C. Mayrhofer, W.Morley, M. (eds.) Human Resource Management in Europe Evidence of Convergence? Elsevier, London. 313352. o. Lazaer, E.P. (2003) Working Papers by NBER Working Group PER. http://www.nber.org/workinggroups/per/per/html Letltve: 2007. mjus 12. Lazaer, E.P. (2006) A humn erforrsok kzgazdasgtana vllalati vezetk rszre. Nemzeti Tanknyvkiad, Budapest. Locke, R.Thelen, K. (1995) Apples and oranges revisited: contextualized comparisons and the study of comparative labor politics. Politics and Society. 23. 337367. o. Mayrhofer, M.A. Reichel (2006) Looking for the Holy Grail? Tracking human resource management developments over timereflections on theoretical and methodological issues. 21st Strategic HRM workshop. March 3031. Aston Business School, UK. Mayrhofer, W.Morley, M.Brewster, C. (2004) Convergence, Statis, or Divergence? Brewster, C. Mayrhofer, W.Morley, M. (eds.) Human Resource Management in Europe: Evidence of Convergence? Elsevier, London. 417436. o. Por J. (szerk.) (1996) Nemzetkzi emberi erforrs menedzsment. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. Por J. (2005) Rugalmas sztnzs rugalmas juttatsok. KJK-Kerszv, Budapest. Por J. (2006) HR mozgsban nemzetkzieseds az emberi erforrs menedzsmentben. MMPC, Budapest. Por J.Farkas F. (2001) Nemzetkzi menedzsment. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. Por, J.Gross, A.Farkas, F.Roberson, M.Karoliny, M-nSusbauer, J (2007) Human Resource Management in Central Europe: Policies and Practices. International Business and Economy Conference (IBEC) Emerging Issues in the Global Economy. January 47. San Francisco. Por, J.Karoliny, M-nHjja, L. (1998) Major Trends of Human Resource Management within Local and Foreign Owned Ventures in Hungary. Workshop on Strategic Human Resource Management. April 67. Brussels. Por, J.Tdor, M. (2004) Labour Force Issues in Modern Hungarya Survey of Employees in Advance of EU Accession. Research Insights. Mercer Human Resource Consulting. February. 36. Roehling, M.V.Boswell, W.R.Caliguri, P.Feldman, D.Graham, M.E.Guthrie, J.P.Morishima, M. Tansky, J.W. (2005) The Future of HR Management: Research Needs and Directions. Human Resource Management. 2. 207216. o. Schuler, R.S. Dowling, P.J.De Cieri, H. (1993) An integrative framework of strategic international human resource management. The International Journal of Human Resource Management. 4. 717764. o. Sparrow, P.Hiltrop, J.M. (1994) European Human Resource Management in Transition. Prentice Hall, London. Sparrow, P.Hiltrop, J.M. (1998) Redefining the field of European human resource management. Mabey, C.Salamon, G.Storey, J. (eds.) Strategic Human Resource Management. Sage, London. 6896. o. Szts-Kovcs K. (2006) Merre tart az emberi erforrs menedzsment? Vezetstudomny. Klnszm. 4655. o. Tregasikis, O.Mahoney, K.Atterbury, S. (2004) Appendix 1International Survey Methodology: Experiences from the Cranfield Network. Brewster, C.Mayrhofer, W.Morley, M. (eds.) Human Resource Management in Europe: Evidence of Convergence? Elsevier, London. 437450. o. Vatchkova, E. (2005) Competence-based Human Resource Management Training. HRM in a Knowledge Based Economy. June 24. Ljubljana. Vatchkova, E.Musztyn B.B.Gyurk Zs. (2006) Emberi erforrs menedzsment helyzete s fejldsi tendencii Bulgriban. Szemlygyi Hrlevl. jnius. 311. o.
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
123
EGY KISTRSGI TVMUNKA STRATGIA BEMUTATSA

(The Introduction of the Telework Strategy of a Micro Region) FORGCS TAMS
Kulcsszavak: tvmunka munkaszervezs stratgia kltsgcskkents A tvmunka egy j munkaszervezsi forma, melyet az infokommunikcis technolgia fejldse s a vllalatok globalizlt mkdse tett lehetv. A tvmunka lehetsget biztost egyes funkcik trben val tetszleges elhelyezsre. Amennyiben egy trsg egyes tvmunkban vgezhet tevkenysg elltsra megfelel gazdasgi krnyezetet biztost, gy javthatja a trsg foglalkoztatst, s tke ramolhat a trsgbe. A tanulmny az erre a clra irnyul nagyktai tvmunka stratgia krnyezett s fontosabb elemeit tekinti t.
Bevezet
Az infokommunikcis technolgia fejldsvel egyre tbb olyan munkakr alakul t s jn ltre, amelyek munkafeladatait elssorban szmtgpen kell elltni. Ahogyan napjainkban egy zleti folyamat munkafeladatai ms-ms orszgokban kerlnek vgrehajtsra (pldul az egyik nemzetkzi infokommunikcis nagyvllalat beszllti szmlinak fogadsa Prgban, feldolgozsa Budapesten, kifizetse Bcsben trtnik), lehetsges a munkafeladatok oly mdon trtn munkaszervezse is, amely lehetv teszi a munkavgzk trben tetszleges elhelyezkedst. Ez a krnyezet teszi lehetv a tvmunka egyre szlesebb krben val elterjedst is. Magyarorszgon az Orszggyls a 2004. prilis 26-i lsnapjn fogadta el a 2004. vi XXVIII. trvnyt, amely a hagyomnyos munkaviszonyra ptve, a Munka Trvnyknyvbe bevezeti a tvmunkavgzs fogalmt, valamint tbb kapcsold trvnyt is mdost (szemlyi jvedelemad, munkavdelem). Ez a szablyzs megfelel a brsszeli tvmunka keretmegllapodsban (Framework... 2002) lefektetett irnyelveknek. A 2004. vi XXVIII trvny 192/D. defincija a tvmunkra: A tvmunkt vgz munkavllal: a munkltat mkdsi krbe tartoz tevkenysget rendszeresen az ltala vlasztott, a munkltat szkhelytl, telephelytl elklnlt helyen, informcitechnolgiai s informatikai eszkzzel vgz s a munkavgzs eredmnyt elektronikus eszkzzel tovbbt munkavllal. A KSH Gazdasgi Aktivitsi krdve 2002 ta mri a rendszeresen s alkalmanknt tvmunkt vgzk arnyt. A tvmunka defincijaknt Vgzett-e az elmlt 4 htben tvmunkt (informatikai s telekommunikcis eszkzk ignybevtel-
124
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
vel)? krdst teszi fel. A felmrs eredmnyei alapjn 2005-ben a 3,9 milli foglalkoztatottbl 75 ezer volt tvmunks, arnyuk mintegy 2% (1. bra). 1. BRA Tvmunksok szma a KSH Gazdasgi Aktivits krdve alapjn (The Number of Teleworkers Based on the KSH Economic Activity Survey)
80 000 70 000 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 2002 2003 2004 2005 Alkalmanknt Rendszeresen
Forrs: KSH adatai alapjn sajt szerkeszts.
A SIBIS projekt nemzetkzi felmrse alapjn Magyarorszg elmaradsa nagy az EU orszgaihoz s az USA-hoz kpest. A 2. bra alapjn az EU15-k tlaga 2003ban 13% volt. AZ USA-ban 2005-ben mr 40milli tvmunkst regisztrltak, s ms orszgokban is dinamikus a tvmunksok szmnak nvekedse. Az j Magyarorszg Fejlesztsi program (MFT) Trsadalmi megjuls Operatv Programjnak (TMOP) 2. prioritsa, amely az alkalmazkodkpessg javtst tzte ki clul, A szervezetek alkalmazkodkpessgnek fejlesztse programjnak lersban gy fogalmaz a tvmunkrl: A gazdasgi tevkenysgek tszervezse s talaktsa a teljestmny nvelse rdekben a folyamatos technolgiai innovci s a globalizci kvetkeztben a gazdasg mkdsnek lland jellemzjv vlt. Ezrt szksges a gazdasgi szerkezetvlts kezelsnek s elrejelzsnek tmogatsa. () A vltozsokhoz val alkalmazkods s a munkaer-piaci rugalmassg s biztonsg egyttes erstse jegyben tmogatjuk a nem hagyomnyos foglalkoztatsi formk, (tvmunka, rszmunka) elterjesztst, amennyiben az hozzjrul a foglalkoztats nvelshez. A vllalatok (s egyb szervezetek) szervezeti kultrja fejlesztsnek rszeknt sztnzzk az irnytsi, munkaszervezsi, humnerforrs-gazdlkodsi rendszerek korszerstst. (Trsadalmi Megjuls... 2007, 88). A prioritshoz sszesen 184 millird forint van hozzrendelve, melynek hatsra a tvmunka hazai alkalmazsnak jelents javulsa vrhat.
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
125
2. BRA A tvmunka elterjedtsge Eurpban s az USA-ban, 2003 (The Ratio of Teleworkers in Europe and USA)
Forrs: SIBIS projekt (2006).
A tvmunknak hrom formjt klnbzteti meg a szakirodalom:
otthoni tvmunka a munkavgz otthonbl ltja el feladatait (pl. programoz,

adatrgzt);
mobil tvmunka a munkavgz otthonn s munkaad telephelyn kvl ltja

el feladatait (pl. rtkestk, krfelmrk, tancsadk); tvmunka-hz vagy szatellit iroda a kltsgcskkentsi lehetsgek s a munkaerpiac rendelkezsre llsa alapjn trsgi irodkban ltjk el a munkavllalk a feladataikat (pl. coll-centerek, knyvels, adatrgzts). Ezen irodk fenntartst harmadik fl ltja el (pl. nkormnyzat, helyi vllalkoz).
A tvmunka, mint trsgfejlesztsi eszkz

A tvmunka lehetv teszi egyes munkafeladatok trbeli elvlasztst ms munkafeladatoktl. Ilyen lehet pldul brmilyen adatrgzts vagy adatfeldolgozs, illetve telefonos gyflszolglat vagy kereskedelem, informatikai s grafikai tevkenysgek, stb. A legtbb tevkenysg a tvmunka tbb formjban is vgezhet. A trbeli egyenltlensgekbl addan (pl. brklnbsg, ingatlankltsgek) a tvmunkaad vllalat gazdasgi elnyre tehet szert (Cost benefit... 2006; InnoVisions... 2006). A hagyomnyos foglalkoztatshoz a tvmunka-hz ll legkzelebb, gy ennek megvalstsa lehet a legels lps a vllalatoknl. A tvmunka-hz ugyanis mintegy szatellit iroda funkcionl, s lehetsget biztost a munkaad elrsainak megfelel munkakrnyezet kialaktsra (pl. biztonsgi kvetelmnyek, erforrsok rendelkezsre llsa, logisztika). A tvmunka-hz helysznnek kivlasztst nll
126
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
telephely-vlasztsi szempontok szerint lehet meghatrozni. A mkdsi kltsgek alacsonyan tartsa ltalnos gazdasgi elvrs. Az elssorban szmtgpen vgezhet munkafeladatok f mkdsi kltsge a munkabr s a feladat vgrehajts helysznnek a rezsije (ingatlan, kommunikci). A tvmunka-hz fenntartsnak mkdsi kltsge elssorban teht a munkafeladatot elltni kpes munkavgzk brignybl, ingatlankltsgekbl s kommunikcis kltsgekbl tevdik ssze. Egyes adatrgztsi s adatfeldolgozsi munkakrk betanthat jellege lehetv teszi, hogy gyakorlatilag brmely alapkpzettsggel rendelkez munkavllal kpes legyen a munkafeladatok megfelel elltsra. Ezek a tnyezk helyzetbe hozhatjk az elmaradott kistrsgeket, ahol a hagyomnyos foglalkoztatsi mdok nem teszik lehetv a helyben foglalkoztatst. Egy teleplsnek vagy kistrsgnek is, a tvmunka rvn lehetsge lehet annak ellenre nvelni foglalkoztatsi mutatit, hogy ott a hagyomnyos telephelyvlasztsi szempontok alapjn nem lenne elnys a gazdasgi krnyezet (pl. rossz kzlekedsi, gazdasgi, oktatsi viszonyok). A tvmunks foglalkoztats sorn a breken keresztl tke s tuds ramolhat a rgiba. A tke a helyi vllalkozsok bevtelt nvelheti, a tuds pedig javthatja a helyben lakk elhelyezkedsi s vllalkozsi eslyeit. A tvmunka ltal teht az egsz trsg gazdasgi s foglalkoztatsi versenykpessge javulhat. A lehetsges hatsok makrogazdasgi modelljt az albbi bra szemllteti (3. bra). 3. BRA Tvmunka hatsainak makrogazdasgi modellje (The Macroeconomic Modell of the Effects of Telework)
Forrs: Oroszi (2005) alapjn sajt szerkeszts.
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
127
A 3. brn a t als index-szel jelltk a makrogazdasgi modellben a tvmunkval kapcsolatos beruhzsok sorn induklt elmozduls. Kiindulsi llapotknt a bal fels 1) grafikonon jelljk a megnvekedett foglalkoztats elmozdulst. A 2) grafikonon lthat, hogy a beruhzsok ltal, a megnvekedett munkaervel termelt tbblettel, tovbb a brek hatsra javul a trsg gazdasgi versenykpessge, tovbb n a brutt hazai ssztermk (GDP). A helyi foglalkoztats nvekedsvel nvekszik a trsgben kifizetett brek sszege, ez kihat az aggregt kereslet nvekedsre is, amelyet a 3) grafikon szemlltet. A nem fogyasztsra fordtott tbbletjvedelmet a 4) grafikonon brzolt sszefggs alapjn a munkavllalk megtakarthatjk, ezzel nvelve a lakossgi megtakartsok sszegt. Teht ezzel az j foglalkoztatsi formval nvelni lehet a trsgben lk foglalkoztatottsgt, cskkenteni a trsg gazdasgi s szocilis elmaradottsgt, s javtani a kistrsg versenykpessgt is. Egy kistrsg szmra teht kitrsi pont lehet valamilyen tvmunka trsgbe vonzsa. Stratgia alakthat ki a tvmunka trsgbe csbtsra vonatkozan. 2005 s 2006 sorn Tpi-vidken egy kutats s stratgiakszts zajlott. A stratgiakszts els lpseknt Helyzetelemzs kszlt, amely feldolgozta a kzpmagyarorszgi, valamint a kistrsgi kapcsold koncepcikat, stratgikat, irnyelveket. A helyzetelemzs a tvmunka regionlis s kistrsgi SWOT elemzsvel, problmafval s clfval zrult. Erre ptve kerlt kidolgozsra a Stratgia, amely figyelembe vette az eurpai, az orszgos s a kistrsgi stratgikat, clkitzseket, irnyelveket. A stratgia cljaira s prioritsaira ptkezve kszltek el az Operatv Program projektjei s ajnlsai, amelyek konkrt lpseket tartalmaznak, s mintegy akcitervknt szolglnak a kistrsgi tvmunka stratgia megvalstshoz. A projekt sorn egy Partneri Hlzat jtt ltre, amely feladata a stratgia megvalstsa az operatv program vgrehajtsa ltal. Jelen tanulmny a projekt ezen lpseit tekinti t.
Helyzetelemzs
Tpi-vidk helyzetelemzse
Tpi-vidk tbb szempontbl is sajtos helyet foglal el a kistrsgi rendszerben (4. bra). A Kistrsg fbb jellemzi: Budapest kzelsge meghatroz a trsg szmra. A kls s bels krlmnyek megfelel alakulsa esetn ez a kistrsg is szerves rsze lehet Budapest tgabb agglomercijnak, melynek felttele a tke, a munkaer, az ru s az informci zavartalan ramlsnak megteremtse. A trsgre az eltart-kpessg alacsony szintje jellemz. A helyi munkaerpiac egyoldal, a munkavllalk jelents rsze ingzv vlt (Budapestre, valamint Szolnokra, jszszra, Jszbernybe).
128
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
Gyenge sznvonal a kzlekedsi sszekttets (vastikzti hlzat, tmegkzlekeds) a kls kzpontokkal, elssorban Budapesttel, s kedveztlenek a trsgen belli kzti kapcsolatok is, rossz minsgek a bels utak. A helyi nkormnyzatok eddig kis sikerrel tudtak kls beruhzkat vonzani a trsgbe. Ugyanakkor a helyi gazdasg sajt erbl nem kpes a munkaerpiaci feszltsgeket oldani. A trsg ers rurlis jegyeket, falusias karaktert hordoz. nmeghatrozsban a kis Hortobgy s a Pest megye Nyrsge kifejezsek jelennek meg. A trsg sajtos migrcis problmja, hogy a Budapestrl az agglomerciba kitelepl alacsony sttusz npessg egyik clterlete. 4. BRA A Tpi-vidk teleplsei (Settlements of the Tpi Region)
Forrs: ForgcsPtzl et al (2006).
A Tpi-vidk Pest megye keletidlkeleti rszn helyezkedik el, a legkzelebbi pontja Budapest kzvetlen kzelben tallhat (Budapesti agglomerci), mg a trsg msik vge egszen Jsz-Nagykun-Szolnok megye hatrig (Alfld) nylik. A kistrsg nem alkot homogn termszetfldrajzi egysget, rinti ugyanakkor a dombvidki jelleg Gdlli-, valamint a Monor-irsai dombsg egy rszt, valamint az Alfld sk jelleg tjegysgeket is. A Tpi-vidk vizsglatnl a nagyktai kistrsg 13 teleplsvel dolgozunk, ezek: Farmos, Kka, Nagykta, Pnd, Szentlrinckta, Szentmrtonkta, Tpibicske, Tpigyrgye, Tpisg, Tpiszecs, Tpiszele, Tpiszentmrton, Talms. A 13 teleplsbl egy vros (Nagykta), a tbbi fleg 2000 s 4999 f kztti lakossgszm telepls (1. tblzat).
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
129
1. TBLZAT A kistrsg teleplseinek terlete s lakossga (The Area and Population of the Micro Region) SorTelepls megnevezse szm 1 Farmos 2 Kka 3 Nagykta 4 Pnd 5 Szentlrinckta 6 Szentmrtonkta 7 Tpibicske 8 Tpigyrgye 9 Tpisg 10 Tpiszecs 11 Tpiszele 12 Tpiszentmrton 13 Talms sszesen
Terlet (km2) 40,12 44,36 81,61 22,21 20,15 52,19 48,48 53,31 33,54 38,38 36,99 104,45 39,34 615,13
Laknpessg szma (f) 3 649 4 323 13 108 2 038 1 935 4 885 3 434 3 789 2 711 6 415 6 049 5 474 3 363 61 173
A Tpi-vidk kzti kzlekeds szempontjbl autplya-hinyos helyzetben van, az M3-as s M5-s autplyk szgfelezjben lev trsg Budapestrl a viszonylag rossz llapot 31. szm ftrl, vagy annak mellktvonalain keresztl kzelthet meg. A kzti megkzelthetsget segti a 4. szm orszgos ftvonal kzelsge. A legkzelebbi telepls tvolsga Budapesttl kzel 30 km (Tpiszecs), a legtvolabbi kzel 90 km (Tpigyrgye). A kzeli vrosok kzl Budapest, Szolnok, Cegld, Jszberny s Abony emelhet ki. A vast a Tpi-vidk teleplseinek egy rszt (Tpiszecs, Szentmrtonkta, Nagykta, Farmos, Tpiszele s Tpigyrgye) kzvetlenl Budapesttel s Szolnokkal kti ssze jszszon keresztl (BudapestSzolnokjszsz viszonylat). A tbbi telepls tszllssal kzelthet meg. A helyben lak munkavllalk 53,8%-a ingzik, a keresk 44%-a naponta jr Budapestre dolgozni, tovbbi 78%-uk ms kls munkaerpiacon Szolnok, Jszberny, Monor tallt munkt. A trsg adottsgai nem kedveznek igazn az j vllalkozsok idevonzsnak, megtelepedsnek. A trsgben az egyni vllalkozsok szma duplja a trsas vllalkozsoknak. Az 1000 fre vettett mkd trsas vllalkozsok szma Pest megyben 41, a Kzp-magyarorszgi rgiban 26, a kistrsgben csupn 17. Az 1040 trsas vllalkozsbl csupn 13 foglalkoztat 50 fnl tbbet, s 1 vllalat alkalmaz tbb mint 250 ft (2. tblzat).
130
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
2. TBLZAT Mkd trsas vllalkozsok megoszlsa a foglalkoztatottak szma szerint (The Spread of the Companies Based on the Employment) Ebbl Mkd trsas 0 s 250 s vllalkoisme19 1019 2049 50249 tbb zsok sz- retlen ma ft foglalkoztat Nagyktai 1 040 337 617 50 22 13 1 kistrsg 1000 lakos17 5,5 10.1 0.8 0,36 0,21 0,016 ra vettve Pest megye 47 014 16 585 27 320 1 694 930 414 71 sszesen 1000 lakos41 14,7 24.3 1.5 0,83 0,37 0,06 ra vettve
A Tpi mente npessgnek iskolai vgzettsge, szakkpzettsge, illetve az itt l diplomsok arnya Pest megyei sszehasonltsban az egyik legkedveztlenebb, a Cegldi s Szobi kistrsg mellett. A nagyktai trsgben 2005-ben az 1715 regisztrlt munkanlkli fele (50,5%) kzpfok vgzettsggel rendelkezett, a felsfok vgzettsgek szma 2004-rl 2005-re 64%-kal emelkedett. A regisztrlt munkanlkliek mintegy tde (17,1%) szellemi munkakrbl kerl ki, s ez a szm nvekszik. Legnagyobb arnyban a 1745 v kztti korosztlybl (67,3%) kerlnek ki, s jellemzen 1 vnl kevesebb ideje vannak ebben a sttuszban (82,7%).
Kzp-magyarorszgi rgi helyzetelemzse

A Nagyktai kistrsg a Kzp-magyarorszgi rgiban helyezkedik el (5. bra). A rgi az orszg gazdasgilag legfejlettebb rgija. A rgiban koncentrldik az orszgban bejegyzett klfldi tke tbb mint 62%-a, a regisztrlt vllalkozsok 40%-a, valamint a foglalkoztatottak 30%-a, s itt valsult meg a beruhzsok mintegy fele. A gazdasgi szerkezetre az elrehaladott tercierizci jellemz. A szolgltatsok rszesedse a foglalkoztatsban Budapesten 79%, Pest megyben az orszgos tlaghoz kzeli (60,3%). A Kzp-magyarorszgi rgiban kpzdik a magyarorszgi GDP mintegy 45,6%-a, azonban a rgin bell ers terleti egyenltlensg mutatkozik: az itt koncentrld gazdasgi potencil a fvros meghatroz szerepre vezethet vissza. 2003-ban Budapest 41%-kal, Pest megye 8%-kal rszesedett a magyarorszgi beruhzsokbl. A beruhzsok gazdasgi gak szerinti megoszlsban klnsen magas Budapest rszesedse a pnzgyi tevkenysgek (84%), illetve a szllts, a
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
131
tvkzls (60%), a kzigazgats (65%), a szllshely-szolgltats, vendglts (55%) s a kereskedelem-javts (40%, Pest megye 20%) terletn. 5. BRA A Kzp-magyarorszgi rgi (The Telework Capability of the Sales and Informatic Types of Work)
A rgiban lv 34 nagy cgkzpont kzl 28 Budapesten, 4 Budarsn (Metro, Spar, Tesco, Pannon GSM) s 1 Fton (Phoenix Pharma), 1 Trkblinton (Cora) tallhat (3. tblzat). 3. TBLZAT A rgi vllalatai ipargi megoszlsban (The Regions Companies as Per Industry Type)
Kzp-magyarorszgi rgi GE, Richter Gedeon, British American Tobacco, Feldolgozipar Samsung, IBM, Solectron (6) Energiaellts Elm, Fgz, MVM, E.ON (4) MOL, OMV, Panrusgz, Shell, Opel Southeast Europe, Porshe Hungria, Kereskedelem Hungaropharma, Phoenix Pharma, Metro, Spar, Tesco, Auchan, Cora, Plus, Unilever (15) Matv, Pannon GSM, T-Mobile, Vodafone Egyb szolgltats MV, Malv, Magyar Posta, Szerencsejtk Rt., Strabag (9) Forrs: Figyel Top 200; Hoppenstedt Bonnier (2004).
132
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
6. BRA rtkestsi s informatikai munkakrk tvmunksthatsga (The Telework Capability of the Sales and Informatic Types of Work)
rtkestsi s gyflszolglati munkakrk

60 50 40 30 20 10
marketingesek s rendezvnyszervezk kzvetlen rtkestk kereskedelmi kpviselk technikai tmogatk telefonos diszpcserek
VAN ilyen munkakr, NINCS tvmunka, nem is lehetne VAN ilyen munkakr, NINCS tvmunka, DE lehetne VAN ilyen munkakr, VAN is tvmunka
0
kereskedk gynkk
rtkestsi tmogatk
Informatikai munkakrk
60 50 40 30 20 10 0
VAN ilyen munkakr, NINCS tvmunka, nem is lehetne VAN ilyen munkakr, NINCS tvmunka, DE lehetne VAN ilyen munkakr, VAN is tvmunka
rendszerszervezk, tesztelk
programozk
technikai tmogatsban dolgozk, szoftver mrnkk
rendszeradminisztrtorok
Forrs: Tvmunka felmrs (2005).
Budapest informatikai szektor rszesedse orszgos szinten kiemelked: a fvrosban koncentrldik az Internet felhasznlk s a domain szerverek 70%-a, a szmtgpek 50%-a. A GKI Gazdasgkutat Rt., T-Mobile Magyarorszg Rt. s a Sun Microsystems Magyarorszg Kft. kzs orszgos felmrse szerint a legalbb 5 alkalmazottal rendelkez vllalatok krben 77%-os az Internet hozzfrs, ezen bell a kzpvllalkozsok esetben a hozzfrs 90%-os. A szlessv hozzfrsek elretrse mellett mg mindig meghatroz az ISDN szerepe (37%), de hasonl sly a DSL szolgltatst ignybevev cgek arnya is. Az Internet kapcsolattal rendelkez vllalatok 20%-a hasznlta az Internetet vsrlsra, mg 16%-uk rtkestsre. A vizsglt cgcsoport 45%-nak van honlapja (sszes cg 32%).
egyb informatikusi munkakrben
egyb rtkests s gyflszolglat
telefonos rtkestk
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
133
A PricewaterhouseCoopers nem reprezentatv felmrse 2005. jliusaugusztus hnapban kszlt 157 Pest megyei vllalat megkrdezsvel. A vlaszokat gyvezet igazgatk (18%), gazdasgi vezetk (30%) s HR vezetk (52%) adtk. A kutatsban rszt vev vllalatok elssorban kiterjedt rtkesti hlzattal, pnzgyi tevkenysggel, informatikai szolgltatsokkal rendelkez cgek. A felmrs szerint a tvmunkban is vgezhet munkakrk tbbsgben alkalmazzk a tvmunkt, s tovbbi tartalkok is vannak (6. bra). A HR helyzete Kzp-Eurpban (2005) felmrs szerint Magyarorszgon a vllalatok 20%-a alkalmazza a tvmunka valamely formjt.
A kistrsg tvmunka helyzetnek SWOT elemzse

A helyzetelemzs eredmnyei alapjn egy SWOT elemzs segtsgvel kerlt megvizsglsra a tvmunka nagyktai kistrsgben val alkalmazsnak lehetsge. Erssgek: Budapest s a nagyvrosok kzelsge (Szolnok, Monor, Jszberny), ahol nagyobb, tvmunkban is foglalkoztat/foglalkoztathat cgek tallhatk. Elkszlt a kistrsg informatikai, gazdasgfejlesztsi s e-kzigazgatsi stratgija. Szlessv Internet elrs kpessgnek biztostsa minden teleplsen. A megkrdezett munkaadk pozitv megtlse a tvmunkval kapcsolatban: nem kltsgesebb a hagyomnyos munkavgzsnl s rugalmasabb idbeosztst tesz lehetv. A megkrdezett tvmunksokat foglalkoztatk tbbsge tovbbi tvmunkahelyek ltrehozst tervezi. A tvmunkra vonatkoz tmogatsban rszesl munkaadk fenn kvnjk tartani a tvmunkahelyeket a tmogats lejrta utn is. Jelents plyzati forrsok hvhatk le a tvmunka kialaktsnak tmogatsra. A vlaszadk tbbsge a tvmunkval kapcsolatos informcik birtokban szvesen dolgozna tvmunkban. A munkavllalk tbbsge nyitott olyan kpzsekre, amelyek rvn nagyobb esllyel helyezkedhetnek el tvmunkban. Lehetsgek: Tvmunka-hzak ltrehozsval egyes munkafeladatok trsgbe vonzsa. A trsgben l magasan kvalifiklt szakemberek otthoni tvmunka vgzssel trtn foglalkoztatsa. A trsget ellt kereskedk mobil tvmunkban trtn foglalkoztatsa. A meglv stratgiknak (informatikai, e-kzigazgats) ksznheten a kistrsg lehetsget kap az informcis trsadalom fejlesztseire. Jelents azoknak a kzintzmnyeknek a szma, ahol biztostott az infokommunikcis eszkzkhz val lakossgi hozzfrs.
134
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
Nemzetkzi tvmunka rvn adminisztratv, betanthat munkakrk tvmunkban val elltsa az EU fejlettebb orszgainak vllalkozsai rszre. Gyengesgek: Jellemzen alulkpzettek teleplnek be a trsgbe, a magasan kpzettek pedig elvndorolnak (fvrosba, nagyobb vrosokba). Kevs a tvmunksthat munkaterlet a trsgben. Kistrsgfvros viszonylatban a kzlekedsi felttelek nem kielgtek. A tvmunkrl val ismeretek hinyosak munkaadi rszrl. A tvmunkrl val ismeretek hinyosak munkavllali rszrl. A lakossg informatikai kpzettsge hinyos. Nem ismertek az adzsi, infrastrukturlis s jogi felttelek a tvmunka kapcsn. Felkszltsg hinya munkaadi oldalrl. Felkszltsg hinya munkavllali oldalrl. Piackpes szakkpzsek hinya. Nagyfok kiltstalansg jellemzi a helyi munkavllalk attitdjt. A gazdasgi trsasgok Internet elltottsga, illetve azok minsge elgtelen. Tvmunkt sztnz helyi tmogatsok hinya. Nincs informci az ingz munkavllalk sszettelrl (vgzettsg, munkavgzs, munkaad). Veszlyek: Az ellenrizhetsg nehzsge s a hazai j pldk hinya nem kelt bizalmat a tvmunka irnt munkaadi oldalrl. A szakmailag kpzett munkaer ingzik, elvndorol.
Stratgia
A Tvmunka stratgia egyarnt figyelembe veszi a globlis s eurpai fejldsi trendeket, nem kevsb a hazai trendeket, valamint a kistrsg jelenlegi llapott, bels lehetsgeit s elkpzelseit. A nagyktai kistrsg hossz tv (2020-ig szl) stratgija az, hogy megfelel alapot teremtsen arra, hogy a tvmunka, mint eszkz, nvelje a helyi foglalkoztatottsgot, cskkentse a trsg gazdasgi s szocilis elmaradottsgt ms kistrsgekhez kpest, ezltal nvelve a versenykpessget. Cl a tvmunka kistrsgi elterjesztst clz mintartk foglalkoztatsi stratgia kialaktsa, ennek sorn az rintettek s rdekeltek partnersgi hlzatnak ltrehozatala a htrnyos helyzet nagyktai kistrsgben. A kzptv clkitzsek rendszere a 2013-ig terjed idszak tfog cljait (beavatkozsi terleteit) leli fel. Nem elg a munkavllalkat s a munkaadkat felkszteni a tvmunkra, hanem a tvmunka httert biztost tnyezket is vizsglni szksges. Ehhez elengedhetetlen egyrszt a kistrsg intelligens fejlesztse, msrszt egy olyan informcihlzat ltrehozsa, amely elsegti a munkaerpiac
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
135
mind keresleti, mind knlati oldalnak megfelel tjkoztatst a tvmunka hatkonyabb mkdsrl. 1. clkitzs: Megfelel informciramls Sok vllalatnak nincs elg informcija a tvmunks munkavgzs lehetsgeirl, gy a kltsgcskkents, mint a krnyezetvdelem tern. Kt-hrom vtizede mg lehetetlen lett volna a telekommunikcis technika akkori llsa miatt, hogy az emberek otthonrl, vagy akr tvmunka-hzbl vgezzk a munkjukat. Sok vezet attl tart, hogy alkalmazottaik nem dolgoznnak annyit, ha kikerlnnek a felgyeletk all, mint egybknt, ha k figyelnek rjuk. A felmrsek szerint a tvmunkban otthon, vagy tvmunka-hzbl dolgozk nagyobb rsze hatkonyabban dolgozik, mintha ugyanannyi idt a munkahelyn tltene el. A kistrsgi helyzetelemzsbl is kiderl, hogy a munkaadk a tvmunka legfontosabb elnynek a rugalmasabb idbeosztst (27%), az elrhet kltsgmegtakartst (23%), valamint a megtakarthat irodahelyeket (19%) tartjk. Htrnyknt az ellenrzs nehzsgt (21%), a hazai tapasztalat hinyt (20%), valamint a munkavllalk elszigeteldsnek veszlyt tartjk, de nehzsgknt emltik mg a munkaszervezsi nehzsgeket s az adatbiztonsgi problmkat is. A munkavllalk fontos elnyknt emltettk meg azt, hogy tvoli cgnl is munkt vllalhatnak, tbb idt tlthetnek a csalddal, valamint szabadabb lehet munkaid beosztsuk, de nem hisznek abban, hogy a tvmunka rvn knnyebben tallhatnak munkt. Htrnyknt leginkbb a munkajogi rendezetlensget, elszigeteltsget, informatikai problmk megoldsnak nehzsgt, karrierlehetsgek cskkenst s a munkaadi visszajelzs hinyt neveztk meg a vlaszadk. Nagyfok bizalmatlansg jellemzi teht a trsg munkaadi s munkavllali attitdjt. Sokszor a tvmunka bevezetsnek s elfogadtatsnak ezen flelmek az okai. St, a hinyos, vagy nem megfelel informcik htrltatjk a tvmunknak, mint atipikus foglalkoztatsi formnak az elterjedst. Ezrt a munkaerpiac keresleti s knlati oldalnak felksztse s megfelel tjkoztatsa stratgink elengedhetetlen rszt kell, hogy kpezze. A clkitzs prioritsai: 1.1 priorits: A munkavllali oldal felksztse. 1.2 priorits: A munkaadi oldal felksztse. 1.3 priorits: A munkaadk s a munkavllalk tvmunkra vonatkoz ismereteinek nvelse. 2. clkitzs: Intelligens kistrsgi fejlesztsek A telekommunikcis s informcitechnolgiai struktrk egysges fejlesztse a kistrsgben, valamint a szles kr hozzfrs s felhasznli felttelek megteremtse a tudsalap gazdasg infrastrukturlis s trsadalmi befogadsnak rdekben. A hozzfrs megteremtse, a hlzatok megfelel kapacitsa s llapota sikert-
136
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
nyezje minden intelligens vros- s teleplsfejlesztsnek, s elemi felttele a tvmunka foglalkoztats megteremtsnek. Az intelligens krnyezet j zleti lehetsgeket teremt a trsg vllalkozi szmra, vonzza a klfldi beruhzkat, nveli a tvmunka lehetsgt mikzben j tpus szolgltatsaival folyamatosan javtja a lakossg letminsgt. A clkitzs prioritsai: 2.1 priorits: A gazdasgi szereplk Internet s infokommunikcis elltottsgnak javtsa. 2.2 priorits: A hztartsok Internet s infokommunikcis elltottsgnak nvelse. 2.3 priorits: Intelligens kzssgi terek ltrehozsnak sztnzse. 3. clkitzs: Tvmunkaadk szmnak nvelse A stratgia elsdleges clcsoportjt kpezik azok az akr kistrsgi, akr ms szkhely vllalkozsok (pl. Budapest), amelyek konkrt tvmunkaadk lehetnek a trsgben j munkahelyeket teremtve azzal, hogy bizonyos munkafeladatokat tvmunkban ltnak el. A clkitzs prioritsai: 3.1 priorits: Tvmunkt sztnz tmogatsok nyjtsa. 3.2 priorits: Tvmunkban vgezhet munkaterletek felkutatsa s ltrehozsa a trsgben. 3.3 priorits: sztnzni a helyi gazdasgi szereplk s a nagyvllalatok kztti kapcsolatteremtst. 4. clkitzs: Tvmunksok szmnak nvelse A stratgia msik kiemelt clcsoportjt maguk a potencilis tvmunkavllalk alkotjk, a htrnyos helyzet kistrsg gyenge munkaer-piaci helyzettel rendelkez potencilis munkavllali (munkanlkliek, de akr mozgskorltozottak, romk, nk, nem megfelel szakkpzettsggel rendelkezk), akik szmra megfelel felksztssel a tvmunka lehetsge a munkaer-piaci integrcit s az eslyegyenlsget biztostja. A clkitzs prioritsai: 4.1 priorits: Tudskzvetts s fejleszts, tvoktats. 4.2 priorits: A szakmailag kpzett munkaer megtartsa. 4.3 priorits: A ltens s regisztrlt munkanlkliek krnek megszltsa.
Operatv Program
Az Operatv Program (OP) megvalstsa sorn vgzett tevkenysgeket, s az eredmnyek hatsait tekintve az intzkedsek 4 fzisba sorolhatk. A fzisokon tlmenen Ajnlsokat is tartalmaz az OP, amelyek egy olyan krnyezetett hivatottak
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
137
biztostani, ahol az egyes fzisok projektjei nagyobb eredmnnyel kerlhetnek vgrehajtsra. Az Ajnlsok vgrehajtsa a legtbb esetben kzigazgatsi feladat (7. bra). 7. BRA Az Operatv Program intzkedsei (Directives of the Operative Program)
Ajnlsok
Felmrs
Informci
Oktats
Gyakorlat
Felmrs: munkaadi s munkavllali oldal ignyeinek, problminak megismerse, valamint a tvmunksthat terletek feltrkpezse, a terletet rint s fellelhet szakanyagok felkutatsa.
A Informci: az elzetes helyzetkp s ignyszint felmrst figyelembe vve megfelel mennyisg s minsg on- s off-line informci biztostsa szakemberek ltal a tvmunka piac valamennyi potencilis szereplje szmra.
Oktats: a tvmunkaad, a tvmunka vllal s a tvmunkrl informcit szolgltat partnerek felksztse (oktats kpzs). Gyakorlat: intelligens, komplex szolgltatsokat nyjt kzssgi terek / helyek ltrehozsa, amelyek alkalmasak a tvmunka gyakorlati megtapasztalsra, mintartk gyakorlati ismeretek szerzsre.
Forrs: ForgcsPtzl et al (2006) alapjn sajt szerkeszts.
Felmrs fzis
A munkaadi s munkavllali oldal ignyeinek, problminak megismerse, valamint a tvmunksthat terletek feltrkpezse, a terletet rint s fellelhet szakanyagok felkutatsa. A fzis projektjei: Munkaadi felmrs A munkaadi felmrs clja, megismerni a trsg vllalatainak attitdjt, ignyeit, valamint a lehetsges tvmunksthat munkakrket. A felmrs a trsgen kvli, potencilis tvmunkltatk krre is kiterjed, elssorban a budapesti s Budapest krnyki vllalatokra. Munkavllali felmrs A munkavllali felmrs clja, hogy megismerjk a trsg munkavllalinak attitdjt, ignyeit, valamint a lehetsges tvmunksthat munkakrket. A felmrs eredmnyekpp hatrozhatk meg azok az oktatsi ignyek, amelyek a munkavllali lehetsgeket kpesek ttranszformlni a munkaadi ignyekre.
138
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
Tvmunka szakemberek kapcsolatfelvtel, adatbzis kszts A tvmunka szakemberekkel val kapcsolatfelvtel s adatbzis kszts clja, hogy felkutassa azokat a trsgben s krnykn l szakembereket, akik a tvmunkavgzs egyes szakterletein elegend tudssal s hajlandsggal rendelkeznek informciszolgltatsra, tancsadsra s az oktatsi programokba val bevonsra. Az adatbzis kszts sorn szakterlet, rendelkezsre llsi lehetsg, tapasztalat s tovbbi specifikus ignyek alapjn kerlnnek a tvmunka szakemberek csoportostsra Tvmunka esettanulmnyok kutats, elemzs, rgzts A tvmunka esettanulmnyok felkutatsnak clja, hogy rajtuk keresztl gyakorlatias formban ismerjk meg a vllalatvezetk a tvmunkt. Az egyes esettanulmnyok tudstranszferrel hozzjrulhatnak a vllalatokon belli munkakrk tvmunkstshoz. Az esettanulmnyok meghatrozott szempontrendszer szerint (pl. munkakr, iparg, infrastrukturlis igny, kommunikcis igny stb.) kerlnek csoportostsra.
Informci fzis
Az elzetes helyzetkp s ignyszint felmrst figyelembe vve megfelel menynyisg s minsg on-line s off-line informci biztostsa szakemberek ltal a tvmunka piac valamennyi potencilis szereplje szmra. A fzis projektjei: Tvmunka Hrlevl A Tvmunka Hrlevl clja, hogy on-line kiadvnnyal rendszeresen informlja az rdekldket a tvmunkval kapcsolatos esemnyekrl, hrekrl, ezen keresztl serkentse a tvmunka irnti rdekldst, elssorban a munkavllalk krben. A hrlevl egy rendszeres (pl. havi) elektronikus hrsszefoglal, amelyre brki ingyenesen feliratkozhat. Elssorban aktulis hrek, cikkek, esettanulmnyok kerlnek benne sszefoglalsra. Tvmunka Hrek kiadvny A tvmunka hreket tartalmaz rendszeres off-line kiadvny clja, hogy elssorban a munkaadk figyelmt irnytsa a tvmunkra, esettanulmnyokon s szakmai cikkeken keresztl nvelje ismereteiket, s nyitottabb tegye ket a tvmunka alkalmazsra. Tvoktatsi Anyagok informciszolgltatsi cl anyagok ksztse Az j tvoktatsi anyagok ksztsnek s azok on-line elrhetsgnek clja, hogy a munkaadk s tvmunksok szmra kltsghatkonyan szles krben terjeszthet ismeretek legyenek elrhetk. Internetes Dokumentumtr
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
139
A dokumentumtr ltrehozsnak s folyamatos frisstsnek clja, hogy segtse a tvmunka irnt rdekld vllalatokat a tvmunka bevezetse sorn fellp dokumentcis kvetelmnyeknek val szakszer megfelelsben, valamint szlesebb krben elrhetv tegye a szlet tanulmnyokat, kltsgszmtsokat, esettanulmnyokat. Tvmunka Szakemberek informciszolgltatsi tevkenysgek A tvmunka szakemberek kpzsioktatsitancsadsiinformci-szolgltatsi tevkenysgnek clja, hogy a tvmunka irnt rdekld munkaadk szmra szakszer informcikkal szolgljanak, s ezzel segtsk el a tvmunka gyorsabb elterjedst. Tvmunka Internetes Frum A tvmunka frum hasznlatval keletkez tudsbzis hasznos segtsget nyjthat a tvmunka irnt rdekldknek. A felmerl krdsekre vlaszt kaphatnak, illetve feltehetik azokat a frumot ltogatknak, illetve szakrtknek. Tvmunka Megoldsok A tvmunka megoldsok egy olyan adatbzis, ahol tmakrnknt megtekinthetk a tvmunka bevezetst elsegt megoldsok. Ilyenek pldul a hardware szolgltatk knlata, kommunikcis megoldsok, ad s jogi tancsadk, ingyenes szoftverek stb. A megoldsok egy helyen, tematikus csoportostssal trtn szerepeltetse segti a tvmunka irnt rdekld vllalatokat a tvmunka bevezetse sorn kivlasztand megoldsok ttekintsben. Tvmunka Road-show A tvmunka road-show clja, hogy a trsgben, valamint azon kvli rgikzpontokban szervezett work-shopok rvn rirnytsa a figyelmet a tvmunkra s az ltala elrhet elnykre. A rendezvnyek clcsoportjai elssorban azon munkaadk s nkormnyzati szervek, akik rintettek lehetnek a tvmunka bevezetsben. Tvmunka Esettanulmnyok A tvmunka esettanulmnyok minl szlesebb krben trtn publiklsnak clja, hogy a potencilis tvmunkaadk tudstranszferrel, gyakorlati ton szerezzenek ismereteket arrl, hogy a sajt vllalatukban mely terleteken s milyen megoldsokkal tudnk alkalmazni a tvmunkt.
Oktats fzis
A tvmunkaad, a tvmunka vllal s a tvmunkrl informcit szolgltat partnerek felksztse (oktatskpzs). A fzis projektjei: Tvoktatsi Anyagok oktatsi cl anyagok ksztse A tvoktatsi anyagok clja, hogy a munkaadk s tvmunksok szmra mlyebb ismeretek kerljenek oktatsra. Vizsgamodul segtsgvel nyomon kvethet
140
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
egy-egy ltogat ismereti szintje, ezltal kontrolllhat a regisztrlt tvmunka jelltek felkszltsge. Vllalkozi Kpzsek A vllalkozi kpzsek clja, hogy a vllalatvezetk szmra rendelkezsre lljon az a tuds, amely a tvmunka bevezetshez s fenntartshoz szksges. Klns figyelem fordtand a szervezsi, kontrolllhatsg s adatbiztonsg krdseire, de rintenie kell az adzsi, jogi s projektmenedzsment ismereteket is. Munkavllali Kpzsek A munkavllali kpzsek clja, hogy a munkavllalkat felksztse a tvmunkban val munkavgzsre. Kiemelt figyelmet kell szni az otthoni munkavgzs sorn fellp specilis lethelyzetekre, problmkra. Tvmunka Szakemberek - oktatsi tevkenysgek A tvmunka szakemberek kpzsnek clja, hogy a tvmunkval kapcsolatos specilis ismereteket horizontlisan tlssk, s segtsk a tvmunka bevezetst s fenntartst az alkalmaz vllalatoknl.
Gyakorlat fzis
Intelligens, komplex szolgltatsokat nyjt kzssgi terek ltrehozsa, amelyek alkalmasak a tvmunka gyakorlati megtapasztalsra, mintartk gyakorlati ismeretek szerzsre A fzis projektjei: Tvmunka llsbrze A tvmunka llsbrze clja, hogy a tvmunkt keresk ismereteit rendszerezze, valamint a tvmunkt knl vllalatok ajnlatait sszegyjtse. Tvmunka Kzvetts A tvmunka kzvetts clja, hogy aktv szerepet vllalva, a munkagyi kzpontokon keresztl elrje s sszekapcsolja a munkaadkat s munkavllalkat. Elssorban a tvmunkban vgezhet munkakrkre koncentrl. Tvmunka Tancsads A tvmunka tancsads clja, hogy megknnytse a vllalatok ismeretszerzst s tvmunka bevezetst. A bevezets sorn jelentkez komplex feladatok informcis httert a Tvmunka Szakemberek kpesek elltni Tvmunka-hz A tvmunka-hz clja, hogy a kltsgmegtakartson keresztl a munkaadk ebben a hagyomnyos foglalkoztatshoz hasonl, biztonsgos" formban ismerkedjenek a tvmunkval. Br a munksok mg irodba jrnak dolgozni, de a munkaadtl tvol, ezltal a munkaad megismerheti a tvoli munkavgzs sajtossgait, amelyet ksbb az otthoni munkavgzsre is kiterjeszthet.
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
141
E-falvak Az e-falvak clja, hogy rszleges tvmunksok szmra olyan helysznt biztostson, ahol akr csaldjukkal egytt kikapcsoldhatnak (pl. wellness, uszoda stb.), de kzben a munkavgzshez szksges felttelek is biztostottak (pl. videokonferencia, szlessv internet, Wi-Fi, irodai funkcik stb.).
Ajnlsok
Az ajnlsok a projektek vgrehajtsi krnyezetnek kialaktsra vonatkoznak, s a legtbb esetben kzigazgatsi feladatok. A cl olyan optimlis gazdasgi krnyezet kialaktsa, amely kellen motivlja a munkaadkat a trsgben val tvmunka megvalstsra. Jrulkkedvezmny biztostsa A munkt terhel ad- s jrulkterhek clzott cskkentse tmogassa a munkaer-piaci szempontbl htrnyos helyzet csoportok foglalkoztatst. Internet elltottsg nvelse A gazdasgi szereplk, valamint a hztartsok rendelkezzenek a tvmunkavgzshez megfelel internet-hozzfrssel. Adzsi s jogi felttelek egyszerstse Mind a munkaadk, mind a munkavllalk legyenek tisztban a tvmunkhoz kapcsold, tlthat, knnyen alkalmazhat adzsi- s jogszablyokkal. Eszkzbeszerzsek tmogatsa A htrnyos helyzet, potencilis munkavllalk rendelkezzenek a megfelel infokommunikcis eszkzkkel. Plyzatok A tvmunksokat alkalmazni kvn munkaadk szmra legyenek olyan plyzati forrsok, melyek lehvsa lehetv s gazdasgoss teszi szmukra tvmunksok alkalmazst.
Hatselemzs
Hatselemzssel megvizsglhat, hogy az Operatv Program egyes projektjei milyen mrtkben fedik le a stratgiai clkitzseket. Az egyes projektek s stratgiai clkitzsek hatst 13-ig terjed skln osztlyozva az albbi eredmny mtrixot ismerteti a kutats (4. tblzat). Megllapthat, hogy a stratgia Operatv Programjai leginkbb a munkaadi s munkavllali oldal felksztst tmogatjk, mg legkevsb az internet elltottsg nvelst. Az Operatv Programok fzisai kzl pedig a legnagyobb hatssal br projektek az Informci fzisban tallhatk.
142
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
4. TBLZAT Az Operatv Program intzkedseinek hatsvizsglata (The Study of the Effectiveness of the Directives of the Operative Program)
Megfelel informciramls A stratgia prioritsainak s az operatv programoknak a hatselemzse
A mun kav llali oldal felkszt se A munkaadi oldal felksztse A munkaadk s a munkavllalk tvmunkra vonatkoz ismereteinek nvelse
Intelligens kistrsgi fejlesztsek

