A civilek elre masroznak?

Kzbizalom 2015
10 ve folyamatosan vgeznek kzssgfejleszt mhelyek1 orszgos felmrst a hazai
kzintzmnyekkel kapcsolatos bizalmi viszonyok alakulsrl. A f tmnkban nyolcfle intzmnyi
tpusra tesszk fel a Mennyire bzik meg? krdst azoknak, akikkel kapcsolatba kerltnk s
ngyfokozat vlaszlehetsget knlunk ezeknek a kivlasztsra.
Br gyakran felmerlt, hogy talljunk j tmkat, keressnk j krdsekre is vlaszokat, megoldsokat
ezekben az venknti kutatsokban, de mgis sikerlt az elmlt idszakban kvetkezetesen, nagyjbl
azonos krdssornl maradnunk.2 Ez segtsgnkre van abban, hogy sszehasonlthatk legyenek az
egyes adatsorok, s gy nvekv biztonsggal rzkelhessk az venknt kialakul, a szmunkra
legfontosabb trendeket.
Vizsglt mintnk ahogy minden vben ezttal sem reprezentatv, azaz szrprba szeren
kivlasztdott emberek vlaszoltak krdvnkre az orszg klnbz vrosaiban s falvaiban,
tovbb kzel tde a krdveknek online mdon lett kitltve.
A krdsek teht 2015 szn ekkor szerveztk az llampolgri Rszvtel Hett , alapveten a hazai
kzbizalom llapotrl s a kzssgi gyekben val rszvtelrl adnak kpet.

sszefoglal
A legfontosabb tapasztalat, hogy a vlaszok alapjn az elmlt vekhez hasonlan a bizalmi listt most
is a civil-nonprofit szervezetek vezetik, de tbb krdsnk alapjn lthatan erteljesebb s
hatrozottabb vlt az irntuk val bizalom a 2015-s az vben.
Az ersdst rszben a politikai elitbl fakad kibrndultsg nvekedsvel, a mind nagyobb
mrtket lt politikaellenes hangulat tovbbi ersdsvel s a kormny nhny klnlegesen
agresszv lpsvel annak kontra-produktv hatsaknt is magyarzzuk. De a civil trsadalomban
megjelen nhny j magatarts: az erteljesebb vl rdekrvnyests, a szolidarits sajtos
esemnyei, a migrns vlsgra adott trsadalmi reflexik is okozhatjk a nvekv bizalmi
jelensgeket.
A politikai hatalom civilellenes lpseiknt rtelmezhetek a mind nehzkesebb vl jogi
megszortsok, a hazai forrsokhoz val hozzjuts jelents szklse, a civil szervezetek egy
rsznek hatsgi zaklatsai. Ezek fknt olyan civil szervezeteknl fordultak el, amelyek - az egyik
legfontosabb civiltrsadalmi funkcit - a kormnyzat (vagy az nkormnyzatok) mkdst prbltk
ellenrizni, vagy szmon krni. Az esetenknt ezekre adott hatsgi fellpsek a kzvlemny egy
rszt szintn a civil szereplk mell lltottk, ezeknek is rsze lehet az elfogadottsguk
nvekedsben.
A kzbizalom egsznek alakulst nyilvnvalan befolysolhatta a korrupci egyre elhatalmasod
hazai mrtke, ami kikerlhetetlenl az llami intzmnyek s a kormnyzat rintettsgt, felelssgt
is felvetette.
A migrnsvlsg megtlsnk szerint ktfle irny hatst okozhatott: bizonyos krkben a biztonsg
irnti vgy a kormny lpseit tette npszerv. Ugyanakkor a vlsg els hnapjaiban elindtott
kormnyzati gylletkampny (mdia, risplaktok) leleplezsben a civilek fknt bizonyos
1 A Civil Kollgium Alaptvny, a Kzssgfejlesztk Egyeslete, a SZVETSG a Kzssgi
Rszvtel Fejlesztsrt nev szervezet s sok regionlis s megyei szervezet sszefogsval.
2 Egyedl a 2007-es vben trtnk el a kialaktott krdssortl, akkor az nkntes munka s a helyi
ktdsek szerepeltek kizrlag az ves felmrsnkben. Ezen kvl csak a kzbizalomban rintett
intzmnyek tekintetben volt annyi vltozs, hogy 2006-tl a civil-nonprofit szervezetek, 2010-tl az
egyhzak s 2013-tl a kzigazgatsi intzmnyek is bekerltek a krdssorokba.