A gazdasgi szereplk Internet elltottsgnak javtsa A hztartsok Internet elltottsgnak nvelse Intelligens kzssgi helyek ltrehozsnak sztnzse
Tvmunkaadk szmnak nvelse

Tvmunkt sztnz tmogatsok nyjtsa Tvmunkban vgezhet munkaterletek felkutatsa s ltrehozsa a trsgben A helyi gazdasgi szereplk s nagyvllalatok kztti kapcsolatteremts sztnzse
Tvmunksok szmnak nvelse

Tudskzvetts s fejleszts, tvoktats A szakmailag kpzett munkaer megtartsa A ltens s regisztrlt munkanlkliek krnek megszltsa
Felmrs Informci Oktats Gyakorlat Ajnlsok
10 9 6 2 9 36
10 10 6 2 9 37
5 12 9 3 0 29
3 0 0 0 9 12
3 0 0 0 9 12
4 6 0 6 10 26
3 2 0 0 10 15
10 5 9 6 2 32
3 7 5 4 6 25
8 10 9 0 0 27
6 4 5 6 10 31
3 6 6 6 2 23
68 71 55 35 76
Forrs: ForgcsPtzl et al (2006)
Partnerhlzat
A stratgiakszts utols lpseknt egy Partnersgi Hlzat kerlt kialaktsra, melynek clja a stratgia polsa s lebonyoltsa. A Hlzat egyttmkdik 18 trsgi telepls llami, nkormnyzati szervezetvel, civil szervezdsekkel, trsadalmi, humanitrius s gazdasgi szervezetekkel, munkaadkkal s magnszemlyekkel. Az egyttmkds clcsoportjai: A tvmunka potencilis munkavllali; A potencilis tvmunkaad vllalkozsok (akr trsgiek, akr azon kvliek); A helyi fejlesztsben rintett trsgi szereplk; A nemzeti szint foglalkoztatspolitikai szervek. A Hlzatot ltrehoz vllalatok delegltjai rendszeresen egyeztetnek az Operatv Program egyes projektjeinek megvalsthatsgrl.
sszegzs
A tvmunka az infokommunikcis technolgikra tmaszkodva a munkaszervezs egy jval kltsghatkonyabb lehetsgt nyjtja a vllalatok szmra. A szmtgpen vgzett tevkenysgek elltsnak kltsgei (br, ingatlan) vidken mintegy 3050%-kal kedvezbbek, mint Budapesten (Cost benefit... 2006). A tvmunka tudatos felhasznlsa a kistrsgek szmra egy alternatv gazdasgfejlesztsi eszkzt jelenthet. A trsg ugyanis a kzlekeds jelents fejlesztse s ipari kzpont teleptse nlkl kpes javtani a foglalkoztatst. A helyi tvmunka terjedse, tvmunka-hz, e-falvak ltrehozsa ersti a helyi munkaerpiac helyzett, valamint a breken keresztl a helyi szolgltatsok irnti keresletet. Ezek a tnyezk a teljes gazdasgi s oktatsi viszonyok javulshoz vezethetnek.
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
143
A nagyktai kistrsg tvmunka stratgija egyedlll mdon tesz ksrletet a tvmunka ltal elrhet alternatv gazdasgfejleszts megvalstsra. A stratgia s a hozz kapcsold operatv program projektjei s ajnlsai egy olyan krnyezetet hivatottak megteremteni, amely a kistrsget alkalmass teheti a tvmunka bevonzsra. Az EU prioritsokkal s az j Magyarorszg Fejlesztsi Terv clkitzseivel sszhangban a tvmunka rszt kpezi a gazdasgi szerkezet talakulsra s az alternatv foglalkoztatsi mdok terjedsre megfogalmazott tmogatand cloknak. Tudatos tervezssel, stratgiaksztssel s a megfogalmazott projektek megvalstsval lehetsg nylhat az elkvetkez vekben az elmaradott kistrsgek foglalkoztatsi, oktatsi s gazdasgi mutatinak jelents nvelsre a tvmunka rvn.
Irodalom
2004. vi XXVIII trvny. (2004) Foglalkoztatspolitikai s Munkagyi Minisztrium, Budapest. Cost benefit analysis of telework. (2006) CEMSPricewaterhouseCoopers, Budapest. Forgcs T.Ptzl V. et al (2006) A nagyktai kistrsg tvmunka stratgija. Stratgiakutat Intzet Kht., Budapest. Framework Agreement On Telework. (2002) Brsszel. A HR helyzete Kzp-Eurpban. (2005) Deloitte, Budapest. InnoVisions Canada: Studies, Stats, Facts telework, telecommuting etc. (2006) http://www.ivc.ca/studies/index.html Oroszi S. (2005) A munkapiac makro-krnyezete IIII. Elads vzlatok. PTE, Pcs. SIBIS project: Statistical Indicators Benchmarking the Information Society. (2006) http://www.sibiseu.org/statistics/stat_ind.htm Trsadalmi Megjuls Operatv Program 20072013. (2007) A magyar kztrsasg kormnya, Budapest. Tvmunka felmrs. (2005) PricewaterhouseCoopers, Budapest.
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
145
FOGYASZTSI SZVETKEZETI KERESKEDELEM S GAZDASGPOLITIKA TEGNAP, MA S HOLNAP

(Consumers Cooperations Trade and Economical Policy Yesterday, Today and Tomorrow) GR IMRE
Kulcsszavak: konvergencia gazdasgpolitika fogyasztsi szvetkezeti kereskedelem versenykpessg szervezeti innovci gazdasgi nvekeds
Az ltalnos fogyasztsi s rtkest szvetkezetek (az fszek) klnleges trsadalmi, gazdasgi kpzdmnyek. Az adott korszak viszonyai hatrozzk meg lnyegket. Napjainkban ezrt azt hibsan, eltr (vltoz) nzpontbl kzeltik. A magyar fogyasztsi szvetkezeti kereskedelem a rendszervltst megelzen komoly gazdasgi, gazdasgpolitikai pozcival rendelkezett Magyarorszgon, klnsen a vidk lakossgnak letminsge fejlesztsben, az letsznvonal fejldsben. Meghatroz szerepe volt a kereskedelmi ellts s elltottsg, de az agrrgazdasg, az agribiznisz tekintetben is. A politika, a rendszervltst kveten, bizonyos tekintetben a gazdasgi racionalits fl kerekedve a korbbi szvetkezeti rtkeket majdhogynem teljesen megsemmistette. A fogyasztsi szvetkezetek si rtkei, szervezeti innovcis kpessge stb. eredmnyeknt sikerlt egy pozitv konvergencia folyamatot elindtani, amely hol erteljesebben, hol kevsb erteljesen konverglt az aktulis gazdasgpolitika hazai prioritsaival. A szerz ennek a folyamatnak a fbb jellemzit elemzi tanulmnyban.
Bevezet
Az ltalnos fogyasztsi s rtkest szvetkezetek (az fszek) klnleges trsadalmi, gazdasgi kpzdmnyek. Az adott korszak viszonyai hatrozzk meg lnyegket. Napjainkban ezrt azt hibsan, eltr (vltoz) nzpontbl kzeltik. Mg mindig fel-felbukkan az a hiedelem, hogy az fszek s szervezeteik marginalizldtak. Ez tz vvel ezeltt igaznak tnhetett. A szvetkezs ellenzi, illetve a piaci konkurencia rszrl terjesztett szirn hangokra ma a tnyek adjk a leghitelesebb vlaszt. E szerint: az fszek s trsasgaik, egyb rdekeltsgeik az egsz orszgot behlzzk; tagsguk a lakossg valamennyi rtegbl verbuvldik; a tehetsebb s a szernyebb tagjaik szmra egyarnt gretes vllalkozsi formk; csakis magyar tkvel mkdnek; sikeres szerepli a hazai kereskedelmi piacnak; versenykpesek a multinacionlis kereskedelmi zletlncokkal, hlzatokkal; teljestmnyk szerint, mkdsk krben a magyar kereskedelemben az els hrom hazai piaci szerepl kztt foglalnak helyet; vsrlikat visszatrtsben rszestik; a demokrcia iskolinak tekinthetk; kereteik kztt az nigazgatsban szles tmegek vesznek rszt; ltk, mkdsk s jvjk trsadalmi rdekkel kapcsoldik
146
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
ssze. A falusi problmk trsadalmi eredetek, az itt l npessgnek jelenleg nincs hathats szervezett ereje, jrszt elvesztette rdekrvnyest kpessgt, noha neki is joga van olyan letminsgre, mint a vrosiaknak. Az lhet falu jelszavnak zszlaja alatt, ezrt nemzeti mozgalomm kell tennnk a vidk gyt. Az ltalnos fogyasztsi s rtkest szvetkezetek (az fszek) s kzs szervezeteik trtnett, talakulst, illetve jvjt e nzpontbl is vizsgljuk. Az ENSZ, az SZNSZ, az EU felhvsai, legutbb a Nemzetkzi Munkagyi Hivatal 2002. jnius 20-n Genfben megtartott 90. lsszakn a szvetkezetek elsegtsrl elfogadott ajnlsa, ilyen rtelemben trtn cselekvsre hvjk fel a nemzeti kormnyok figyelmt is.
A gazdasgi felzrkzs konvergencia nhny nvekedselmleti sszefggse1

A gazdasgi nvekeds elmletben az 1980-as vek msodik feltl kibontakoz forradalom a nemzetgazdasgok nvekedsi folyamatainak rendkvl kifinomult s precz elemzst, valamint az empirikus tnyekkel konzisztens elmletek kialakulst egyarnt magval hozta (Dedk 2003). Mindennek eredmnyeknt a modern nvekedselmlet a gazdasgi felzrkzst vgrehajt orszgok szmra szmos tanulsggal szolgl, s egyttal irnymutatsokat is tartalmaz arra vonatkozan, hogy melyek azok a makrogazdasgi terletek, amelyekre a gazdasgpolitiknak megklnbztetett figyelmet kell fordtania. A gazdasgi felzrkzs elmleti sszefggseinek klns relevancit klcsnz az a tny, hogy a kelet-eurpai talakul gazdasgok tbbsgben a gazdasgi transzformcival egytt jr visszaesst kveten erteljes nvekeds indult meg az 1990-es vek kzepn, illetve msodik felben. A megindult nvekeds ellenre mgis meglehetsen sok bizonytalansg s krds merl fel a felzrkzsi folyamatot illeten. A problmk tbbnyire a nvekeds tartssgval, a felzrkzs lehetsges idtartamval s a gazdasgi nvekedsi tem konkrt nagysgval kapcsolatosak. Vlemnynk szerint, klnsen a felzrkzs idtartamval s a nvekedsi temmel kapcsolatosan sok esetben a kzgazdasgi realitsokat nlklz kvetkeztetsek fogalmazdnak meg. A magyar gazdasg felzrkzsa szempontjbl nhny relevns nvekedselmleti tanulsgot ksrlnk meg sszefoglalni, s kitrnk a hazai gazdasg nvekedsi folyamatait befolysol nhny makrogazdasgi problmra is.
Nhny ltalnos tanulsg

Gazdasgpolitikai szempontbl hrom tanulsg vonhat le az elmlt vtizedek makrogazdasgi tapasztalatai alapjn: 1) Az els s gazdasgpolitikai szempontbl taln a legfontosabb tanulsg , hogy a gazdasgi felzrkzs nem megy vgbe automatikusan. Nem mkdnek olyan makrogazdasgi automatizmusok, amelyek a fejletlen vagy kzepesen fejlett
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
147
orszgok jvedelmi sznvonalt a fejlett orszgok szintje fel terelnk. A laissez faire sok terletn rvnyesl elvei a gazdasgi felzrkzs tekintetben hatstalanok. A nvekedselmleti sszefggsek rtelmben minden orszg a r jellemz makrogazdasgi paramterek melyek kzl a megtakartsi rta, a humn tke s a npessg nvekedsi teme tekinthetk fundamentlisnak ltal meghatrozott jvedelmi helyzethez (steady-state) konvergl. Ha pldul kt orszg ugyanazokkal a makrogazdasgi paramterekkel rendelkezik, de az indul jvedelmi pozcijuk eltr, akkor hossz tvon ugyanahhoz a jvedelemszinthez konverglnak, brmilyen jelentsek is voltak a kezdeti jvedelmi klnbsgek. Ezrt azok a gazdasgpolitikai intzkedsek, amelyek kedvez irnyba mozdtjk a nvekedst befolysol fundamentlis tnyezket, jelents mrtkben elsegthetik a sikeres felzrkzst a fejlett orszgok jvedelmi sznvonalhoz. 2) Amennyiben a gazdasgban a piaci viszonyok s a magnszektor dominancija meghatroz, valamint a gazdasg nyitott s egyre intenzvebben integrldik a vilggazdasgba, tovbb a vllalati szektor profitabilitsa megfelel, akkor a nemzetgazdasgi szint megtakartsi (beruhzsi) rta alakulsa a gazdasgi felzrkzs egyik kulcsvltozja. A gazdasgi felzrkzst s a tarts gazdasgi nvekedst elsegteni igyekv gazdasgpolitiknak ezrt a megtakartsok sztnzst prioritsknt kell kezelnie. A megtakartsok sztnzst (pl. a befektetsi adhitel kiterjesztsvel vagy ms eszkzkkel) a tarts gazdasgi nvekedsre trekv kormnyzatnak az egyik legfontosabb gazdasgpolitikai clkitzsknt kell kezelnie. 3) Az j kelet nvekedselmlet egyik legfontosabb mondanivalja, hogy a fizikai rtelemben vett tke javak mellett a humn tknek is kulcsfontossg szerepe van a GDP alakulsban. Ez utbbi figyelembe vtele nlkl az orszgok kztti jvedelmi klnbsgek nem rthetk meg. Aximaknt kell kezelnnk azt a ttelt, hogy magas szint (20%-ot jval meghalad) beruhzsi rtra van szksg, de aximnak s nem valamifle szlogennek tekinthet az is, hogy a humn tke felhalmozst elsegt erforrsokat nvelni kell. A hazai llapotokat tekintve ez utbbi tern bven akad tennivalnk. Szemlletvltsra s meggyzdsnk szerint a finanszrozsi formk jragondolsra egyarnt szksg van.
Szksges felttele-e az llamadssg leszortsa a gazdasgi felzrkzsnak?

Mg az llamadssg/GDP hnyados 1995-ben 86,5%-ra rgott, 1999-ben (59,4%) mr alatta maradt a maastrichti konvergencia-kritriumokban meghatrozott 60%-os referenciartknek, az elzetes becslsek szerint a mutat rtke az elmlt vben tovbb romlott. Joggal vetdik fel a krds, hogy az llamadssg/GDP rtk vltozsnak mekkora szerepe van az utbbi vekben nlunk megvalsult tekintlyes mrtk gazdasgi nvekedsben. Valban elengedhetetlen felttele-e az llam eladsodsnak mrsklse a gazdasgi felzrkzsnak? Az adssgdinamikai s a nvekedselmleti sszefggsek sszekapcsolsa j magyarza-
148
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
tul szolgl arra vonatkozan, hogy mirt rendelkezhetnek lnyegben azonos fejlettsgi szinten lv orszgok rendkvl eltr mrtk kormnyzati eladsodssal. Az elmondottakbl az is kvetkezik, hogy egy kzepesen fejlett orszg mint pldul Magyarorszg esetben egyes mrtkadnak tekinthet makro-kzgazdszok vlemnye szerint nem sorsdnt a gazdasgi felzrkzs tekintetben az, hogy a kltsgvets hossz tvon kiegyenslyozott-e, vagy szerny mrtk deficitet mutat, s ezltal az llamadssg alacsony, vagy a GDP-hez mrten viszonylag magas rtken llandsul.
A gazdasgi nvekeds teme s a felzrkzs idtartama

A felzrkzs idtartama s a gazdasgi nvekeds teme szempontjbl a konvergencia sebessgnek () van dnt jelentsge. Ez azt fejezi ki, hogy a gazdasg milyen gyorsan kzelt az j, kedvezbb relatv jvedelmi pozcit biztost nvekedsi plyhoz. Minl nagyobb a rtke, a felzrkzs annl rvidebb id alatt valsulhat meg, s annl magasabb lehet a gazdasg nvekedsi teme a felzrkzs folyamn. Az empirikus elemzsek (BarroSala-i-Martin 1992; Mankiw et al 1992) a konvergencia sebessgt 2% krlire teszik, vagyis a felzrkz orszg vente a meglv lemarads 2%-val kerl kzelebb ahhoz a relatv jvedelmi szinthez, amelyre a felzrkzs trtnik. A felzrkzs kezdetn Magyarorszg a fejlett EU-orszgok jvedelmnek 45%-val rendelkezett, flton viszont mr 73%-val. Ehhez a gazdasg (konvergencia) rtkt 2,1%-nak vve 33 vre van szksge. Mindez rgtn azzal a tanulsggal szolgl, hogy a gazdasgi felzrkzs megvalstsa idignyes, tbb vtizeden keresztl elhzd feladat. A konvergencia sebessgnek alacsony rtke kvetkeztben az j, kedvezbb relatv jvedelemszint elrse csak lassan megy vgbe. Mindez a gazdasgi felzrkzst megkezd orszgok szmra meglehetsen lehangol kvetkeztetsnek tekinthet. Az eredmnyek rtelmezsvel azonban krltekinten kell eljrni. A felzrkzs sorn a jvedelmekben meglv relatv lemarads cskken, mikzben a fejlett orszgok gazdasga is nvekszik. A hazai gazdasgi felzrkzsi folyamat, az j nvekedsi plyhoz val konvergls 1997-tl kezddtt. 1997-ben a GDP 4,6%-kal, 1998-ban 5,1%-kal,1999-ben 4,5%-kal ntt, mg 2000-ben 5,7% krli nvekeds volt. A felzrkzs kezdeti veiben teht a GDP tlagosan mintegy 5,0%-kal nvekedett vente. Az elmleti sszefggseken tlmenen ez is azt valsznsti, hogy az elkvetkez vekben a nvekedsi tem fokozatos cskkensre kell szmtanunk. A mi helyzetnkben azonban a 4%-hoz kzeli nvekedsi tem nem a felzrkzs elakadst jelenti, hanem azt az temet, amelyre a jelenlegi fejlettsgi szintnk alapjn a felzrkzs kezdeti peridusban relisan szmthatunk.
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
149
A gazdasgpolitika funkcii
Az llam szerept a mltn klasszikuss vlt Adam Smith egyik alapmvben hrom f terletre terjeszti ki: 1) A trsadalom vdelme kls tmadsokkal szemben. 2) Annak megakadlyozsa, hogy a trsadalom tagjai kztt igazsgtalansgot jelent, illetve elnyomsi viszonyok alakuljanak ki (Smith 2007). 3) Olyan kiadsok eszkzlse, valamint olyan intzmnyek ltrehozsa, amelyek a trsadalom tbbsgnek rdekeit szolgljk. Nem ktsges, hogy a legtbb vitt a harmadik pont vltotta s vltja ki mig is. Mindez tulajdonthat elssorban annak, hogy a 3) pontban foglaltak mennyisgi s minsgi kategrit egyarnt jelentenek. Lord Kldor egyik mvben szemlletesen mutatja be a II. vilghbor utni angol gazdasgpolitika szerepkrnek bvlst (idzi Veress et al 2001). A hbor utn elszr a teljes foglalkoztatottsg ignye merlt fel. Ksbb a fizetsi mrleg stabilitsa, azaz az eladsods megakadlyozsa is fontos cll vlt. Ezt kvette a dolgok termszetes logikjbl fakadan a nvekeds, mint cl. Ezutn a brnvelsi, jvedelempolitikai elrsok megfogalmazsa, vagyis a jvedelem arnytalansgok kikszblse vlt szksgess. Ezt a clt kvette ksbb a valuta rtkllandsgnak biztostsa, mint alapvet priorits. A gazdasgpolitika kulcsproblmi napjainkra, azt lehet mondani, hogy kijegecesedtek. A gazdasgi nvekedst, a foglalkoztatottsg minl magasabb szintjt, a valuta rtkllandsgnak biztostst, a fizetsi mrleg kiegyenslyozott voltra val trekvst s a jvedelmi arnytalansgok korltok kztt tartst tekinthetjk azoknak a legfontosabb gyakorlati gazdasgpolitikai cloknak, amelyek egyttal a kulcsfeladatokat is jelentik. Samuelson s Nordhaus ngy gazdasgpolitikai funkcit klnbztet meg (idzi Veress et al 2001): A jogi keretek biztostst. A makrokonmiai stabilizcis politika meghatrozst. Az erforrsok elosztsnak a gazdasgi hatkonysg fokozst clz befolysolst. A jvedelemelosztst befolysol programok kidolgozst. ltalnos rvny tudomnyossgban vizsglva a krdst, a kilencvenes vekben a kzgazdszok s a trsadalomtudsok kztt egyetrts volt abban, hogy a kvetkez t funkci sorolhat a gazdasgpolitika felsgterletei kz: 1) A jogi s a trsadalmi keretek biztostsa. 2) A verseny fenntartsa. 3) A jvedelmek jraelosztsa (redisztribci). 4) Az erforrsok tcsoportostsa (allokci). 5) Stabilizci.
150
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
Az llami szerepvllals ktsgtelenl meglv s fellelhet hinyossgairl kln is kell szlni. Beszlhetnk piaci hibkrl (market failures) s kormnyzati hibkrl (government failures). Joseph Stiglitz szerint a kormnyzati hibk fbb okai a kvetkezkben foglalhatk ssze (idzi Veress et al 2001): 1) Sok llami akci igen bonyolult s kvetkezmnyeit illeten nehezen elrelthat. 2) A kormnyzatnak csak korltozott ellenrzsi lehetsgei vannak dntseinek konzekvenciit illeten. (Klnsen a demokrcia keretein bell.) 3) Azok, akik a trvnyhozsban lnek, a program alkalmazst illeten csak kevs kontrollal brnak. 4) A politikusok s mindazok, akik a kz szolglatban llnak, igen gyakran rdekeltnek rzik magukat a tekintetben, hogy specilis rdekcsoportok hasznra cselekedjenek. Ez tbb-kevsb objektv tny is befolysolhatja a clok s a kvetkezmnyek viszonyt is.
Az tmenet ltalnosthat tapasztalatai a kelet-eurpai trsgben

Tbb kikristlyosodott tapasztalat gylemlett fel a kilencvenes vek vgig. Az els s legszembetnbb az, hogy a politika ms mdon ugyan, mint a korbbi monolit trsadalmakban rtelepedett a gazdasgra. Az jabb eredeti tkefelhalmozs sorn szmos szlon rezhet, hogy a vezet politikai erk gazdasgi dntseit ers rdekrvnyestk jelentsen befolysoljk. A parlamenti szntr pedig sorozatosan bizonytja, a belpolitikai viszlyokon a politikai prtok nem kpesek fellemelkedni. A msodik tapasztalat: immr biztos, hogy az tmenet nem kzp-, hanem sokkal inkbb hossz tv folyamat, vagyis az tmenet hosszabb, mint ahogy azt a politikai fordulat idejn sokan prognosztizltk. Az tmeneti idszak vgt az jelzi majd, ha az orszg gazdasgi rendszert a modern piacgazdasgokra jellemz paramterekkel lehet lerni. A harmadik tapasztalat az, hogy a privatizci szksges, de nem elgsges felttele a piacgazdasgnak. Tarts versenykpessg, vals tkepiac, hatkony versenyszerkezet s kvetkezetes stratgiai keretek kztt tartott, piackonform kormnyzati rsegt lpsek nlkl nem alakulhat ki mkdkpes piacgazdasg. A negyedik tapasztalat az, hogy a transzformci sorn sehol sem hasznlhatk fel kzvetlenl, tiszta formban a kzgazdasgi iskolk ajnlsai s a piacgazdasgi modellek. Az tdik tanulsg az, hogy a hivatalos gazdasgpolitika s annak gyakorlata kztt hasonl rs ttong, mint a korbbi trsadalmi berendezkeds sorn. A hatodik tapasztalat az, hogy az tmenet orszgaiban, gy Magyarorszgon is tlrtkeltk a fejlett vilg szerept a gazdasg talpra lltsban s modernizcijban. A rgi jelentsge az id mlsval a Nyugat szemben tbb okbl is cskkent. A kilencvenes vekben a fejlett orszgokat is elrte a recesszi; termszetesen a minkhez kpest lnyegesen kisebb nagysgrendben, Magyarorszg megt-
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
151
lse a politikai fordulat eltt lnyegesen kedvezbb volt potencilis versenytrsainknl, illetve vals sorstrsainknl. Kiderlt: lnyegben minden orszg csak magra szmthat.
Versenykpessg gazdasgpolitika priorits

A versenykpessgi koncepci (2005) alapjn a versenykpessg defincija a kvetkez: Versenykpessg a gazdasgi, politikai, trsadalmi rendszer kpessge a fenntarthat gazdasgi nvekeds tnyezinek felhalmozsra, illetve az ezek rvnyeslst elsegt makrogazdasgi stabilits s mikrogazdasgi sztnzrendszer biztostsra. A nvekedsi tnyezk fejlesztse ltal vlt s elvrt hatsok rvnyeslshez az aktulis magyar kormnyzati versenykpessgi koncepci hrom gazdasgpolitikai alapfelttel, a makrogazdasgi stabilits, a kormnyzati szektor szerkezetnek s mkdsnek talaktsa, illetve az intzmnyrendszer s piacszablyozs terletn jell ki teendket. A versenykpessgi koncepci alaptzise: Magyarorszgon a gazdasgpolitiknak a foglalkoztats bvtsre, a humn tke minsgi mutatinak javtsra, a fizikai tke minsgnek javtsra, azaz az innovci, infrastruktra s kutats-fejleszts erstsre, illetve a beruhzsok sztnzsre kell trekednie. A tarts nvekeds tnyezi a versenykpessg erstse mellett elsegtik a trsadalmi kohzit s a fenntarthat fejldst, egyttal sszhangban vannak a regionalizmus szempontjaival. A versenykpessgi koncepci (2005) tovbbi ajnlsa, hogy az llam gazdasgpolitikja nem szlhat az llam ltal kijellt nyertes s tmogatand gazatokrl, de a gazdasgpolitiknak rendelkeznie kell vzikkal, amelyek jelzik, hogy mely gazatok lehetnek a gazdasgi nvekeds hzterletei. A fejlesztsi prioritsok olyan szrknt is alkalmazhatk, amelyek segtsgvel meg lehet hatrozni, hogy egy gazat fejldse mikppen kpes keresleti oldalrl ersteni a gazdasg versenykpessgt. Amennyiben valamelyik gazat hozzjrul a tarts nvekeds tnyezihez, a gazdasgpolitiknak rdemes kzvetett eszkzkkel (kedvez befektetsi krnyezet kialaktsa, K+F-re s innovcira sztnz szablyozsi krnyezet, kompetitv piaci szerkezet fenntartsa, hatkony szablyozs) figyelmet fordtani a tarts nvekeds szempontjbl gretes gazatokra. A versenykpessgi koncepci mentn elvgzett gazati elemzsek kimutattk, hogy vannak olyan gazatok, amelyek a hazai gazdasg nvekedsben a jvben is meghatroz szerepet jtszhatnak, mert tbb fejlesztsi prioritst hznak fejl-
152
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
dskkel, mg msok kevesebb fejlesztsi prioritst sztnznek. Az elbbi csoporthoz tartozik pldul az IKT-eszkzk s szolgltatsok ellltsa, az egszsgipar, a specializlt turizmus, a szles tovagyrz (beszllti) hatsai miatt a jrmipar, illetve az zleti szolgltatsok s a logisztika. Az utbbi csoporthoz sorolhat pldul az lelmiszeripar, a krnyezetipar, a manyagipar s a szrakoztatipar. A versenykpessgi koncepci kialaktsa sorn figyelembe vettk azt a tnyt, hogy a magyar gazdasgra jelents terleti klnbsgek jellemzk. A regionlis eltrsek megnyilvnulnak a nvekedsi tnyezkkel val elltottsgban, a versenykpessgi mutatk alakulsban, a nvekedsi tnyezk s fejlesztsi prioritsok adott rgi kohzijt s versenykpessgt erst hatsaiban. A regionlis elemzsek jelents eltrseket trtak fel a rgik versenykpessgi helyzett, a tarts nvekeds tnyezivel val elltottsgukat, valamint a versenykpessgi jvkpket illeten. Az elemzsek keretben feltrsra kerltek a magyarorszgi rgik kztti tnyez-elltottsgot rint klnbsgek, valamint a lehetsges (javasolt) fejlesztsi prioritsok. A jelents eltrsek folytn megfontoland bizonyos prioritsok regionlis kiszervezse (pl. beszllti program, az FDI- s KKV-vonz beruhzsok tmogatsa, az innovcis kszsgek fejlesztse, az oktats s gazdasg kztti kapcsolatok erstse). Mg olyan fejlesztsi prioritsok mentn, amelyek azonos formban s tartalommal jelennek meg az egyes rgikban (pl. a kzlekeds fejlesztse vagy a szlessv infrastruktra, szakkpzs tmogatsa) nagyobb ttrsi lehetsget grnek a kzpontilag vezetett programok. Az Eurpai Uni ltal nyjtott forrsok felhasznlsa koncentrlt, a nvekeds szempontjbl meghatroz tovagyrz hatsokkal rendelkez terletekre irnyul kell, hogy legyen. Ez minl kevesebb, minl jobban clzott operatv programot ignyel a hazai hatsgok rszrl. A versenykpessgi koncepci kiterjed az Eurpai Uni ltal nyjtott forrsok felhasznlsnak elemzsre. Figyelembe vve a nvekedsi tnyezket, valamint az ebbl meghatrozott fejlesztsi prioritsokat, clszernek tnik t jelentsebb cl kiemelse s finanszrozsa az EU-s forrsokbl: oktats s kpzs, a foglalkoztatst nvel fejlesztsek, K+F s innovcis infrastruktra fejlesztse, az informcis trsadalom infrastruktrjnak kialaktsa s a tgan rtelmezett kzlekedsi infrastruktra fejlesztse. A versenykpessgi koncepci alapja a tarts nvekeds tnyezit definil j nvekedsi elmletek, amelyek kiemelik a versenykpessgben s nvekedsben meghatroz tnyezket, s bemutatjk a nvekeds gazdasgpolitikai, intzmnyrendszeri s szerkezeti elfeltteleit. Kvetkezskpp, a versenykpessgi koncepci egyik pillre a tarts nvekeds tnyezinek: a foglalkoztatsnak,
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
153
a beruhzsnak, a humn tknek, a fizikai tke minsgnek (innovci, infrastruktra s kutats-fejleszts), a termelkenysgnek a vizsglata abbl a szempontbl, hogy e tnyezk kzl melyek szabadthatnak fel jelents nvekedsi tartalkokat Magyarorszg esetben. A koncepci msik pillre azon gazdasgpolitikai alapfelttelek megfogalmazsa, amelyek teljeslse szksges ahhoz, hogy a tarts gazdasgi nvekeds tnyezinek fejlesztse ltal vlt s elvrt hatsok rvnyesljenek.
A szervezeti innovci s versenykpessg fogalma regionlis aspektusbl

Az innovci a vllalati megjuls forrsa. Mivel a versenyelny forrsok mindegyikre jelents hatsa van, ezrt a piaci siker elrsnek fontos tnyezje. A tanulsi grbe a munkaer tapasztalatszerzsvel s a termk-, illetve technolgia tkletesedsvel sszefgg jelensg. A tanulsi grbre ptett stratgia segtsgvel eredmnyesen megakadlyozhat j versenytrsak piacra lpse, s gyorsan nvelhet a piaci rszeseds. Az innovcinak szmtalan defincija ltezik a szakirodalomban (Chikn 1997). A legtgabb rtelmezs szerint az innovci a fogyaszti ignyek kielgtsnek j, a korbbinl magasabb minsg mdja. Konkrt megjelensi formi az j termkek, j termelsi eljrsok, j szervezeti formk.
Az innovci versenykrnyezetnek jellemzi

A mai dinamikus gazdasgi krnyezetben az j termkek s termelsi eljrsok kifejlesztse dnt tnyezje a vllalati versenynek. E tren ma azok a vllalatok lehetnek versenykpesek, amelyek egyre rvidebb id alatt kpesek kifejleszteni j termkeket a kltsgek nvekedse s a minsg felldozsa nlkl (Chikn Demeter 2003). A tanulsi grbe a felhalmozd termelsi tapasztalat s a kltsgek cskkentse kztti kapcsolatot rja le.
A keresletorientlt regionlis stratgia

A keresletorientlt regionlis fejlesztsi stratgia (Rechnitzer 1998) a trsget egysges egszknt kezelve, annak bels sajtossgaibl, a trsgen bellrl kiindulva, egyre jobban kifel haladva, mind tbb kls tnyezt figyelembe vve (Korompai 1995, 69) kerl meghatrozsra s egyben mkdtetsre. A helyi terleti gazdasg megjtsnl nem csupn a kls (exogn) forrsokra tmaszkodik, ha-
154
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
nem felmri s szmba veszi a bels adottsgokat, azokat jrartkeli ppen a kls piaci rendszerek ltal, s gy keresi versenykpessgk fokozsnak lehetsgeit.
A hlzatok
A keresletorientlt fejlesztsi stratgia egyik meghatroz eleme a helyiterleti hlzatok alaktsa. A teljestmny knyszert csak gy lehet elrni, ha nem a versenytrs legyzst tzik ki clul, hanem keresik az egyttmkds, a kooperci j tereit, amivel az erforrsok krt bvthetik, s ezzel a megjts formit is szlesthetik. Ez a felfogs szksgess teszi az egyre laposabb vllalati irnytst, a profitcentrumok kialaktst, a helyitrsgi egyttmkdseket serkent vllalati rendszerek terjedst. A rgi meghatrozsokat clszer lesz a jvben hlzatok alapjn is rtelmezni. A hlzati szemlletre pl regionlis fejlesztsi stratgia teht azt szorgalmazhatja, hogy: A terleti egysgben a bels, jszer kapcsolatok minl tbb szinten jjjenek ltre, s ezzel a regionlis jelleg szlesedjen (hlzat pts); A trsgben meglv hlzatok ersdjenek, j mozgstereket nyerjenek, vagy ppen megjuljanak (hlzat fejleszts); Trtnjen meg a terleti egysg rkapcsolsa egy vagy tbb, ppen a hlzati elven mkd, vagy azt tkrz rgira, hasznostva s egyben szlestve azok hlzati rendszereit (hlzatok sszekapcsolsa!!!) (Rechnitzer 1998, 32)
Az innovcis mili
A keresletorientlt regionlis stratgiban a hlzati jelleg szksgszeren egytt jr az innovcis mili kialakulsval. Az innovcis mili alatt egyik oldalrl azoknak az adott fldrajzi terleten felismerhet gazdasgi, termelsi kapcsolatoknak a csoportjt lehet tekinteni, amelyek egysgessget alaktanak ki a termelsi rendszerben a gazdasgi szereplk kztt s a termelsi kultrban. A kollektv tanulssal helyileg meghatrozott formban hozzjrulnak az innovcis folyamatok terjesztshez, s egyben cskkentik a piaci kapcsolatok bizonytalansgait, nvelik a termel egysgek s a terleti gazdasg versenykpessgt. Az innovcis milit msik oldalrl azok a helyi kultrban, trsadalmi kapcsolatokban s az intzmnyrendszerben meglv sajtossgok is kpviselik, amelyek mind a gazdasgon keresztl, mind a helyiterleti szereplkn t, folyamatosan hozzjrulnak az jdonsgok kialaktshoz, azok megtelepedshez s rszben terjesztshez. Az fsz-ek regionlis szervezds hlzatainak fontos szerepe volt, van s lesz a jvben is a fenti alapelveket szem eltt tart innovcis mili fejlesztsben, hagyomnyos szvetkezeti rtkeikre s alapelveikre pl integrlt szervezetrendszerk rvn. A szervezeti innovci s versenykpessg szvetkezetekre trtn adaptlshoz nhny tovbbi fontos elmleti kitekints szksges. A tmval foglalkoz szakirodalomban, az utbbi idben egyre tbb szakknyv s tanulmny igyekszik bebizo-
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
155
nytani, hogy a szervezeti kultra milyen fontos szerepet jtszik a szervezetek kivl teljestmnyben (Ben AmiFarkas 2003). rdekes gondolatot vetett fel elsknt Ghemawat (1986) jszer tipolgijval. Vlemnye szerint a tmadhat elny knnyen utnozhat, ppen ezrt csupn rvid ideig fejti ki hatst. Ezzel szemben a fenntarthat elnyt jval nehezebb utnozni, ezrt sokkal tovbb hatsos marad. Megllapthatjuk teht, hogy annl jobb, minl tbb fenntarthat elnnyel rendelkeznk. Collis s Montgomery (1995) a versenyelnyk osztlyozsra mg egy ennl is rzkenyebb tipolgit javasol. k az elnyket azok utnozhatatlansga, idtllsga, helynvalsga, behelyettesthetsge s versenyflnye alapjn osztlyozzk. Hogy hol s hogyan lehet megszerezni ezeket az elnyket, erre a tudomny alapveten kt csoportba sorolhat vlaszt ad. Az egyik csoportba azok tartoznak, amelyek inkbb a kls krnyezetre koncentrlnak (ez a stratgia klasszikus megkzeltse), a msik csoportot pedig azok alkotjk, amelyek magnak a szervezetnek a forrsaira s kpessgeire helyezik a hangslyt (ez a stratgia j megkzeltse). A fogyasztsi szvetkezeti kereskedelem szervezeti innovcis folyamatban, vlemnynk szerint, a szervezeti kultra alapvet rtkeinek s alapelveinek rvnyeslse miatt termszetes mdon az utbbi, a stratgia j megkzeltse rvnyeslt. A szervezetfejleszts Bennis szerint a vltozsra adott vlasz, egy komplex oktat stratgia, melynek clja megvltoztatni a szervezet hiedelmeit, attitdjt, rtkeit, struktrjt, annak rdekben, hogy jobban tudjon alkalmazkodni az j technolgikhoz, piacokhoz, kihvsokhoz s a szdt tem vltozsokhoz (Bennis 1969), teht nem vits, hogy a szervezetek stratgijt is rint folyamat, melyben a beavatkozsok clja a problmk megoldsa, vagy lehetsgek kihasznlsa. A szervezetfejleszts a vltozs menedzselsnek egyik mdszere, mely a struktra talaktsa helyett/mellett nagy hangslyt fektet az emberi tnyezre, ezen bell a csoportok s az egsz szervezet hatkony mkdsre (Dobk 1996). Teht a fejleszts irnya ebben az esetben a csoport s az egsz rendszer. A szervezetfejlesztsi beavatkozsok leggyakrabban a kulcs szerepekre, a csoportokra, a csoportok kztti egyttmkdsre s a szervezet egszre irnyulnak (MilesSchmuck 1989). ltalnossgban megllapthat, hogy a szervezetek vltozsnak menedzselse a vezetk feladata. Sokfle mdon lehet a szervezeteket vltoztatni. A szervezetfejleszts, a szervezeti innovci a vltozs menedzsels ember kzpont megkzeltse. A szervezeti kultra a szervezet tagjai ltal kzsen vallott s kvetett rtkek, hiedelmek sszessge (Bakacsi et al 1999). A kultra tmogathatja, elsegtheti a szervezetfejleszts mdszernek alkalmazst, de meg is akadlyozhatja azt. Nem vletlen, hogy Burke (1994) a szervezetfejlesztst a szervezeti kultra vltoztatsi folyamataknt definilja.
156
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
A fogyasztsi szvetkezeti (FSZ) kereskedelem szervezeti innovcijnak evolcija a rendszervltst kveten

A fenntarthat fejlds fogalma
A szocilis s a krnyezeti problmk fontossgnak, e problmk, illetve megoldsi lehetsgeik s a gazdasgi fejlds kztti sokrt sszefggsek felismersvel egyre inkbb teret nyertek azok a nzetek, amelyek szerint e hrom terletet egytt kell vizsglni, s sajtosan a krnyezet s fejleszts krdseinek egyttes megkzeltse szksges. A nyolcvanas vek elejn jelent meg a fenntarthatsg vagy a fenntarthat fejlds kifejezs a nemzetkzi szakirodalomban. ltalnos ismertsgt Lester R. Brown (2001) a fenntarthat trsadalom kialaktsval foglalkoz mve vltotta ki, amely 1981-ben jelent meg. A szerz sszekapcsolta a npessg nvekedst a termszeti erforrsok hasznostsval, s mindezt gy kvnta megoldani, hogy a lehet legkisebb legyen a termszeti krnyezet mennyisgi s minsgi romlsa. 1983-ban az ENSZ Kzgyls hatrozata alapjn megkezdte munkjt az ENSZ Krnyezet s Fejlds Vilgbizottsga, amelyet Gro Harlem Brundtland, norvg miniszterelnkn vezetett. (E huszonkt tag bizottsgnak tagja volt Lng Istvn akadmikus is.) A Bizottsg 1987-ben ,,Kzs jvnk cmmel kiadott jelentsben a gazdasgi nvekeds olyan j korszaknak lehetsgt vzolta fel, amely a fenntarthat fejlds globlis megvalstsra pt, megrzi a termszeti erforrsokat, s amely megolds lehetne a fejld orszgok nagy rszben elhatalmasod szegnysg lekzdsre is. A jelents nagyon rviden s tmren hatrozta meg a fenntarthat fejlds fogalmt: a fenntarthat fejlds olyan fejlds, amely kielgti a jelen szksgleteit, anlkl, hogy veszlyeztetn a jv nemzedkek eslyt arra. hogy k is kielgthessk szksgleteiket (Kzs jvnk 1987). A fenntarthat fejlds hrom alappillren nyugszik: a szocilis, a gazdasgi s a krnyezeti pillreken s mindhrmat egyttesen, klcsnhatsaik figyelembevtelvel mrlegelni kell a klnbz fejlesztsi stratgik, programok kidolgozsa sorn, illetve a konkrt intzkedsekben, cselekvsekben. A fenntarthat fejlds, mint ltalnos stratgiai cl bevonult a nemzetkzi konferencik, szervezetek dokumentumaiba s a nemzeti kormnyok cselekvsi programjaiba. A fenntarthat fejlds fogalmrl, lnyegrl szmos elemzs, vitairat ltott napvilgot. Herman Daly (1990) szerint a fenntarthat fejlds a folytonos szocilis jlt elrse, anlkl, hogy az kolgiai eltart-kpessget meghalad mdon nvekednnk, teht a szocilis jlt, a mltnyos letfelttelek lehetsgnek biztostsa mindenki, egyarnt a jelenlegi s a jvbeli nemzedkek szmra, ami csak gy lehetsges, ha kzben fenntarthat mdon hasznostjuk a termszeti erforrsokat, elkerljk a kros hatsokat, s klnsen a krnyezet llapotban bekvetkez visszafordthatatlan vltozsokat. A Vilg Tudomnyos Akadmiinak Nyilatkozata megfogalmazsban: A fenntarthatsg az emberisg jelen szksgleteinek kielgtse, a krnye-
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
157
zet s a termszeti erforrsok jv genercik szmra trtn megrzsvel egyidejleg. (2000, 1) A fenntarthat vidkfejleszts az agrrgazdasg s ezen bell a mezgazdasg, illetve lelmiszer-termels fenntarthat fejldsnl tgabb fogalomkr, de azokkal szoros sszefggsben ll, mert magban foglalja a vidki lakossg s a vidki teleplsek nem mezgazdasgi jelleg tevkenysgi kreit is, amelyek sok esetben az agrrgazdasg fenntarthat fejldsnek nlklzhetetlen elemei. A fenntarthat fejldsnek az letminsg s az letfelttelek javtst kell clul kitznie (Lng 1997).
Helyzetelemzs
Magyarorszgon a Ri-i konferencia utn, 1993-ban kormnyhatrozattal hoztk ltre a Fenntarthat Fejlds Bizottsgot a konferencin elfogadott programokbl s egyezmnyekbl add hazai feladatok meghatrozsra s a vgrehajts koordinlsra. A trcakzi bizottsgban valamennyi trca kpviselteti magt, tovbb tbb orszgos hatskr szerv s civil szervezetek kpviseli is helyet kaptak e testletben. Az elmlt vtizedben megjelentek a fenntarthat fejlds egyes elvei s eszkzei a klnbz gazati tervekben. Az 1995-s krnyezetvdelmi trvny, illetve az 1997-ben elfogadott s a 2002-ig terjed idszakra kszlt Nemzeti Krnyezetvdelmi Program a fenntarthatsg elveire, integrlt megkzeltsre plt. Ez a szemllet jellemzi a 20032008-as idszakra kszlt 2. Nemzeti Krnyezetvdelmi Programot is. A fenntarthat fejlds alapelvei, szemllete azonban mg tz vvel a Ri-i konferencia utn sem vltak ltalnosan elfogadott. Ennek egyik alapvet oka valsznleg az emberek szemlletben s a fenntarthatsgra vonatkoz ismeretek hinyban kereshet. A fogyaszts-kzpont szemllet terjedse, a jlt fogalmnak elssorban az anyagi javakra trtn korltozsa, a termszeti erforrsok fokozott felhasznlsa a fenntarthatsg ellenben hat. Nem terjedt el a fenntarthat fejlds egyik legfontosabb felttele, az tfog szemlletmd, a trsadalom gazdasg krnyezet klcsnhatsait kiegyenslyozottan figyelembe vev, kezel tervezs s irnyts. Ehhez jrul hozz az gazatokra osztott igazgatsi s intzmnyrendszer kell mrtk sszhangjnak hinya s az sszefggseket nem megfelel mdon bemutat tantrgy-kzpont, tudomnyg-alap oktats is. Az iparban vgbement szerkezeti vltozsok a termels ltalnos hatkonysgt tekintve kedveznek mondhatk, s ezt az anyag- s energiatakarkossg, nvekv minsgi kvetelmnyek s javul krnyezeti mutatk jellemzik. A krnyezeti irnytsi rendszerek is elterjedben vannak. A legtbb nagy cg s egyre tbb kis- s kzpvllalkozs fogadott el integrlt krnyezetvdelmi programot, s szerzett ISO 9000 vagy 14 000 minstst. Az elmlt vtizedben tapasztalt gazdasgi fellendls a trsadalom jelents hnyadban a jvedelem nvekedst eredmnyezte, ugyanakkor egyre nvekszik az elszegnyed csoportok s a feltrekv rtegek kztti szakadk. A gazdasgi talakulst ksr kedveztlen trsadalmi-gazdasgi jelensgek (magas inflci, nvekv munkanlklisg, hajlktalanok, roml egszsgi mutatk, az egyes rgik kztti jelents fejlettsgbeli klnbsgek) hatsai ma is rez-
158
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
hetk, de mr jelents mrtk kedvez vltozsokat is tapasztalhatunk (pl. az inflci s a munkanlklisg cskkense). Az letminsgben vgbemen vltozsok rtkelse azonban nem szortkozhat csupn a jvedelmi viszonyok elemzsre. A gazdasgban rezhet elnys vltozsok mellett nem feledkezhetnk meg a kedveztlen hatsokrl sem. A gazdasg fejlesztse gyakran a krnyezet rovsra trtnt/trtnik (zldmezs beruhzsok, autplya ptsek krnyezeti hatsai, teleplsi zldfelletek beptse), nem minden vllalkozs rdekelt a termszeti erforrsok fenntarthat hasznlatban, a szennyezanyag-kibocsts okozta krnyezeti krokat nem ellenslyozza, nem ellenslyozhatja a gazdasg ltal termelt nyeresg. A jogi s kzgazdasgi szablyozk betartatsa s tovbbfejlesztse mellett a szemlletmd gykeres megvltozsa is szksges.
Fogyasztsi szvetkezeti kereskedelem

Hazai viszonyok kztt a szvetkezs ma identitsi zavarral kzd. Az elmlet s a gyakorlat sokszor s sok helytt egymssal ellenttben ll. Az sszhang biztostsa sokak mve lehet. A legfbb lettemnyesek azonban maguk a szvetkez tmegek. Szerepet jtszanak benne a szvetkezeti s az llami intzmnyek, egszben a trsadalmi s a gazdasgi krlmnyek. A korrekcik bekvetkezhetnek spontn s tudatos cselekvs eredmnyeknt. Alulrl s fellrl is trtnhet a kezdemnyezs. Folyamatosan vagy lksszeren valsulhat meg az llapotmdosuls. A cselekvs konkrt tartalmt s irnyt az hatrozza meg, hogy milyen rdekek s milyen knyszerek hzdnak meg a vltozsok mgtt. Ezrt a gyakorlat mdosulsa egyformn jelenthet elrelpst, csakgy, mint visszavonulst, trvesztst, a szvetkezk alapvgyainak a korltozst. Ez utbbi mgtt a politika, az llam, a piac mesterkedse llhat, netn tudatos szvetkezetellenessg hzdhat meg. Ma is sok tnyez okoz aszinkront. Ezek kln-kln, vagy egymssal csoportosulva fejezik ki gtl hatsukat. Az sszhang hinya azonban nem felttlenl korszertlensgre utal. Az alapidek ugyanis vltozatlanul vonz emberi s trsadalmi trekvseket fejeznek ki. A megvltozott trsadalmi s gazdasgi viszonyok, dnten a tke tlhatalma, illetve az ldkl piaci verseny ugyanakkor erteljesen korltozza, vagy lehetetlenn teszi e nemes clok kvetst. Ezrt, vagy ennek ellenre, vlaszt vrnak az albbi krdsek: 1) A helyzetet olyannak tekintsk-e, amely a kialakult viszonyok jrartelmezst ignyli, mivel vgrvnyes helyzettel, megersdtt tendencival llunk szemben? 2) Tovbbra is tartsuk-e irnytnek a szvetkezeti rtkeket s elveket azrt, mert a tks krnyezet s annak minden kvetkezmnye clszersti a kisembereknek e keretek kztti sszefogst, elssorban a fenntarthat fejlds s vidkfejleszts sszefggs-rendszerben? A gyakorlat adhat vlaszt. Az emberek sszefogsa, tenni akarsa, az nszervezds, a demokratikus mkds, a szksgletek jobb s olcsbb kielgtsnek ignye, az aktivits s a jvedelemszerzs vgya szmottev erknt mutatkozik meg a
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
159
szvetkezs keretei kztt. j eslyek nylhatnak. A megbomlott egyensly javtsban vagy helyrelltsban a lehetsgekbl (a realitsokbl) indulhatunk ki. Az egyes szvetkezetekben s a mozgalmon bell a szubjektv elhatrozs, a jobbt szndk adott. A fkek ugyanakkor sokrtek s hatsosak: 1) hinyzik az anyagi felttel; 2) magas az llami elvons; 3) korszerek s tkeersek (a haznkba beteleplt) multinacionlis cgek; 4) visszaesett a szvetkezeti termeli aktivits; 5) fokozdik a knlat; 6) erteljesen differencildott (a fogyaszti piacon) a kereslet. Olyan verseny bontakozott ki (a termelsben s a realizlsban egyarnt), amely korltozza a szvetkezetek mkdst azon terleteken s npessgcsoportokban (a tagsg krben), ahol eddig termszetes szervezdsknt gyazdtak be. Millik eslye s lehetsge rendlt meg az ntevkeny sszefogsban, a sorsukrt val nszervezdsben. Mindez a munkanlklisggel s a ltbizonytalansggal is sszekapcsoldott. Ez mr tlmutat a szvetkezs trvesztsn, elmletnek s gyakorlatnak a konfliktusn. Az uralkod politika, a hatalom feladatkrbe tartoz trsadalmi- s piacpt szerepkr gyengesgre is utal. Az llam teht nem lehet kzmbs. Feladata egyrtelm s krlhatrolt. A bels (a szvetkezeti) cselekvs s a kls (az llami) kzremkds egytt lehet a garancija a szvetkezs tjban ll akadlyok lebontsnak. Ez a klcsnssg azonban nem jelentheti a felelssg elhomlyostst, az egymsra mutatst s a vrakozst. A gyakorlat minden tnyezjnek, elssorban a cselekv rsztvevknek, a szvetkezknek megvan a csakis rjuk tartoz ktelessge, amelyet kinek-kinek maradktalanul el kell ltnia. gy llhat ssze a rszekbl az egsz, bontakozhat ki a megjuls, az egymst tmogat vagy revidil elmlet s gyakorlat. Ezzel egytt szmolnunk kell azzal is, hogy a szvetkezetek s szervezeteik soha nem voltak s nem is lesznek fggetlen, elszigetelt jelensgek a trsadalmakban. Azok mindig a kls felttelrendszerbe gyazdnak, s abban is fejezdnek ki. Bennk a gazdasgi s a piaci viszonyok, a demogrfiai tnyezk, illetve a tulajdonformk, ltalban a trsadalmi krlmnyek visszatkrzdnek. Ezek kzl az llami magatarts emelkedik ki. Ez a szvetkezs egyik Achillesi pontja. Az elmlet s a gyakorlat egyik prbakve. Ugyanilyen fontossggal br az is, hogy maguk a szvetkezk a lehetsgeikkel mikppen lnek. A szvetkezs knlta perspektvt teht nemcsak a kls felttelek, hanem a bels adottsgok is determinljk. A szban forg viszonyrendszer azonban rendkvl bonyolult. Az nkifejezds kiemelt fontossgra s folyamatossgnak elsdlegessgre mindenesetre rmutat az, hogy haznkban gykeret vert a szvetkezs magja, a hajts szrba szkkent, s az fv tereblyesedett. Ez a tny egyrtelmen arra utal, hogy a fennmarads s a mkds alapvet garancija mindig is az lni akars, s az ennek rdekben kibontakoz bels hajter volt. A mlt teht azt bizonytja, hogy a bels kohzi, a szksg munklsa olyan sszetart, illetve feszt er, melynek kifejezsre a szvetkezs a vltoz krlmnyek kztt is eslyt adott. A tanul-
160
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
mny terjedelmi korltai miatt a Coop-zletlnc fejldse jellemzinek rszletes taglalsra e helytt nem kerlhet sor. A programalkots, a cselekvs s az rdekrvnyests kpessge viszi elre, illetve tartja egytt az embereket. Szk csoportjaiknak, illetve tmegeiknek egyformn alternatvt nyjt a szvetkezs. A vele szszefgg befolys ezrt vlasztvznek bizonyul, s a htkznapokban: klcsnssg vagy szembenlls; elremozgs vagy tehetetlensg; lepls vagy terjeszkeds; kevesek vagy sokak boldogulsa valsul meg annak keretei kztt. A gyakorlat gy szksgszeren mindig is tarka kpet mutatott, s ma is ilyen a helyzet. A trtnsek teht az nszervezsen alapul bels cselekvs miknti fontossgra utalnak. Ez rdeket s egyben knyszert fejez ki. A lgres tr a piacon ugyanis hamar kitltdik. Az a krds s egyben a tt, hogy kik nyomulnak elre. Egyesek vagy csoportok, egyesek vagy a tmegek vgya s rdeke teljesl-e. Ltezik persze j kompromisszum. Ha viszont a sokak kenyere s a kevesek profitja kztt hzdik a vlasztvonal, akkor a szvetkezeti sszefogs, szolidarits viszszaszorulsa miatt a trsadalom a vesztes. A gyakorlat sszehangolsa teht a krnyezet knlta elnyk kihasznlst jelenti a bels anyagi s szellemi erk mobilizlsa s sikeres hasznostsa alapjn. Az ilyenfajta cselekvs mindig is tbbeslyes volt s az is marad. Nhny vltozatot az albbiak is szemlltetnek: 1) 2) A kedveztlen kls krnyezeti hatsokat a bels erfesztsek, a sikeres cselekvs ellenslyozhatja. Talpon marads vagy fejlds az eredmny. A rossz kls felttelek korszertlen bels viszonyokkal fondnak ssze. Ttovzs, perspektvanlklisg, megksett cselekvs vagy helytelen orientci, stagnls, a visszacsszs, netn a felbomls a kvetkezmny. A knlkoz kls lehetsgek jl kifejezdnek a bels viszonyokban. A szvetkezsben rejl elnyk csak tovbb gerjesztik a folyamatokat, nvelik a teljestkpessget, javul a hatkonysg. nfejlds s akkumulci valsul meg.
3)
E varicik mindegyike a szvetkezetek s szervezeteik ntevkeny cselekvsnek fontossgra utal. Olyan magatartsra hvja fel a figyelmet, amely elreltst, tudatossgot, tervszersget, mban s holnapban val gondolkodst fejez ki. Kzppontjban a teljestmny s a hatkonysg ll.
A rendszervlts utni szervezeti innovci fbb jellemzi2

Az vtized forduljn politikai rendszervlts trtnt. A szvetkezeti kereskedelem szmra minden tekintetben ellentmondsos helyzet alakult ki. Az fszekben (ltalnos Fogyasztsi s rtkest Szvetkezet) hagyomnyokra s gazdag tapasztalatokra alapozott volt a mezgazdasgi termeltets, felvsrls s feldolgozs, hiszen korbban hozzjuk kapcsoldtak az alacsonyabb tpus termeli trsulsok. Tagjainak ptllagos jvedelmet jelentett a mezgazdasgi aktivits. Az fszek szmra viszont vsrler-bvlst, tagi ktdst eredmnyezett a kiegszt tev-
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
161
kenysg, hiszen a falusi lakossg jelents hnyadra kiterjed kistermeli kooperci valsult meg. Az fszek szinte kivtel nlkl (helyenknt tagrdekbl) szerveztk ezt a munkt. Kialaktottk az e tevkenysgre szakosodott helyi s orszgos kzs vllalataikat. Az 1990-es vek elejn (a rendszervltssal prhuzamosan) sszeomlott a piac, a tulajdonviszonyokban alapvet vltozsok trtntek, megsznt a keleti kapcsolat. A Kormny rendeleti ton feloszlatta a szakcsoportokat. Sok fszt a htra maradt ktelezettsgek megrendtettek. Dnt tbbsgk a strukturlis vlts keretben a mezgazdasggal sszefgg minden tevkenysgbl kivonult. Ez is hozzjrult ahhoz, hogy mkdsi terletkn lecskkent a fogyaszti potencil. Meglazultak a tagsgi kapcsolatok. A napicikk-forgalmazsra trtn szakosods sok sszetev egyttes hatsra leszktette az fszek mozgstert. Szk keresztmetszetek s knyszerplyk alakultak ki, rginknt eltrsek voltak tapasztalhatk. Az fszek szmra ezek a kls krlmnyek kedveztlen htteret nyjtottak. Az adott idszakban teht nem vrt korltok tmadtak, s bizonytalan perspektvk mutatkoztak. Ezek a legitimitsra, a sttuszra, a szvetkezeti jelleg jrartelmezsre, a szerepkrre, a felelssg-mdostsra, a tevkenysgi struktra trendezdsre, s vgl a kls s a bels kapcsolatok korrekcijra egyarnt vonatkoztak. Arra irnyultak, hogy a szvetkezeti kereskedelem a megvltozott trsadalmi-gazdasgi helyzetben is tartsa meg pozciit, teljestkpessgt, fokozza a tagsgi szolglatot, s gerjessze a tulajdonosi s a fogyaszti rdekeltsget. A kialakult helyzetben, a nvekv gazdasgi versenyben ezek a clok nagy erfesztsek rn az 1990-es vekben csak rszben valsulhattak meg. A szvetkezeti kereskedelemben szles kr racionalizlst hajtottak vgre. Az fszek irnyt vettek a korszer lelmiszerkereskedelem, az iparcikk-kereskedelem s a mezgazdasggal kapcsolatos szolgltats (gazdabolt-hlzat) kifejlesztse fel. Az vtized elejn a korszersts bzist 11 552 fsz kereskedelmi szervezet (kzte 95 ruhz, 1012 szupermarket s 6520 lelmiszerbolt) jelentette. Az fszek mintegy 120Mrd Ft-os rbevtelnek dnt rszt (az vtized kzepn) a bolti kiskereskedelmi tevkenysg adta. Az lelmiszer-, a napicikk-forgalmazs rtke meghaladta a 60Mrd Ft-ot. Az fszek ezen nagysgrendjkkel a magyarorszgi kiskereskedelembl 10% krli rszarnyt kpviseltek. A kisebb teleplseken lv boltjaikat igazodva a krlmnyekhez, a gazdasgi viszonyokhoz jrszt brletes formra szerveztk t. Ugyanakkor az ltaluk mkdtetett nagyobb alapterlet ABC-k, lelmiszerboltok technikai, mszaki megjtst, egysges arculatnak kialaktst elvgeztk. Ennek rdekben az egyes fszek tulajdonban lv egysgeket kzs rdekbl integrltk, ami biztostotta az egysges piaci fellpst a beszerzsben, a marketing-, reklmmunkban, az ruvlasztkban, a technolgiban, a szakrtelemben, a kzs beszerzs bvlsvel pedig lehetsg szerint az rpolitikban. Az fszek az lelmiszer, a napi cikkek krre alapozva az vtized derekra befejeztk a megyei (regionlis) kzs szvetkezeti beszerz szervezetek (Pro-Coop-ok) ltrehozst. Forgalmuk ves szinten ez idszakban mintegy 12Mrd Ft-os nagysgrendet tett ki, ami meghaladta az fszek lelmiszer-, napicikk-forgalmazsnak egytdt.
162
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
Integrcis erfesztsek (199597). A piacon marads, a versenyben val helytlls egyik felttele a nagybani beszerzs tovbbfejlesztse, pnzgyi, technikai htternek korszerstse, logisztikai rendszerbe val foglalsa lett az vtized msodik felben. Annak a clnak a megvalstsa, hogy e rendszer valamennyi trsget tfogja, ahol szvetkezetek mkdnek, s ez ltal az fszek nagyvevknt jelenjenek meg a kereskedelem korszerstst tmogat kormnyprogramban lv lehetsgek tern, s j esllyel plyzzanak az llami tulajdon egyes FSZRT vllalatok privatizcijban. A Pro-Coop rendszer kiptse eredmnyesen fejezdtt be, amihez a Coopbolthlzat sikeresen kapcsoldott. Mindez tovbbi sztnzst adott a szvetkezeti kiskereskedelmi integrci fejlesztshez. (Kis magyar kereskedelmi csoda-knt emltik a lncba szervezdtt kis bolthlzat magyarorszgi integrcijt, mint szervezeti innovcit , az EU tekintlyes kereskedelmi szakrti is). Ezzel sszhangban az fszek megyei (regionlis) kzs beszerzsi szervezeteinek, a Pro-Coopok-nak az sszefogst az Orszgos Szvetsg, az FEOSZ ltta el. Koordinlta az egyes rgikban mkd kzs szervezetek rubeszerz tevkenysgt. Az FEOSZ ma is kpviseli az fszeket, azok beszerzsi szervezeteit a nemzetkzi szvetkezeti rukapcsolatokban, az import terletn. Tagknt vesz rszt a Szvetkezetek Nemzetkzi Szvetsgnek (az SZNSZ-nek) szakostott beszerzsi szervezetben, az InterCoop-ban. Ezltal is ersti a dnten nyugat-eurpai szvetkezeti bzison mkd szervezettel a magyarorszgi szvetkezeti kereskedelem kapcsolatait. Ez is rszv vlt (az adott idszakban) a gazdasgi rdekkpviseleti tevkenysgnek, melyre a kialakult piaci viszonyok kztt az fszekben alapvet szksglet mutatkozott. A formld, a privatizci rvn jrszt klfldi tulajdonba kerlt iparcikkkereskedelemmel folytatott versenyben az fszek kialaktottk az ruhzak, iparcikkszakzletek sszefogst, irnytst. Az egyes fszek tulajdonban lv mintegy 100 ruhz s kzel 400 nagyobb alapterlet iparcikkbolt jelentette azt a bzist, amelynek zletlncc szervezse rvn versenypozciikat erstettk, s ez az adott rgiban hozzjrulhatott a tagsg, a lakossg sznvonalas kereskedelmi elltshoz. A piaci verseny, az j versenytrsak megjelensnek hatsra az fszek clul tztk ki bels szervezetk innovcijt, megjtst versenykpessgk megrzse rdekben. Ez mindenekeltt a struktra olyan irny mdostst s az erforrsok olyan tcsoportostst jelentette, amely eltrbe helyezte az lelmiszer-, a napicikk-kereskedelmet. Magban foglalta a vezetsi, a szervezsi rendszerek korszerstst, a szmtstechnikai eszkzk szles kr alkalmazst, a hlzati egysgek integrlt irnytst, a hatskrk trendezdst, s vgl a kzponti irnyts szakmai sznvonalnak, hatkrnek nvelst. Az elbbieken tlmenen a szvetkezeti kereskedelem technikjnak, technolgijnak korszerstsre is sor kerlt, melynek rvn az fszek nagyszm, 17 ezer boltbl ll kiskereskedelmi hlzatnak jelents rsze azonos megjelenst s arculatot kapott. A szvetkezeti kereskedelem egysges nagybani beszerzsnek s el-
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
163
osztsi rendszernek biztostsa cljbl az fszek 1997-ben orszgos rszvnytrsasgot hoztak ltre. Ez az j gazdasgi szervezds a rgikban mkd ProCoop-okkal (1. bra) megfelel munkamegosztst alaktott ki, s j eslyt biztostott a szvetkezeti kereskedelem szmra az ersd belfldi piacon. 1. BRA Az integrlt szvetkezeti nagykereskedelmi rgik (The Integrated Wholesale Regions of Hungarian Coop-Brandstore Network)
SZAK-KELET PRO-COOP RT.
HTFORRS RT.
Salgtarjn 2.25 m2 NGRD
BORSOS - ABAJ - ZEMPLN Miskolc 11.467 m2
Coop
SZABOLCS - SZA TMR - BEREG Nyregyhza 3.800 m2
Coop-mini
GYR - MOSON SOPRON
Coop-mini
KOMROM - ESZTERGOM
Coop-maxi
Coop
HEVES
Coop-mini
COOP HUNGARY
Szombathely 12.400 m2 VESZPRM
Debrecen 4.500 m2 JSZ-NAGYKUNSZOLNOK Szolnok 13.318 m2 HAJD - BIHAR
Coop
Szkesfehrvri raktr 5.011 m2
PEST
Coop
Coop-mini
Coop
V AS
V eszprm 6.631 m2
FEJR TOLNA Kecskemt 12.775 m2
Coop-mini Coop-maxi
ZALA SOMOGY TOLNA
Coop-maxi
CSONGRD
Coop-mini
BKS
BCS - KISKUN
TOLNA 6.260 m2
TISZA-COOP RT.
Coop-maxi
Coop
Coop-mini
Pcs 13.400 m2 BARANY A
ALFLD PRO-COOP RT. MECSEK FSZRT RT.

Forrs: Coop-Hungary Rt. (2005).
A mai gyakorlatot s a jv programjt, az ehhez kapcsold rdeket kt gyakorlati szempont (realits) motivlja: egyrszt az, hogy az ltalnos fogyasztsi rtkest s beszerz szvetkezetek (fszek), illetve struktrjuk jrszt mr kialakult, az j krlmnyekhez igazodott. Az fszek jelen vannak a kisfalvakban ppen gy, mint a nagyvrosokban. Tevkenysgk az lelmiszer- s a napi cikk ellts krben racionalizldott. E feladatok sikeres elltsa rdekben zlethlzataikat talaktottk, beszerzsi s rtkestsi lncokat s eloszt kzpontokat szerveztek. Az emltett fszek tulajdonlsban 6000 ABC s ruhz Mini-Coop, Coop s MaxiCoop rendszerben mkdik (2. s 3. bra). Emellett nagyrszt korszersdtt a gazdabolt- s vegyesiparcikk-ellt hlzat. Tovbbi 10001500 kiszlet s egyb ellt, szolgltat egysg brleti djas rendszerben tevkenykedik. A szakosods ellenre mg mindig jelents lelmiszer-feldolgoz kapacits ll a mozgalom rendelkezsre.
164
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
2. BRA A COOP (FSZ) Csoport bevtelnek alakulsa 19972005 kztt (The Return from Sales Development of the COOP [General Consumers Cooperation] Group 19972005) 375 400 355 350 335 300
300 260 193 157 203 230
millird
250 200 150 100 50 0

1997 1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Forrs: Coop-Hungary Rt. (2005).
3. BRA A COOP zletlnc versenykpessge Image index versus piaci rszeseds, 2004 (Compatitiveness of the COOP Image Index vs. Market-share, 2004)
Piaci rszeseds (%) 15,0 Tesco
12,0
Coop
9,0 CBA 6,0 Plus 3,0 Profi SMatch Kaisers 60 90 120 150 180 Image-index (%) Spar Interspar Cora Auchan Penny Market
0,0
Forrs: GfK Hungria Coop zletlnc image-vizsglata s ConsumerScan (2004).
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
165
sszefoglal gondolatok a jvbeni cselekvs (stratgia) lehetsges irnyairl

A tanulmnyban elsdlegesen elmleti oldalrl igyekeztnk vizsglni a magyar fogyasztsi szvetkezeti kereskedelem helyzett. Az EU szintjn is ktsgtelen sikereket felmutatni tud magyar fogyasztsi szvetkezeti kereskedelmi hlzat szerepe s jelentsge azonban jval tlmutat azon a kizrlagos kereskedelmiszakmai tren, amelyet gazati szakmai szempontbl a bolti kiskereskedelem s a logisztikai funkcikat betlt Pro-COOP rendszer ltrehozsval elrt a vidk meghatroz kereskedelmi zletlnca. A vidki magyarorszgi hagyomnyainl fogva, valamint a szvetkezsben rejl rtkekre s alapelvekre alapozva egy teljesen j marketing gondolkodsmddal felptett stratgia segtsgvel, vlemnynk szerint, kzptvon gykeres fordulat rhet el a fogyasztsi szvetkezeti kereskedelem s ltalban a szvetkezs trsadalmi megtlse tekintetben a jvben. Mindehhez j mrfldkvet jelentett 2005. december 19-e, a magyarorszgi szvetkezetek trvnyi szablyozsa trtnete vonatkozsban. A Magyar Kztrsasg Orszggylse elfogadta a szvetkezetekrl szl 2006. vi X. trvnyt, melyet a hosszas elkszts sorn a Kormny az orszgos szvetkezeti gazati rdekkpviseletek s az OSZT (Orszgos Szvetkezeti Tancs) szoros egyttmkdse elztt meg. Az Orszgos Szvetkezeti Tancs rzkenyen reaglt a vltozsok irnti ignyre s kereste annak lehetsgt, hogy mikpp lehetne a szvetkezeti jogos elvrsokat orvosolni. 2003 tavaszn a Nemzetkzi Szvetkezeti Napra trtn elkszlet jegyben az OSZT vezet szemlyisgei sorra ltogattk azokat a trcavezetket, akik a szvetkezeti trvnykezsben meghatroz befolyssal rendelkezhetnek. Mind a Miniszterelnki Hivatal, mind a Fldmvelsgyi s Vidkfejlesztsi Minisztrium kedvezen fogadta az OSZT azon trekvst, hogy a Kormny rdemben foglalkozzon a szvetkezetek ellehetetlentst clz 2000. vi szvetkezeti trvny mdostsval, j szablyozssal lltsa helyre az rdekkpviseleti jogostvnyokat, keresse a trvnymdosts tjn az zletrszek okozta gondok felszmolst s rendezdjk vgre a szvetkezetek tbb trvny ltali szablyozsnak kuszasga (Farkas 2006). Meghatroz volt az OSZT kezdemnyezsnek jelentsge abban, hogy a Magyar Kztrsasg Kormnya a szvetkezetek rszrl megjelen jogos ignyek orvoslsra tbb lpcsbl ll munkaprogramot fogadott el (pl. Szvetkezetpolitikai Kollgium megalakulsa 2003. oktber 28-n stb.). A Szvetkezetpolitikai Kollgium megvalsulsa egyik legnagyobb rdemnek tekintjk a fogyasztsi szvetkezeti kereskedelem kutatjaknt azt, hogy felsznre hozta a szvetkezsnek, mint a civil trsadalom j eszkznek jragondolst, a szvetkezeti demokrcia alapjn a globalizci kros elemei elleni kzdelem lehetsgt (Farkas 2006). A msik fontos aspektus, amelyet rmteli mdon a trvnyalkotk is felismertek, hogy a szvetkezetek a foglalkoztatspolitika, a regionlis, a vidkfejlesztsi, az agrr-, s a krnyezetvdelmi politika keretei kztt felmerl problmk megoldsnak, de legalbbis kiegyenslyozsnak az eszkzt is jelentik figyelmet kell fordtani
166
Gyors tnykp
TT XXII. vf. 2008
arra is, hogy az utbbi idben tbb nemzetkzi frum napirendjn szerepelt a szvetkezs gye (Karcsony 2006, 10). (Mindezekre a tanulmny egy korbbi rszben mr rszletesen utaltunk.) Ezek a frumok a szvetkezeteket a globalizld vilg korrekcis mechanizmusaknt fogjk fel, amellyel mlysgesen egyetrtnk. A fogyaszti rtkorientci, mint paradigmavlts a marketing diszciplnban vezrfonalt felhasznlva clszernek tnik egy olyan mlyrehat kutats elvgzse, amely vlaszokat tudna adni a szvetkezetisg jelen korunkbeli s a jv trendjeibl szrmaztathat legfontosabb krdseire. Pl. mirt rdemes szvetkezetet ltrehozni s hogyan?; mirt rdemes szvetkezeti tagnak lenni, s milyen felttelekkel?; milyen tnylegesen felmerl szksgleteit elgthetn ki, illetve kellene, hogy kielgtse a fogyasztknak, a szvetkezeti tagsgnak egy j, innovatv modellre pl fogyasztsi szvetkezeti vllalkozs, s milyen marketing eszkzket kellene alkalmazni ahhoz, hogy az j szvetkezeti tagsg rmmel csatlakozzon ehhez az j szvetkezeti modellhez? stb. A szksgleti hierarchit, mint rtklncot kezelve az j marketingkoncepci alapjn bizonythat, hogy teljesen j gondolkodsmdra van szksge vlemnynk szerint a fogyasztsi szvetkezetek elmletvel foglalkozknak. Pldaknt emltjk meg, hogy a mai magyar fogyasztsi szvetkezeti kereskedelem abszolt versenyhtrnya a multinacionlis kereskedelmi zletlncok hipermarketeivel szemben, hogy nem tud mindent egy helyen knlni. Teht a legjabb marketing koncepci alapjn a vev/szvetkezeti tag szmra olyan j rtkeket (vevrtket) kell ltrehozni egy j szvetkezeti modell segtsgvel, ami vonzv teszi szmra az j tpus szvetkezeti formcit s rmmel csatlakozik hozz. Milyen lehet ez? Pldul egy lehetsges elmleti modell: egy olyan diverzifiklt vllalkozs (Diver-Coop), amelyben a kereskedelem mellett az agrrgazdasg (agribiznisz), lelmiszertermels s forgalmazs vertikuma (a vidkfejleszts integrtoraknt), szolgltatsok szles kre, kulturlis, egszsggyi s oktatsi szolgltatsok komplex, diverzifiklt j rendszere alkothatja azt a 21. szzadi j szvetkezeti modellt, amely az Internet segtsgvel a szvetkezeti hlzatokkal analg mdon abszolt versenykpes partnere lehet a globalizlt vilgnak. Ugyanis egy olyan jszer hlzatok hlzatt lehetsges ltrehozni a szvetkezs alapgondolatra, alapelveire s alaprtkeire alapozva, amely egy teljesen j fogyasztsi szvetkezeti modellknt hossz tvra megalapozhatja a szvetkezeti rendszer versenykpessgt, szervezeti innovcijnak fejldst s a magyar gazdasgpolitika prioritsaihoz trtn konvergencijt. (E gondolatkrbe szervesen illeszthet a regionlis vidkfejleszts stratgiai krdskre, vagy pl. a kistrsgek problematikja). E gondolatok rszletes kifejtse azonban mr egy msik tanulmny feladata lehet.
Jegyzetek
1
2
A fejezet Dedk Istvn ltal rt A gazdasgi felzrkzs nhny nvekedselmleti tanulsga cm tanulmny alapjn kszlt (Dedk 2003). A fejezet Fekete (2002) alapjn kszlt.
TT XXII. vf. 2008
Gyors tnykp
167
Irodalom
Bakacsi Gy.Bokor A.Csszr Cs.Gelei A.Kovts K.Takcs S. (1999) Stratgiai emberi erforrs menedzsment. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. Barro, R. J.Sala-i-Martin, X. 1992) Convergence. Journal of Political Economy. 2. 223251. o. Ben Ami, J. Farkas F. (2003) Marketing and Management. M&M. 4. 3236. o. Bennis, W.G. (1969) Organization Development: Its Nature, Origins and Prospects, Reading. Addison Wesley Publishing Company, Massachusets. Brown, R.L. (2001) Az hezs gykeres felszmolsa. A vilg helyzete 2001. Worldwatch Institute, Fld Napja Alaptvny, Budapest. Burke, W.W. (1994) Organization Development: A Process of Learning and Changing. Second Edition, AddisonWesley Publishing Company, Massachusets. Chikn A. (1997) Vllalatgazdasgtan. AULA Kiad Kft. Budapesti Kzgazdasgtudomnyi s llamigazgatsi Egyetem, Budapest. Chikn A.Demeter K. (2003) Az rtkteremt folyamatok menedzsmentje. Budapesti Kzgazdasgtudomnyi s llamigazgatsi Egyetem, AULA Kiad Kft., Budapest. Collis, D.J.Montgomery, C.A. (1995), Competing on resources Strategy in the 1990s. Harvard Business Review. JulyAugust. 124130. o. Daly, H.E. (1990) Sustainable Growth: An Impossibility Theorem. Development. 34. http://www.c3.hu/~bocs/eletharm/harpart/daly3pi.htm Dedk I. (2003) A gazdasgi felzrkzs nhny nvekedselmleti tanulsga. SZTE Gazdasgtudomnyi Kar, JATEPress, Szeged. 4757. o. Dobk M (1996) Szervezeti formk s vezets. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. Farkas T. (2006) A szvetkezeti jog j mrfldkve. Szvetkezs. 1. 45. o. Fekete J. (2002) Az fszek talakulsa s integrlt rendszerr szervezdse az elmlt vtizedben. Szvetkezs. 12. 3654. o. Ghemawat, P. (1986) Sustainable advantage. Harvard Business Review. SeptemberOctober. 5358. o. http:// www. Brainyquote.com/quotes/authors/W/warren_g_bennis.html Karcsony M. (2006) j szvetkezeti trvny azaz lehetsg a trsadalmi nszervezdsre s az nigazgatsra. Szvetkezs. 1. 10. o. Korompai, A. (1995) Regionlis stratgik jvkutatsi megalapozsa. Regionlis Tudomnyi Tanulmnyok I. ELTE Regionlis Fldrajzi Tanszk, Budapest. Kzs Jvnk Jelents (1987) A fenntarthat fejlds Stockholmtl Johannesburgig. ENSZ Krnyezet s Fejlds Vilgbizottsga. http:www. Ff3.hu/stock.html Lng I. (1997) A magyar mezgazdasg fenntarthat fejldse Lehetsgek s korltok. Kovcs T. (szerk.) A fenntarthat mezgazdasgtl a vidkfejlesztsig. IV. Falukonferencia, MTA Regionlis Kutatsok Kzpontja, Pcs. 4045. o. Mankiv, G.Romer, P.Weil, D.N. (1992) A Contribution to the Empirics of Economic Growth. The Quarterly Journal of Economics. 2. 407437. o. Miles, M.B.Schmuck, R.A. (1989) The Nature of Organization Development in French. Bell, C.H. awacki, R.A. (eds.) Organization Development: Theory, Practice and Research. Third Edition. Homewood, Illinois. 39. o. Rechnitzer J. (1998) Terleti stratgik. Dialg Campus Kiad, BudapestPcs. Smith, A (2007) An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations. Books I, II, III, IV, and V http://metalibri. Incubadora.fapesp.br. Amsterdam-LausanneMelbourneMilanNew York Sao Paolo. Veress J. et al (2001) Gazdasgpolitika. Budapesti Kzgazdasgtudomnyi s llamigazgatsi Egyetem, AULA Kiad Kft., Budapest. Versenykpessgi koncepci. (2005) Munkaanyag. www.gkm.gov.hu/ data/8535/versenykpessgi.pdf. Letltve: 2005.10.18. Vilg Tudomnyos Akadmiinak Nyilatkozata Deklarcija. (2000) A fenntarthat fejldsrl a johannesburgi konferencia kapcsn. Toki. http:// belsoudvar.hu/eppiac_0210pdf
Tr s Trsadalom
XXII. vf. 2008
2: 169228
KITEKINT
A REGIONLIS MIGRCI HATSA A HUMNTKE-BERUHZSRA S MEGTRLSRE
Esettanulmny a hatron tli magyarsgra vonatkozan
(The Influence of Regional Migration on Investments and Returns on Human Capital