kreinek s facebook kampnyoknak gyorsasga, tallkonysga komoly hatst keltett. Az ezek

kapcsn szervezett demonstrcik, de legfkppen a haznkon keresztlvonul, elesett csaldok,
emberek irnti spontn, majd jl szervezett vl szolidaritsi akcik bizonyosan erstettk a
kzvlemny egy msik rszben a civilek irnti bizalmat, a civilsg ethoszt.
Nvekedett 2015-ben a rendrsg irnti bizalom szintje is. Ennek is tbb oka lehet, az elbbihez
kapcsoldan: a migrnsvlsg kezelsben, a fellpseikben tapasztalt emberiessg a kzvlemnyt
melljk lltotta. De ms alkalmakkor, pl. a politikai demonstrcik kezelsben is mind rutinosabb
s kulturltabb vlik a fellpsk.
1. tbla Mennyire bzik meg...?
200 201 2011 201 201 201 2015
9
0
2
3
4
1-4 tlagos rtkek
(1=egyltaln nem, 2=nem nagyon, 3=elgg, 4= nagyon)
2,6 2,6
n.a. 2,8 2,4 2,5 2,4 2,4
2,6 2,8
2,3 2,5 2,3 2,4 2,4 2,4
2,4 2,4 2,5 2,6
n.a. n.a. n.a. n.a. 2,3 2,3
2,3 2,4 2,4 2,4
2,5 2,4 2,3 2,3 2,3 2,3
2,2 2,5 2,5 2,5
2,4 2,4 2,1 2,2 2,3 2,2
2,2 2,3 2,3 2,3
2
1,9 1,7 1,6 1,8 1,6
1,5 1,6 1,7 1,6
1,7 1,6 1,5 1,5 1,5 1,5
1,4 1,5 1,5 1,5
n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 2,4 2,4 2,3

2005

a civil- nonprofit szervezetekben?

a rendrsgben?
az egyhzakban
az nkormnyzatban?
az igazsgszolgltatsban?
a parlamentben?
a politikusokban?
a kzigazgatsi intzmnyekben?

200
6

200
8

Vlaszadink ltal az elz vekhez hasonlatos az nkormnyzatoknak s az egyhzaknak a

viszonylagosan pozitv megtlse is.
Nem tudunk jat s meglept mondani a politikai elitet magba foglal parlament s a tgabb krt
rint politikusok irnti bizalom mrhetetlenl gyenge bizalmi indexre.
gy vljk, a civil trsadalom irnti bizalom nvekedse rszben kapcsoldik (azaz hozzjrult)
ahhoz, hogy a helyi szint llampolgri rszvtel eslye, lehetsgessge is nagyban megvltozott.
Kutatsunk msik f krdsnek eredmnyei alapjn rdekes s erteljes fejldst mutat annak a
megtlse, hogy hisznek-e az emberek abban, hogy valamilyen befolyssal tudnak lenni a lakhelyket
rint dntsekre? Az elmlt 10 v legmagasabb rtkt mrtk ebben a krdsben; a pozitv vlaszok
egyttesen (hatrozottan, illetve valamennyire rzi gy, hogy befolyssal tud lenni) komoly mrtkben:
adataink szerint 5 %-al emelkedtek az elmlt vihez kpest. Ebben a helyi aktivits eslyt, s emellett a
loklis civil cselekvs megtlsnek /remnynek lehetsgt ltjuk.
Arra a krdsre, hogy vett-e rszt a vlaszol az elmlt 12 hnapban valamilyen kzpolitikai
aktivitsban (demonstrcin, tntetsen, beadvny alrsban, felkeresett helyi kpviselt) szintn
nvekv rszvteli aktivitst tapasztaltunk.
A rszletekrl
rtkelsnk mdszerhez jelezzk, hogy a korbbi vekhez hasonlan az az azonos irny - teht az
alapveten pozitv (nagyon s elgg bzom) s az alapveten negatv (nem nagyon, egyltaln nem)
vlaszcsoportokat sszevontan is rtelmeztk.
Ahogy az sszefoglalban jeleztk, alapkrdsnkben az elmlt vhez kpest biztonsggal rtkelhet
vltozst a bizalmi listt vezet intzmnyek kzl a civil-nonprofit szervezetek s a rendrsg
megtlsnek javulsban tapasztaltunk. Mindkett pozitv irny elmozduls volt.