Case Study Regarding the Hungarian Minority Across the Boarders)
GERB LSZL
Kulcsszavak: humntke-beruhzs rgi migrci megtrls Jelen tanulmny azt a krdskrt jrja krl, hogy egy bizonyos terleten, rgiban milyen mrtk a humntke-beruhzs, mekkora megtrlst mutat ez a beruhzs, ugyanakkor ezen beruhzsnak a megtrlst hogyan tudja befolysolni az emigrci. Vagyis az elvndorls sorn mekkora pnzben kifejezhet htrny ri azt a terletet, ahol megtrtnt a humntkbe trtn beruhzs, azonban a beruhzs megtrlsnek nem haszonlvezje az illet rgi, mivel a beruhzs trben mshol trl meg. Ez a rgi jelen tanulmny esetben a Szkelyfld.
Bevezet
Az oktats a modern gazdasg egyik kulcsgazata. Az oktatsba trtn befektetsek jelents haszonnal jrnak gy az egyn, mint a trsadalom szmra. Ezltal az elmlt vtizedekben az oktatsi gazat slya a legtbb orszgban jelentsen megnvekedett. Az llam jelents rszt vllal az oktats kltsgeibl, jelents slyt kpviselnek az oktatsi kiadsok a GDP-n bell. Az oktats hossz tv cljainak kijellsben a mindenkori politikai erviszonyok mellett komoly szerepet jtszik az is, hogy a klnbz kormnyzatok, trsadalmak milyen gazdasgi jelentsget tulajdontanak az oktatsnak, milyen elmleti megkzeltst fogadnak el az oktats gazdasgi szereprl. Az oktats beruhzs, mely beruhzsnak meg kell trlnie a beruhzk szmra. Az oktats esetben kt beruhzrl beszlhetnk: az egyn, aki tanul, valamint az llam (a trsadalom), aki tanttat. A megtrlsi szmtsok azt mutatjk, hogy pp a legkeresettebb kpzsi formkban nvekedtek a legnagyobb mrtkben a klnbsgek az egyni s a trsadalmi hozamok kztt. gy jelent meg mr a kzpfok oktats szintjn a magniskolztats, a felsoktatsban pedig az ingyenessg megszntetse. A gazdasgi racionalits azt kvetelte meg, hogy az egyni tehervisels nvekedjen a felsoktatsban, hisz ott az egyn szintjn trtn megtrlsi rta jval magasabb.
170
Kitekint
TT XXII. vf. 2008
Ugyanakkor a hatrok egyre knnyebb tjrhatsgval az emberi tke egyik alapvet jellemzje, a mobilits egyre erteljesebben nyilvnul meg ezt nevezik munkaer-migrcinak. Ez azt jelenti, hogy egy humntke-beruhzs elvndorolhat, s trben mshol trl meg. A tanulmny azt a krdskrt jrja krl, hogy egy bizonyos terleten, rgiban milyen mrtk a humntke-beruhzs, mekkora megtrlst mutat, ugyanakkor ezen beruhzsnak a megtrlst hogyan tudja befolysolni a migrci. Vagyis az elvndorls sorn mekkora, pnzben kifejezhet htrny ri azt a terletet, ahol megtrtnt a humntkbe val beruhzs, azonban a beruhzs megtrlsnek nem haszonlvezje az illet rgi, mivel a beruhzs trben mshol trl meg. Ez a rgi jelen tanulmny esetben szlesebb rtelemben a hatron tli magyarsg Krpt-medencei trsge, szkebb rtelemben pedig Erdly s Szkelyfld. T. W. Schultz, a human capital elmletek atyja a mlt szzad msodik felben tett egy korszakalkot kijelentst, miszerint az USA emberi tkje nagysgrendileg azonos a hagyomnyos rtelemben vett tkjvel (Schultz 1983). s az emberi tke rtke azta egyre csak nvekszik, felrtkelve ezltal az emberi tkbe val beruhzsok fontossgt is. Ez klnsen fontos a termszeti erforrsokban, valamint pnzgyi tkben szegny orszgok szmra. A magyar nemzetstratginak is fontos eleme az emberi tkben rejl elnyk kiaknzsa. Ez mg nagyobb hangslyt kap a hatron tli magyarsg esetben, hisz ezen kzssgeknl nemcsak gazdasgi fontossga van az emberi tknek, hanem egzisztencilis vonzata is. Ezen kzssgek lte, avagy megsznse mlik az emberi erforrs minsgn, a kzssget alkot egynek kpzettsgn. Ezt az elvet gy az anyaorszg, mint a hatron tli magyarsg vezeti, vlemnyforml szemlyisgei is felismertk. Az anyaorszgbl egyre komolyabb oktatsi tmogatsok jutnak a hatron tli magyarsg szmra, ugyanakkor a hatron tli magyar teleplsek is az orszgos tlag felett kltenek az oktatsra. Igen, elmondhat, hogy egy komoly humntke-beruhzs valsul meg a hatron tli kzssgek esetben. Azonban ltezik egy alapvet problma, nevezetesen a migrci. A migrci rvn ezeken a terleteken megvalsult humntke-beruhzs trben mshol trlhet meg. Ez a jelensg a hatron tli magyarsg szmra mr egy ltez veszly, amelynek nemcsak demogrfiai, hanem pnzgyi vonatkozsai is vannak. A tanulmny els rszben az ltalunk kutatott tmakrnek a regionlis vonatkozsait keressk. A kvetkez rsz az oktats, mint humntke-beruhzs elmleti krdseit tekinti t. Ezt kveten egy sajt elemzst mutatunk be, melyben az oktatsra fordtott kiadsok s a gazdasgi fejlettsg kzti sszefggs szmszerstsre tettnk ksrletet korrelcis szmtsok segtsgvel. A negyedik rsz a migrci jelensgnek elmleti krdseit mutatja be, kitrve az Erdlybl kivndorolt magyarsg szmszer elemzsre is. Az tdik rsz az elz kt nagy krdscsoport, az oktatsi beruhzsok, valamint a migrci kzs regionlis hatsait vizsgl szmtsokkal foglalkozik. Ebben a rszben keressk a vlaszt arra a krdsre, hogy tulajdonkppen mekkora vesztesget jelentenek az eddig elvndorolt s az ezutn elvndorolni szndkoz szemlyek a hatron tli kzssgek szmra.
TT XXII. vf. 2008
Kitekint
171
Humn tke, mint regionlis versenykpessgi tnyez

Munkk els rsze a regionalizmussal kapcsolatos. Ezen rszben a humntkeberuhzs s a rgi fogalmnak kapcsoldsi pontjait keressk. Ezt a kt tmakrt a versenykpessg fogalmval kapcsoltuk ssze, mivel gy reztk, hogy ez az, ami ltal a humntke regionlis tnyezv vlik. gy ebben a rszben elszr a humntke gazdasgfejleszt szerept mutatjuk be, ezt kveten a versenykpessgrl, mint regionlis tnyezrl beszlnk, majd kitrnk a humntke problematikjra, mint a regionlis fejlettsg egyik sikeressgi faktorra. A humntke legfontosabb tulajdonsga a gazdasgi fejlds szempontjbl a minsg ennek a gykere a tudsban rejlik. A regionlis tudomnyban a tudsnak, mint a regionlis fejlds meghatroz tnyezjnek a felismerse csak a kilencvenes vekben kezddtt meg. A hetvenes vekben az endogn fejlds elmletben azonban mr felbukkannak a bels tnyezk kztt az emberi erforrsok. A szellemi tke kt szempontbl is fontos. Elszr a humntke szintje hatrozza meg az j technolgia gazdasgba integrlsnak kpessgt. Ha az emberi tke nagysga nvekszik, akkor a gazdasg kpes lesz a mg fejlettebb technolgit befogadni, s gy nvekedni fog a gazdasg termelkenysge. Emellett, habr a technolgia mindenki szmra elrhet, a megfelel hasznlathoz megfelelen kpzett munkaerre van szksg. Msodszor, a szellemi tke nagysga hatrozza meg azt, hogy egy rgi mennyire kpes j, sajt technolgikat fejleszteni. Az j technolgikhoz val ktdse rvn a humntke egy fontos versenykpessgi tnyez. A verseny szles rtelemben vve mindig msokkal val versengst, rivalizlst jelent a szks erforrsokrt, vagy a szks fogyasztsi javakrt. A vllalatok kztt piaci verseny van, de az a krdses, hogy az orszgok, rgik kztt rgta foly rivalizls vajon versenynek tekinthet-e. Azonban a rgik kztt nemcsak egyszer rivalizls rhet tetten, hanem megjelentek versenyszer jellemzk is: a vrosok, rgik, orszgok kztti hagyomnyos vetlkeds napjainkban a globalizcis hatsok miatt j rtelmet nyert. Az orszgok versenye abban nyilvnul meg, hogy felismerik-e az ott mkd vllalatok versenyelnyeit, s azok tudatos megerstsre megfelel zleti feltteleket alaktanak-e ki. Ez mr tbb, mint egyszer rivalizls, mivel szks tnyezkrt (nemzetkzileg sikeres cgekrt, befektetsekrt, szakrtkrt) folyik a verseny, az orszgok ezen tnyezket egyms ell is szeretnk megszerezni. gy a terleti verseny a verseny egyik specilis vlfaja, amely jl megadhat paramterekkel jellemezhet. Az orszgon belli trsgek kztti versenyben a szkssg alapveten kt sszekapcsold tnyezre vezethet vissza: az j piaci szegmensekben trtn, specilis szakrtelmet ignyl befektetsekre, valamint a tehetsges szakemberekre. gy a trsgek versenye olyan kpessg, amely odaragasztja vagy odavonzza a befektetseket s a tehetsges munkaert, s a f cl, hogy fenntartsk vonzerejket mind a munkaerre, mind a tkre vonatkozan. Nemcsak a rgin kvli tkt s
172
Kitekint
TT XXII. vf. 2008
a kreatv munkavllalkat kell odacsbtani, hanem a turistkat is, valamint a helyi vllalkozkszsget is lnkteni szksges. A rgik versenykpessgt hosszabb tvon, ttteleken keresztl befolysol tnyezk kre igen sszetett, amelyeket napjainkban a sikeressg fogalma fog ssze. Ugyanakkor a versenykpessget hosszabb tvon trsadalmi, krnyezeti s egyb folyamatok is befolysoljk, melyeket sikeressgi faktoroknak neveznk. Egyik legfontosabb sikeressgi faktor a jelenlegi gazdasgi krnyezetben a humn tke. A fenti rsz mondanivalja szmunkra az, hogy a humntke, mint a regionlis fejlds kulcstnyezje, egyrtelmen egy versenykpessgi tnyez a regionlis, a terleti egysgek kzt foly versenyben. Ugyanakkor klnbz tpus s fejlettsgi szinten lv rgik egyarnt versenyeznek a kpzett humntkrt, hisz ez egyben egy sikeressgi faktor is.
Az ember s az oktats szerepe a gazdasgban

Az emberi beruhzs, a human capital fogalma egyltaln nem j kelet. Kialakulsa leginkbb a klasszikus kzgazdasgtan ttrire vezethet vissza. Mr Adam Smith kln fejezetet szentelt A nemzetek gazdagsga cm knyvben az oktats szerepnek a gazdasgi-trsadalmi fejldsben. Rmutat, hogy az iskolzottsgnak s az annak rvn megszerzett tudsnak, kpzettsgnek dnt szerepe van mind az egyn, mind az orszg jvedelmnek alakulsban (Smith 1992). A modern human capital elmlet atyjnak az amerikai Theodore W. Schultz-ot tartjk, aki Beruhzs az emberi tkbe cm munkjban elsknt ksrelte meg szmszersteni az USA emberi tkjnek nagysgt. Azt tallta, hogy ez nagysgrendileg azonos az USA hagyomnyos tkjvel, st szmtsai szerint meg is haladja azt (Schultz 1983). De ht mitl is beruhzs a human capital? Attl, hogy idbe s pnzbe kerl, s ennek ksbb meg kell trlnie. Feltevdik a krds, hogy kinek a szmra kell megtrlnie az emberi tnyezbe val beruhzsnak. Erre a vlaszt gy kereshetjk, hogy megnzzk, valjban ki is ruhz be. Ha ezt rszleteiben vizsgljuk, az derl ki, hogy a beruhzsok egy rsze a csaldokat (az egynt) terheli, ms rsze az egsz trsadalmat, illetve az annak kpviseletben fellp llamot. Ezrt a megtrlsnek is kt rszre kell oszlani, egyrszt csaldi (egyni) megtrlsre, msrszt egy trsadalmi megtrlsre, ami a trsadalom (llam) ltal val rfordtsokat teszi kifizetdv. Az egyni megtrls nem ms, mint amit kznsgesen brnek neveznk. A trsadalmi megtrls mr jval bonyolultabb dolog. Beletartozik mindaz, ami lehetv teszi, hogy egyre hatkonyabb, modernebb termelsi eszkzk mkdsvel, egyre jobban szervezett szolgltatsokkal s infrastruktrkkal tesszk mind hatkonyabb a nemzeti jvedelem, a GDP termelst. Az emberi tke elmlete arra a tapasztalatra pt, hogy a magasabb iskolzottsg magasabb keresetekkel jr egytt. Az elmlet kpviseli szerint ennek oka az, hogy
TT XXII. vf. 2008
Kitekint
173
a beruhzsok az emberi tkbe nvelik az egyn termelkenysgt. A magasabb iskolzottsg teht a nagyobb termelkenysg kvetkeztben jr egytt nagyobb keresetekkel, a nagyobb termelkenysg pedig a tanuls/tanttats vagy az emberitke-beruhzs ms forminak kvetkezmnye. Az egyn szmra az iskolzs hozama az iskolzottsg kvetkeztben megnvekv kereset az letplyja elkvetkez rszben, teht a teljes pnzbeli hozam az letkereset-nvekmny. Az emberitke-beruhzs kltsgei egyrszt a kzvetlen beruhzsi rfordtsok kltsgei (tandj, beiratkozsi dj stb.), msrszt annak az idnek az rtke, amit az egyn az emberitke-beruhzssal tlt el. Feltettk, hogy az emberitke-beruhzs ideje alatt az emberek nem folytatnak kerestevkenysget. A tanuls miatt elmaradt jvedelem az iskolzs kzvetett kltsge. Az llam valamennyi orszgban invesztl az emberi tkbe, az oktatsi rendszer egy rszt mindenhol kormnyzati forrsokbl tartjk fenn. Az llam oktatsi beruhzsainak pnzbeli motivcijt, megtrlst az egynek ltal befizetett adk s illetkek jelentik. Azonban az llam rszvtele a humntke-fejlesztsben sokkal sszetettebb. Az llami szerepvllals mellett legfontosabb rvknt azt szoktk felhozni, hogy az oktats nem csak az oktatsban rszt vev egyneknek hoz hasznot, az oktats nem egyszeren magnjszg, hanem gynevezett kvzi kzjszg, externlis (a trsadalom egsze szmra rzkelhet) hozamokkal jr. Az llam oktatsi szerepvllalst kzgazdasgi szempontbl elssorban ezzel, az oktats externlis hatsaival szoktk indokolni. Amennyiben az oktatst beruhzsknt fogalmaztuk meg, ennek a beruhzsnak kell, legyen egy megtrlse, mely a beruhzs hatkonysgt mutatja meg. A beruhzk csak az esetben hajlandak finanszrozni egy projektet, ha az hatkony. A hatkonysg s a finanszrozs kzti sszefggs mrsre hasznljk a kltsghaszon elemzst. Az oktatsi befektetsek jvedelmezsgt hasonl mdszerekkel vizsgljk, mint a tbbi beruhzst. Az oktatsra vonatkoz kltsg-haszon elemzsek az emberitke-elmleten alapulnak, s felttelezik, hogy az oktatsi rfordtsok megtrlse legalbb rszben kzvetlen, s mind az egyni, mind a trsadalmi megtrls mrhet. Az egyni megtrls vizsglatakor arra a krdsre keressk a vlaszt, hogy mennyire jvedelmez az egyn szmra a tanuls. Az egyni megtrls alakulst az oktats irnti kereslet vltozsnak magyarzathoz szoktk felhasznlni. A trsadalmi megtrls elemzsekor azt vizsgljuk, hogy a trsadalom szmra mennyire jvedelmez az oktatsra, egyes oktatsi fokozatokra vagy a klnbz oktatsi programokra klteni. A trsadalmi megtrlsi szmtsokat annak vizsglatra szoktk hasznlni, hogy hatkonyan osztjk-e el a rendelkezsre ll erforrsokat az oktatsi s ms clok, illetve az oktatson bell a klnbz programok kztt. A kltsg-haszon elemzs alkalmazsnak az a felttele, hogy mind a kltsgek, mind pedig a haszon pnzben mrhet legyen. Az oktatsnak szmos olyan haszna is van, ami pnzben nem vagy csak nehezen mrhet. Az egyni megtrls szm-
174
Kitekint
TT XXII. vf. 2008
tshoz figyelembe kellene venni a nem pnzbeli elnyket, a trsadalmi megtrls szmtsakor pedig az externlis hozamokat. Kltsg-haszon elemzskor vagy az gynevezett bels megtrlsi rtt vizsgljk, vagy a nett jelenrtk alakulst. Brmelyik mdszert hasznljuk is, elszr meg kell hatrozni s meg kell mrni a kltsgeket s a hozamokat. Nemzetkzi s hazai elemzsek egyarnt azt mutattk az elmlt vekben, hogy azoknak az orszgoknak sikerlt a gazdasgi nvekedsben felzrkzni a korbban vtizedeken t elttk jrkhoz, amelyek egy viszonylag hossz tv s anyagiakban, valamint idben rfordts-ignyes beruhzst, az oktatsi clra fordtottat eltrbe helyeztk. Tapasztalati tny az is, hogy azok az orszgok, amelyek brutt nemzeti termkk nagyobb hnyadt fordtjk oktatsra, ltalban hosszabb tvon jelentsebb s tartsabb gazdasgi nvekedst rnek el. Ezek kzl kiemelkedik rorszg s Finnorszg. A tapasztalatok azt mutatjk, hogy e tren jl rzkelhet a fziseltolds, hiszen az oktatsra fordtott beruhzs viszonylag hossz id utn trl meg. A fentiek bizonytsa rdekben az albbiakban a humntke minsge s a gazdasgi fejlettsg kztti sszefggst szeretnnk szmszersteni. A szmszerstshez kt mutatt hasznltunk, spedig az egyes orszgok esetben az egy lakosra jut GDP-t, valamint az GDP-bl az oktatsra fordtott kiadsok rszarnyt. 1. BRA Az egy lakosra jut GDP, valamint az GDP-bl az oktatsra fordtott kiadsok rszarnya kzti sszefggs az egyes orszgok esetben (The Relationship between the GDP per Capita and the Percentage Used from it for Educational Purposes in Different Countries)
200,0 180,0 160,0 140,0 120,0 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 0,0
Au sz tri a Fi nn or sz g B elg iu m N m et or sz g Fr an cia or sz g Ol as zo rs z Sp g an yo lo rs z g Cs eh or sz g M ag ya ro rsz g Sz lo v ki a Ro m n ia Bu lg r ia do rsz g ia D n ol lan d H ia
Sv
Egy lakosra jut GDP %-ban a 100% tlaghoz viszonytva A z oktatsi kiadsok rszarnya a GDP-bl %-ban a 100% tlaghoz viszonytva
Forrs: RSH adati alapjn sajt szerkeszts.
Az elemzshez 15 eurpai orszg 2003-as adatait hasznltuk. Az elemzs elvgzse rdekben a 15 orszg adatainak az tlagt elneveztk 100-nak gy az egy fre jut GDP, mint a GDP-bl az oktatsra fordtott kiadsok arnyt tekintve, majd az adato-
TT XXII. vf. 2008
Kitekint
175
kat grafikusan brzoltuk (1. bra). A grafikonokbl kitnik, hogy ltezik sszefggs a kt jelensg kztt. Azon orszgok esetben, ahol magas az oktatsra fordtott kiadsok arnya, ott az egy szemlyre jut GDP is magas, illetve fordtva. Ezen vizulis bizonyts mellett azonban szerettk volna mg szmszersteni a kt jelensg kzti kapcsolatot. Ehhez pedig a korrelcis egytthatt hvtuk segtsgl. A korrelcis egytthat azt mri, hogy kt jelensg kztt milyen szoros sszefggs tapasztalhat. S a knnyebb rtelmezs rdekben ezen sszefggsnek az erssgt -1 s 1 kz szortja. Pozitv kapcsolat esetn a jelensgek hajlamosak az egyttmozgsra, negatv korrelci esetn viszont a jelensgek egymssal ellenttes irnyban vltoznak. Amennyiben a korrelcis egytthat zr, az azt jelenti, hogy a jelensgek egymstl fggetlenl vltoznak. A mi esetnkben a krds az, hogy mennyire szoros az sszefggs az egy lakosra jut GDP s a GDP-bl az oktatsra fordtott kiadsok arnya kzt. Szmtsaink a kvetkez eredmnyekre juttattak: a fenti kt jelensg kzti korrelcis egytthat 0,76, ami egy nagyon szoros sszefggst jelez a kt jelensg kztt. gy a fent bemutatott szmtsok is altmasztjk az oktatsi beruhzsok fontossgt.
Migrci
Migrcinak nevezik azt a folyamatot, melynek sorn egyes szemlyek, vagy csoportok gy vltanak lakkrnyezetet, illetve trsadalmat, hogy ez a vlts idlegesbl tartss, huzamoss vlik. Ugyanakkor van a npessgmozgsnak egy vszzadok ta szinte szrevtlenl foly tipikus esete, a munkaer-migrci. A migrci kivlt okai sokflk. Az Eurpai Kzssg orszgain bell pldul szabadon mozoghat a munkaer. A globlis mretv szlesedett nemzetkzi gazdasgi munkamegoszts egyfell munkaerhinyt idzett el a fejlett ipari orszgokban, msfell bizonyos rgikat a perifrira szortott, s ezekben munkaerfelesleget hozott ltre. Kiss msknt fogalmazva gy is mondhatnnk, hogy risi gazdasgi s trsadalmi szintklnbsgek alakultak ki Nyugatrl Keletre haladva, amelyek mg nagyobbak, szinte thidalhatatlanok szakrl Dlre tekintve. A nehzsgeket fokozta az n. fejld orszgok tlnpesedse, a Fld egyes rgiiban bekvetkezett demogrfiai robbans. Ehhez trsul a ma mr kiterjedt kommunikci, amely megknnyti az emberkereskedk szmra, hogy bevndorlkat toborozzanak a gazdag orszgokba. A menekls s a migrci posztmodern megindulsnak alapja az a tny, hogy a vilg tbb rgijban az emberek nvekv mrtkben gykrtelenn vlnak. Ennek sok elidzje van; klnsen fontos az emltett rgik gazdasgi eltartkpessgnek cskkense, illetve megsznse. De maga ez a gazdasgtalann vls is klnbz, egymst klcsnsen erst folyamatoknak az sszegzdse. A fentiekhez hasonl esemnyek lncolata jrult hozz a Romnibl nyugatra tart migrci megjelenshez is. Csak az erdlyi magyar lakossg esetben a Ceauescu-i diktatra vgjtknak idejn, az orszg akkori politikai s gazdasgi
176
Kitekint
TT XXII. vf. 2008
kzllapotaibl kibrndultak s letlehetsgeik jobbtst egyelre klfldn remlk szmt 100150 ezerre, a mr korbban (elssorban Izraelbe, Nmetorszgba, Magyarorszgra) emigrltak szmt pedig legalbb 50 ezerre becslhetjk. Az erdlyi magyarsg vndorlsi vesztesge hrom s fl vtized alatt sszesen 150200 ezer fre tehet. A romn, valamint a magyar statisztikai s rendszeti hivatalok adatai alapjn elg nehz pontos vlaszt adni a romniai magyar kzssgek migrcis vesztesgeire. Az ltalunk tanulmnyozott elemzsek soksznsge, klnbzsge is hen bizonytja, hogy csak becslsekre hagyatkozhatunk. Az elemzsek eredmnyeit egybevetve a statisztikai adatokkal, jelen munknkban az elmlt 30 v migrcis vesztesgt a romniai magyar kzssg esetben 200 ezer szemlynek vesszk, melybl a Magyarorszgra emigrlt szemlyek szma 170 ezer. A migrci humntke-beruhzsra mrt hatsnak vizsglata esetben ezekkel a szmokkal fogunk dolgozni.
Az oktatsi beruhzs trsadalmi megtrlse Romniban

Ebben a rszben elszr az oktatsban fellelhet regionlis klnbsgeket vizsgljuk Romnia esetben, majd az oktatsi beruhzsok trsadalmi megtrlst. Annak ellenre, hogy ez a jelensg idben egy hossz folyamat, a tanulmny egy pillanatkpet rgzt. Tbb ok miatt nem elemeztk a jelensget folyamatban. Elszr is, a jelensg annyira sszetett, hogy mg gy, egy pillanatot kiragadva is nehz elemezni. Msodszor, a jelensg tulajdonkppen minden idpontban megismtldik, csak pp ms szereplkkel, teht egy idben hosszabb folyamat elemzse is tbb hasonl pillanatkp elemzst jelenten. Ezt az elemzsi mdszert keresztmetszeti elemzsnek nevezzk. Ez azt jelenti, hogy a vlasztott vre vonatkozan megfigyeljk a klnbz letkor, iskolzottsg szemlyek oktatsi kltsgeit valamint keresett, s ennek felhasznlsval szmtjuk ki az iskolzottsg szerinti vrhat kereseti klnbsgeket az letplya egszre. Vagyis azt felttelezzk, hogy a keresztmetszeti kereseti arnyok vltozatlanok maradnak az id mlsval. Az elemzs Romnia egszre vonatkozik, az elemzett pillanatkp pedig a 2003-as vet jelenti. A felhasznlt szmok a 2004-es statisztikai vknyvben szerepl 2003-as vre vonatkoz adatok, valamint a 2003-as kltsgvets adatai. Romnia esetben, ha a kivndorls jelensgt vizsgljuk, arra a kvetkeztetsre juthatunk, hogy a kivndorls a magyarok ltal lakott terleteket negatvabban rinti, mint a tbbsgben romnok lakta terleteket. s ez nem egyszeren csak azltal, hogy ezen terletekrl szmszeren tbben vndorolnak el, hanem azrt is, mert ez esetben kpzettebb, rtkesebb emberek hagyjk el az illet terletet. A kvetkezkben ezt a jelensget prbljuk magyarzni. A jelensg elemzse, szmszerstse rdekben megvizsgltuk, hogy Romnia egyes megyiben mennyit kltenek az oktatsra. Ezt az egy dikra, valamint az egy lakosra szmtott oktatsi kiadsok mutatjk meg. Ezen szmtsok esetben, amikor oktatsi kiadsokrl beszlnk, ez alatt a hrom v vodai, valamint az 112 osztlyos kpzseknek a kltsgeit rtjk. Amit fontosnak tartunk itt megemlteni,
TT XXII. vf. 2008
Kitekint
177
hogy a fent emltett oktatsi kiadsokat a helyi kltsgvetsekbl fedezik, vagyis a vrosok s kzsgek ltal a helyi lakosoktl begyjttt helyi adk jelentik ezen kltsgeknek a fedezett. Annak rdekben, hogy a pr sorral fentebb emltett hipotzisnknek tudomnyos alapot is talljunk, miszerint a magyarok lakta terleteken tbbet kltenek oktatsra, mint mshol, sszehasonltottuk a tbbsgben magyarok lakta hrom szkely megye (Maros, Hargita s Kovszna) esetben az egy dikra, valamint az egy lakosra jut oktatsi kiadsokat az orszgos tlaggal. Az elemzett jelensg rdekben elszr az egy dikra jut oktatsi kiadsokat szmoltuk ki, majd ezeket sszehasonltottuk az orszgos tlaggal. A szmtsok arra az eredmnyre vezettek, hogy a szkelyfldi megyk esetben egy dikra kzel 20%-kal kltenek tbbet, mint az orszgos tlag. Ez a jelensg, vagyis az orszgos tlagnl magasabb egy dikra jut oktatsi kiads Erdly szinte sszes megyjre jellemz (2. bra). Ugyangy, az egy lakosra jut oktatsi kiadsok esetben is hasonl helyzetet tapasztaltunk (3. bra). 2. BRA Az egy dikra jut oktatsi kltsgek Romniban (2003, %) (Educational Costs per Student in Romania)
Forrs: A Romn Pnzgyminisztrium adatai alapjn sajt szerkeszts.
A fenti szmsorok s szmtsok alapjn ltezik egy, az orszgos tlagot jval meghalad oktatsi (humntke) beruhzs a magyar lakta vidkeken, ami szk rtelemben Szkelyfldet, bvebben pedig egsz Erdlyt jelenti. Ez a jelensg ezen terletek szmra egy pozitvum, ami a versenykpessgben, a sikeressgben kellene, hogy visszaksznjn. Azonban ez a pozitvum jelen esetben nem tud kiteljesedni, mivel ez az orszgos tlagot meghalad oktatsi beruhzs nem mindig e terleteken trl meg.
178
Kitekint
TT XXII. vf. 2008
3. BRA Az egy lakosra jut oktatsi kltsgek az orszgos tlaghoz viszonytva az orszg klnbz megyiben (2003, %) (Educational Costs per Inhabitant Compared to the Country Average in Different Counties in Romania)
Forrs: A Romn Pnzgyminisztrium adatai alapjn sajt szerkeszts.
Ha az oktatst beruhzsknt kezeljk, akkor beruhzs-elemz szmtsokkal vizsglhatjuk ezt a folyamatot. Beruhzsok elemzsekor pedig arra a krdsre keresnk vlaszt, hogy a beruhz szmra rdemes-e vagy sem egy bizonyos beruhzst megvalstani. A kvetkezkben mi is ezt tettk, vagyis vlaszt kerestnk arra, hogy az oktatsba befektetk szmra megtrl-e ez a befektets vagy sem. Ehhez elssorban meg kell vizsglni, hogy kik az oktatsba beruhz szereplk. Az alapszint oktatsba, vagyis az vodai, valamint az 112 osztlyos oktatsba az llam a beruhz. Vagyis ez esetben llamhztartsi szinten kell vizsglni az oktatsi beruhzsok megtrlst. Ezt nevezzk az oktats trsadalmi megtrlsnek. Ezt a beruhzst az llamhztarts a helyi kltsgvetseken keresztl valstja meg, hisz Romnia esetben az alapszint oktatst a helyi kltsgvetsekbl finanszrozzk. A kvetkezkben mi csak az alapsznt oktatst vizsgljuk. A szmtsokhoz kt pnzgyi mutatszmot, a nett jelenrtket (NPV), valamint a bels megtrlsi rtt (IRR) hasznltuk. Az alapszint oktats a 3 v vodai, valamint az ezt kvet 12 osztly iskolai kpzst foglalja magban. A fenti kpzsbe befektetett llamhztartsi kiadsok megtrlse a krds. Beruhzs-elemzskor figyelembe kell venni a beruhzs megvalstshoz szksges sszes kiadst, valamint a beruhzs ltal produklt sszes nyeresget. Jelen esetben a beruhzs maga az egyn, mint adfizet llampolgr, a beruhz pedig az llam.
TT XXII. vf. 2008
Kitekint
179
A beruhzsi sszeg megllaptshoz az llam ltal az egynre klttt kzpnzek sszegt, mg a beruhzs ltal produklt nyeresgek megllaptshoz az egyn ltal az llamnak befizetett adk nagysgt kell kiszmtani. Mivel itt az llamhztarts a beruhz, nagyon nehz megllaptani, hogy az llamhztarts mely kiadsai, illetve bevtelei vannak kzvetlen kapcsolatban az egynnel. Jelen tanulmnyunkban azzal az egyszerstssel ltnk, hogy a beruhzs nagysgnak kiszmtsnl az llamhztartsnak csak azon kiadsait vettk figyelembe, melyek direkt mdon kapcsoldnak az egyn lethez. gy az oktatsi, egszsggyi valamint nyugdjazsi kiadsokkal szmoltunk. A tbbi llamhztartsi kiadst gy rtkeltk, hogy inkbb az ember knyelmt, mintsem ltfenntartst szolgljk. Ezeket a kiadsokat az emberi munka eredmnyeknt ltrejv letminsg javulsnak javra tudtuk be. A beruhzs elemzsnl a kvetkez adatokkal dolgoztunk: Idperidusok: az alapszint oktats idtartama 3 v voda s 12 v iskola, ami sszesen 15 v; az tlagos munkaid 40 v; az tlagos nyugdjid 11 v; az tlagletkor 71 v. Az inflcis hatsok minl hatkonyabb kiszrse rdekben minden egyes kltsg s jvedelemttelt eurban szmoltunk. Ezt az tvltst az illet idszakra szl Romn Nemzeti Bank ltal megllaptott tlagos tvltsi kulcs alapjn tettk. Egy vre jut, az emberrel kapcsolatos direkt llamhztartsi kiadsok: Az egy dikra jut oktatsi kiads egy vre tlagban 291 eur, mely kiadsok 15 ven keresztl (3 v voda + 112 osztly) tartanak (RSH Romn Statisztikai Hivatal). A havi tlagos nyugdj 50 eur, ez vente 600 eur, mely kiadsok 11 ven keresztl tartanak (RSH). Az egy szemlyre jut tlagos egszsggyi kiadsok vi 13,6 eur, mely kiadsok 71 ven keresztl tartanak (RSH). Az emberi tevkenysggel kapcsolatos llamhztartsi bevtelek egy vre: A romniai brutt tlagbr havi 180 eur, ezen fizets utn pedig az llamhztartsba befizetett jrulkok havi sszege 106 eur, ez vente 1 272 eurt jelent. Ezen bevtelek 40 ven keresztl tartanak (RSH Romn Pnzgyminisztrium). A romn nett havi tlagbr 129 eur, az FA pedig 19%, gy egy egyn vgs fogyasztknt a nett tlagbrbl havonta 24,5 eurt klt F-ra, ez egy vben 294 eur, mely szintn az llamhztarts szmra jelent bevtelt. Ezen bevtelek is 40 vig tartanak (RSH, Romn Pnzgyminisztrium). A fenti szmokkal vgzett szmtsaink eredmnyeknt azt kaptuk, hogy az llamhztarts szempontjbl vizsglva, Romniban az oktatsi beruhzsok megtrlse 13%-os (IRR bels megtrlsi rta = 13%), az NPV-je pedig 9 928 eur (a diszkontlshoz hasznlt kamatlb vi 4%). A kiszmolt 13%-os bels megtrlsi rta azt jelenti, hogy az llamhztarts ltal az egynbe fektetett minden egyes eur vi 0,13 plusz eurt hoz az llamhztartsnak.
180
Kitekint
TT XXII. vf. 2008
A 9 928 eurs NPV nett jelenrtk azt jelenti, hogyha az llamhztarts az egyn kpzsbe fekteti a fentebb bemutatott sszeget, ez a tke 71 v alatt 9 928 eurval fog tbbet gyarapodni, mintha 4%-os kamatlbbal (megtrlsi mutatval) rendelkez bankbettbe fektette volna. Ha az oktats trsadalmi megtrlst vizsgljuk Romniban az llamhztarts szempontjbl, a kvetkeztetsnk az, hogy mivel az oktatsi beruhzsok NPV-je pozitv, megri az oktatsba beruhzni. A pozitv klnbsg, mint ptllagos adbevtel a gazdasgi fejldsben, valamint az llam jlti feladatainak elltsban bekvetkez javulsban lesz megtallhat! Ha ezt a Romnia esetben kiszmolt megtrlsi rtt sszehasonltjuk a nemzetkzi statisztikkkal, azt ltjuk, hogy ez a szm beleillik a nemzetkzi szmsorba. A szmtsok jobb rzkeltetse rdekben grafikus brzolsban is bemutatjuk a jelensget (4. bra). 4. BRA Az alapfok oktats trsadalmi megtrlse Romniban (The Social Returns of the Elementary and Secondary Educational Investments in Romania)
Forrs: Sajt szerkeszts.
A humntke-beruhzs s a migrci
Az elz rszekben lertak alapjn rdemes az oktatsba beruhzni, mivel ezen beruhzsnak jk a megtrlsi mutati. Azonban lteznek helyzetek, mikor a beruhzs s a megtrls kzti kapcsolat srl. Ez a helyzet a migrci kvetkeztben jelenik meg, ami a hatrok megnyitsval a keleti orszgok gazdasgra egyre nagyobb veszlyt jelent. Ez esetben az oktatsi beruhzs a kivndorls kvetkezt-
TT XXII. vf. 2008
Kitekint
181
ben trben mshol trl meg, vagyis egy orszg kltsgvetse ltal megvalstott oktatsi beruhzs tvndorol egy msik orszgba, s ott fog adfizet llampolgr formjban megtrlni. Ezt a jelensget az elmlt 30 vben Erdlybl elvndorolt magyarsg pldjn keresztl szeretnnk bemutatni. Erdlyi kivndorls Szmtsunkat Erdlybl az elmlt 30 v sorn elvndorolt magyar nemzetisg szemlyek megbecslsvel kezdjk. Azrt becsls, mivel a statisztikai hivatalok adati meglehetsen ellentmondsosak. Ennek okai abban keresendk, hogy akik kivndoroltak, nem mindig reztk szksgesnek bejelenteni ezt hivatalosan sem a magyar, sem a romn hatsgoknl. A kivndorls trgykrt illeten tbb tanulmny is napvilgot ltott. Ezen tanulmnyokban az Erdlybl kivndorolt magyar nemzetisg romn llampolgrok vals szmt 200 ezerre teszik, melybl megkzeltleg 170 ezer f Magyarorszgra teleplt ki. Ha a kitelepltek korcsoportok szerinti sszettelt vizsgljuk, dnt tbbsgk 18 s 35 v kztti. A statisztikai adatok szerint a Magyarorszgra kivndorolt erdlyi magyarok 70,9%-a a 034 v kzti tartomnyba esik. Romniai beruhzs A kvetkezkben azt vizsgljuk, hogy mennyibe kerlt egy erdlyi magyar kivndorl egy erdlyi adfizetnek. Ezt a jelensget is trgyaltuk mr nhny oldallal korbban. gy ha a 2003-as kltsgvetsi adatokat vesszk figyelembe, Romniban egy dik kpzsre tlagban 291 eurt fordtottak egy vben. Ez az sszeg 15 vre szmolva (3 v voda + 112 osztly) 4 365 eurt tesz ki. Ha csak ezt a 15 v oktatsi alapkpzst vesszk alapul, akkor a 170 ezer Magyarorszgra kivndorolt erdlyi magyar oktatsi kltsge 742 050 000 eurt (185,5Mrd Ft-ot) jelent, mely szszeget a helyi kltsgvetsbe befoly erdlyi magyar adfizetk pnzbl finanszroztk. Ez teht egy 742 milli eur humntke importot eredmnyez a magyar llam szmra, az erdlyi nkormnyzatoknak pedig egy ugyanekkora humntkeberuhzs elvesztst. sszestve: 1) Egy dik kpzsre fordtott oktatsi kiadsok Romniban egy vre: 291 eur. 2) 15 ves kpzs alatt egy szemlyre fordtott oktatsi kiadsok Romniban: 4 365 eur. 3) 170 000, Magyarorszgra kivndorolt magyar nemzetisg romniai llampolgr 15 vre szl oktatsi kiadsai: 742 050 000 eur. Magyarorszgi megtrls A humntkvel kapcsolatos rszben trgyaltunk a humntke-beruhzsok megtrlsrl, vagyis: az emberi munkaer kpzsben rejl beruhzs meg kell, hogy trljn gy trsadalmi, mint egyni szinten, mely megtrlsnek szintn pnzben kifejezhet rtke van. A kvetkez szmts esetben a humntke-beruhzsok trsadalmi megtrlsre fektetjk a hangslyt.
182
Kitekint
TT XXII. vf. 2008
A Romnibl Nyugatra kivndorolt szemlyek nem a romn, hanem a ms, nyugati orszgok llamhztartsai szmra vltak adbefizetkk, esetnkben Magyarorszg szmra. gy a kvetkezkben azt vizsgljuk, hogy mennyi adbefizetst jelentenek a kiteleplt erdlyiek a magyar kltsgvets szmra. Az egyszersts rdekben elszr azt szmoltuk ki, hogy ha a kivndorolt szemlyek a romn llamhztarts szmra vltak volna adfizetkk, a 40 ves munkaid alatt ez menynyi adbefizetst jelentett volna. Ez szmszerstve a kivndorolt 170 ezer szemly esetben a kvetkezkppen mutat: Ha az emigrlt szemlyek havi jvedelme csak a romniai tlagbr lenne, akkor ez fejenknt havi 130 eur fizets utni jrulkot jelentene (vllalkoz + munkavllal), ami vi 1 560 eur, azaz negyven v alatt 62 400 eur llamhztartsi befizets szemlyenknt (RSH). Amennyiben ezt a 170 ezer Erdlybl kivndorolt szemlyre szmtjuk, akkor az sszeg tbb mint 10,5 millird eur, a romn llamhztarts klnbz alrendszereibe be nem fizetett adlejt jelent. sszestve: 1) Egy romniai tlagbr utn fizetend adk s illetkek havonta: 130 eur. 2) Egy romniai tlagbr utn fizetend adk s illetkek mrtke vente: 1 560 eur. 3) Negyven ves tlagos munkaid alatt egy tlagfizets utn befizetend adk s illetkek mrtke Romniban: 62 400 eur. 4) 170 000 Romnibl Magyarorszgra vndorolt magyar nemzetisg romn llampolgrnak a romn llamhztartsba be nem fizetett ad s illetkeinek mrtke: 10 608 000 000 eur. Ezek az adk a romn helyett a magyar kltsgvetst gazdagtjk, de nem ekkora, hanem az ottani fizetsek jval nagyobb mrtkbl kifolylag sokkal nagyobb sszegekkel. A kvetkezkben ennek az sszegnek a nagysgt prbljuk megbecslni. Ha a 170 ezer kitelepltbl csak a 70,9%-ot vessznk figyelembe, akkor arrl a 120 ezer szemlyrl beszlnk, akik 35 vnl fiatalabbak. k legalbb 30 vig lesznek adfizeti a magyar llamnak. Ha a havi jvedelmk a magyar tlagbr, akkor ez szemlyenknt havi 526 eur fizets utni jrulkot jelent (vllalkoz + munkavllal), ami vi 6 320 eur, ez pedig harminc v alatt 189 600 eur llamhztartsi befizets szemlyenknt (KSH). Amennyiben ezt a 120 ezer kivndorolt 35 v alatti szemlyre szmtjuk, akkor az sszeg tbb mint 20 millird eur, a magyar llamhztarts klnbz alrendszereibe befizetett adforintot jelent. Ha a beruhzs s a megtrls kzti kapcsolat szemszgbl vizsgljuk ezt a jelensget, ez azt jelenti, hogy ez egy olyan megtrls a magyar llamhztarts szmra, mely rdekben nem volt szksges beruhzst megvalstania, hisz a humntke-beruhzs anyagi terht az erdlyi nkormnyzatok, ezltal az erdlyi adfizetk viseltk. sszestve: 1) Egy magyarorszgi tlagfizets utn fizetend adk s illetkek havonta: 526 eur. 2) Egy magyarorszgi tlagfizets utn fizetend adk s illetkek mrtke vente: 6 320 eur.
TT XXII. vf. 2008
Kitekint
183
3) 30 ves tlagos munkaid alatt egy tlagfizets utn befizetend adk s illetkek mrtke Magyarorszgon: 189 600 eur. 4) 120 ezer 35 vnl fiatalabb Romnibl Magyarorszgra vndorolt magyar nemzetisg romn llampolgr ltal a magyar llamhztartsba befizetett ad s illetkeinek mrtke: 22 752 000 000 eur. A fenti szmtsok esetben nem is annyira a szmok, mint maga a jelensg s az arnyok a fontosak. Vagyis hiba egy, az orszgos tlagot meghalad oktatsi beruhzs megvalstsa az erdlyi nkormnyzatok rszrl, a kivndorls kvetkeztben ezen beruhzsok trben mshol trlnek meg, gy az oktatsi beruhzs s megtrls fldrajzi helynek sztvlsa tovbb nveli a terleti (regionlis) egyenltlensgeket. s azltal, hogy ezen tlag fltti oktatsi beruhzsok a vrosfejlesztsi munklatok rovsra trtnnek, a kivndorls negatv hatsa dupln rvnyesl az erdlyi nkormnyzatoknl. Ha a tanulmny els felben trgyalt regionlis szint versenykpessget s sikeressget vesszk alapul, elmondhat, hogy pp egy sikeressgi faktort, a kpzett humntkt vesztik el a fenti folyamat eredmnyekpp az erdlyi teleplsek, ezltal is fokozva lemaradsukat a regionlis szint versenykpessg terletn.
Konklzik
A fentiek rtelmben megllapthatjuk, hogy rdemes a humntkbe beruhzni gy az egyn, mint az llamhztarts szintjn. Ezt nem csak a pnzgyi szmtsok tmasztjk al, hanem az egyes orszgok statisztikai mutati is hen bizonytjk. Emellett a regionlis elmletek is az egyik legfontosabb versenykpessgi s sikeressgi tnyezknt emltik a humn tkt. Ugyanakkor a humn tke esetben egy klnleges beruhzsrl van sz. Hisz a beruhzs trgya nem egy szokvnyos lleszkz. A beruhzs trgya maga az ember. gy ez a beruhzs egy mobil beruhzs, vagyis a beruhztl fggetlenl ms terletre is tud vndorolni, ezltal a megtrls knnyen ms tud lenni, mintsem az, aki beruhzott. Vagyis a humn tke, jellegbl kifolylag, elvndorolhat, gy a beruhzs trben mshol trlhet meg, knnyen srlhet a beruhzs-megtrls kzti kapcsolat. Ez a jelensg a hatron tli magyarsg esetben egy nagyon fontos dolog. Fontos, mivel ezeken a terleteken egy, az orszgos tlagot meghalad humntke-beruhzs trtnik, azonban az emberek elvndorlsa rvn ez a beruhzs mshol, tbbnyire az anyaorszgban trl meg. gy ez a folyamat a szmszer fogys mellett, risi tkevesztesget jelent a hatron tli magyarsg szmra. Regionlis kontextusban ez a jelensg a hatron tli teleplsek esetben egy versenykpessgi tnyez elvesztst, egy sikeressgi faktor cskkenst jelenti. A fentiek tkrben kijelenthetjk, hogy az anyaorszg hatron tli magyarsgpolitikja esetben fontos dolog a hatron tli magyar oktats tmogatsa, a humntke-beruhzs minsgi emelse. Ez a tmogats azonban csak akkor tudja kivl-
184
Kitekint
TT XXII. vf. 2008
tani az elvrt hatst, ha a jl kpzett munkaer nem vndorol t az anyaorszgba, vagyis az emberek a tudsukat helyben kamatoztatjk. Mert a kivndorls ltal nemcsak az anyaorszgbl rkezett oktatsi tmogats vsz el, hanem a kzpiskolai kpzsbe trtn helyi beruhzs is, hisz az trben mshol trl meg. Ennek rdekben a hatron tli magyarsg oktatsi tmogatsa mellett el kell segteni a hatron tli magyarsg szlfldn val rvnyeslst is. Csak ez esetben ri el cljt az oktatsi tmogats, s vlik igazn j beruhzss az oktats. Ha a regionlis versenykpessg esetben a humn tknek kitntetett szerepet adunk, akkor az anyaorszg s a hatron tli magyarlakta terletek kzti klnbsgek csak akkor fognak cskken tendencit mutatni s ezltal ezen terletek is versenykpesek lenni a regionlis versenyben , ha az emberi tkbe val beruhzs helyben trl meg, miltal tnyleges sikeressgi faktor tud lenni az illet rgik szmra.
Irodalom
Brealey, M.Myers, D. (2005) Modern vllalati pnzgyek. Panem Kiad, Budapest. Cseresznys F. (2005) Migrci az ezredforduln. DialgCampus Kiad, Pcs. Horvth Gy. (szerk.) (2003) Szkelyfld. DialgCampus Kiad, Pcs. Horvth Gy. (szerk.) (2006) Rgik s teleplsek versenykpessge. MTA, Regionlis Kutatsok Kzpontja, Pcs. Horvth I. (2003) Az erdlyi magyarsg, 19872001 kztti, nemzetkzi vndormozgalomnak betudhat, npessgvesztesge. Tanulmny. Lengyel I.Rechnitzer J. (2004) Regionlis gazdasgtan. Dialg Campus Kiad, Pcs. Magyar Statisztikai vknyvek. Kzponti Statisztikai Hivatal, Budapest. Nemzetkzi Statisztikai vknyv. Kzponti Statisztikai Hivatal, Budapest. Polnyi I. (2002) Az oktats gazdasgtana. Osiris Kiad, Budapest. Rechnitzer J.Smah M. (2005) A humnerforrsok sajtossgai az tmenetben. MTA Kzgazdasgtudomnyi Intzet, Budapest. Romn Statisztikai vknyvek. INSSE, Bucuresti. A Romn Nemzeti Bank jelentsei. www. bnr.ro. A Romn Pnzgyminisztrium jelentsei. www. mfinante.ro. Sk E. (szerk.) (2001) A migrci szociolgija. Szocilis s csaldgyi Minisztrium, Budapest. Schultz, Th.W. (1983) Beruhzs az emberi tkbe. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. Smith, A. (1992) Nemzetek gazdasgtana e gazdasg termszetnek s okainak vizsglata. Kzgazdasgi s Jogi Knyvkiad, Budapest. Varga E.. (1998) Fejezetek a jelenkori Erdly npessgtrtnetbl. Pski Kiad, Budapest. Varga J. (1998) Oktats-gazdasgtan. Kzgazdasgi Szemle Alaptvny, Budapest.
TT XXII. vf. 2008
Kitekint
185
DEMOGRFIAI, GAZDASGI-TRSADALMI FOLYAMATOK ROMNIA VROSAIBAN 1948-TL NAPJAINKIG

(Demographic, Economic and Social Processes in the Romanian Towns from 1948 till Nowadays) ELEKES TIBOR
Kulcsszavak: iparosts urbanizci npessggyarapods dezurbanizci npessgfogys A II. vilghbor utn elkezddtt, kzpontilag irnytott erteljes iparosts hatsra 19481990 kztt Romnia vrosi npessge 240%-kal nvekedett. Rgik, megyk s vrosok viszonylatban eltr mrtk npessgfogyst eredmnyezett az 1990 utn elkezddtt gazdasgi szerkezettalakts, a trsadalmi vltozsok.
A II. vilghbortl 1990-ig

A II. vilghbor utn j trsadalmi-gazdasgi korszak kezddtt Romniban. Az llam trszerkezete politikai korltok kztt fejldtt, nvekedett a bels kapcsolatrendszer intenzitsa s textrja. Felersdtt a politika trsadalmi-gazdasgi folyamatokat befolysol szerepe. A kormnyzat ltal irnytott tervgazdlkods az orszg ltalnos, gyorstem fejldse mellett elsdleges feladatknt kezelte a kevsb fejlett trsgek felzrkztatst, a korbbi vtizedekbl rklt gazdasgitrsadalmi egyenltlensgek felszmolst. A korabeli ipartelepts gyakorta figyelmen kvl hagyta a helyi adottsgokat, a termszeti krnyezet sajtossgait, az ipari hagyomnyokat, a ltestett zemek nem a helyi gazdasgi-trsadalmi let szerves fejldsnek eredmnyeknt jelentek meg. Kzpontilag irnytottk a teleplshlzat fejlesztst. Az llami nagyvllalatok elhelyezsnek fggvnyben alakult a telepls-finanszrozs s az intzmnyfejleszts. Tbbnyire a korbban kialakult vroshlzathoz, kisebb rszt ebben az idszakban ltestett ipari-urbnus trsgekhez kapcsoldnak az 1960-as vektl felersdtt intenzv iparosts s a korabeli urbanizcis folyamatok, elssorban a laktelepi ptkezsek. A korabeli migrcis folyamatok a faluvros intra- s interregionlis vndorls. Az 1980-as veket a felersd kzpontosts, a trsadalmi homogenizci, a gazdasgi-energetikai fggetleneds jellemezte. Az 1990 eltti 4 vtized alatt Romnia npessge 46%-kal, a vrosi npessg 240%-kal nvekedett (1 tblzat).
186
Kitekint
TT XXII. vf. 2008
1. TBLZAT Az sszlakossg, a vrosi s a falusi npessg szmnak s arnynak vltozsa Romniban, 19482002 kztt (Changes in the Number and Rate of Total Population, Urban and Rural Population in Romania between 19482002) vszm 1948 1956 1966 1977 1983 1990 1992 2002 Romnia sszlakossga 15 872 624 17 489 450 19 103 163 21 559 910 22 553 074 23 206 720 22 810 035 21 698 181 Vrosi npessg f % 3 713 139 23,4 5 474 264 31,3 7 305 714 38,2 9 395 729 43,6 11 054 179 49,0 12 608 844 54,3 12 391 819 54,3 11 436 736 52,7 Falusi npessg f % 12 159 485 76,6 12 015 186 68,7 11 797 449 61,8 12 164 181 56,4 11 498 895 51,0 10 597 876 45,7 10 418 216 45,7 10 261 445 47,3
Forrs: Npszmllsi adatok (1992; 2002); Statisztikai vknyvek (1948; 1964; 1983; 1990; 1996; 2000).
A 2 millisra nvekedett Bukarest mellett a trtnelmi rgikzpontok (Temesvr, Kolozsvr, Jszvsr, Konstanca s Craiova), valamint az elnys fldrajzi elhelyezkeds, kzlekedsi, kereskedelmi csompontok (Brass s Galac) erteljes fejlesztse 300 ezres vrosok kialakulst eredmnyezte 1990-re. A megyeszkhelyek npessgszma 100 ezer, ritkbban 50 ezer f fl emelkedett. A vroshlzat felt jelent 25 ezer alatti kisvrosok szernyebb fejldst, npessggyarapodst az ipar, bnyszat, kisebb mrtkben az idegenforgalom biztostotta.
1990-tl napjainkig
Az 1989. decemberi esemnyek utn politikai, gazdasgi, trsadalmi talakuls kezddtt el Romniban. Rszben a korbbi vtizedekre jellemz erteljesen kzpontostott vezetssel, elszigeteltsggel, bezrtsggal magyarzhat a piacgazdasgra trtn lassbb ttrs. Az 1970-es, 1980-as vek technikai sznvonaln mkd gazatok, a rfizetses bnyk, kohszati, vegyipari ltestmnyek, az egy funkcis teleplsek, vezetek lertkeldse jellegzetes trsadalmi, krnyezeti s demogrfiai problmkkal trsult. Megvltoztak az 1990 eltt kzpontilag irnytott demogrfiai folyamatok. A korbbi vtizedekben folyamatosan gyarapod npessgszm cscsrtkt 1990-ben rte el. A termszetes szaporulaton alapul npessgnvekmnyt 1992-tl termszetes fogys (vente 1055 ezer f) vltotta fel. Ugyanakkor felersdtt a jobb meglhets lehetsge remnyben kivndorlk szma is. A kismrtk bevndorls (312 ezer vente) ellenre, 19902002 kztt Romnia npessge 1,5 millival (6,5%-kal) fogyott.
TT XXII. vf. 2008
Kitekint
187
A kedveztlen demogrfiai folyamatok trbeli sajtossgait, a 12 v npessgvltozsnak megyei rtkeit az 1. bra sszegzi. 1. BRA A romniai megyk npessgszmnak vltozsa 19902002 kztt (Changes in the Number of the Romanian Counties Population between 19902002)
Forrs: Statisztikai vknyv (1990) s npszmllsi (2002) adatok alapjn sajt szerkeszts.
A 20. szzad utols vtizedben a klfldi tke lassabban s kisebb mrtkben rkezett Romniba, mint az Eurpai Unihoz 2004. mjus elsejn csatlakozott orszgokba. A befektetsek fele Bukarestbe irnyult, de jelents clterlet a nyugati hatrsv, az Erdlyi-medence, a Fekete-tenger partja, valamint Havasalfld szaki rsze. Tkeszegny trsgek Moldva s Kelet-Muntnia. Napjainkban a trsadalmi, gazdasgi, trszerkezeti vltozsokban felersdhet az 1997-ben kialaktott 8 rgi szerepe. Ezrt az albbiakban a romniai vrosok npessgszm vltozsait a rgi megye nagy- s kzepes vrosok viszonylatban, a jellegzetes gazdasgi, trsadalmi folyamatok fggvnyben ismerhetjk meg.
Nyugati rgi
Az Arad, Temes, Krass-Szrny s Hunyad megyt magban foglal trsget nagyszm vros s orszgos viszonylatban nagy arny vrosi npessg jellemzi. Az ipari hagyomnyokkal rendelkez, tbb nemzetisg s felekezet, mr a 19. szzadban jelents urbanizltsg trsg ma is Romnia egyik legfejlettebb rsze.
188
Kitekint
TT XXII. vf. 2008
Temesvr, a Bnsg (Temeskz) hagyomnyos gazdasgi, mveldsi, oktatsi kzpontja a II. vilghbor utni 4 vtizedben meghromszorozta npessgt. Az ipari fejlesztsek a tbbszrsre emeltk Arad (gpgyrts, vegyi-, fa-, textilipar), Resicabnya (vaskohszat, gpgyrts), Dva (energetika-, gpgyrt-, lelmiszers textilipar), Vajdahunyad (a Petrozsnyi-medencben bnyszott sznre s a Ruszka-havasokban kitermelt vasrcre teleptett, ksbb import nyersanyagot feldolgoz vaskohszat s gpgyrts), valamint a Petrozsnyi-medence bnyavrosainak npessgt (2. tblzat). A kisvrosok fejldst nagyobbrszt a bnyszat s a gpgyrts biztostotta. A hagyomnyosan alacsony termszetes szaporulat rgiban (a termszetes fogys Arad megyben 1978-tl, a msik hrom megyben az 1980-as vek msodik feltl kezddtt) a megnvekedett munkaerignyt rszben a ngy megye kzsgei, rszben a tvolabbi rgik (Moldva) fiatal lakossga biztostotta. 1990 utn elkezddtt a bnyszat, kohszat, a gpgyrt- s a vegyipar jelents rsznek leplse. A 8 rgi viszonylatban itt a legnagyobb mrtk a npessgcskkens (1. bra); okai a termszetes fogys (1998-ban -0,33% a rgi kzprtke) az interregionlis (rszben visszavndorls) s a kivndorls. A nemzetkzi migrciba az 1960-as vekben bekapcsold bnsgi svbokat az 1990-es vek msodik feltl romnok, magyarok s ms nemzetisgek kvettk. A kis mrtk szuburbanizci a nagyobb vrosokat rinti. A gazdasgi-trsadalmi problmk fokozottabban jelentkeztek a bnyavrosokban, a kohszati kzpontokban s a gpgyrts napjainkra vlsgba sodrdott gazataiban. 19902002 kztt 27,7%-kal fogyott jmoldova bnyavros, 24%-kal Resicabnya, 20%-kal Vajdahunyad, 18,3%-kal Karnsebes, 17,9%-kal Zsombolya lakossga. A legkisebb mrtk fogys orszgos kzprtk (9,3%) krli (Temesvr 9,6%). 2. TBLZAT A lakossgszm vltozsa a Nyugati rgi 30 ezer fnl npesebb vrosaiban (ezer f) (Changes in the Number of Inhabitants in Towns Populated by More than 30 000 People of the West Region [one thousand person]) 1948 1964 1983 1990 1992 1996 2000 2002 ARAD 87 115 184 203 190 185 183 172 TEMESVR 112 152 303 351 334 332 330 318 Lugos 26 32 52 54 51 50 49 45 Resicabnya 25 48 102 110 97 95 93 84 Karnsebes 10 18 31 35 32 31 31 28 Dva 13 23 75 82 78 77 76 69 Vajdahunyad 7 59 87 90 81 80 78 71 Petrozsny 14 32 47 53 52 53 50 45 Vulkn 15 23 32 36 35 36 33 30 Lupny 21 33 31 33 33 33 31 31 Petrilla 28 26 29 30 30 28 26
A tblzatokban a vrosok megynknt szerepelnek, els helyen a megyeszkhely. Forrs: Npszmllsi adatok (1992; 2002); Statisztikai vknyvek (1948; 1964; 1983; 1990; 1996; 2000).
TT XXII. vf. 2008
Kitekint
189
Napjainkban is zajlik a rfizetses gazatok leptse (Petrozsnyi-medence, jmoldova). Folyamatban van az energetika- s a vegyipar talaktsa. 1990 utn jelents mennyisg klfldi tke rkezett Temes s Arad megybe. Temesvr jl rzkelhet regionlis felrtkeldse mellett a tervezett dl-erdlyi autplya AradTemesvrDva trsgben hozhat gazdasgi-trsadalmi javulst. Magyarorszg EU-tagsgval, valamint Romnia csatlakozsval tovbb ersdik a nyugati hatrvidk gazdasgi szerepe. A rgi halmozottan htrnyos trsge a Petrozsnyi-medence. Krass-Szrny megyben a gazdasgi perifria jelleg felersdse tapasztalhat.
szaknyugati rgi
A Bihar, Kolozs, Szilgy, Szatmr, Mramaros s Beszterce-Naszd megye ltal kpzett rgi II. vilghbor utni iparostsa a nagy gazdasgi-kereskedelmi kzpontok (Kolozsvr, Nagyvrad), a kzepes- s kisvrosok fejlesztst s az j ipari vezetek kialaktst jelentette. A megyeszkhelyek nvekedse (2,57-szeres npessg gyarapods), a vroshlzat srsdse (pl. Mramaros megyben) jellemezte a tervgazdlkods idszakt. Az ersen urbanizlt ipari vezetek kialakulsa (KolozsvrTordaAranyosgyres, Nagybnya krnyke) is erre az idszakra tevdik. Az ipar ltal uralt gazdasgi szerkezet biztostotta a korabeli vrosfejldst. 1945 utn e 6 megye az orszgos bels vndorls egyik clterlete volt. Termszetes szaporulata (1967-ben 1,81%, 1985-ben 0,49%) orszgos kzprtk kzeli, 1990-tl azonban negatv az egyenlege. 1998-ban Kolozs, Bihar, Szatmr s Szilgy megyben -0,1%-0,3%-os volt az ves termszetes fogys. A hatr menti megyk npessgcskkenst (1. bra) nagyobbrszt a rgik kzti s a nemzetkzi vndorls okozza. 3. TBLZAT A lakossgszm vltozsa az szaknyugati rgi 30 ezer fnl npesebb vrosaiban (ezer f) (Changes in the Number of Inhabitants inTowns Populated by More than 30 000 People of the North-West Region [one thousand person]) 1948 1964 1983 1990 1992 1996 2000 2002 NAGYVRAD 82 110 206 229 223 224 221 206 KOLOZSVR 118 167 301 329 329 332 329 318 Torda 26 40 60 63 61 62 60 56 Ds 15 23 38 41 41 41 41 38 Aranyosgyres 15 27 30 29 30 30 27 Zilah 12 14 50 67 68 71 70 63 SZATMRNMETI 47 64 125 138 132 130 129 116 NAGYBNYA 21 49 130 152 149 149 150 138 Mramarossziget 18 28 42 45 44 45 44 41 Borsabnya 16 28 30 27 27 27 27 Beszterce 16 24 67 87 88 87 86 81
190
Kitekint
TT XXII. vf. 2008
19902002 kztt 20%-kal cskkent Nagykroly, 17,7%-kal Nagyszalonta, 16%-kal Szatmrnmeti npessge. Nagyvradon s Nagybnyn az orszgos tlag krli rtk jellemz (-9,8%, illetve -9,5%). Zilahon, Besztercn s trsgk kisvrosaiban a szmbeli gyarapodst az 1990-es vek kzepn a fogys vltotta fel (3. tblzat). Kolozsvr, Erdly hagyomnyos gazdasgi, kzlekedsi, mveldsi, oktatsi centruma napjainkban is regionlis vonzskzpont. Sokat vesztett korbbi gazdasgi szerepbl a kzeli Torda s Aranyosgyres. A szuburbanizci Kolozsvr, Nagyvrad s Nagybnya vezetben jelentkezik. A hatr menti trsgek felrtkeldsvel, jelents bel- s klfldi tkebefektetsekkel Nagyvrad rszben ellenslyozza Kolozsvr rgikzponti szerept. A tervezett BukarestBudapest szak-erdlyi autplya a kt nagyvrost, valamint Zilahot s Tordt is rinti. Felrtkeldben van a rgi idegenforgalmi kzpontjainak, trsgeinek szerepe. Htrnyos trsgek Nagybnya s vonzskrzete (bnyabezrsok, krnyezeti problmk), valamint a Mramarosi-medence kisvrosai. A leghtrnyosabb demogrfiai mutatk Szatmr megyt jellemzik.
Kzponti rgi
A romnok, magyarok s korbban nmetek ltal lakott hat dlkelet-erdlyi megyre terjed rgi (Fehr, Maros, Hargita, Kovszna, Brass s Szeben). Az orszg egyik legsrbb vroshlzat trsgben a hagyomnyos nagy ipari vezetek (gpgyrt-, textil- s lelmiszeripar) Brass s vonzskrzete, Nagyszeben, valamint Marosvsrhely. A II. vilghbor utni orszgos fejlesztsi terv egyik kiemelt vrosa, az orszg fldrajzi s kzlekedsi kzpontjban elhelyezked Brass. 4 vtized alatt gp(traktor, teheraut, csapgy), fa-, vegyi-, kszruha s lelmiszeripari gyrakkal gyarapodott. 1990-ben, Romnia msodik legnpesebb vrosban a gpgyrts biztostotta az ipari termels tbb mint felt. Vltozatosabb gazdasgi szerkezet jellemzi Nagyszebent s Marosvsrhelyt. A rgi tovbbi hrom megyeszkhelye (Gyulafehrvr, Sepsiszentgyrgy s Cskszereda), valamint az ersen urbanizlt NagyKkll vlgye a hagyomnyos fa-, textil- s lelmiszeripar mellett gp-, vegyi- s ptiparral bvlt. A 1920. szzadban ltestett idegenforgalmi kzpontokat gygy- s dltelepekk fejlesztettk, vrosokk nyilvntottk (Szovta, Borszk, Tusnd, Kovszna, Predel, Vzakna stb.). Az iparosts idszakban a rgi termszetes szaporulata orszgos kzprtk krli volt. A kisvrosok munkaer ignyt nagyobbrszt a krnyez rurlis trsgek, a nagyvrosok esetben tbbnyire a szomszdos moldvai megyk biztostottk. 1990 utn a rgi termszetes szaporulata 0,2%-0,4% kztt vltakozott, a npessg szmbeli alakulst a vndorls hatrozta meg. A 20. szzad utols vtizedben a rgi drasztikus npessg-cskkenst tbb folyamat idzte el. Az elavult ipari technolgia alkalmazsa, a rfizetses gazatok leptsnek szksgszersge, a korbbi piacok elvesztse gyrbezrsokat eredmnyezett. Az 1990 utni els vekben felersdtt a szszok, ksbb a magyarok s romnok kivndorlsa. A mun-
TT XXII. vf. 2008
Kitekint
191
kahely elvesztse, a meglhetsi felttelek hinya intra- s interregionlis vndorlst (rszben visszavndorlst) idzett el. 19902002 kztt Szeben s Brass megye npessgcskkense az orszgos tlag (6,5%) 2 s flszerese volt (1. bra). 4. TBLZAT A lakossgszm vltozsa a Kzponti rgi 30 ezer fnl npesebb vrosaiban (ezer f) (Changes in the Number of Inhabitants in Towns Populated by More than 30 000 People of the Central Region [one thousand person]) Gyulafehrvr Kudzsir Szszsebes Nagyenyed MAROSVSRHELY Szszrgen Segesvr Dcsszentmrton Cskszereda Szkelyudvarhely Sepsiszentgyrgy BRASS Fogaras Szecselevros NAGYSZEBEN Medgyes 1948 14 10 10 47 10 18 8 6 10 14 83 9 60 23 1964 20 13 13 16 76 22 24 19 14 16 20 137 22 21 103 42 1983 59 30 30 28 155 35 36 29 44 38 62 331 40 34 172 71 1990 73 34 31 30 172 39 39 31 48 41 73 364 46 34 188 73 1992 71 32 30 32 164 39 36 31 46 40 68 323 45 30 167 64 1996 72 31 30 29 166 39 36 30 47 39 67 320 45 30 169 63 2000 72 30 29 29 163 39 36 30 46 39 66 310 44 30 168 62 2002 66 26 28 29 150 36 32 27 42 37 62 284 36 30 155 55
A Szkelyfldet magban foglal Kovszna, Hargita s Maros megyben orszgos kzprtk krli a fogys. (A 12 ves idszakban Hargita megye 35 ezer fs fogysbl 7 ezer fvel Balnbnya rszeslt.) 19902002 kztt a vrosok llekszmfogysa is meghaladta az orszgos kzprtket (9,3%): Brassban 22% (80 ezer f), Nagyszebenben 17,7%, Medgyesen 24,5%, Marosvsrhelyen 13,3%, Sepsiszentgyrgyn 15,4%, Cskszeredn 13,6%, Szkelyudvarhelyen 10,9%, Gyulafehrvron 9,6% volt a cskkens (4. tblzat). Orszgos viszonylatban a legnagyobb vesztesg Balnbnyt rte (47%). Vrhatan mg vekig eltart a vrosok, elssorban Brass, Nagyszeben s Marosvsrhely gazdasgszerkezetnek talakulsa. Az infrastrukturlis beruhzsok, a replterek (a 3 nagyvros versengse) s az autplyk vonzbb tehetik e trsget a tke szmra. A vlsgtrsgek (pl. Balnbnya) s a krnyezetszennyezs (pl. Kiskapus) felszmolsa tfog, tbb vtizedig tart munkt ignyel. Az idegenforgalom tern
192
Kitekint
TT XXII. vf. 2008
elkezddtt folyamatok a fejlds kiindulpontjai lehetnek a kiterjedt erdsgekkel, jelents fldgz- s risi s tartalkokkal rendelkez rgiban.
szakkeleti rgi
Moldva hat szaki s kzponti megyje (Suceava, Botoani, Neam, Bk, Jszvsr s Vaslui) Romnia legszegnyebb trsge. Hagyomnyos kereskedelmi, ipari s mveldsi kzpontja Jszvsr. Az erltetett gazdasgi fejleszts 4 vtizedben a megyeszkhelyek, a 8 kzepes nagysg vros, valamint az Elkrptokban az Aranyos-Beszterce s a Tatros vlgyben kialaktott bnyszati, vegyipari trsgek tbbszrs npessggyarapodsa a jellemz. A vrosok vonzskrzetbl rkez fiatal npessg meglhetst az j ipari ltestmnyek s a laktelepek biztostottk. Az 1990 eltti vtizedekben e kevsb urbanizlt rgiban a faluvros migrci tbb szzezer ember lakhelyvltoztatst jelentette. Hasonl mrtk volt az interregionlis vndorls is. 19481990 kztt a moldvai megyk termszetes szaporulata az orszgos kzprtk ktszerese, a fiatal npessg egy rsze az orszg nyugati, kzps s dlkeleti megyibe teleplt. A npessg kibocst szerep 1990-ig interregionlis, 2000 utn nemzetkzi jelleg. 19902002 kztt a npessgfogys az orszgos rtk fele (1. bra). Ugyanakkor a Jszvsri az egyetlen megye, melyet nvekeds jellemez. Termszetes szaporulata pozitv (pl. 1998-ban orszgos viszonylatban a legmagasabb: 0,39%,), a Moldvai kztrsasgbl rkez beteleplk egy rsznek lakhelye. Jszvsr, a trsg regionlis kzpontja, ma Romnia msodik legnagyobb vrosa. Az orszg kzps s nyugati rszvel ellenttben, az enyhn cskken npessg Jszvsr s a hegyvidki kisvrosok kivtelvel, a vrosok npessggyarapodst jelzik a statisztikai vknyvek az 1990-es vek msodik felig. Az 1992-es s 2002-es npszmllsok tkrben a rgi szaki vrosaiban 510%-os, a dliekben 1015%-os a fogys: Bk 14,2%-ot, Vaslui 12,8%-ot, Brlad 10,8%-ot vesztett npessgbl (5. tblzat). A kismrtk termszetes szaporulat felersd vrosfalu irny vndorlssal trsul. Az utbbi vekben moldvai idnymunksok szzezreit regisztrltk Olaszorszgban s Spanyolorszgban. A npmozgs gazdasgi okaira mutat r az talakul iparszerkezet is. 2003-ban a 6 megye kivitelnek tbb mint fele ruhaipari termk. Botosani 78%, Vaslui 65%, Jszvsr 174 milli eurs exportjbl 52% a nhny ve megersdtt, nyugat-eurpai cgek ltal mkdtetett textilipar rszesedse. Egyelre nem tervezik az svnyi nyersanyagokban szegny terletet tszel autplya ptst, a Moldvbl dli s nyugati irnyba halad kzlekedsi vonalak bvtst. Az orszgba rkezett tke tredke kerlt ebbe a rgiba.
TT XXII. vf. 2008
Kitekint
193
5. TBLZAT A lakossgszm vltozsa az szakkeleti rgi 30 ezer fnl npesebb vrosaiban (ezer f) (Changes in the Number of Inhabitants in Towns Populated by More than 30 000 People of the North-East Region [one thousand person]) SUCEAVA Flticeni Rdui BOTOANI Dorohoi PIATRA NEAM Roman BK Oneti JSZVSR Pacani Vaslui Brlad Hui 1948 10 11 15 29 15 26 24 34 94 11 14 24 17 1964 26 17 19 32 15 39 35 65 26 124 18 17 38 20 1983 85 26 27 95 27 103 68 166 49 306 33 58 66 27 1990 108 31 31 124 33 118 79 197 58 346 41 75 77 32 1992 114 33 31 126 34 123 80 205 59 344 45 81 78 33 1996 118 33 32 129 35 126 82 209 61 347 46 80 79 33 2000 118 33 32 127 35 124 81 208 60 346 46 78 78 33 2002 106 30 28 115 31 105 69 176 52 322 42 70 70 30
Dlkeleti rgi
Dl-Moldva, szakkelet-Muntnia s Dobrudzsa ktkt megyjbl (Vrancea, Galac, Buzu, Brila, Tulcea s Konstanca megyk) alaktottk ki. Nagyvrosai, Konstanca, Galac s Brila jelents tengeri s dunai kiktk. Nagy a vrossrsg Konstanca megyben. A rgi hagyomnyos gazdasgi gazatai a mezgazdasg (gabona, zldsg, gymlcs, Vrancea dombvidkein a szltermeszts), a vzi s szrazfldi szllts s a kereskedelem. A korbbi vszzadok gazdasgi rksgre alapoz hajgyrts, lelmiszer- s textilipar mell az 1950-es vektl vaskohszat (Galac, Clrai), vegyipar (Nvodari, Slobozia), gpgyrts (Brila, Buzu, Galac), energetika- (Cernavoda-i atomerm) s ptipar telepedett. 19481990 kztt e 6 megyben az orszgos kzprtk fltti volt a termszetes szaporulat (pl. Galac megyben 2,39% 1967-ben, 1,06% 1981-ben). A kzp- s szak-moldvai megykhez hasonlan Vrancea s Galac npessg-kibocst, a kt dobrudzsai megye munkaer befogad trsg. A nagyvrosok versengsben az 1970-es vek elejn az orszg keleti kapuja, Konstanca s Romnia legnagyobb dunai kiktje, Galac npessgnvekmnye meghaladta Brila gyarapodst.
194
Kitekint
TT XXII. vf. 2008
19902002 kztt a termszetes fogys, az interregionlis migrci s az 1990-es vek msodik feltl felersd kivndorls Vrancea megyben -0,9%, Brila megyben az orszgos kzprtket meghalad, a rgi tbbi 4 megyjben a romniai kzprtk alatti npessgfogyst eredmnyezett. Az 1990-es vek msodik feltl ez a folyamat jellemzi a trsg vrosait. A termszetes fogys, az elvndorls s a szuburbanizci egy vtized alatt 12,6%-kal cskkentettk Konstanca lakossgt, Brila vesztesge 12,5%, Galac 8,4%, Buzu- 10,1%. A tengerparti dlvrosok kivtelvel hasonl demogrfiai folyamatok jellemzik a kzepes- s kisvrosokat is (Sulina fogysa 19%, Medgidia- 11%). Orszgos viszonylatban, a napjainkban is enyhn nvekv egyetlen 100 ezres vros Vrancea megye szkhelye, a trtnelmi Moldva s Havasalfld hatrn teleplt Focani (6. tblzat). Az aktv lakossg kisebb rszt foglalkoztatjk a sikeresen privatizlt ipari ltestmnyekben (pl. a Nvodari-i vegyipari zem az orszgos tlagkereset 2,5-szerest fizeti alkalmazottainak). Az j kszruha-, cip- s lelmiszeripari zemek nagyobbrszt ni munkaert foglalkoztatnak (1996-ban egy kszruhagyr mkdtt Vrancea megyben, 2003-ban 50 ezer alkalmazottja volt a megye textiliparnak). Ebbl a trsgbl szrmazik az Eurpa fejlettebb rszbe rkez romn idnymunksok jelents rsze. 6. TBLZAT A lakossgszm vltozsa a Dlkeleti rgi 30 ezer fnl npesebb vrosaiban (ezer f) (Changes in the Number of Inhabitants in Towns Populated by More than 30 000 People of the South-East Region [one thousand person]) FOCANI GALAC Tecuci BUZU Rmnicu Srat BRILA Tulcea KONSTANCA Medgidia Mangalia Nvodari 1948 28 80 20 43 19 95 22 79 7 5 1964 32 113 28 55 22 122 31 121 25 7 1983 77 285 42 127 34 225 79 316 47 37 18 1990 99 326 47 148 40 248 95 355 49 42 29 1992 101 326 47 148 41 234 98 351 47 44 32 1996 100 328 47 149 42 235 97 347 47 44 34 2000 97 327 46 146 41 231 95 337 46 44 36 2002 103 298 42 133 39 217 93 311 44 40 32
Dobrudzsa hagyomnyos rgikzpontja Konstanca. A Romn-Alfld keleti rszn a kzponti szerepkrrt napjainkban Galac s Brila verseng. A fejld vzi-, vast- s kztvonalak rintik a rgi jelentsebb vrosait. Ismt felersdhet a tengerpart idegenforgalma.
TT XXII. vf. 2008
Kitekint
195
Dli rgi
Ht megye (Prahova, Dmbovia, Arge, Teleorman, Giurgiu, Clrai s Ialomia) osztozik a Dli-Krptoktl a Dunig terjed, nagy teleplssrsg s ers urbanizltsg Kzp-Muntnia rgin. A sksg, domb- s hegyvidk jellegzetes gazdlkodsi formihoz kapcsold gazatok (lelmiszer-, textil- s faipar) mellett mr az 1930-as vektl meghatroz a s, a kolaj, ksbb a szn gazdasgi rtkestse. A II. vilghbor utni vegyipar orszgos kzpontjai Ploieti, Piteti, Brazi, Cmpina. Itt kezddtt a romniai szemlygpkocsi- (Piteti) s a terepjrgyrts (Cmpulung). A Duna menti s az alfldi vrosokban a hajzs s az lelmiszergyrts vegyi- s gpiparral trsul. Orszgos viszonylatban nagyon magas a vrosok szma s npessge, valamint az iparosts mrtke a Ploieti szkhely Prahova s a Piteti kzpont Arge megyben. A rgi falvaibl szrmazik a 4 vtized alatt tbbszrsre nvekedett vrosok fiataljainak egy rsze (7. tblzat). Ebben az idszakban a fvros nvekv munkaerignyt nagyobbrszt a rgi dli, Duna-menti megyinek fiataljai biztostottk. A rgi szaki s keleti rsznek, az orszgos kzprtk feletti termszetes szaporulatt Teleorman s Giurgiu 1980-as vek vgtl elkezddtt fogysa ellenslyozza. 7. TBLZAT A lakossgszm vltozsa a Dli rgi 30 ezer fnl npesebb vrosaiban (ezer f) (Changes in the Number of Inhabitants in Towns Populated by More than 30 000 People of the South Region [one thousand person]) PLOIETI Cmpina Trgovite PITETI Cmpulung Mioveni Curtea de Arge Alexandria Roiori de Vede Turnu Mgurele Giurgiu Clrai Oltenia Slobozia Feteti 1948 96 17 26 29 18 9 18 15 11 30 24 10 8 12 1964 134 21 28 51 23 15 22 20 20 35 30 17 11 19 1983 230 37 82 150 40 28 48 33 33 63 63 28 42 30 1990 259 40 101 175 43 33 59 37 36 72 76 33 52 34 1992 253 42 98 179 44 34 36 58 38 37 74 77 32 56 35 1996 254 41 99 186 44 35 36 59 37 36 74 78 32 57 36 2000 249 40 98 186 43 36 34 57 36 35 72 77 31 55 37 2002 232 39 89 169 38 36 33 51 32 30 70 70 27 53 33
196
Kitekint
TT XXII. vf. 2008
19902002 kztt, Teleorman megye kivtelvel, enyhn fogy npessg trsg (1. bra). Az szaki s keleti megyk orszgos kzprtk krli termszetes fogyst enyhe bevndorls ellenslyozza (a jl mkd ipar vonzsa, Bukarest szuburbanizcis folyamatai). Teleorman s Giurgiu megyben az 1980-as vek vgn kezddtt termszetes fogys mrtke 1998-ban romniai viszonylatban a legnagyobb volt, az orszgos kzprtk (-0,15%) tbbszrse (-0,73%, illetve -0,6%). Az orszgos tlagnl kisebb az szaki megyk nagy- s kzepes vrosainak npessgfogysa. A Prahova-vlgye ipari-idegenforgalmi kisvrosaiban -3%-21% kztti a fogys. A sikeres gpkocsi gyrrl ismert Mioveni lakossga 19922002 kztt 5,8%-kal nvekedett. A dli megyk vrosaiban -10%-18%-os a fogys, kivtel a felrtkeldtt legnagyobb dli hatrtkel, Giurgiu (-6,2%) (7. tblzat). Eltr fejldsi irny krvonalazdik a rgi szaki s dli rszben. A vltozatos domborzat, kolaj, szn, s kitermel s feldolgoz szaki 3 megye erssge a vegyipar, a gpgyrts- s a faipar. A fvrosbl indul kt orszgos jelentsg vastvonal s rszben megptett autplya thalad Ploieti, illetve Piteti vrosokon. Tkevonz tnyez a Petrom privatizcija s a kolaj feldolgozs modernizlsa. Felrtkeldben a Ialomia s Clrai megyket tszel BukarestKonstanca vast, mt s autplya gazdasglnkt szerepe. A leplt ipar, agrr-lelmiszerfeldolgoz dli megykben a drasztikus termszetes fogys okozta vesztesget a fiatalok nyugat-eurpai ideiglenes munkavllalsa vagy elvndorlsa fokozza. A rgi fejldst meghatroz kzpontok Bukarest, Ploieti, Piteti s Giurgiu.
Dlnyugati rgi
A vltozatos domborzat rgi t megyje (Vlcea, Gorj, Dolj, Mehedini s Olt) a sksgtl a hegyvidkig terjed. Kevs a vros, az urbnus npessg nagyobb rsze a megyeszkhelyeken l. A trtnelmi Oltnia kzpontja Craiova. Az iparosts a megyeszkhelyek npessg gyarapodst eredmnyezte (8. tblzat). A gpgyrts kzpontjait Craiovra s vonzskrzetbe helyeztk. Rmnicu Vlcea vegyipari, Trgu Jiu s Turnu Severin faipari zemekkel bvlt. Oltnit az orszg egyik legfontosabb energetikai trsgv tettk a Vaskapui vziermvek s az szak-oltniai lignit hasznostsra, Craiova mellett ptett hermvek. Orszgos kzprtk krli a termszetes szaporulat az 1990 eltti vtizedekben, a rurlis trsgek biztostottk a vrosok npessg gyarapodst. 19902002 kztt fogysba vltott a korbbi termszetes szaporulat. 12 v alatt Gorj lakossgszma nem vltozott, a dli, Duna menti megyk npessgcskkense orszgos kzprtk krli. 19901992 kztt a rgi vrosait a szmbeli gyarapods, 1992 utn 510%-os fogys jellemezte.
TT XXII. vf. 2008
Kitekint
197
8. TBLZAT A lakossgszm vltozsa a Dlnyugati rgi 30 ezer fnl npesebb vrosaiban (ezer f) (Changes in the Number of Inhabitants in Towns Populated by More than 30 000 People of the South-West Region [one thousand person]) 1948 RMNICU VLCEA Trgu Jiu DROBETATURNU SEVERIN CRAIOVA Slatina Caracal 17 18 31 85 13 18 1964 23 26 37 122 15 20 1983 87 81 92 260 67 34 1990 107 93 107 317 88 40 1992 114 98 115 304 85 39 1996 119 98 118 311 87 39 2000 119 97 116 312 86 39 2002 108 97 104 303 79 35
A kvetkez vekre tervezett vltozsok talaktjk a rgi bnyszatt s energetikai gazatt. Bnyalelltsokat Gorj megyben, hermvek bezrst Dolj megyben terveznek. Ugyanakkor Vlcea vegyiparnak, Mehedini megye energetikas faiparnak megersdse vrhat. A kzeljvben nem pl autplya a korbbi vtizedekben fejlett vast- s kzthlzattal elltott trsgben.
Bukarest rgi
A Romn-Alfldn tallhat a fvros s a krltte kialaktott Ilfov krzet. A rohamos iparosts (hzgazatok a fmfeldolgozs s a gpipar) megerstette korbbi vezet gazdasgi-, kzigazgatsi, oktatsi, mveldsi szerept. A termszetes szaporulat (1967-ben 1,55%, 1985-ben 0,19%) az iparosts vtizedeiben elmaradt az orszgos kzprtk (1967-ben 1,81%, 1985-ben 0,49%) mgtt. A kzel 1 millis vndorlsi pozitvumot a fvros krli megyk s a hagyomnyos npessg kibocst trsgek biztostottk. 1990 utn a termszetes fogys az orszgos kzprtk ktszerese, cskken a fvrosba kltzk szma (9. tblzat). Az orszgba rkezett klfldi tke fele Bukarestbe telepedett, az orszgban alaptott cgek jelents rsznek a fvrosban is van szkhelye. A tervezett autplya-hlzat Bukarest kzpont. 9. TBLZAT A lakossgszm vltozsa Bukarest rgiban (ezer f) (Changes in the Number of Bucureti Region Inhabitants [one thousand person]) BUKAREST 1948 1041 1964 1240 1983 1995 1990 2128 1992 2068 1996 2037 2000 2009 2002 1922
198
Kitekint
TT XXII. vf. 2008
sszegzs
A II. vilghbor utni 4 vtizedben, a tervgazdasg keretben vgrehajtott erteljes iparosts a vrosi lakossg 240%-os nvekedst eredmnyezte. A termszetes szaporulat, a faluvros intra- s interregionlis vndorls eltren rintette a megyket, vrosokat. 19451990 kztt a gazdasgi s demogrfiai tnyezk jellegzetes bels vndorlsi folyamatokat indtottak el. A magas termszetes szaporulat moldvai megyk npessg kibocst, a bnsgi, partiumi, erdlyi s dobrudzsai megyk befogad trsgek, a dl-muntniai kivndorls Bukarestbe s az szakmuntniai vrosokba irnyult. Nagy vrossrsg jellemzi az erteljesen iparostott Prahova, Hunyad, Konstanca, Brass, Arge megyt. 45 v alatt tbb kisvros npessge 1012-szeresre nvekedett. A vroshlzat gerinct a fvros, a 300 ezer fnl npesebb regionlis kzpontok s az ltalban 100 ezer fnl nagyobb megyeszkhelyek kpezik. Az arnylag kevs 25100 ezer f kzti npessg telepls s a nagyszm kisvros tbbnyire az ipari vezetekben tallhat. 1990-tl a korbbi kzpontostott gazdasgi, trsadalmi folyamatokat a demokratizlds, a piacgazdasg s a jogllam kiptsnek folyamata vltotta fel. A cskken termszetes szaporulat (1992-tl fogys), az interregionlis vndorls (rszben vissza-vndorls) s a nemzetkzi migrci 19902002 kztt Romnia npessgnek 1,5 millis fogyst eredmnyezte. 2002-ben az sszlakossg 40,8%-a aktv (8,85 milli f, melynek 55,5%-a vrosi, 44,5%-a falusi), a fiatal korosztly az ssznpessg 29,4%-a (a dikokkal s egyetemi hallgatkkal 3,76 milli f), a nyugdjasok arnya 39,5% (5 milli f). Az 1990-es vek els felben a vrosi npessgszm vltozst trben eltr folyamatok alaktottk. A dl-erdlyi, bnsgi, romn-alfldi vrosokban s Bukarestben fogyott, Moldvban, szak-Muntniban s szmos gygydl-, frdvrosban gyarapodott a lakossg. A Krptokban s az Erdlyi-kzphegysgben elkezddtt az Alpokra is jellemz npessgcskkens (2. bra). Az 1990-es vek msodik feltl ltalnoss vlik a fogys (3. bra). 19902002 kztt nagyobb a vesztesg Dl-Erdlyben, a Bnsgban, a Partiumban, a RomnAlfldn, Kzp-Moldvban s az egyfunkcis bnysz, kohsz kisvrosokban. Napjainkban a bnyszat s az energetikai ipar tszervezse (2007-ig a 129 ermbl 87 marad zemben) negatv, a vegyipar magnostsa pozitv hatst gyakorolhat a trsadalmi folyamatokra. A klfldi tkebefektetsek (2003-ban 1,57 millird USD, 2004-ben 40%-kal nagyobb sszeg) s a nemzetgazdasg fejldse cskkentheti a trsadalmi problmkat, a vndorls mrtkt. Cskkentheti a kivndorlst az j munkahelyek ltestse (2002-ben a munkanlkliek sszltszma 1 040 098, a munkakpes lakossg 11,7%-a; ebbl 60,5% vroson, 39,5% falun lt), a brek nvekedse is (2000-ben a havi tlagkereset 100 USD, 2003-ban 140 USD). A textil- s cipipar ltal uralt trsgekben a gyrak keletebbre teleptse jabb foglalkoztatsi problmkat eredmnyezhet nhny v mlva.
TT XXII. vf. 2008
2. BRA A romniai vrosok npessgszm vltozsa 19901992 kztt (Changes in the Number of Inhabitants in Romanian Towns Populated between 19901992)
2 Kitekint 199
Forrs: Statisztikai vknyv (1990) s npszmllsi (1992) adatok alapjn sajt szerkeszts.
200
3. BRA A romniai vrosok npessgszm vltozsa 19922002 kztt (Changes in the Number of Inhabitants in Romanian Towns Populated between 19922002)
Kitekint TT XXII. vf. 2008
Forrs: Npszmllsi (1992; 2002) adatok alapjn sajt szerkeszts.
TT XXII. vf. 2008
Kitekint
201
A gazdasgi szerkezettalakts, a megksett, de eredmnyes privatizci, a htrnyos trsgek felzrkztatsa s a mkd piacgazdasg kialaktsa mellett a trsadalmi problmk orvoslsa (foglalkoztatottsg nvelse, szocilis hl kiterjesztse, jogrend megerstse, korrupci visszaszortsa, a csaldalapts anyagi sztnzse) javulst eredmnyezhet a negatv demogrfiai folyamatok (szletsek cskkense, elregeds, kivndorls) alakulsban. Ezt igazoljk az utbbi kt v gazdasgi eredmnyei, valamint a gyerekvllalst tmogat trvny.
Irodalom
Anuarele statistice ale Romniei. (1964; 1983; 1990; 1996; 2000; 2003) Bucureti. Dumitrache, L. (1995) Le comportement dmographique rcent de la population de Roumanie en contexte sud-est Europen. Revue roumaine de gographie. 40. 117126. o. Elekes T. (2005) A vrosi npessgszm vltozsai Romniban 19482002 kztt. Pap N.Vgh A. (szerk.) A Krpt-medence politikai fldrajza. IV. Magyar Politikai Fldrajzi Konferencia, Pcs. 95103. o. Geografia Romniei II. (1984) Editura Academiei R.S.Romnia, Bucureti. Gyenizse P. (2005) Helyi s helyzeti energik hatsa sksgi teleplsek fejldsre. Bugya T. Wilhelm Z. (szerk.) Tanulmnyok Tth Jzsefnek. PTE, Fldrajzi Intzet, Pcs. 256272. o. Horvth Gy. (1998) Eurpai regionlis politika. Dialg Campus, BudapestPcs. Iau, C.-Muntele, I. (2002) La population de la Roumanie en pleine transition. Analele Universitii Al.I.Cuza Iai. Geografie. 2. 138141. o. Recensmintele populaiei i aezrilor din Romnia (1948; 1966; 1977; 1992; 2002) Bucureti. Nyrdi R.K. (2003) Erdly npesedstrtnete. ELTEKzponti Statisztikai Hivatal Levltr, Budapest. Rechnitzer J. (1998) A terleti stratgik. Dialg Campus, BudapestPcs. Rudl J.(1998) Az j kisvros s a vrosi funkcik. Fldrajzi rtest. 1.3141. o. Tlng, C. (1996) Evoluia demografic a oraelor Romniei pe tipuri funcionale. Geographica Timisiensis. 5. 105110. o. Tth J. (1981) A teleplshlzat s a krnyezet klcsnhatsnak nhny elmleti s gyakorlati krdse. Fldrajzi rtest. 30. 268292. o. Tth J.Trcsnyi A.Elekes T. (2002) Trszerkezeti vltozsok Erdlyben, a XIX. szzad vgtl napjainkig. Psztor C. (szerk.) Ahol a hatr elvlaszt. Trianon s kvetkezmnyei a Krpt-medencben. Nagy Ivn Trtneti Kr Ngrd Megyei Levltr, Balassagyarmat. 319331. o. Ungureanu, A.Iano, I. (1996) Characteristic features of the urban system in Romania. Revue roumaine de gographie. 40. Varga E.. (1998). Erdly etnikai s felekezeti statisztikja. IV. Teleki Lszl Alaptvny, Pro Print knyvkiad, BudapestCskszereda.
TT XXII. vf. 2008
Kitekint
203
A CSATORNA-SZIGETEK TRTNETILEG VLTOZ GAZDASGI-TRSADALMI KIHVSAI