2. tbla Mennyire bzik meg?

a rendrsgben
az igazsgszolgltatsban
a civil-nonprofit
szervezetekben
a politikusokban
a parlamentben
az nkormnyzatokban
az egyhzakban
a kzigazgatsi
intzmnyekben

nagyo
n
%
12,3
5,6

nem tud
nem egyltaln vlaszoln
elgg nagyon
nem
i
%
%
%
%
42,3 37,2
6,5
1,7
33,1 42,2
15,5
3,6

20,8
1,6
2
11,0
13,5

42,5
5,5
9,1
38,0
28,5

19,6
27,1
30,9
31,5
25,1

8,4
57,5
49,7
14,4
21,2

8,6
8,3
8,3
5,0
11,7

100
100
100
100
100

2,9

34,7

42,3

14,1

5,9

100

sszese
n
%
100
100

A civil-nonprofit szervezetek esetben igen ers az elmozduls: az albbi grafikonon jl rzkelheten

a bizalom igen jelents nvekedst mutatjk a krdvekbl nyert adatok.
1. bra Mennyire bzik meg a civil-non profit szervezetekben?

nem tud vlaszolni; 9%

nagyon; 21%

egyltaln nem; 8%

nem nagyon; 20%

elgg; 43%

Mg 2014-ben a bizalmat jelz vlaszok egyttesnek arnya 52,5% volt, ez 2015-ben 63,3%-ra
emelkedett. Mindekzben a civilekkel szembeni bizalom hinyt jelzk arnya 36%-rl 2015-re 28%ra cskkent. A 10 ve tart Kzbizalom kutatsainkban csak egyszer, 2006-ban, a kezdeteknl mrtnk
ilyen kiemelked eredmnyt, akkor is a civilek rtek ezt el.
A mostani vltozsnak/ersdsnek az okt az sszefoglalban megfogalmazott felttelezsekkel
prbltuk indokolni.
A rendrsg irnti bizalom is enyhn ntt tavalyhoz kpest, s ennyire magas mg nem volt a 2005ben kezddtt mrsek sorn. Fontos jellemz, hogy a vlaszok szerint ltalban a rendrsg munkjt
tudjk a legtbben megtlni, ennl a krdsnl nem ri el a 2%-ot sem a vlaszolni nem tudk arnya.

2. bra Mennyire bzik meg ?

a civil-nonprofit szervezetekben

21

43

a rendrsgben 12

42

a politikusokban 26
0%

20

27

8 9

37
58

72
8

20% 40% 60% 80% 100%

nagyon

elgg

egyltaln nem

nem tud vlaszolni

nem nagyon

A parlament s a politikusok irnti bizalom vltozatlanul a mlyponton. Az nkormnyzatok, az

igazsgszolgltats s az egyhz irnti bizalom megtlse az elmlt vekhez kpest vltozatlan.
A kzigazgatsi intzmnyek irnti bizalmat csak harmadik ve mrjk, a vlaszokbl gy ltjuk, hogy
2015-ben kicsit visszaesett az indexk az elz kt vhez kpest.
Az egyhz megtlsnl a legmagasabb a vlaszolni nem tudk arnya, a 10%-ot is meghaladja. A
civil szektor is magas, de valamelyest mgis cskken tendencit mutat: tavaly mg 11% nem tudott
arra a krdsre vlaszolni, hogy mennyire bzik a civil-nonprofit szervezetekben, idn mr csak 9 %
alatti volt ez az arny.
Ha a vlaszok kztt tovbbi sszefggseket kutatunk, azt tapasztaljuk, hogy a felsorolt nyolc terlet
kztt ngy olyan is van, melyek irnti bizalom fgg az letkortl. Ezek: a rendrsg, a politikusok, a
parlament valamint a civil szervezetek. A legfiatalabbak (14-18 vesek) s a 45 v felettiek jobban
bznak ezekben az intzmnyekben, mint a kztk lv korosztlyok, vagyis a legbizalmatlanabb,
legkritikusabb rteg a hszas, harmincas veikben jrk. Azonban adataink alapjn a civilek
megtlsben ms, ezzel ppen ellenttes trend rvnyes, az idsebbek nagyobb bizalommal vannak a
civil - non profit szervezetek irnt, mint a fiatalok.
rdekes s az idei eredmnyek szerint is igaz, hogy minl kpzettebb valaki, annl kisebb az
intzmnyekbe vetett bizalma. m a civilek megtlsben fordtva mkdik ez a trend, a vlaszadk
krben ott a kpzettsgek nvekedsvel prhuzamosan emelkedik a bizalom szintje is:
3. tbla Mennyire bzik meg...?
alapfok
kpzettsg