(Socio-economic Challenges of the Channel Islands in a Historical Perspective) ZDORI IVN
Kulcsszavak: Csatorna-szigetek Guernsey tci fenntarthatsg Jersey autonmia alkalmazkodsi knyszer diverzifikci adap-
Jelen tanulmnyban a Csatorna-szigetek, Guernsey s Jersey gazdasgi s trsadalmi krdsei kerlnek bemutatsra a kezdetektl napjainkig. A Csatorna-szigetek trtnete a sikeres adaptci trtnete. A rendszeresen jelentkez diverzifikcis knyszer jabb s jabb gazdasgi tevkenysgek fel trtn elmozdulst generl, melyekkel a szigetek kedvez helyzete folyamatosan fenntarthat. A vizsglt szigetek sikeressge s versenykpessge ugyanakkor alapveten az Egyeslt Kirlysg s a szigetek 1204 ta fennll sajtos viszonyrendszerre vezethet vissza, ahol mindkt fl profitl a klnleges sttuszszablyok ltal fenntartott szitucibl.
Bevezets
Az unis dokumentumokban az eurpai szigetek s szigetrgik jelents rsze alapveten elmaradott, htrnyos, strukturlis problmkkal kzd terleteknek tekintett, ahol leginkbb a szigetek gazdasgnak srlkenysge kerl kiemelsre, klnsen azokban az esetekben, ahol a gazdasgi specializci fokozottabban figyelhet meg, kiemelve az infrastrukturlis problmkat, a szocilis s kzszolgltatsok megfelel biztostsnak gyengesgt vagy hinyt, illetve a mretgazdasgossgbl fakad problmkat is. A 286 sziget jelleg terletre1 vonatkoz vizsglat alapjn nhny kivteltl eltekintve a szigetek gazdasgi s szocilis helyzete rosszabb azoknak az orszgoknak az tlaghoz kpest, amelyekhez tartoznak (Analysis... 2003). A vizsglt szigeteken az egy fre jut GDP ltalban alatta marad az orszgos tlagoknak, ugyanakkor nem minden terlet helyzete tekinthet kedveztlennek, 2002-ben a 2004-es bvts eltti 21 eurpai sziget-rgi GDP-je 3 esetben haladta meg az EU 15-k tlag GDP-jt, mghozz a Baler-szigetek, Aland s Shetland esetben (Off The Coast... 2002). A hrom jl teljest szigetrgi kzl a Baler-szigetek esetn a turizmusnak van kitntetett szerepe, Shetland esetben az olaj, a halszati terletek s a web-gazdasg jelents, Aland esetben pedig az I. vilghbort lezr bkeszerzdsek kvetkeztben kialakult sajtos gazdasgi s politikai autonminak ksznhet az nrendelkezs magasabb foka, melynek kvetkeztben a Finnorszghoz tartoz, de meghatroz svd lakossggal rendelkez szigetcsoport gazdasga jobban teljest, elssorban az nll adrend-
204
Kitekint
TT XXII. vf. 2008
szernek, valamint a hajregisztrcis lehetsgeknek ksznheten. Ugyanakkor az Eurpai Uni 21 sziget-rgijn kvl lteznek olyan szigetek is, amelyek ugyan EUtagorszg felsgterletei, de nem EU-tagok. Ezen szigetek egy rsze, a Fererszigetek, a Csatorna-szigetek s a Man-sziget fldrajzilag Eurphoz tartozik, msik, lnyegesen nagyobb rsze pedig elssorban Kzp- s szak-Amerikban, valamint a Csendes-cenon tallhat, az eurpai anyaorszgokkal val kapcsolataikat pedig az esetek tbbsgben sajtos fderalisztikus viszonyrendszer s az autonmia klnbz fokai jellemzik. Jelen tanulmnyban az emltett specilis helyzet terletek kzl a Csatorna-szigetek, Guernsey s Jersey (1. bra) gazdasgi s trsadalmi krdsei kerlnek bemutatsra. A Csatorna-szigetek trtnete a sikeres adaptci trtnete, a 1516. szzadtl kezddik meg a szigetek bekapcsoldsa egyre intenzvebben a regionlis s a nemzetkzi kereskedelembe s a klnfle gazdasgi tevkenysgekbe, a szigetlakk pedig sikeresen hasznljk ki az ppen aktulis vilggazdasgi trendeket, fenntartva a specilis alkotmnyos kapcsolatot, amely 1204-tl biztostja a szigeteknek az Egyeslt Kirlysgon belli sajtos in and out sttuszt, elnyeivel s htrnyaival egytt. 1. BRA Csatorna-szigetek (The Channel Islands)
Forrs: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/b/b8/English_Channel.jpg
TT XXII. vf. 2008
Kitekint
205
A Csatorna-szigetek Normandia partjai eltt helyezkednek el. Terletkn kt kormnyzsg (Bailiwick) tallhat, a 91 ezer f lakossggal rendelkez s 116 ngyzetkilomter terlet Jersey s a hozz kapcsold kisebb szigetek (Dirouilles, Barnouics, Minquires s Ecrehous), illetve a 65 ezer fs, 65 ngyzetkilomter terlet Guernsey Kormnyzsg a hozz tartoz Alderney, Sark, Herm, Jethou szigetvel s nhny kisebb szigettel (Lihou, Burhou s Brecqhou) egytt (CIA Factbook 2007). A szigetek vszzadok ta mkd autonmija s fggetlensge sajtos igazgatsi formk kialakulst eredmnyezte, melyben az si hagyomnyok keverednek bizonyos angol s francia jellegzetessgekkel. A kormnyzsgok (the States) feje II. Erzsbet kirlyn. A States vezetje a kormnyz (Bailiff, a kirly/kirlyn jelli ki), s a helyettese (Deputy Bailiff), tovbb a koront kpvisel helyettes kormnyz (Lieutenant Governor, szintn a kirly/kirlyn jelli ki). A jogrendszer az angol jogra pl klnfle specilis helyi rendeletekkel, trvnyekkel, amelyek felgyelett a Royal Court ltja el. rott alkotmny nincs, szoksjog, kzssgi joggyakorlat az, ami az egyes folyamatokat, jogokat s ktelezettsgeket szablyozza. A trvnyhoz testlet az egykamars parlament, nincsenek politikai prtok, a deleglt kpviselk fggetlenek. A parlament tagjai a korona kpviseli is, akiknek megfigyel, illetve bizonyos szitucikban tancsad szerepk van. A Csatorna-szigetek laki nem szavazhatnak az Egyeslt Kirlysg parlamenti vlasztsain, az Egyeslt Kirlysg kormnya csupn a vdelemrt s klkapcsolatokrt felels, minden egyb gy, belertve az adrendszert is a kormnyzsgok hatskrbe tartozik. A szigetek kapcsolata az Egyeslt Kirlysghoz kizrlag az angol koronn keresztl trtnik, mert a mindenkori angol uralkod egyben Normandia hercegi cmt is viseli. A szigetek nem tagjai az Eurpai Uninak s nem is trsult tagjai. A szigeteknek csupn korltozott, specilis kapcsolata van az EU-val, amit az Egyeslt Kirlysg csatlakozst deklarl 1972-es trvny szablyoz2. Ezen rendelkezsek szerint a szigetek rszei az EU vmterletnek. A kzssgi vmtarifk, adterhek s egyb mezgazdasgi importkvtk szablyozzk a kereskedelmet abban az esetben, ha EU-n kvli orszgrl van sz, s a tagorszgokkal a szabad kereskedelem, ruk s szolgltatsok szabad ramlsa valsul meg. Ms szablyozs nem vonatkozik ktelez jelleggel a szigetekre. A tanulmnyban bemutatsra kerl gazdasgi, trsadalmi folyamatok logikja 1204 ta nem vltozik szmotteven: a sajtos autonmia s politikai sttusz fenntartsa folyamatosan kiemelt jelentsggel br, mint ahogy az j kihvsokkal kapcsolatban idrl idre jelentkez alkalmazkodsi knyszer sem vltozik, s tovbbra is az j diverzifikcis lehetsgek irnyba trtn elmozduls, a lehetsg szerint sikeres adaptci s a versenykpessg megrzse a kulcsa a vizsglt szigetgazdasgok hossz tv fenntarthatsgnak.
206
Kitekint
TT XXII. vf. 2008
A kezdetektl a 16. szzadig

Az utols jgkorszak vgig a szigetek egybefgg szrazfldet alkottak a normandiai partvidkkel, csak a tengerszint megemelkedsvel szakadtak el a kontinenstl. A leszakads azonban csak lassan ment vgbe, s a ksbbi korokban is viszonylag knnyen elrhet volt a szrazfldrl. Az emberi jelenltnek megkzelten 5000 ve vannak nyomai a szigeteken. Idszmtsunk szerint 56-ban kerltek a Csatorna-szigetek rmai fennhatsg al, ebben a peridusban elssorban kereskedelmi kzpontknt, kikthelyknt funkcionltak. Guernsey esetben kedvezbbek voltak a kiktsi felttelek, Jersey esetben ugyanakkor a mezgazdasgi tevkenysgek jutottak lnyegesebb szerephez. 933-ban a szigetek viking fennhatsg al kerltek, amikor Rollo fia, Hosszkard Vilmos a Normandiai hercegsghez csatolta ket. A kvetkez jelents dtum 1066, amikor Hitvall Edward halla utn kialkult trnviszlyt kveten Hdt Vilmos, Normandia hercege elfoglalja Anglit, s kirlly koronzzk. Ettl az idponttl kezdve az angol koronhoz tartoznak a Csatorna-szigetek, de mr ekkor sajt nkormnyzattal rendelkeztek (Johnston 1994). 933-tl 1204-ig a szigetek Normandihoz tartoztak, elssorban normann, vilgi s egyhzi fldbirtokosok uralma alatt, akik folyamatosan klnfle kedvezmnyekkel prbltak telepeseket a szigetekre csbtani, illetve prbltk megtartani a npessget, ami nem volt nehz, mert a klasszikus jobbgysg a szigeteken, ellenttben a szomszdos francia terletekkel, soha nem jtt ltre (Coysh 1977). 1204 lnyeges fordulpont volt a Csatorna-szigetek trtnetben, mert ebben az vben Jnos angol kirly elvesztette Normandit, II. Flp francia kirly kiszortotta az angolokat Franciaorszg terletrl. A szigetlakknak el kellett dntenik, hogy tovbbra is hsgesek lesznek az angol koronhoz, vagy az elfoglalt Normandival egytt francia fennhatsg al kerlnek. Anglit vlasztottk: ezrt 1215-ben az immr Fldnlkli Jnos angol kirly bizonyos jogokat s privilgiumokat adomnyozott, amelyek tovbbra is lehetv tettk az Anglitl fggetlen nkormnyzatisgot, (napjainkig) megrizve a normann igazgatsi hagyomnyokat. Az 1204-es vltozsok nem szntettk meg a korbbi vszzados kereskedelmi, kulturlis, csaldi, egyhzi s egyb birtokkapcsolatokat azonnal. Az egyik legersebb kapcsolat az egyhzi kapcsolat: 1204 eltt 14 normandiai egyhz rendelkezett fikegyhzzal (s termszetesen jvedelmekkel) a szigeteken, tovbb 2 normann pspksgnek s egy normann fesperessgnek voltak birtokai s egyb kintlvsgei Guernsey-n s Jersey-n. A Csatorna-szigeteken tallhat 25 parkia mg 1414-ben is a normann aptsgok s egyhzak fikegyhzaiknt mkdtt, csak 1568-ban kerltek angol felgyelet al, amikor vgl a winchesteri egyhzkerlethez csatoltk ket (Jamieson 1986). A trsg hadszati stratgiai jelentsge miatt az elkvetkez 200 vben a francik nem voltak tlsgosan kibklve azzal, hogy a szigetek az angol fennhatsgot vlasztottk, ezrt tbb alkalommal megksreltk elfoglalni a terletet, de a puszttson kvl tartsan nem sikerlt megvetni lbukat a Csatorna-szigeteken. Az tkzzna
TT XXII. vf. 2008
Kitekint
207
szerep ksbb sem sokat vltozott, a szzves hbor alatt 1338-ban a francik elfoglaltk a szigetek jelents rszt, de csak 1340-ig sikerlt megtartaniuk. Ezek utn megkezddtt a vdelem tervszer kiptse s a szigetek klnfle helyein tallhat korbbi erdtsek fejlesztse. Ettl fggetlenl a tmadsok s csatrozsok tovbb folytatdtak (1356, 1372 stb.) olyannyira, hogy Guernsey esetben IV. Edward angol kirly IV. Sixtus pptl azt krte, hogy nyilvntsa semlegess a szigetet, melyet vgl az 1480-as ppai bulla tett lehetv. Egy vre r megalakult a Guernsey-i llam (States of Guernsey), a semlegessget pedig ksbb kiterjesztettk Jersey-re is. A 14. szzadra a szigetek megmvelhet terleteinek jelents rszt mvels al fogtk, elssorban gabonaflket termeltek, aminek fontos szerepe volt a szigetlakk szksgleteinek kielgtsben, de kisebb mennyisgben termesztettek paszternkot, hagymaflket, babot, borst, lent s kendert is, valamint marht, juhot, sertst, baromfit tenysztettek, a tehetsebb parasztok lovakat is tartottak. rdekes helyi gazdasgi tevkenysg s keresett exportcikk volt a tengeri hnr: a parton sszegyjttt, illetve a kvekrl, sziklkrl leszedett nvnyek egy rszt frissen, a tbbit feldolgozva hasznltk fel: megszrtottk, elgettk, s a hamu, ami sok nyomelemet, magnziumot, kliumot tartalmaz, fleg talajjavtsra kerlt felhasznlsra. A szigeteken a halszatnak is jelents szerepe volt, elssorban ebben az esetben is a helyi ignyek kielgtse a cl, de tbblet esetn exportcikknt is megjelent ebben az idszakban Guernsey- volt a vezet szerep, de termszetesen a tbbi szigeten is foglalkoztak szssal s szrtssal. Hasonlan a halszathoz, a hajzs tekintetben is Guernseynek volt vezet szerepe (jobb kikthely), Jersey esetben a francia szrazfldi kapcsolatok s a mezgazdasgi tevkenysgek tekinthetk jelentsebbnek. Az intenzv kereskedelmi kapcsolatoknak a gyakori hbors szitucik nem kedveztek, ugyanakkor az angol uralkodk prbltak minl kisebb mrtkben beavatkozni a szigetek letbe, folyamatos kedvez szitucit biztostva a kereskedelemnek.3 A szigetek kereskedelmi tevkenysge ebben az idszakban a helyi ignyek kielgtsn kvl nagyrszt kzvett kereskedelem, klnsen Guernsey esetben. Anglit tekintve a szigetekhez legkzelebb es angol kiktkkel bonyoldott a kereskedelmi kapcsolatok tlnyom rsze, ahol a szigeti tbblettermkek rtkestsn tl francia ruk dominlnak. A kereskedelem kismret hajkkal zajlott viszonylag kis ttelben, komoly specializci nlkl, kivve nhny termket, pldul a bordeauxi bort a 14. szzadtl kezdve. A Csatorna-szigetek esetben sajtos kettssg, passzv s aktv kapcsolatrendszer figyelhet meg a tenger hasznlatval kapcsolatban. A 16. szzadig alapveten a passzv kapcsolat dominlt, kis volumen kereskedelmi aktivitssal, de ettl kezdve, hasonlan Anglihoz, a fldrajzi felfedezsek hatsra az aktv lesz dominnsabb. A felfuts az 1870-es vekig tartott, amikor a Csatorna-szigetek, ms kis angol kiktkhz hasonlan, kptelenek megkzdeni az j technolgival, a gzhajzs kihvsaival, vge a 3W (wood, wind and water) gazdasgnak, az 1900-as vek elejre a korbban virgz tengeri kereskedelem hamar a mlt lesz, kls szereplkre hagyva a szigetek kereskedelmnek koordinlst.
208
Kitekint
TT XXII. vf. 2008
Semlegessg s kereskedelem (15001689)

A korbban mr emltett semleges sttusz rtelmben (legalbbis elmletileg) a szigetek fennhatsga al tartoz vizeken illeglis volt az ellensghez tartoz hajkat megtmadni s elfoglalni, biztostva a kt, szinte folyamatosan hborban ll Anglia s Franciaorszg kzti, mindkt fl szmra fontos kereskedelem lebonyoltst. Termszetesen ez a semlegessg elg ingatag lbakon llt, mert idrl idre elfordultak kihgsok, melyeket az rintettek teljes krtalantsra trekedve prbltak meg elsimtani. A szigetlakk a semleges sttuszon fell bizonyos rukat vmmentesen importlhattak Anglibl, szerzdsekben rgztett, meghatrozott kvtakeretrendszeren bell (Jamieson 1986). Ennek klnsen a 17. szzad elejtl lett nagy jelentsge, amikor a harisnyakt ipar felvirgzott a szigeteken, s az ehhez szksges gyapjt Anglibl szereztk be. Miutn a szigeteken tbbszri prblkozsra sem sikerlt angol vmhatsgot fellltani, elg nehezen lehetett kontrolllni a szigetekre behozott ruk, elssorban a gyapj reexportjt Franciaorszgba. A 17. szzad elejn sikerlt a szigeteknek kiharcolniuk, hogy a Csatorna-szigeteken ellltott s megtermelt javakat vmmentesen lehessen bevinni Angliba. Ez termszetesen jabb visszalsekre s illeglis kereskedelemre adott alkalmat. A kereskedelmi anomlik ellen, br idrl idre fkuszba kerltek, nem lpett fel senki tlzott mrtkben, mert ez ltal tbb s kedvezbb ru kerlt a kontinensrl Angliba. A kereskedelem tovbbra is hrom plus: a szigetekhez kzel es francia kiktk, a dl-, illetve dlnyugat-angliai kiktk kztt zajlott Guernsey s Jersey kzbeiktatsval, kiegyenltve a kereskedelmi egyenslytalansgokat, mivel a szigetek ltalban tbbet importltak Anglibl, mint amennyit exportltak, de tbbet exportltak Franciaorszgba, mint amennyit importltak. E rendszer a klcsns megllapodsok s az elnz magatarts ellenre ingatag egyensly volt, amely, ha brmilyen irnyban vltozsok vagy elmozdulsok kvetkeztek be, nagyon komoly kvetkezmnyekkel jrt az egyes felekre nzve. A 16. szzad msodik felben a szigeteken megkezddtt a ktipar felfutsa, ami a korbbi kereskedelmi ktttsget s fggsgeket tovbb erstette: az ellltott termkek jelents rsze angol alapanyagbl Franciaorszgban landolt. Az 1660-as vekre vente mr 240 ezer pr harisnyt exportltak a szigetekrl (Jamieson 1986). Az egyb importlt termkekben jelents vltozsok nem trtntek, egyedl taln a dohny behozatalt lehetne kiemelni, melynek egy rsze Anglibl, msik rsze pedig az szak-amerikai angol gyarmatokrl szrmazott. Az importfggsg klnsen Guernsey esetben figyelhet meg intenzvebben, a kisebb mret, nagyobb mrtkben tlnpesedett, mezgazdasgi termelsre alkalmas megmvelhet terletekkel korltozottabb arnyban rendelkez szigeten kls erforrsok nlkl a sziget-gazdasg mr ekkor fenntarthatatlan volt. Az export a kttt termkeken s a nem tl rendszeres gabonaexporton kvl fkpp vszon s textiltermkekbl, brkbl, lllatbl (birka, brny), illetve szott halbl s disznhsbl llt, de elfordult a korbban mr emltett tengeri hnr, grnit, s s az almabor exportja is.
TT XXII. vf. 2008
Kitekint
209
Ezek a termkek azonban sem rtkben, sem mennyisgben nem jelentettek komoly tteleket, a teljes export a legtbb esetben a kttt harisnykkal egytt is kevesebb volt, mint az import. A 17. szzadban azonban ms tpus gondok is addtak, a f kereskedelmi partnerek, Franciaorszg s Anglia protekcionista gazdasgpolitikjnak ksznheten a korbbi kereskedelmi kapcsolatok egyre nehezebb s krlmnyesebb vltak. Az 1650-es vektl az jonnan kivetett adknak ksznheten a szigetek egyre inkbb egymssal is versenyezve prbltk a folyamatosan szkl francia piacokon pozciikat s profitjaikat megrizni.
A szabad kereskedelem vge, a kalzra kezdete

1689-ben jabb hbors konfliktus robbant ki Franciaorszggal, ami a szigetek szmra azzal kezddtt, hogy a francia kereskedelmi kapcsolatokat egy deklarci megtiltotta, amely, br ideiglenes rendelkezsnek tnt, a ksbbiekben tartsnak bizonyult. Ez az j helyzet a szigetek korbbi bevteli forrsait igen kedveztlenl rintette, egyrszt srgsen j bevteli forrsokrl kellett gondoskodni, msrszt az eddig mg hbor esetn is megtrt kereskedelmi kapcsolatokbl szrmaz javakat valahonnan be kellett szerezni. Az rintettek termszetesen nem szmoltk fel a korbbi kereskedelmi kapcsolatokat egyik naprl a msikra, de idvel, a hbors helyzet elhzdsval praktikusabbnak tnt tstrukturlni ezeket a tevkenysgeket a szigetlakk szmra nem teljesen ismeretlen, de korbban intenzven nem alkalmazott tevkenysgek, a csempszet s a kalzkods irnyba. A privateer azonban nem minsthet egyszeren kalznak, mert kirlyi felhatalmazssal vgzi a tevkenysgt, s a megszerzett zskmny bizonyos szablyok szerint kerl felosztsra. 1/5 rsz jr a kirlynak, a maradk zskmny 2/3-a a vllalkozs tulajdonosainak, a fennmarad rsz pedig a haj kapitnya, tisztjei s legnysge kztt kerl felosztsra. Ez a tevkenysg csak hbor esetn, s megfelel paprokkal, engedlyekkel (letters of marque) s meghatrozott clpontok ellen volt leglis (ez klnbztette meg a klasszikus kalzkodstl). Nem csupn Anglia lt ezzel a lehetsggel, hanem a tengeri hatalmak jelents rsze hbors helyzet esetn alkalmazta ezt. A kalzkods egyrszt j zleti lehetsget jelentett az rintett feleknek, msrszt alkalmas volt arra is, hogy az ellensg sorait megzavarja, kereskedelmt, utnptlst megakadlyozza, a lefoglalt javakkal pedig a korbbi kereskedelem egy rsze tovbbra is fenntarthat volt. rdekes krds, hogy egy olyan terleten, ahol vszzadok ta mkd, hol ellensges, hol bartsgos gazdasgi, politikai, kulturlis kapcsolatok jellemzik a szigetek s Franciaorszg viszonyrendszert, hogyan lehet szinte egyik naprl a msikra vltani? A forrsok szerint az j tpus kereskedelem elssorban nem vrre, hanem sokkal inkbb a haszonra ment, klcsnsen megrvidtve egymst. A kalzkodsi zlet annyira jl bevlt, hogy ez funkcionlt a szigetek, klnsen Guernsey f bevteli forrsaknt, iparaknt. Pldul 1800-ban az ilyen jelleg tevkenysgbl szrmaz haszon Guernsey esetben meghaladta az 1 milli fontot, fleg francia s amerikai hajkat megrvidtve.
210
Kitekint
TT XXII. vf. 2008
A msik iparg, ami hatalmas fejldsnek indult, a csempszet volt, amit a szigetekkel foglalkoz szakirodalomban gyakran szabad kereskedelem cmszval emlegetnek. A szigetek specilis helyzetkbl addan mindig is kivlan alkalmasak voltak klnfle ruk raktrozsra, traksra. Az illeglis kereskedelem elssorban az angol gyapj s az amerikai gyarmatokrl, illetve Anglibl szrmaz dohny illeglis kereskedelmt jelentette. A csempszetnek tovbbi lkst adott a szigeteken, hogy a korbbi elsdleges, komolyabb s sokkal nagyobb forgalmat lebonyolt csempszkzpont, a Man-sziget ezen szerept elvesztette azltal, hogy a korbban klnfle arisztokrata csaldok birtokban ll terletet Duke of Atholl 1765-ben 70 ezer fontrt eladta a brit kormnynak. A csempszek ezutn elhagytk a szigetet thelyezve szkhelyket Wales-be, szaknyugat-Angliba, rorszgba s Dlnyugat-Skciba, de sokan a Csatorna-szigeteket vlasztottk (Johnston 1994). A szigetek ugyanakkor elssorban a knlatot biztostottk a csempszeknek, melyek ms, klfldi csempszek ltal behozott rubl s a nem ellensges terletekkel lebonyoltott kereskedelembl szrmaztak, azonban k maguk kevsb voltak rintettek ezekben az gyletekben, a legtbb csempszhaj ugyanis brit tulajdonban volt. A hagyomnyoknak s a fldrajzi elhelyezkedsnek ksznheten Jersey elssorban a francia kapcsolatban, Guernsey pedig az Angliba s rorszgba irnyul csempszetben volt rdekelt. A szigetek gazdasgi letben betlttt szerepket tekintve elssorban Guernsey s Alderney voltak a csempszet igazi kzpontjai, Sark nem volt tlsgosan rintett, fleg csak mezgazdasgi aktivits volt jellemz a szigeten, s Jersey esetben, br volt csempszet, a sziget gazdasgt sokkal inkbb meghatrozta az szak-amerikai tkehal-zletbe val bekapcsolds. Az Anglia elltshoz val komoly hozzjruls ellenre a 18. szzad msodik feltl az angol kormnynak nem csupn a Man-szigettel kapcsolatban voltak tervei gondoljunk az szak-amerikai gyarmatok kereskedelmnek szablyozsra , a Csatorna-szigetek sem kerlhettk el sorsukat, 1764-ben a kormny megrendelsre tfog felmrs kszlt a tmval kapcsolatban. Igazn komoly ellenlpsekre azonban mg vrni kellett, egszen az 1800-as vek els vtizedig, amikor is a csempszet visszaszortsval kapcsolatos szablyokat hozott az angol parlament, melyeket a szigeteken is trvnybe iktattak, tovbb, tbb vszzados elkszt munka utn, vmhivatalokat lltottak fel mindkt szigeten. A csempszet, br bonyolultabb lett, innentl kezdve tudomnyos formt lttt (n. scientific smuggling), kevsb volt ltvnyos, kisebb hajkon, kisebb ttelekben a 19. szzad kzepig folytatdott. A hanyatlshoz minden bizonnyal a brit vmpolitikai vltozsok is hozzjrultak: az 1820-as vektl kezdve egyre fokozd temben kerltek a korbbi vmttelek cskkentsre, illetve eltrlsre, a csempszet legalbbis a korbbi vszzadokat jellemz formjban rtelmt vesztette. A fokozd ellenrzsek, trvnyek s vmok hatsra azonban az 1700-as vek vgtl a szigetekre jabb diverzifikcis knyszer nehezedett, ami elsegtette az jabb terletek fel trtn elmozdulst. Ez egyrszt a korbban is mr ltez, de jval kisebb volumen tkehal-zletbe trtn nagyobb mrtk bekapcsoldst, msrszt a hajpts felfutst jelentette. rdemes megjegyezni, hogy a specilis
TT XXII. vf. 2008
Kitekint
211
kalzkods, valamint a csempszetbl szrmaz haszon miatt megindult a sziget lakossgnak jelents anyagi differencildsa, s a meggazdagodott vllalkozk rgi arisztokrciba trtn betagozdsa4, amely szintn hozzjrult a tovbbi befektetsekhez s a sziget-gazdasgok j gazdasgi terletek fel trtn elmozdtshoz szksges felttelek megteremtshez.
A tkehal-zlet
A 16. szzad elejn felfedezett j-fundlandi halszterleteken elg hamar megjelentek a szigetek halszai is, de e halban klnsen gazdag terleten trtn halszat igazn meghatroz gazdasgi tevkenysgg majd az 1600-as vek vgtl vlik, klnsen Jersey esetben, mg Guernsey gazdasgt sokkal inkbb a kalzkods s a csempszet hatrozta meg. 1763, Kanada brit uralom al kerlse utn a halszati terletek megnyitsra kerltek, fokozva a gazdasgi aktivitst. Maga a tkehal-zlet hrom f tevkenysgi krt jelentett: egyrszt a tnyleges halszatot, melyet a szigetekrl indul flottk vgeztek, majd a fogst tartstva, a halat klnfle piacokon rtkestettk; a msik jellegzetes tevkenysg a msok ltal kifogott s feldolgozott tkehal felvsrlsa s tovbbi piacokra trtn szlltsa volt; harmadrszt pedig a halszterleteken l npessg s a halszok elltst szolgl kereskedelmet jelentette. Ez utbbi tpus egy jellegzetes fajtjnak tekinthet az n. truck system, melynek lnyege, hogy a kereskedk a halszatban rintett terleteken ltestett lerakatokbl elgtik ki a keresletet. A termkekrt a halszok a fogssal fizetnek, vagy rgtn, vagy a halszati szezon vgn. A Csatorna-szigetek kereskedi, klnsen a Jerseyi kereskedk, az 1800-as vek elejtl kezdve egyre inkbb ebben a sajtos elltkereskedelemben vettek rszt a halszat helyett, komoly kereskedelmi monopliumokat ltrehozva. A tkehal legfontosabb piacait Eurpa, Nyugat-India, DlAmerika, valamint a mediterrn kiktk jelentettk. Sajtos, hromszg kereskedelem bontakozott gy ki, ahol az els lps a halszterletek elltsa, a msodik a tkehal piacra juttatsa, a harmadik pedig a hazaton a tkehal ellenrtkrt kapott termkeket, elssorban dl- s kzp-amerikai cukrot jelentette. Az ellt kereskedelemben a Csatorna-szigetek helyi termkei szmra is komoly felvev-piacknt jelentkezett az amerikai piac, msrszt egytt jrt a hajpts nagymrtk felfutsval, nem csak Jersey, hanem Guernsey esetben is. A kedvez pozcik az 1860-as vektl kezdtek gyenglni (pl. 1854-tl egy klcsns kanadaiamerikai egyezmny rtelmben amerikai hajk is hasznlhattk a halszterleteket, vltoztak a vmszablyok az j-fundlandi terleteken, melyek a profitot jelentsen cskkentettk, a nyugat-indiai terleteken protekcionista vmttelek jelentek meg a cukorkereskedelemben stb.). 1867-re a helyzet klnsen kellemetlenn vlt, a cukorzlet a tkehal-zlettel egytt sszeomlott, a szigeti hajk nem brtk a versenyt a gzhajkkal. Mivel a szigetek tovbbra is fent kvntk tartani a korbbi prosperitst,
212
Kitekint
TT XXII. vf. 2008
srgsen j lehetsgek utn kellett nzni. A Jersey Chamber of Commerce jegyzknyveibl kiderl, hogy az rintettek a helyi mezgazdasg, illetve a Csatornaszigetekre irnyul turizmus fejelsztst tekintettk a lehetsges kivezet tnak, s 1886-tl mr tbbet meg sem emltik a Chamber of Commerce iratai a tkehalzletet (Jamieson 1986).
Hajpts a Csatorna-szigeteken
Valamilyen mrtk hajpts szinte minden trtneti korban ltezett a Csatornaszigeteken, de a kereskedelmi aktivitshoz s a kalzkodshoz szksges, nem jelentktelen hajpark kialaktsa az esetek tbbsgben ms forrsokbl, elssorban dl-angliai hajpt mhelyekbl trtnt, msrszt az elfogott ellensges hajk hasznlata is elg gyakori volt. A hajptsnek igazi lkst az amerikai forradalom s az amerikai gyarmatok elvesztse adott. Ezt megelzen a gyarmatok hajptsi tevkenysge komoly jelentsggel brt, pldul 1775-ben a brit kereskedelmi flotta harmada amerikai pts volt. Az amerikai gyarmati hajpt kapacitskiess okozta r jelentsen stimullta a brit hajptket, a tovagyrz hatsok a szigeteket is elrtk, arrl nem is beszlve, hogy a kalzkods egyre inkbb vesztve a jelentsgbl, kevsb mkdtt sikeresen (Jamieson 1986). A csempszet elleni 1805., illetve 1807. vi szablyok, a kalzkods visszaszorulsa, illetve Napleon buksa utni gazdasgi visszaess a szigeteket is jelentsen sjtotta s komoly munkaer-piaci problmkat generlt. Guernsey ekkor a dl-amerikai kereskedelmi lehetsgek, Jersey pedig a tkehal-zlet tovbbi fejlesztsben ltta a kivezet utat. Mindkt aktivitshoz hajk kellettek, amelyek egyre inkbb a szigetek hajpt mhelyeibl kerltek ki. A szigetek a hajptshez szmottev faanyaggal nem rendelkeztek, teht ezt behozatalbl kellett fedezni, azonban nem az angol piacokrl szereztk be a komoly vmokkal sjtott rut, hanem kihasznlva, hogy a szigetek az angol vmterleten kvl helyezkedtek el, Eurpbl, a Baltikumbl s Franciaorszgbl importltak vmmentesen nyersanyagot. Ez a kedvez helyzet egszen 1845-ig llt fenn, amikor a brit farukra kivetett vmokat jelentsen cskkentettk. Ettl kezdve, br nem kizrlagosan, Anglibl szrmaz faanyagot is felhasznltak a hajptshez. Tovbbi elnyt jelentett, hogy a munkabrek mindkt szigeten jval alacsonyabbak voltak, mint az angol hajpt mhelyekben. A hajpts termszetesen nem csak a sajt ignyek kielgtst jelentette, hanem a kls kereslet kielgtst is. A hajpt mhelyek a kis jachtoktl egszen a nagy cenjr vitorls hajkig brmit kpesek voltak pteni, ugyanakkor gzhajk ptsben mr egyik sziget sem rendelkezett komparatv elnykkel. A fahajpts viszonylag kevs felszerelst ignyelt, nem kellett tlsgosan nagy tkebefektets. A szksges mesteremberek, vitorlaksztk, hajcsok, kovcsok s ktlverk szerszmaikkal egytt helyben rendelkezsre lltak. Kln mhelyt sem ignyeltek felttlenl, hiszen a sima tengerparton is el lehetett kezdeni a munklatokat (ksbb tett lltottak fljk). A munkaer nem volt szervezett, mint
TT XXII. vf. 2008
Kitekint
213
Angliban, ezrt a munkabrek szinte folyamatosan alacsonyak maradtak. A hajptsen kvl a mr jval tbb s specilisabb felszerelst ignyl hajjavts is megjelent, br korntsem olyan sllyal, mint az ptsi tevkenysg. Az 1850-es vektl a Csatorna-szigetek a brit trendeket s ignyeket kvetve ttrtek a gyorsabb jrat klipperek ptsre, az alkalmazkods a kihvsokhoz s vltozsokhoz folyamatos, s ekkor mg sikeres volt. Persze ez a tevkenysg sem volt versenytrsak nlkli: a brit hajpt mhelyeken kvl Kanada jelentette az egyik legfontosabb versenytrsat. A vashajk megjelensvel s elterjedsvel azonban a csatorna-szigeteki hajptsnek leldozott, ismt j diverzifikcis lehetsgek utn kellett nzni a szigetlakknak.
Mezgazdasg, helyi halszat

Harvey, Quilley s Beynon Exploring the Tomato. Transformations of Nature, Society and Economy cm knyvben (2002) egy fejezetet kitev, rszletes beszmol mutatja be a Guernsey-szigeti veghzi paradicsomtermels felfutst, majd hanyatlst. A trtnet nagyrszt termels- s rtkests-szervezsrl szl, a hanyatls okainak htterben pedig az energiarak robbansa, a klfldrl jv erteljes knlat hatsa, a modern, m a kis csaldi cgek szmra megfizethetetlen technolgik elretrse s ezzel a hagyomnyos termels ellehetetlenlse ll. Hasonl jelleg felfutsi, illetve hanyatlsi peridusok jellemzik a szigetek mezgazdasgi folyamatait, mint a korbban mr vzolt egyb gazdasgi tevkenysgeket is, folyamatos az alkalmazkodsi knyszer, a vilggazdasgi trendek s a vltoz ignyek fggvnyben. A szigetek mezgazdasgt a 16. szzadig alapveten a helyi piacok elltsa jellemezte, csak a tbblet kerlt exportra, ettl kezdve a hagyomnyos s a szigetlakk elltst biztost termels mellett megjelentek az els hullmok. A lehetsgek azonban nem korltlanok, a nvekv npessg egyre tbb mezgazdasgi mvelsre alkalmas terletet foglalt el, s a vltsok esetn az j termkekre val tlls ltalban csak ms termkek rovsra trtnhetett meg. Az els ilyen felfuts a 1516. szzadi ktipar felvirgzshoz kthet birkatenyszts, az egyre inkbb nvekv gyapjignyt kezdetben szigeti forrsokbl, majd idvel behozatalbl fedeztk, sokszor a tbbi mezgazdasgi tevkenysg rovsra. A 17. szzadban a dohnytermeszts is felfutott, de a szigetek termelse az szak-amerikai j ltetvnyeknek jelents versenyt generlt, ezrt a Privy Council megtiltotta a termesztst (nemcsak a szigeteken, hanem Angliban is). A 17. szzadtl almatermeszts terjedt el, olyannyira, hogy az a gabona s egyb termnyek rovsra ment 1673-ban pl. Jersey-n megtiltottk j ltetvnyek teleptst, csak abban az esetben engedlyezte az llam, ha a rgi almskerteket teleptettk jra (Coysh 1977). Az almabor tbb vszzadon keresztl jelents exporttermk volt, Jersey-n pldul 1815-ben a megmvelhet terletek negyede almskert volt. 1855-ig a termels fokozdsa figyelhet meg, mely 1870-re jelentsen viszszaesett, tadva a terepet a burgonynak. Az almatermelsnek klnsen Jersey
214
Kitekint
TT XXII. vf. 2008
esetben volt kitntetett szerepe, Guernsey-n nem annyira jelents, itt az alma mellett krtt is termesztettek, majd az 1870-es vek magassgban egyre inkbb ttrtek az veghzi termelsre, a zldsg-, valamint a szltermesztsre. A kertszet s zldsgtermeszts hossz mltra tekint vissza a szigeteken, melyhez kedvez feltteleket biztost a szigetek viszonylag enyhe ghajlata. A legtbb primrru elbb rik be, mint a kontinensen vagy Angliban, s a rendszeres hajjratok megindulsa utn viszonylag knnyen lehet eljuttatni a clpiacokra. Az enyhe ghajlat ellenre nagyrszt fttt veghzakban a paradicsom mellett egy sor tovbbi haszonnvnnyel, brokkolival, karfiollal, sprgval, saltval, eperrel, paprikval is ksrleteznek, valamint virgokat (frzia, risz, krizantm) is termesztenek. A virghagyma s virgzlet az 1860-as vektl kapott lendletet, Guernsey-rl pldul 1933-ban mr vi 5 ezer tonna virgot exportltak, majd nhny vtized mlva a virghagyma-export is beindult, fleg az amerikai, kanadai, holland, angol s dl-amerikai piacokra. A piaci verseny azonban ers volt, egyrszt a szomszdos francia terleteken is hasonl nvnyeket termesztenek, msrszt szinte ugyanezek a prblkozsok figyelhetk meg tbb, az angol partokon elhelyezked sziget termelsi struktrjban is. Egy id utn a legtbb haszonnvny esetn a termels visszaszorult, nem versenykpes s vesztett korbbi jelentsgbl annak ellenre, hogy a logisztika s marketing tevkenysgek sziszematikus koordinlsra tbb prblkozs figyelhet meg. A Csatorna-szigetek marhi, a guernsey-k s a jersey-k jl tejel, igen magas zsrtartalm tejet ad llatok. 960 krl Rbert normandiai herceg hozott szerzeteseket a szigetekre, akik egyhzi tevkenysgk s a sziget vdelme mellett gazdlkodssal is foglalkoztak. Az els tehenek valsznstheten velk rkeztek a szigetekre (Breeds of... 2006). A Csatorna-szigetek elzrtsga sok betegsggel szemben ellenll fajokat eredmnyez, amihez termszetesen az is kell, hogy az importot szablyozzk: a korltozsok Jersey esetben 1789-ben, Guernsey esetben 1819ben kvetkeztek be, amikor is hatsgilag megtiltottk a francia llatbehozatalt. Az igazi export-felfuts az 1800-as vek msodik felben indult meg, noha korbban is lehet beszlni kivitelrl. A Csatorna-szigeteken a helyi halszatnak is nagy jelentsge volt az vszzadok folyamn, amely egyrszt a helyi ignyek kielgtst szolglta, msrszt pedig a keletkezett tbblet folyamatosan exportlsra kerlt, az j-fundlandi tkehal-zlet beindulsa utn azonban sokat vesztett jelentsgbl. A ksbbiekben az 1910-es vektl jabb felfuts figyelhet meg, majd hanyatls a hetvenes vekig, utna jabb felfuts tapasztalhat. rdekes momentum Jersey esetben az osztrigahalszat: a sziget s Franciaorszg kztt nagy osztrigatelepeket talltak 1797-ben. A halszat azonban nem volt teljesen konfliktusmentes, a francia halszokkal folyamatosak voltak az sszetzsek s feszltsgek a halszati jogok gyakorlst tekintve. A korltozsok, szablyozsok ellenre az osztrigatelepek teljesen kimerltek, s az 1870-es vekre az osztrigahalszatnak is leldozott.
TT XXII. vf. 2008
Kitekint
215
Turizmus
A szigetek termszeti szpsgei, enyhe ghajlata, klnleges rtkei s rdekessgei a kontinens s a szigetek kztt rendszeress vl hajjratok beindtsval az idegenforgalom rohamos trhdtst eredmnyeztk a 19. szzad kzeptl. A Csatorna-szigeteken szinte minden kor hagyott valamit, a kkori szentlyektl, dolmenektl, menhrektl kezdve a kzpkori templomokig, vrkastlyokig, a klnfle korokbl szrmaz katonai erdtmnyektl kezdve a hangulatos kiktkig, don vilgttornyokig szinte minden megtallhat, jelents knlati elemeket biztostva az ideltogat turistknak. A 19. szzad folyamn, hla a fejldst eltrbe helyez kormnyzknak, a jelenlegi infrastruktra jelents rsze kiptsre kerl, Guernsey-n pldul 1829-re 85 km els osztly s 28 km msodosztly t plt. Az ptkezsekhez az alapanyagot helyben termeltk ki, s a bels ptkezseken kvl fontos kiviteli kereskedelmi cikknt jelent meg a kitermelt grnit. Az ptkezsekkel kezdden megindult a vrosiasods, nem utolssorban azrt, mert 1831-ben kolerajrvny tombolt, jelents emberldozatokkal, s nyilvnvalv vlt, hogy a teleplseket mindenkppen hozz kell igaztani a megnvekedett szm npessg ignyeihez. Tovbbi kedvez felttelknt jelent meg a hagyomnyos kldterletek kzelsge, valamint a nyelvi problmk hinya is, meg kell azonban jegyezni, hogy hasonlan a korbbi tllsokhoz, itt is csak ms terletek hanyatlsa utn indulhatott be az j iparg, termszetesen a tbbi gazdasgi tevkenysg rovsra. Br mindkt szigeten nvekedett a npessg, a rendelkezsre ll humn erforrsok kre tovbbra is ersen korltozott volt, msrszt mr ebben a korban sem volt egyszer a szigeteken trtn letelepeds, nagyarny bevndorls vagy vendgmunks-beramls nem tapasztal.
A II. vilghbor
A II. vilghbor megakasztotta a Csatorna-szigetek tretlen fejldst: a nmet csapatok 1940 elejn elfoglaltk Normandit. A szigetek lakinak egy rszt evakultk Angliba. Az elzetes vrakozsok ellenre 1940. jnius vgn a nmetek elfoglaltk a szigeteket. A megszlls alatt 37 ezer nmet katona llomsozott a trsgben. A nmetek hatalmas erdtsi munklatokat vgeztek, bunkereket, gytornyokat, gppuskafszkeket s erdk tmegt ptettk fel, arra szmtva, hogy a szvetsgesek itt is tmadni fognak. 1942-ben a szigeteken is megkezddtek a deportlsok, hozzvetlegesen 2000 zsid s nem zsid szrmazs brit angol llampolgrt hurcoltak koncentrcis tborokba. Alderney szigetn pedig hrom munktbort alaktottak ki, ahov megkzelten 800 ember kerlt Eurpbl. A nmet megszlls alatt a szigetek irnytsa tbb-kevsb sajt hatskrben maradt, nmet felgyelettel, amely az operatv irnytst tancsoknak adta t (Controlling Committee, Guernsey; Superior Council, Jersey) klnfle bizottsgokat ltrehozva, amelyek egy-egy terlet irnytsrt s koordinlsrt feleltek
216
Kitekint
TT XXII. vf. 2008
(Potato Board, Guernsey Farm Product Board stb.). A helyi gazdasg talaktsra s kzpontostottabb irnytsra mr csak azrt is szksg volt, mert a korbbi meghatroz angol kapcsolatok megszntek, a keletkez r a megmaradt francia kereskedelmi kapcsolatokbl kerlt kielgtsre, de nem csupn a maradk helyi lakossg, hanem az itt llomsoz nmet csapatok elltst is meg kellett oldani. Egyes javak (olaj, vetmag stb.) hinya mr ekkor megmutatkozott. A kt sziget eltr adottsgainak s a meglv termelsi struktrjnak ksznheten a kvzi nellts tekintetben Jerseynek sokkal kedvezbb lehetsgei voltak, Guernsey-n a virgtermesztst felszmolva prbltak tovbbi termterleteket nyerni. Guernsey-n fokozta a problmkat az is, hogy a megszllk lllomnyt is takarmnyozniuk kellett, ami 437,4 hektr fldterletet rintett, tovbb cskkentve a mvelhet s a helyi lakossg elltst szolgl fldterleteket. Jersey-n is hamar felvltotta a bza, az rpa s a zab a burgonyt. 1941-re Jersey kpes volt a civil lakossgot elg liszttel s tejjel elltni. Amit nem sikerlt ellltani, Franciaorszgbl ptoltk egszen addig, amg teljesen el nem szigeteldtek. A klnfle erfesztseket az is mutatja, hogy 194142-ben a nmet hatsgok engedlyt adtak arra, hogy az evakuls kvetkeztben teljesen lakatlann vl, csak a korbban emltett hrom munkatbornak helyet ad Alderney szigetn egy kisebb csoport mezgazdasgi tevkenysget folytasson, ezzel is nvelve a rendelkezsre ll javak mennyisgt. Hasonl trtnt Sark esetben is, ahol burgonya termesztsvel prblkozott a Guernsey Agricultural Department, br 1944-tl a mvels a hbors tevkenysgek kvetkeztben megsznt. A vrt szvetsges partraszlls azonban nem a Csatorna-szigetek trsgben trtnt meg, Guernsey s Jersey szinte teljesen elszigeteldtt, melynek eredmnyekppen a megszllk s a szigetek lakossga, utnptls hinyban a hbor vgre majdnem hen halt. 1944. december 27-n a Vega nev vrskeresztes haj kttt ki Guernsey-n, megmentve az embereket az hezstl. A Csatorna-szigetek 1945. mjus 9-n szabadul felt, a megszllk csak ekkor adtk meg magukat. A hbors vek mindenkppen tanulsgosnak tekinthetk, hiszen megmutatkozik (termszetesen nem csupn sziget-specifikusan, hiszen hasonl folyamatok figyelhetk meg szmtalan kontinentlis orszg tekintetben is), hogy mi trtnik akkor, ha egy adott, ersen importfgg terlet fenntarthatsgt, mkdst biztost kls kereskedelmi kapcsolatok egyszer csak megsznnek.
A paradicsom-termesztstl az adparadicsomig
A II. vilghbor utn az let a Csatorna-szigeteken hamar normalizldott, az evakult lakossg visszatrt a szigetekre, jra beindultak a trsg korbbi elltst biztost kereskedelmi kapcsolatok, a hadigazdasg helyett a korbbi sikeres exporttermkek ellltsa s a turizmus is. Az tvenes vek kzepig, vgig a korbbi gazdasgi tevkenysgek s exporttermkek megfelel sznvonalon biztostottk a szigetek meglhetst, azonban egyre inkbb nyilvnvalv vlt, hogy a legtbb korbbi exporttermk a fokozd nemzetkzi verseny miatt hosszabb tvon
TT XXII. vf. 2008
Kitekint
217
kevsb versenykpes. Az tvenes vek kzepnek gazdasgi-trsadalmi mozgsfolyamatai j irnyt szabtak a Csatorna-szigeteknek, s fokozatosan megindultak a pnzgyi kzpont-szerep fel vezet ton. A trtnet alapveten az eddig megszokottak szerint trtnik, a szigetek az anyaorszghoz fzd sajtos viszonyrendszerbl profitlnak, amelyhez termszetesen mindkt partner szksges, s mindkt fl szmra hasznos. Az tvenes veket megelz idszakban a pnzgyi tevkenysgek abszolt nem tekinthetk dominnsnak a Csatorna-szigetek gazdasgi letben, ugyanakkor a sok esetben tbb vszzados trvnyek, valamint az Egyeslt Kirlysg s a trsg gazdasgi-politikai viszonyrendszert szablyoz rendelkezsek j nhny kedvez elemet biztostanak az j diverzifikcis lehetsgnek. A kedvez felttelek Hampton (1998) alapjn az albbi pontokban foglalhatk ssze: A brit kormny a hatvanas vektl kezdve, kzvetve a Bank of Englandon keresztl, lehetv teszi az europiacok lrehozst s a klnfle offshore kzpontok fejldst elssorban az anyaorszggal sajtos viszonyrendszerben lv szigeteknek; A kzvetlen, magnszemlyekre s zleti vllalkozsokra vonatkoz adfizetsi ktelezettsg hagyomnyosan 20% mindkt sziget esetben (nem azrt hatroztk gy meg, hogy adparadicsomm vljanak); A szigeteken nincs tkenyeresgad, forgalmi ad s vagyontruhzsi ad; Az itt alaptott vllalatokra a helyi szablyozsok s nem az egyesltkirlysgbeli trvnyek vonatkoznak, ami kedvez feltteleket knl a befektetknek; Ingatlan-gyletek lehetsge: az akkori, 1961-ig rvnyben lv brit trvnyi szablyozs rtelmben a brit llampolgrok klfldi ingatlanjai nem adktelesek, s a Csatorna-szigetek ebbl a szempontbl klfldnek szmtanak; Biztonsg s politikai stabilits; Kellemes ghajlat; Knny elrhetsg, megkzelthetsg; Londoni pnzgyi kzpont kzelsge, ugyanaz az idzna, angolul beszl, viszonylag jl kpzett munkaer. A magas helyi banki kamatok a kezdeti nagyfok tkeberamlsban nem jtszottak jelents szerepet, rdekes, hogy egy si, 1771-es s 1962-ig rvnyben lv uzsoraellenes trvny a helyi kamatrtt 5%-ban maximlta, amely a Csatornaszigeteken mkd egyeslt-kirlysgi klringbankokra is vonatkozott. Ebbl kvetkezen, amikor az angol kamatrtk a helyi kamatrtknl magasabbak voltak, elmletileg tkekiramlst kellett volna tapasztalni, de ez mg akkor sem trtnt meg, amikor pldul 1957 szeptemberben a kamatlb az Egyeslt Kirlysgban 7% fl kszott. A gazdasg elmozdulsa legkorbban Jersey esetben trtnik meg, majd nmi, nhny ves fzisksssel kveti Guernsey is. Jersey-n 1955-ben mg csak hat bankocska mkdtt, ngy angol klringbank, a Jersey Savings Bank s egy kis helyi bank. A hatvanas vektl kezdve azonban
218
Kitekint
TT XXII. vf. 2008
jelents tkeberamls indult meg, a bankok szma 1971-re elrte a 30-at, a bankbettek pedig a 470 milli fontot. A korbban mr emltett ingatlan-boom pedig az 1961-es trvnyi vltozsig 12 milli font beramlst eredmnyezte a szigetre. 1969-ben Jersey esetben a GDP 45%-a mg a turizmus bevteleibl, de 15% mr a pnzgyi szektorbl szrmazott, egyre inkbb offshore kzpontt vlt, pnzgyi szolgltatsok szles krt biztostva. Guernsey-n 1963-ban nylt meg az els kereskedelmi bank, nmi fzisksssel, de a hasonlan stabil kormnyzat, a kedvez gazdasgi, politikai krnyezet szmtalan bank- s biztosttrsasgot, pnzgyi befektett vonzott a szigetre. Jersey s Guernsey sikere termszetesen a harmadik hasonl jogi sttusz koronagyarmatot, a Man-szigetet sem hagyja rintetlenl. A hatvanas vek vgn ott is megkezddtt az tllsra val felkszls, ami tnylegesen komolyabb elkszleteket kvnt, mert amg a Csatorna-szigetek esetben az adkulcsok hagyomnyosan alacsonyak voltak, addig a Man-sziget esetben szksg volt az adrendszer talaktsra (1961, 1979 s 1981), ami intenzvebb kormnyzati beavatkozst ignyelt. Ebben az esetben a Csatorna-szigeteknl jval nagyobb terlet s alacsonyabb npessgszmmal rendelkez sziget pnzgyi kzpont szerep fel trtn elmozdtsa alapveten azrt kerlt eltrbe, hogy a gazdasgi recesszi miatti elvndorlst s a hanyatl npessgszmot lehetsg szerint meglltsk (Le Rendu 2004). Guernsey s a Man-sziget dolgt jelentsen megknnyti, hogy ott lebeg elttk Jersey sikeres pldja, ugyanakkor az alapveten hasonl adottsgokkal s knlati elemekkel rendelkez szigetek kztt egyre intenzvebb verseny, majd egyfajta piacfeloszts kvetkezik be: Jersey elssorban a vezet banki szereplkre, a nemzetkzi privt banki tevkenysgekre s az alapkezelsre koncentrl, Guernsey esetben a biztosttrsasgok s a kevsb tkers bankok jelentik a f piacot, a Man-szigeten pedig a privt banki mveleteken kvl lehetsg van a hajregisztrcis gyletekre s a szabad lgikikt hasznlatra is. A pnzgyi szolgltatsok felfutsval a hagyomnyos gazdasgi tevkenysgek kzl a Csatorna-szigeteken a mezgazdasg erteljes hanyatlsnak indult, a turizmus viszont mindkt sziget esetben mg hossz ideig jelents maradt, amely tbb szllal kapcsoldik a pnzgyi szektorhoz. A pnzgyi szektor fejldsvel prhuzamosan az informcis technolgival sszefgg ipargak jelents terjedse is megfigyelhet a szigeteken, klnsen Guernsey esetben. A Csatorna-szigetek a nyolcvanas vekre komoly, nemzetkzi jelentsg offshore kzpontokk vltak, ahol teljes kr pnzgyi szolgltatsok ignybevtelre s tevkenysgek folytatsra nylik lehetsg. A szigetek a pnzgyi kzpont-jelleg s az Egyeslt Kirlysghoz fzd sajtos viszonyrendszer tovbbi fenntartsban rdekeltek, ami nem csupn arrl szl, hogy az itt befektetni szndkozkat kellkppen elbvljk, hanem egyrszt komoly versenykihvs (egyb pnzgyi kzpontok, ms, az Egyeslt Kirlysggal fderalisztikus kapcsolatban ll szigetek, kls sziget-szereplk), illetve folyamatos egyeztets az angol, amerikai s unis szervekkel s megfelels a nemzetkzi egyezmnyeknek s elrsoknak (Privy Council, Home Office, United States Federal Reserve, Commissions of the EU stb.). Bizonyos terleteken azonban a gazdasgi-politikai keretfeltteleken kvl a magasfok autonmia ellenre is
TT XXII. vf. 2008
Kitekint
219
szksg van az Egyeslt Kirlysg kzremkdsre, amely ismtelten jl szemllteti a sajtos klcsns viszonyrendszer szksgessgt. A magas szint pnzgyi szolgltatsok nyjtshoz szksges megfelel szakmai kpzsre a szigeteken felsoktats hinyban nincs lehetsg, ugyanakkor az angol belgyminisztriummal kttt, vente megjtsra kerl egyezmnyek rtelmben s a szintn vente megllaptott felsoktatsi hozzjruls fejben a szigetekrl tovbbtanulni szndkoz dikok szmra biztostott az angol egyetemekhez val hozzfrs. Hasonl a helyzet az egszsggy terletn is, ahol szintn klcsns megllapodsok szablyozzk a brit llampolgrok szigeteken trtn, illetve a szigeti lakossg egyeslt-kirlysgi elltst. Ennek elssorban azrt van kiemelt jelentsge, mert a szigetek lland, illetve tartzkodsi engedllyel rendelkez s a szigeteken tartzkod lakossgnak egy jelents rsze brit llampolgr. Tovbbi egyttmkdst kvn a szigeteken mkd rendrsg, tzoltsg, valamint az iskolk felgyelete s minsgbiztostsa, a vmhatsgok, bevndorlsi hatsgok mkdtetse s a fizeteszkzk kztti tvlthatsg fenntartsa is.5
j kihvsok
A szigetek gazdasgtrtnetnek ttekintsbl kitnik, hogy az elmlt vszzadokban szmtalan olyan alkalmazkodsi knyszerhelyzet figyelhet meg, ahol a hosszabb tv fenntarthatsg rdekben bizonyos esetekben tudatosan, ms szitucikban kevsb strukturlt mdon t kellett alaktani a korbbi gazdasgi, trsadalmi tevkenysgeket. Ezen vltozsokat alapveten a piaci folyamatok, (vilg)gazdasgi trendek s szksgletek generltk, alapveten sikeres formkat ltrehozva. Napjainkban sincs msknt, azonban a korbbi kevsb tervezett adaptcis tevkenysgek helyre a hatvanas vektl kezdve egyre inkbb a szisztematikus tervezs lpett. A problmk s kritikus pontok egy rszt klnbz politikkkal, stratgikkal s tervezssel, az erforrsok s az Egyeslt Kirlysggal fennll sajtos viszonyrendszer menedzselsvel prbljk meg kezelni, azonban tbb olyan terlet is ltezik, amelyre szmottev befolyssal a Csatorna-szigetek nem brnak, ilyen pldul a klmavltozs vagy a tengerszint emelkedsnek krdse. A sziget-statgikat s jelentseket6 ttekintve a kvetkez terletek tekinthetk hangslyosnak: Gazdasgi versenykpessg fenntartsa; Npessgnvekeds, npessgszablyozs, demogrfiai trendek; Foglalkoztats, oktats; Infrastruktra fejlesztse, zsfoltsg cskkentse; Vz-, hulladk- s energiagazdlkods; Krnyezetvdelem, kls krnyezeti vltozsok; letminsg. A kvetkezkben ezek a kiemelt terletek kerlnek ttekintsre, szem eltt tartva, hogy az egyes dimenzik sok szllal kapcsoldnak egymshoz, s az egyes terletek kztt jelents az tfeds.
220
Kitekint
TT XXII. vf. 2008
Gazdasgi versenykpessg fenntartsa

A Csatorna-szigetek gazdasgi teljestmnye, amelyet napjainkban leginkbb a pnzgyi szektor tlslya jellemez, nemzetkzi viszonylatban s sszehasonltsban is kifejezetten jnak mondhat, az egy fre jut GDP 2005-ban Guernsey esetben 44 600 dollr, Jersey-n pedig 57 ezer dollr volt (CIA Factbook 2007), a szintn 2005-s GNI adatok alapjn pedig mindkt sziget az els 4 kztt tallhat. Az egyes szektorokat tekintve mindkt szigetnl egyrtelm a pnzgyi szektor tlslya, a hagyomnyos ipargak, a mezgazdasg s a turizmus viszont mr sokat vesztett korbbi jelentsgbl. Guernsey esetben a pnzgyi szektor bevteleinek nvekedsn kvl az ptipar jelents, illetve a web-alap gazdasg s egyb zleti tevkenysgek bevteleinek kisebb volumen nvekedse figyelhet meg, a hagyomnyos tevkenysgek tovbbi lass hanyatlsval. Jersey esetben a legtbb hozzadott rtk a pnzgyi szektorban keletkezik, rdekes mdon az ptipar teljestmnye a tbbi szektor teljestmnyhez kpest itt is viszonylag magas. A szigetek llamhztartsa mindkt esetben komoly egyenslytalansgoktl mentes, s Guernsey s Jersey esetben is lnyeges elemknt jelenik meg a stratgiai cltartalkkpzs az esetleges anomlik s egyenslytalansgok lekzdsre. A kiskereskedelmi rindex-vltozssal mrt inflci mindkt sziget esetben hossz id ta magasabb, mint az Egyeslt Kirlysg esetben, de lnyeges arnyklnbsgek nincsenek, a szigeteken jelentkez inflci egytt mozog az Egyeslt Kirlysg rtjval. Tovbbi gazdasgi mutatkat tekintve a szigeteket a foglalkoztats magas arnya s egszen elhanyagolhat szint munkanlklisgi rta jellemzi. A Csatorna-szigetek jelenlegi gazdasgi helyzete azonban nem kihvsoktl mentes. Guernsey esetben pldul 2005 novemberben egy fggetlen szakrti csoport jtt ltre, hogy a sziget trsasgi adval kapcsolatos politikjt, illetve megvltozsnak a sziget gazdasgi pozcijra gyakorolt hatst megvizsglja. A jelents (RadcliffeRoper 2006) ksztsnek alapvet clja, hogy feltrkpezze a 010% kztti adkulcs trsasgi ad bevezetsnek a sziget gazdasgra gyakorolt hatsait. Korbban a szigeten nem alkalmazott trsasgi ad bezetsnek krdse azrt kerlt napirendre, mert az eurpai unis, zleti adztatsi magatartst szablyoz kdex (Code of Conduct on Business Taxation Primaloro Group 1999) ajnlsai alapveten kedveztlen kategriba soroljk a szigetet (Jersey esetben is ugyanez a helyzet). A sziget vezeti az alkalmazkodst s a nemzetkzi jtkszablyok betartst mindenkppen szksgesnek tartjk, noha az emltett kdex, amelyet 1997 decemberben az ECOFIN (Council of Economics and Finance Ministers) tett kzz, nem unis jogforrs, csupn a kzssg politikai ajnlsait tartalmazza. 2002-tl kezddtt meg az adzsi gyakorlat fellvizsglata, hogy a pnzgyi kzpontknt trtn tovbbi versenykpessg megmaradjon. A jv tja a 0/10 rtval rendelkez trsasgi ad, amely a helyi cgeknek 0, a Guernsey FSC (Financial Services Commission) ltal szablyozott trsasgok esetben 10%-os adterhet jelentenek 2008-tl. Ez a becslsek szerint jelents kiesseket jelent a jvben, ezrt
TT XXII. vf. 2008
Kitekint
221
elemzsek sora foglalkozik esetleges ms adfajtk bevezetsvel, illetve terhek nvelsvel, mint pldul a forgalmi ad krdsvel, a trsadalombiztostsi jrulkok nvelsvel, illetve tovbbi adterhek benzinre, dohny- s alkoholtermkekre val kivetsvel (Guernsey... 2006). Az elemzk gy ltjk, hogy a Csatornaszigeteknek, termszetesen belertve a hasonl cipben jr Man-szigetet is, a vltozsokra mindenkppen szksge van. Az EU irnyelveknek val nem megfelels a ksbbiekben komoly piacvesztesggel s versenykpessg-romlssal jrhat. Az adzsi rendszer mdosulsa nem felttlenl vezet komoly piacvesztshez, mert ha azok a felttelek, amelyek szintn jelentsen befolysoljk a gazdasgi szereplk piaci dntseit, tovbbra is megmaradnak mint az egyszer, tlthat rendszer, megfelelen kpzett munkaer, szemlyzeti kltsgek, kedvez brleti lehetsgek s djak, j szlltsi kapcsolatok, elrhetsg, megkzelthetsg, j zleti hrnv, megbzhatsg, a stabil politikai krnyezet, a vonz lehetsgeket biztost jogi s szablyozsi keretek , a versenykpessg tovbbra is fenntarthat. A web-alap gazdasg j diverzifikcis lehetsgknt jelenik meg a Csatornaszigetek esetn is, az j gazdasgi irny trhdtshoz szksges felttelek alapveten adottak, s a jvben a pnzgyi kzpont-jelleg esetleges hanyatlsval j lehetsgknt jelenhet meg az adparadicsombl az e-paradicsom fel trtn elmozduls. Az esetleges elmozdulshoz szksges jelenlegi elnyk egybknt hasonl jellegek a korbbi idszakok elnyeihez, s leginkbb a szigetek sajtos in and out helyzett hasznljk ki, csak ppen a termkek vltoznak, amit jl szemlltet a kvetkez plda. Az Eurpai Uni adszablyai kztt ltez, alacsony rtk termkekre vonatkoz adknnyts (Low Value Consignment Relief LVCR) rtelmben a 18 fontnl alacsonyabb rtk, az Unin kvlrl szrmaz importtermkek menteslnek a forgalmi ad all (E-commerce firms... 2006). Az Eurpai Unin kvli Csatorna-szigeteken keresztl trtn termkrtkests ezrt jelents kedvezmnyeket s versenyelnyt generlhat, amennyiben a forgalmazott termkek jelents rsze 18 fontnl kisebb rtk (pl. CD-ktl, DVD-ktl kezdve a klnfle kiegsztkn, alkatrszeken keresztl a golffelszerelsekig stb.). E kereskedelem jelents rsze interneten keresztl trtn e-kereskedelem tipikus pldja az elssorban CD-ket s DVD-ket forgalmaz Play.com Jersey-n. A szigetek Egyeslt Kirlysgtl, illetve a kontinenstl val tvolsga a kifejezetten j elrhetsgi s megkzelthetsgi felttelek miatt komoly szlltsi kltsgeket sem jelent. Az zlet teljesen leglis, a fennll kereteken bell, s az Eurpai Uni tudomsval zajlik, s nem is vrhat a szablyozs megvltoztatsa a kzeljvben.
Npessgnvekeds, npessgszablyozs, demogrfiai trendek

A Csatorna-szigetek jelenlegi npessgnvekedse nem tekinthet szmottevnek, Guernsey esetben pldul 1991 s 2001 kztt mindssze 13 f volt a nett bevndorlsi tbblet: 1991 s 1996 kztt 634 fs cskkens, majd 2001-ig 647 fs nvekeds mutatkozott, eredmnyezve a 13 fs nvekedst. A helyzet Jersey eset-
222
Kitekint
TT XXII. vf. 2008
ben is hasonl, 2000 s 2002 kztt 190 f tbblet, 20032004 kztt 300 fs cskkens, 2005-ben pedig 270 fs nvekeds mutatkozott. Mindkt sziget esetn a bevndorlk szmt s a npessg nvekedst a lakhatsi engedlyek kiadsnak korltozottsga tartja nagyjbl egyenslyban. A lakhatsi engedlyeket ltalban hatrozott idre adjk a hatsgok. Lteznek n. compassionate engedlyek olyan szemlyek szmra, akik valamilyen oknl vagy tevkenysgnl fogva ktdnek a szigetekhez, illetve klfldi csaldtagok szmra a helyi lakosok is kivlthatnak rvid tv engedlyeket. Ugyancsak rvid tv engedlyeket adnak ki a szigeteken keresett munkaer szmra, de csupn foglalkoztatottsguk idejig. Jersey esetben egybknt az elmlt nhny vtizedben viszonylag nagyarny bevndols trtnt. Jelenleg a sziget lakossgnak csak 52%-a Jersey-i szlets, 36%-a az Egyeslt Kirlysgbl, a fennmarad rsz nagyrszt Portuglibl s Madeira szigetrl (7%) szrmazik, illetve jval kisebb arny eurpai (3%) s egyb (3%) bevndorlkbl ll. Br a szigetek populcija jelenleg nem mutat szmottev nvekedst, a lakossg szmnak gyarapodsbl add krdsek lnyegesnek tekinthetk, elssorban a laksproblmk miatt. Guernsey sszterletnek ezidig mintegy 15%-a kerlt beptsre. A terlet beptettsgi foka a 2004-es vben 0,2%-kal ntt. Ebbe a szmba a trtnelmi emlkektl s romoktl kezdve az veghzakon keresztl a repltrig minden ember ltal ltrehozott ptmnyt s utat beleszmoltak. Annak ellenre, hogy Guernsey 85%-a hivatalosan nem szmt beptettnek, a helyiek ennek a terletnek a nagy rszt is beptettnek tekintik, tekintettel arra, hogy tlnyomrszt magnkertek s kzparkok teszik ki az emltett 85%-ot. Jersey-n a beptettsg 1997-ben meghaladta a 20%-ot. Egyre nvekv igny mutatkozik j lakhzak ptsre. Mivel a mr beptett terletek teltettek, az j hzak felptsre csupn a be nem ptett zldterleteken, mezgazdasgi terleteken nylik lehetsg. Mindenkppen szksg van teht a kormnyzat ltal kontrolllt laksprogramokra, amelyek biztostjk a nvekv npessg szmra a megfelel lakhatsi krlmnyeket. Guernsey esetben ez a statisztikk szerint minimlisan vi 180, maximlisan vi 300 laks ptst jelenti. A hatkony szablyozsnak ksznheten 2006-ban az j pletek 99,5%-a barnamezs beruhzsknt plt fel. A demogrfiai trendek alapveten a npessg elregedsvel sszefgg folyamatok miatt tekinthetk kedveztlennek, amely a szocilis elltrendszerek fenntarthatsga, valamint a gazdasg emberi erforrs szksglete miatt tekinthet fontos kihvsnak.
Foglalkoztats, oktats
A laksproblmn tl lnyegesek a foglalkoztatssal sszefgg krdsek is. A jelenlegi npessgnek a prosperl gazdasg mellett nincsenek ilyen jelleg problmi, de a populci tovbbi nvekedse ezt a szitucit is jelents mrtkben megvltoztathatja, msrszt folyamatosan szksg van a munkaer s az emberi erforrs fejlesztsre, oktatsi szintjnek nvelsre s a gazdasgi, technikai kihvsoknak trtn megfeleltetsre. Guernsey-n a 2001-es npszmlls adatai alapjn
TT XXII. vf. 2008
Kitekint
223
32 293 szigetlak lt alkalmazsban, ami a sziget npessgnek 54%-a. A munkanlklisg alacsony, az sszes munkanlkli szma 338 f krl mozog, de ez a szm tartalmazza az nkntes munkanlklieket, a munkanlkli seglyben nem rszeslket, valmint a betegsg miatt tartsan munkakpteleneket is. Munkanlkli seglyben krlbell 100 ember rszesl, ami a foglalkoztatottak 0,3%-a. Jersey esetben 53 560 f, a npessg megkzelten 60%-a llt 2006 jniusban alkalmazsban. Jersey-n nincs munkanlkli segly, de regisztrljk a munkanlklieket. A 2004-es 760 fs cscs utn a munkanlkliek szma az elmlt vekben 400 f krl stabilizldott, a munkanlklisgi rta pedig 2,1 s 2,3% kztt mozgott. Mindkt sziget esetben a pnzgyi s jogi terletek, a kis- s nagykereskedelem, valamint a kzszfra jelentkezik f foglalkoztatknt. Jersey esetben az idegenforgalmi szektor, Guernsey esetben az informcis s egyb szolgltatsok mutatnak nagyobb arny foglalkoztatst. A szektoronknti fogalkoztats 10 ves peridust tekintve (19962006) szintn tanulsgos elmozdulsokat mutat, amelybl jl nyomon kvethetk a priorits-vltozsok: Guernsey esetben a legnagyobb nvekeds a kzszfrnl figyelhet meg, csak ezt kveti a pnzgyi szektor, illetve az informcis s egyb szolgltatsok kedvezbb helyzete figyelhet meg, mint Jersey esetben, ugyanakkor az oktatsi s egszsggyi szektor ltal foglalkoztatottak szma Jersey esetben nagyobb. A hagyomnyos ipargak, a turizmus, az ipari termels, a mezgazdasg hanyatlsa ugyanakkor tbb-kevsb hasonl mdon mindkt sziget esetn megfigyelhet. A Csatorna-szigeteken felsoktatsi intzmny nem mkdik, azonban az alapfok, a kzpfok s a posztszekunder kpzs, a felnttoktats, valamint az informcis trsadalom kibontakozsval a tvoktats egyes formi is kivlan mkdnek. Az angliai s ms orszgbeli egyetemeken val tovbbtanulst egybknt mindkt sziget esetben az llam is tmogatja. Nyilvnval, hogy a magas szint pnzgyi szolgltatsok biztostshoz folyamatosan szksg van megfelel felsfok szakmai vgzettsggel s versenykpes tudssal rendelkez munkavllalkra. A felnttoktats mivel gyakorlatilag nincs munkanlklisg s a klasszikus munkaerpiaci zavarok s egyenslytalansgok sem jellemzk a szigeten, szinte kizrlag a mr korbban megszerzett tuds felfrisstsre s fejlesztsre, a hagyomnyrzsre, a ttlensg elkerlsre, a kzssg sszetartsra s nem utolssorban a technikai, gazdasgi, kulturlis s a trsadalmi fejlds eredmnyeinek megismersre s elsajttsra irnyul. rdemes vgl megjegyezni, hogy a szigeteken rendelkezsre ll emberi erforrs kereslet s knlat kztt nem tkletes az sszhang, ami szinte minden szektorban a klnsebb kpzettsget nem ignyl mezgazdasgi idnymunkstl a magasan kpzett fehrgallros munkavllalkig idrl idre, ltalban hatrozott idej munkavllalsi engedlyekkel, kls munkaer bevonst teszi szksgess.
224
Kitekint
TT XXII. vf. 2008
Infrastruktra fejlesztse, zsfoltsg cskkentse