a rendrsgben
az
igazsgszolgltatsb
an
a civil-nonprofit
szervezetekben
a politikusokban
a parlamentben
a kzigazgatsi
intzmnyekben
az nkormnyzatban
az egyhzakban

kzpfok
felsfok
kpzettsg
kpzettsg
1-4 tlagos rtkek
(1=egyltaln nem, 2=nem nagyon, 3=elgg, 4= nagyon)
2,9
2,6
2,6
2,4

2,3

2,3

2,6
1,6
1,8

2,8
1,5
1,6

2,9
1,4
1,5

2,4
2,6
2,6

2,3
2,5
2,4

2,3
2,4
2,3

Megvizsgltuk azt is, hogy milyen tipikus vlaszoli vlemnycsoportok klnthetk el az

intzmnyi bizalom alapjn. Hrom ilyet klnbztethetnk meg:
1. Vannak, akikre az ltalnos bizalmatlansg, kibrndultsg jellemz, k azok, akik egyik
intzmnytpus irnt sem mutatnak bizalmat, mshogyan, mindegyiket elutastjk. Arnyuk a vizsglt
mintban 37%.
2. E csoport ellentte, akikre az ltalnos bizalom a jellemz, arnyuk 29%.
3. Vgl a harmadik a csoportba azokat soroljuk, akik a politikai intzmnyek irnt bizalmatlanok
elssorban, vagyis, azok, akik sem a politikusokban, sem a parlamentben nem bznak, de a tbbi
intzmnytl nem vonjk meg teljesen a bizalmukat. A mintn belli arnyuk 34%.
4. tbla Mennyire bzik meg...? Bizalmi indexek a klnbz vlemnycsoportokban
kibrndultak,
inkbb
ltalban
bznak
bizalmatlanok
1-4 tlagos rtkek
(1=egyltaln nem, 2=nem nagyon, 3=elgg, 4= nagyon)
2,6
3,2
2,2

politika irnt
bizalmatlanok

a rendrsgben
az
igazsgszolgltats
ban
a civil-nonprofit
szervezetekben
a politikusokban
a parlamentben
a kzigazgatsi
intzmnyekben
az
nkormnyzatban
az egyhzakban

2,3

3,0

1,8

3,1
1,2
1,3

3,1
2,2
2,4

2,4
1,2
1,3

2,3

2,9

1,8

2,6
2,8

3,2
3,1

1,8
1,5

A helyi cselekvs eslyrl

Kzbizalom kutatsunknak minden vben - gy 2015-ben is - fontos rsze, hogy feltrjuk, milyen az
rintettek sajt rszvtelkkel kapcsolatos bizalmi viszonya a sajt lakhelyn, hogy rzik, van-e
potencilis eslye a kzjra irnyul cselekvsnek a szmukra felttelezheten jobban belthat
kzegben. Ehhez az albbi krdst tettk fel:
5. tbla Mit gondol, tud valamilyen befolyssal lenni a lakhelyt rint dntsekre?

hatrozottan
valamennyire
nem nagyon
egyltaln
nem
nem tudja
sszesen

2005
%
6,7
29,1
36,6
23,8

2006
%
8,1
30,6
36,3
21,3

2013
%
7,9
27,5
35,7

2014
%
8,5
27,8
32,2

2015
%
8,9
32,1
32,8

3,8
100

21,0 19,6 16,8

3,6
6,2
6,2
5,9
6,6
7,3
12,1
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