A megfelel szint letminsg fenntartshoz mindenkppen szksg van az infrastruktra folyamatos fejlesztsre s a zsfoltsg cskkentsre is. Mindkt szigeten a lakossg szmhoz kpest a gpjrm-llomny nagy, radsul nem a hatalmas autforgalomra kszlt keskeny utak hlzzk be a szigeteket, tovbbi problmkat okozva. A gondok kikszblhetk a tmegkzlekeds fejlesztsvel s a gpkocsi-hasznlat visszaszortsval. Az ptipar virgzik a szigeteken, melynek jelents rsze az elavult s kisebb forgalomra s lakossgszmra mretezett infrastruktra talaktsra, modernizlsra irnyul, ugyanakkor a rendelkezsre ll terletek szkssge miatt szisztematikus s tgondolt tervezsi munkt ignyel. Guernsey esetben a statisztikk szerint kzel 40 ezer gpkocsi kzlekedik, ami elg magas szmnak tekinthet a lakossg szmhoz kpest. A sziget gpjrmforgalma az utbbi vekben szmotteven nem vltozott. Ez cscsidben 3 708 s 4 335 kztti gpjrmvet jelent az utakon, ami a sziget mrett tekintve, meglehetsen nagy szmnak szmt. Egyedl a busz, mint tmegkzlekedsi eszkz vlt npszerbb az elmlt vekben. A buszon utazk szmnak megnvekedse a viteldjak cskkensnek s a szolgltats minsgben vgbement pozitv vltozsnak ksznhet, melynek elrse s a buszkzlekeds npszerstse fontos kormnyzati stratgiai elemknt figyelhet meg. A 2001-es npszmlls idpontjban Jersey-n az egy hztartsra jut tlagos gpjrmszm 1,48 volt, amely mg a Guernsey-i adatokat is tlszrnyalja. Az elmlt vek adatai nmi cskkenst mutatnak (2005: 1,42), ugyanakkor a gpkocsik szma vrl vre folyamatos nvekedst mutat, a szigeten 2006 decemberben 104 534 gpjrm kzlekedett. A hztartsok kzel hatodnak tulajdonban ugyakkor semmifle gpjrm nem volt. A zsfoltsg cskkentse Jersey szigetn is napirenden van, alapveten Guernsey esetben vzolt elmozdulsi lehetsgek alkalmazsval.
Vz-, hulladk- s energiagazdlkods

A szigeteken korltozott mennyisgben rendelkezsre ll vzkszletek, a hztartsi s ipari hulladk leraksra alkalmas felesleges terletek hinya, valamint a nagyfok energiafggsg komoly fenntarthatsgi krdseket vet fel s mindenkppen hatkony gazdlkodst kvn. A vzgazdlkods mindkt sziget esetben mr a mlt szzad huszas veitl kezdden megjelenik, a nvekv npessg, a mezgazdasgi termels s a turistk ignyeinek kielgtse miatt kezddik meg az tgondoltabb gazdlkods. A hrom terlet kzl jelen pillanatban a vzgazdlkods tekinthet a legkevsb kritikusnak, a megfelel mennyisg csapadk, valamint a termszetes (Jersey) s mestersges (Jersey, Guernsey) vzforrsok s trozk a felmerl ignyek kielgtsre alkalmasak. Ugyanakkor a termszetes felszni vizekben szegnyes Guernsey esetben, ahol jelenleg hrom vztroz ll rendelkezsre, a stratgiai tervekben megjelenik egy, a tengervzbl ivvizet elllt erm ptsnek terve is. Jelenleg a megptsre mg nem kerlt sor, de ksz tervek, forgatknyvek s
TT XXII. vf. 2008
Kitekint
225
ptsi engedlyek lteznek arra vonatkozan, hogy abban az esetben, ha szksg lenne r, 12 hnapon bell fel lehessen pteni, s zembe lehessen helyezni. A kereskedelmi s ipari hulladk mennyisge mindkt sziget esetben cskken tendencit mutat az elmlt vekben, elssorban az emltett szektorokban vgbemen fokozott szelektv hulladkgyjtsi gyakorlat terjedse erdmnyeknt. A hztartsi hulladk-mennyisg azonban Guernsey s Jersey esetben is a kedvez jrahasznostsi trendek miatt vrl vre nvekv mennyisget jelent. Az sszegyjttt s jrahasznostsra alkalmas hulladkmennyisgnek a megfelel technolgia s kapacitsok korltozott volta miatt csak egy rsze kerl a szigeteken feldolgozsra, a nagyobb rszt elssorban francia feldolgoz zemekbe szlltjk. A korbban vzolt trendeknek megfelelen Guernsey szigetn a kereskedelmi s az ipari hulladk termelse cskkent 2006-ban, mg az egy fre jut hztartsi hulladk 7%-kal emelkedett a 2005-s rtkhez kpest. 1999 ta 27%-os emelkeds figyelhet meg a hztartsi hulladk mennyisgben. A hztartsi hulladk mennyisgbl az egy fre jut rtkeket tekintve 102 kg jrahasznostott s 284 kg nem jrahasznostott hztartsi hulladkot jelent, ami mintegy 26%-os jrahasznostsi rtt mutat, amely 1999 ta 10%-os nvekedst mutat. Jersey esetben az jrahasznostsi rta 28% volt 2006-ban. Br az jrahasznostsi rtk mindkt sziget esetben kifejezetten jnak mondhatk, a jvben a hagyomnyos leraksi lehetsgek korltozottsga miatt mindenkppen indokolt a recycling tovbbi fokozsa. Energiaforrsok tekintetben a Csatorna-szigetek nagyrszt kls erforrsokra utaltak. Az elsdleges energiaforrsok jelents rsze import, melynek egy rszt elektromos ram ellltsra fordtottk a helyi, nagyrszt olajtzels ermvekben. Az utbbi vekben azonban az elsdleges olajimport mindkt sziget esetben cskkent, mert napjainkra Guernsey-t s Jersey-t is Franciaorszggal elektromos kbel kti ssze, gy az elektromos ram importja jelents mrtkben megugrott, ugyanakkor a korbban ftsre s energiatermelsre hasznlt olajimport visszaesett, illetve nem nvekedett szmotteven (ez egybknt a krnyezetvdelemnl kerl majd ismt el, hiszen ezek a vltozsok komoly hatssal vannak a szigetek kros szennyezanyag-kibocstsra is). A hztartsok energiaszksglete ugyanakkor vek ta fokozatos nvekedst mutat. A trendeket jl mutatja, hogy pldul Guernsey esetben a 2004-es vben 3%-os elektromos ram felhasznls nvekeds tapasztalhat a 2003-as rtkhez kpest, prhuzamosan a felhasznlk 4%-os emelkedsvel. Az utbbi 10 vben az energia felhasznls sszessgben 34%-kal emelkedett. 2000 ta a hztartsi import olaj felhasznlsa 2004-ig cskkent, majd ismt lassan emelkedik, prhuzamosan a kzlekedsben felhasznlt olajszrmazkok viszonylag konstans mennyisgvel. Jersey az elsdleges energiaforrsok 99%-t, az elektromos ram 98%-t importlja. Az elektromos ram felhasznlsa az elmlt 14 vben vi tlagosan 2,2%-os nvekedst mutat. A sziget energiafogyasztsnak 65%-t olajszrmazkok, 28%-t az importlt elektromos ram, 6%-t fldgz, s csupn 1%-t szn s egyb alternatv energiaforrsok jelentik (Jersey inFigures 2006). Az olajfggsg mrskldse a szigetek energiafggsgt szmotteven nem befolysolta, hiszen gyakorlatilag csak a klnfle tpus fggsgek kztti tren-
226
Kitekint
TT XXII. vf. 2008
dezdsnek lehetnk a tani. A jvben teht mindenkppen foglalkozni kell a krdssel, melynek egy lehetsges megoldsa az raply-ermvek ptse, amelyhez a vilgon az egyik legnagyobb aply-dagly klnbsg kedvez lehetsget biztost. Hogy nem csupn elmleti elkpzelsekrl van sz, jl mutatja, hogy Guernsey szigetn a kizrlagos imporfggsg enyhtsre raply-erm megptst tervezik, amely alkalmas lehet a helyi szksgletek jelents rsznek kielgtsre.
Krnyezetvdelem, kls krnyezeti vltozsok

A Csatorna-szigetek termszetes koszisztminak jelents rszt a korbbi trtneti korok gazdasgi-trsadalmi aktivitsai nagyrszt eltntettk, ugyakkor a termszetes s ptett krnyezet kztti sszhangot, a meglv biodiverzitst, a klnfle szrazfldi s tengeri madarak klt s telel helyeit stb. mindkt sziget esetben megprbljk fenntartani, ami nem csupn a szrazfldi, hanem a tengeri koszisztmk megrzsre is irnyul. E tevkenysgek jelents rsznek megrzst, valamint esetleges bvtst azonban csak az ember ltal mkdtetett terletek rovsra lehet megtenni. A krnyezetterhels tern a szigetek viszonylag jl llnak, a klnfle szennyezanyag-kibocstsi rtkek elmaradnak a WHO ltal elrt maximlis rtkektl. A krnyezettel kapcsolatos krdsek egy rszt hatkony gazdlkodssal, szablyrendszerekkel s korltozsokkal lehet menedzselni, ugyanakkor a kls krnyezeti vltozsokra szmottev hatssal nem brnak, ezekben az esetekben leginkbb a nemkvnatos vltozsokra val felkszls s alkalmazkodsi kpessg fokozsa lehet a kvetend stratgia. A klmavltozs hatsra a leveg tlaghmrsklete 1947 s 2006 kztt Guernsey szigetn pldul 1 C-kal ntt (ves szinten 0,01 C-os nvekedst jelent), a part menti vizek hmrsklete mintegy 1,7 C-kal emelkedett, mg a nvnyek virgzsa kzel egy hnappal korbbra toldott. A klmavltozs a szigeteken jelenleg leginkbb a mezgazdasgban dolgozkat rinti kedveztlenl: klnsen a vgottvirg-termesztssel s nemestssel foglalkozknak kell a megvltozott krlmnyekhez alkalmazkodniuk. Az esetleges nagyobb tengerszint-emelkeds is komoly veszlyforrsknt jelentkezik, mivel a lakossg egy rsze viszonylag alacsonyan fekv terleteken l. Br a klvilg sok esetben aggaszt krnyezeti trendjeire a Csatorna-szigeteknek komoly rhatsa nincsen, mindkt sziget esetben jellemz klnfle tengerentli projektek tmogatsa s seglyek nyjtsa. Jersey esetben 2006-ban a GNI 0,18%-t fordtottk tengerentli seglyekre s tmogatsokra, 5,67 milli font rtkben, Guernsey-n pedig a GNP 0,11%-t, 1,75 milli font rtkben. A szmok, br jelents mrtkben elmaradnak az ENSZ ltal elirnyzott 0,7%-os arnytl, mgis figyelemremltak, klnsen akkor, ha figyelembe vesszk, hogy pldul 2005-ben csupn t orszg, Dnia (0,81%), Hollandia (0,82%), Luxemburg (0,87%), Svdorszg (0,92%) s Norvgia (0,93%) lpte tl a 0,7%-os kszbrtket (Jersey in Figures 2006).
TT XXII. vf. 2008
Kitekint
227
letminsg
Az egy fre jut GDP Guernsey esetben 44 600, Jersey esetben pedig 57 ezer dollr volt 2005-ben, a szletskor vrhat tlagos lettartam mindkt sziget esetben elri, illetve meghaladja a 80 vet. (Frfiak esetn a vrhat lettartam ennl valamivel alacsonyabb, a nk esetben pedig kzel 84 vet jelent!) A szigetek npessgnek egszsggyi, pszichikai llapota is kifejezetten jnak mondhat. A bnzs sem igazn szmottev, br az elmlt vekben emelked tendencit mutat mindkt sziget esetben. A komoly munkaer-piaci zavarok hinya s a jelenlegi gazdasgi prosperits s trendek mellett a Csatorna-szigeteken tnylegesen is lehetsg nylik a viszonylag kiegyenslyozott, komoly megrzkdtatsoktl mentes, biztonsgos s lhet letre.
sszegzs
A Csatorna-szigetek napjainkig tart gazdasgtrtnete folyatatos kihvsok s alapveten sikeres adaptcik sorozata. A szigetek vonz geostratgiai pozcija s az 1204 ta fennll sajtos autonmija kedvezett a sok esetben szintn sajtos kereskedelmi tevkenysgek kibontakozsnak. E kapcsolatrendszerben azonban a szigetek nem alrendelt szerepkrben, hanem kvzi egyenrang flknt prbltk kihozni az adott gazdasgi-politikai szitucibl a lehet legjobbat, ami hossz tvon vizsglva a kt kormnyzsgot, sszessgben sikeresnek bizonyult. E folyamatok klnsen a 16. szzadtl indulnak be ltvnyosan, amikor a nvekv npessg elltsbl fakad problmk s az adott kor gazdasgi szksgleteinek megfeleltethet, rendelkezsre ll erforrsok kimerlse miatt egyre nagyobb diverzifikcis knyszer volt tapasztalhat. A vltoz kls gazdasgi kihvsok s a piaci verseny idrl idre jabb s jabb gazdasgi tevkenysgeket generlt a szigeteken, biztostva a vizsglt sziget-gazdasgok jltt s gazdasgi, trsadalmi fenntarthatsgt, melyet az Egyeslt Kirlysggal fennll sajtos viszonyrendszer fenntartsval, de ugyanakkor szmottev kls segtsg nlkl sikerlt elrni. A II. vilghbor vei ugyanakkor rvilgtanak e rendszer srlkenysgre: a kereskedelmi kapcsolatok s a korltozott importlehetsgek hinyban a korbbi npessgszm s letminsg nem tarthat fenn. A Csatorna-szigeteken a II. vilghbort kvet nhny vtizedben hatalmas gazdasgi felfuts tapasztalhat, amely a korbbi, elssorban mezgazdasgi s idegenforgalmi tevkenysgek ltal dominlt gazdasg talakulst vonja maga utn. A sikeres vlts elssorban az Egyeslt Kirlysggal vszzadok ta fennll sajtos gazdasgi-politikai viszonyrendszer hatkony menedzselsnek ksznhet, amely idrl idre j kihvsok el lltja a szigeteket, a vlaszok azonban sszessgben sikeresnek tekinthetk. A Csatornaszigetek a sziget-gazdsgokat ler modellvaricik (Zdori 2007) kzl a PROFIT-modellbe illeszthetk be, bizonyos SITE-elemekkel, ahol a szigetek nem paszszv rszesei, hanem aktv szerepli a gazdasgi, politikai folyamatok menedzselsnek, megprblva minl tbb elnyt kihozni a jelenlegi szitucibl annak rde-
228
Kitekint
TT XXII. vf. 2008
kben, hogy tovbbra is biztostani lehessen a jelenlegi magas letminsget, a gazdasgi prosperitst s a biztonsgos krnyezeti feltteleket a szigetlakk szmra.
Jegyzetek
1
Az Eurostat ltal a sziget meghatrozshoz alkalmazott t ismrv a kvetkez: a sziget terlete legalbb 1 km2 legyen, a sziget s a szrazfld kztti tvolsg legalbb 1 km, az lland lakosok szma legalbb 50 f, a sziget s a szrazfld kztt nem lehet lland kapcsolat, valamint az rintett szigeten nem tallhat unis orszg fvrosa. 2 Protocol 3, the United Kingdoms Act of Accession to the European Community in 1972. 3 III. Edward 1341-ben eltrlte a szigeteket sjt vmokat. 4 Victor Hugo a Magyar Elektronikus Knyvtrban is olvashat, A tenger munksai cm regnyben szemlletes kpet fest Guernsey ezen peridusrl. (http://mek.oszk.hu/02600/02637/html/) 5 Mindkt sziget sajt pnzzel (Guernsey font, Jersey font) rendelkezik, amely csak a szigeteken hasznlhat, de az angol fontot, ami egy az egyben tvlthat a helyi fizeteszkzkre, elfogadjk. 6 Guernsey hivatalos honlapjn elrhetk az egyes vek stratgiai tervei, 2002-tl 2006-ig, ill. az ezt megelz idszak nhny jelentse is megtallhat az Interneten: http://www.gov.gg/ccm/navigation/ government/online-reports/. Hasonlan Jersey hivatalos honlapjn (http://www.gov.je) is olvashatk az egyes dokumentumok-
Irodalom
Analysis of the island regions and outermost regions of the EU. (2003) Part I. The island regions and territories. http://www.ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/studies/pdf/ilesrup/islands_part1_summary_en.pdf. Beynon, H.Harvey, M.Quilley, S. (2002) Exploring the Tomato. Transformations of Nature, Society and Economy. Edward Elgar Pub. Breeds of Livestock Guernsey Cattle. (2006) http://www.ansi.okstate.edu/breeds/cattle/guernsey/ Letltve: 2006. 07. 18. CIA Factbook. (2007) https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/ Letltve: 2007. 09. 27. Coysh, V. (ed.) (1977) The Channel Islands. A New Study. David & Charles, North Pomfret, Vermont. E-commerce firms head for tax haven Channel Islands. (2006) OUT-LAW News. 10. 26. http://www.out-law.com/page-7425. Letltve: 2007. 04. 12. Everard, J.A.Holt, J.C. (2004) Jersey 1204: The forging of an island community. Thames & Hudson, London. Guernsey Domestic Corporate Taxation. (2006) http://www.lowtax.net/lowtax/html/jgydctx.html, Letltve: 2007. 08. 11. Hampton, M.P. (1998) Mapping the Minefield: Theories of Island Offshore Finance Centres with Reference to Jersey. Bowe, M.Briguglio, I.Dean, J.W. (eds.) Banking and Finance in Islands and Small States. Island Studies Series, Printer, London. Jamieson, A.G. (ed.) (1986) A People of the Sea. The Maritime History of the Channel Islands. Methuen, New York. Jersey in Figures. (2006) http://www.gov.je/Statistics/Statistical+Publications/ Letltve: 2007. 07. 14. Johnston, P. (1994) A Short History of Guernsey. 4th Editon. Guersey Press Co. Le Rendu, L. (2004) Jersey: Independent Dependency? The Survival Strategies of a Microstate. ELSP, Bradford on Avon. Moore, D.W. (2005) The Other British Isles. A History of Shetland, Orkney, the Hebrides, Isle of Man, Anglesey, Scilly, Isle of Wight and the Channel Islands. McFarland & Company Inc., North Carolina. Off The Coast of Europe. (2002) Study undertaken by Eurisles on the initiative of the Islands Commission of CPMR. http://www.eurisles.com/strategie/Sommaire_EN.htm. Letltve: 2006. 12. 12. Primaloro Group (1999) Code of Conduct on Business Taxation. Radcliffe, R.Roper, J.J. (2006) The economic case for a 0%/10% corporate tax rate structure in Guernsey. The economic impact of Guernseys Tax Strategy. Paper One. http://www.gov.gg/ccm/general/online-reports/2006-reports/ Letltve: 2006.08.11. Zdori I. (2007) Sziget-gazdasgok, sziget-modellek. Tudsmenedzsment. 2. 6778. o.
Tr s Trsadalom
XXII. vf. 2008
2: 229234
KNYVJELZ
BUDAY-SNTHA ATTILA: A BALATON-RGI FEJLESZTSE DEVELOPMENT ISSUES OF THE BALATON REGION
(Saldo, Budapest, 2007, 204 o.) BARTHA JLIA
A Balaton minden magyar ember szmra egyszerre jelenti ugyanazt Palczi Horvth dm1 tall szavaival lve a Magyar Tengert s valami egynit, szemlyeset, hiszen emlkeink kztt mindannyian rizzk a magunk kpt, trtnett a Balatonrl. A Balaton kzs rtknk, emlknk, kzs jelen tapasztalsunk. Problmi, nehzsgei pl. alacsony vzlls ppgy kzel llnak hozznk, mint hvogat, megrztt s megrzend rtkei pl. a tj, a vz, nphagyomny, bor akr turistaknt, akr elktelezett kutatknt, termszetvdknt kzeltnk fel. Tudomnyos rdekldssel fordult a Balaton fel Buday-Sntha Attila is, akinek lett, szakmai plyjt szinte vgigksri a t s krnyke. A nyolcvanas vek elejtl napjainkig szletett tanulmnyaiban folyamatosan nyomon kvethet a Balaton krl foly agrrgazdasg helyzete, annak krnyezetvdelmi vonatkozsai az egyes mvelsi, talajhasznlati, llattenysztsi mdok hatsa a Balaton s vzgyjtje rzkeny koszisztmjra , az idkzben bekvetkezett vltozsok s a trsg fejlesztsi lehetsgeinek alakulsa. Most megjelent knyvben Buday-Sntha Attila taln a sok vtizedes munka sszefoglalsaknt, megkoronzsaknt tfog elemzst kszt a Balaton Kiemelt dlkrzetet, ms nven Balaton rgit rint legfontosabb krdsekrl. Clja feltrni s bemutatni a trsg mint szerves egysg szmra add fejldsi, fejlesztsi lehetsgeket, s mindekzben eloszlatni szmos, a Balatonnal kapcsolatos tvhitet. Ehhez azonban ismerni kell mltat s jelent, adottsgokat s lehetsgeket. A knyv szerkezete is ezt a logikt kveti: elszr a tavat s a krnyezett jellemz, legfontosabb ltalnos informcikkal termszetfldrajzi helyzet, a t trtnete ismerteti meg az olvast, majd a jelenlegi trsadalmi-gazdasgi helyzet kialakulsrt felels tnyezkkel s a trsg gazdasgval foglalkozik rszletesen. A jelenlegi helyzet ismertetsekor a szerz a Balatonrl s krnyezetrl, mint komplex, termszeti-gazdasgi-trsadalmi egysgrl gondolkodik, objektivitsra trekszik, s nem riad meg a kritikai szrevtelek megfogalmazstl. A trsg egyik legalapvetbb jellemzjeknt a megksettsget, elmaradottsgot emlti. Megksettnek bizonyulnak
230
Knyvjelz
TT XXII. vf. 2008
az infrastrukturlis fejlesztsek, elmaradottnak a trgyi felttelek s sajnos a npessg turisztikai felkszltsge is. Fontos, hogy mindez nem felttlenl az orszg ms terleteihez viszonytott elmaradottsg, nem tlag alatti teljests, m az orszg turisztikailag kiemelt desztincijaknt mindezek a jellemzk, hinyossgok a nemzetkzi megmrettets sorn felersdve jelentkeznek, hiszen a turista nem csak a Balatonrl, de egyben az orszgrl is kpet alkot rvid itt tartzkodsa sorn. A trsg msik alapvet jellemzje a t modern kori trtnelmt vgigksr rdektkzsekbl2, irnytsi megosztottsgbl3 add bels feszltsg, amely igen csak megneheztette a t s krnyezete komplex egysgknt trtn kezelst. A trsg hatkonyabb fejlesztshez teht ktsg kvl szksg lenne a clok s rdekek sszehangolsra. Ms krds, hogy a part menti s a httrteleplsek kztti fejlettsgbeli klnbsg olyan mrtk, amelyet nmagban egy kzigazgatsi egysg nem lenne kpes feloldani. Ezt igazoljk az immr egy vtizede fejlesztsi sttusz rgiknt mkd egysges Balaton rgi tapasztalatai is, amely br nll testlettel4 bszklkedhet, mkdst egyrszt a mg mindig fennll irnytsi megosztottsg s rdekklnbsgek, msrszt a korltozottan rendelkezsre ll nll bevtelek neheztik. Az nll, jvbeli fejlesztsi irnyvonalakra rmutat fejezet ahogy az egsz knyv realitsokon alapul, jzanul, kell tvolsgbl tekint az egsz trsgre, annak jvbeli lehetsgeire. A Rgi egyedisgt, legnagyobb termszeti rtkt s egyben gazdasgi alapjt a vz jelenti. A Balaton a tbb szz ves emberi tevkenysg (mocsrlecsapols, partfalak ptse, Zala szablyozsa, krnyez erdk kivgsa) eredmnyeknt mr az 1860-as vekre elvesztette termszetes jellegt, mra egy srlkeny, az emberi aktivitsoknak, tudatossgnak kiszolgltatott, szablyozott, termszetszer tv vlt. Egyik legfontosabb feladat, kiindul pont ennek a termszetszer llapotnak a megrzse s sszer fejlesztse. A trsg gazdasgt napjainkban s minden bizonnyal a jvben is az idegenforgalom mozgatja. A Rgi terlete azonban tl nagy ahhoz, hogy pusztn a turizmus kpes legyen a httrteleplsek gazdasgnak megfelel dinamizlsra. Trekedni kell ezrt ennek a srlkeny s fknt a part menti teleplsekre koncentrld szerkezetnek az ellenslyozsra, amelyre leginkbb a turizmust segt, kiegszt szolgltatsok, illetve a httrteleplseken alternatv turizmus gak pl. lovas, termszetjr turizmus , ipari, mezgazdasgi egysgek alkalmasak. A mezgazdasg szerepe a turizmus szempontjbl nem csak azrt kiemelt, mert kpes lenne elltni a helyi piacokat ruval, amit jelenleg a vertikum szerepli kztti kapcsolat hinyban a pesti nagybani piac, illetve alfldi termelk oldanak meg , mert sajtos termkknlatval (pl. szl, bor) kpes jellegzetes kiegszt programot nyjtani a vendgek szmra, hanem azrt is, mert egy fejlett, nemzetkzi turizmus elkpzelhetetlen kulturlatlan tjban. Megtallja helyt a fejlesztsi feladatok kztt a napjaink zleti lett mozgat marketing is, melynek egyik legfontosabb feladata a Balaton egysges megjelentsnek, a balatoni jellegad mrkanv kialakulsnak, erstsnek tmogatsa. m, ahogy ms fejlesztsi feladat, a balatoni image formlsa is csak a szereplk sszefogsval lehet eredmnyes. A fejezetet a szerz javaslatai, sszeg-
TT XXII. vf. 2008
Knyvjelz
231
zse zrja, amely immr a szksges ismeretek birtokban lv olvast lnyegre tren szembesti a problmkkal s megoldsi lehetsgekkel. A knyv egyik legszembetnbb tipolgiai jellemzje a szveg hasbokra trdelt szerkesztse, amelyet a kiadvny ktnyelvsge indokol. Minden oldalon prhuzamosan fut egyms mellett a szinte sorra pontosan szinkronba hozott magyar s angol nyelv szveg, amely nagyban segti a kvethetsget, s komoly fordti s szerkeszti precizitsra vall. A knyv stlusa grdlkeny, kell tudomnyossga mellett olvasmnyos, ezrt segtsget, szrakozst nyjthat a szakmai ismeretekkel kevsb rendelkez, m a Balaton irnt rdekldk szmra is. A knyv tartalmt a tematizlt szerkezet jl tanulhatv, s ezzel szmon krhetv teszi, gy oktatsi segdletknt is kitnen megllhatja a helyt bizonyos rintett szeminriumok esetben. A knyv lehetsges felhasznlsi terleteit s olvasbzist ktnyelvsge mg tovbb nveli.
Jegyzetek
1
Balatonfreden l s alkot neves snk, Plczi Horvth dm a 17. szzad vgn Holmi c. ktetnek verseiben nevezte elszr a Balatont Magyar Tengernek. 2 A szerz rzkletes pldkat hoz az egyes szereplk mint pldul termszetvdk, hatsgok, telektulajdonosok szkltkrsgbl add problmkra, konfliktushelyzetekre, amelyek vgl sem az egyik, sem a msik fl rdekeit nem szolgljk. 3 Jelenleg 14 kistrsg, hrom megye s a hrom megyt magban foglal statisztikai-tervezsi rgi osztozik a terleten. 4 Balaton Fejlesztsi Tancs s az operatv feladatokat ellt Balatoni Integrcis Fejlesztsi gynksg.
TT XXII. vf. 2008
Knyvjelz
233
SZNOKYN ANCSIN GABRIELLA PL VIKTOR KARANCSI ZOLTN (SZERK.): A HATROK KUTATJA: TANULMNYKTET PL GNES TISZTELETRE
(Magyarsgkutat Tudomnyos Trsasg, SzegedSzabadka, 2007, 283 o.) ERDSI FERENC
Legyenek br hlgyek, a tudomny mveli hisgnak mrtke nem letkorfgg. letkoruk nmelykor azoknak tabu, akik az eltelt nhny vtizedkhz kpest kevs eredmnyt tudnak felmutatni. Pl gnes professzor asszony letmvt leltrozva viszont kevsnek tnik a 65 v a tanri s kutati plyjnak tiszteletre mlt menynyisg s minsg, meggyzen dokumentlt sokfle eredmnyhez kpest. Klnleges s nem igazn kiforrott mfaj a szletsnapi tiszteletktet. Szerencsre nincsenek szablyai, ezrt a szervez kollgn(-kon) mlik, hogy milyen szempontokat rvnyest(tenek) a szerzk kivlasztsakor s mekkora szabadsgot enged(nek) a ktet egyes tanulmnyai tmjnak megvlasztshoz. Idelis esetben a tanulmnyok az nnepelt kutatsi profiljhoz igazodak. Ebben az esetben a szerkesztre vr a nehz, m szakmailag nagyra rtkelhet feladat: a ktet vgre a fbb gondolatokat csokorba szed s sszegez nhny oldalas fejezet megrsa. Erre itt nem kerlt sor. Ms, hasonl clbl szerkesztettekhez kpest ebben a ktetben a 12 szerz ltal jegyzett kszntsekkel s nem utolssorban a remekbe szabott laudcinak sikerlt kt elszval jval nagyobb hangslyt kapott az rzelmi elem. A kedves, egyni hangvtel mltatsokat az nnepelt irnti szeretet, a kialakult bartsgok teszik hiteless s egyben sznes olvasmnylmnny. A ktet szakmai/tudomnyos tartalmt 26 (sszesen 29 szerztl szrmaz) 614 oldal kztt vltakoz terjedelm tanulmny reprezentlja. Kzlk kifejezetten hatrkutatsi vonatkozs mindssze hat, mg tovbbi nyolc valamelyik (magyarok ltal is lakott) hatron tli rgi valamilyen specilis (de a hatrmentisggel nem sszefgg) algazati tmjval, kett Krpt-medencn tli trsg tematikusan idegen problmjval, hat Magyarorszg valamilyen orszgos klnleges tmjval, ngy valamelyik magyar trsg specilis problmjval foglalkozik. A tanulmnyok hatkonyabb szakmai rtkeslse rdekben az ldemokratikus szerzi nvsorba szeds helyett a szerkesztnek tmacsoportok, valamint terletkategrik (egsz Magyarorszg, vagy magyar s klfldi trsgek telepls- s npessgfldrajza, valamint funkcionlis problmi) szerint kellett volna csokorba
234
Knyvjelz
TT XXII. vf. 2008
szedni a kziratokat. Erre mr csak a ktetben kzlt tematikailag rendkvl heterogn ismeretanyag knnyebb ttekinthetsge rdekben is szksg lett volna. A formalitsnak tett szerkeszti engedmny kvetkeztben a tanulmnyokat sorban olvas kapkodja a fejt, amikor a magndlk magyarorszgi helyzetkpe utn a vajdasgi magyarok regionlis tudatrl szl fejezetre, vagy az Ems vlgynek sajtos teleplshlzatrl a posztkommunista orszgok beli turizmust ismertet rsokra siklik t a tekintete. Knyvszetileg az zlses s szellemes bort, a gazdag tipogrfia s braszerkeszts ltal ltvnyosan bizonytottan a ktet ignyes munka, dicsri a technikai szerkesztt, Pl Viktort. A 283 oldalas ktet megjelentetse pldartk sszefogs eredmnye szegedi, pcsi, st szabadkai rsztvevkkel. A hatr mindkt oldalnak aktorai kzs gynek tekintettk a knyv megjelentetst. A recenzens meggyzdse, hogy orszghatraink tjrhatsgnak fokozatos javulsa nem vltoztat a hatr menti trsgek kutatsnak fontossgn, mert az j folyamatok (lsd az ingzs irnynak megfordulst a romnmagyar hatron) bven knlnak izgalmas kutatsi tmkat.
Szerzink figyelmbe!
Az albbiakban nhny, a szerkesztsgnkhz leadand kziratokra vonatkoz krsnket adjuk kzre. Maximlisan 35 000 karakter terjedelm tanulmny kzlhet. A tanulmny elejre t soros sszefoglalt krnk, valamint 35 kulcssz megnevezst. A szveget fjlban krjk leadni, lemezen vagy e-mailen. (MS WORD brmelyik vltozatban lementve.) Kb. 1015 sorban rvid sszefoglalt krnk a tanulmnyrl angolul, valamint a szvegben szerepl brk s tblzatok cmt is krjk angolul is megadni. A tblzatokat megfelelen formzva a szvegbe ptve krjk. Szmozssal kell jelezni a szvegben elfoglalt pontos helyket, cmket. Terjedelmi okok miatt krjk, hogy egy tanulmnyban legfeljebb 45 bra szerepeljen. Az brkat (pl. trkpek, diagramok, rajzok, fnykpek) s tblzatokat megfelelen formzva a szvegbe ptve krjk elkldeni. A fnymsolssal, szkennelssel kszlt brkat nem tudjuk elfogadni, mert a nyomda szmra nem megfelel a minsgk. Mindenkppen szksges az brk s tblzatok kln szmozsa (pl. 1. bra; 2. bra; 1. tblzat; 2. tblzat), s hivatkozsuk pontos feltntetse a szvegkzben, zrjelben, dntve: (1. bra) vagy (1. tblzat). Az brk s tblzatok alatt fel kell tntetni a forrst is. Ha sajt kszts az adott bra, akkor a Forrs: Sajt szerkeszts. ill. Sajt szmts. megnevezst kell hasznlni. Az irodalmi hivatkozsokat minden esetben krjk feltntetni, a szerz vezetknevt s a kiads vt zrjelbe tve. Pl.: (Conti 1993). Pontos idzetnl az oldalszm is szksges. Pl. (Conti 1993, 76) vagy (Conti 1993, 7686). A hivatkozsok ne lbjegyzetknt, hanem csak a fent lert formban kerljenek a szvegbe. Az irodalomjegyzkben csak olyan ttelek szerepeljenek, amelyekre a szvegkzben hivatkozs tallhat, s minden meghivatkozott irodalmat felttlenl fel kell tntetni az irodalomjegyzkben. A jegyzeteket krjk a szveg vgn, szmozott formban elhelyezni. A jegyzetek a fszveg kiegsztseit tartalmazzk, ne legyen bennk pl. bramagyarzat, hivatkozs. A szveg utn krjk berni az irodalomjegyzket, a kvetkez alapformkban: Knyv: szerz (megjelens ve) A m cme. a kiad neve, a kiads helye. Folyiratcikk: szerz(k) (a megjelens ve) A cikk cme. A folyirat neve. (Az vfolyam sorszma), a szm sorszma, a cikk kezd s befejez oldalszma. Gyjtemnyes ktetben szerepl cikk: szerz(k) (a megjelens ve) A cikk cme. A gyjtemnyes ktet cme. Szerkeszt(k) neve (szerk. vagy ed(s), vagy Hrsg.), a kiad neve, a kiads helye. a hivatkozott rsm kezd s befejez oldalszma. Pldk: Cronauge, U. (1992) Kommunale Unternehmen. Erich Schmidt Verlag, Berlin. Alchian, A.Demsetz, II. (1972) Production, information costs and economic organisation. America Economic Review. 2. 775795. o. Pteri G. (1991) Az nkormnyzatok s oktatsi intzmnyeinek viszonya, finanszrozsi krdsek. Kozma T. (szerk.) nkormnyzat s iskola. Oktatskutat Intzet, Budapest. 122154. o. Krseink figyelembe vtelt elre is ksznjk! A cikkek leadsval kapcsolatban szvesen llunk rendelkezsre e-mailben vagy telefonon: hardit@rkk.hu, naraim@rkk.hu, ill. 96/516576. Szerkesztsg

A Regionális Versenyképesség

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

A Regionális Versenyképesség

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Tr s Trsadalom

XXII. vf. 2008

A REGIONLIS VERSENYKPESSG S A TERLETI KLNBSGEK KLCSNHATSAI

Terleti klnbsgek mrskldse: komparatv s kompetitv elnyk

Fenyvri Zsolt Lukovics Mikls

TT XXII. vf. 2008

TT XXII. vf. 2008

A regionlis versenykpessg s a ...

Fenyvri Zsolt Lukovics Mikls

TT XXII. vf. 2008

1. BRA Az RCC-modell logikai sszefggsei (Logical Relationships of RCC-model)

Nemze tgazdasgi sz int KOMPARATV ELNY

Lokalizcis elnyk Termelken ysg nvelse

Urba nizci s el nyk Gaz dasgi hat konysg n velse

REGIO NLIS VER SENY KPES SG S DINAMIK JA

Forrs: BuddHirmis (2004, 1020) alapjn sajt szerkeszts.

TT XXII. vf. 2008

A regionlis versenykpessg s a ...

2. BRA A rgik tpusai az Eurpai Uniban (Region Types in European Union)

Forrs: Martin et al (2003, 623) alapjn sajt szerkeszts.

Fenyvri Zsolt Lukovics Mikls

TT XXII. vf. 2008

Abszolt s komparatv elnyk

Regionlis exportbzis, multipliktorok

Marshall-i ipargi krzetek

Kumulatv oksg Porter klaszter elmlete

Endogn regionlis nvekeds

Nvekv mrethozadk rgik

Jacobs-i vrosi nvekeds elmlete

Tanul rgik Vllalati stratgiai Schumpeteri/ kzgazdasgtan evolucionista kzgazdasgtan

Helyi innovcis milli

Alternatv elmleti nzpontok

Forrs: Martin et al (2003, 214).

TT XXII. vf. 2008

A regionlis versenykpessg s a ...

Fenyvri Zsolt Lukovics Mikls

TT XXII. vf. 2008

A regionlis versenykpessg rtelmezse az elmleti kzgazdasgi irnyzatoknl

TT XXII. vf. 2008

A regionlis versenykpessg s a ...

Fenyvri Zsolt Lukovics Mikls

TT XXII. vf. 2008

TT XXII. vf. 2008

A regionlis versenykpessg s a ... 11

Fenyvri Zsolt Lukovics Mikls

TT XXII. vf. 2008

TT XXII. vf. 2008

A regionlis versenykpessg s a ... 13

Fenyvri Zsolt Lukovics Mikls

TT XXII. vf. 2008

TT XXII. vf. 2008

A regionlis versenykpessg s a ... 15

Fenyvri Zsolt Lukovics Mikls

TT XXII. vf. 2008

TT XXII. vf. 2008

A regionlis versenykpessg s a ... 17

Fenyvri Zsolt Lukovics Mikls

TT XXII. vf. 2008

TT XXII. vf. 2008

A regionlis versenykpessg s a ... 19

Fenyvri Zsolt Lukovics Mikls

TT XXII. vf. 2008

INTERACTIONS BETWEEN REGIONAL COMPETITIVENESS AND TERRITORIAL DISPARITIES