19,3
12,3
100

14,6
11,6
100

2008
%
8,0
30,2
32,6

2009
%
7,4
28,5
34,3

2010
%
9,5
30,0
35,1

22,9

23,6

19,6

2011
%
7,6
25,3
39,5

2012
%
8,6
27,4
37,1

Elemzsnkben, ahogy az elz krdscsoportban, gy itt is egy kzs csoportba vontuk ssze a
klnbz fokozat pozitv vlaszokat, s egy msikba a ktfle negatv vlaszt.Viszonylag
nagymrtkben: 5 szzalkponttal (41% vs. 36%), ntt az elz vhez kpest azoknak az arnya akik
(hatrozottan vagy valamennyire) gy gondoljk, hogy valamilyen befolyssal tudnak lenni a
lakhelyket rint dntsekre. Ez a korbbi vek valamennyi eredmnyt meghalad ers nvekedsi
trend.
Ennek magunk is keressk a kzvetlen okait, de ahogyan korbban is jeleztk, itt is alhzzuk, hogy a
civilekkel kapcsolatos ltalnos bizalomnak valsznstheten kze van a helyi aktivits eslyeinek
javul megtlshez is.
Vgl utols kt krdsnk mg kzvetlenebbl a megkrdezettek kzpolitikai jelleg cselekvsi
gyakorlatra irnyult.
6. tbla Tett-e ilyen lpseket az utbbi 12 hnapban?
201 2011 2012
0
%
%
%

201
3
%

2014

2015

18,1 19,1
6,5 8,2

17,6
7,2

20,0
6,3

18,0
7,1

20,5
4,1

45,2
21,2
8,8
15
32,9
5,2
7,6
17,3
12,6

51,6
28,5
12,8
24,6
38,9
6,8
14,4
29,6
15,9

49,4
26,1
12,2
23,0
25,1
7,7
13,9
25,4
15,0

45,5
27,3
11,5
24,1
28,8
11,1
17,4
29,6
15,6

51,1
29,1
16,6
29,5
28,3
12
20,8
29,7
11

Tett-e ilyen lpseket az elmlt 12 hnapban?

1. Felkeresett egy helyi nkormnyzati kpviselt
2. Felkeresett egy orszggylsi kpviselt
3. Rendszeresen figyelemmel ksri a helyi nkormnyzat
valamelyik tjkoztat csatornjt
4. Rszt vett nyilvnos gylsen vagy tallkozn
5. Rszt vett valamilyen tntetsen vagy tiltakoz megmozdulson
6. Petcit rt al
7. Rszt vett egy vagy tbb internetes akciban
8. E-mailt rt hivatalnak/kpviselnek
9. Internetes petcit rt al
10. Megosztott akcira felhv cikkeket, videt, anyagot
11. Kzrdek adatot ignyelt az interneten keresztl

45,9
22,8
10,7
19,8
36,7
6,8
9,3
21,2
13,1

Az orszggylsi kpviselk felkeresst kivve, tapasztalatunk szerint ntt az aktivits mindegyik

formja, illetve kevesebben ignyeltek interneten keresztl kzrdek adatot.
A kzssgi kezdemnyezsekben val rszvtelt a legtbbek szmra a lehetsgekrl val
informltsg nveln (45%), valamint az, ha szemlyes megkeress rvn krnk fel az aktivitsra
(39%). A szemlyessg fontossgt mutatja az is, hogy sokak aktivitst segten el az, ha rokonnal,
barttal egytt tud rszt venni a klnbz akcikban (38%).
7. tbla Mi segthetn el, hogy rszt vegyen kzssgi kezdemnyezsben, tevkenysgben?

Ha bart, vagy csaldtag is rszt venne

velem
Ha tbb informcit kapnk a
lehetsgekrl
Ha tudnm, hogy javra vlik a
plymnak
Ha valaki megkrne, hogy vegyek rszt
Ha valaki, akinek mr van tapasztalata,

2010
%

2011
%

2012
%

2013
%

2014
%

2015
%

30,9

41,4

40,1

40,8

44,1

37,6

32,8

39,8

39,3

39,2

41,8

45,3

31,0
32,1
21,5

39,0
35,1
26,7

40,3
36,6
27,3

36,0
40,3
28,8

40,8
39,9
30,8

34,6
39,4
27,5

segtene
Ha itthonrl is megtehetnm
Ms

15,9
13,3

24,3
4,1

23,5
5,6

24,1
6,1

28,1
8,1

22,1
6,8

Utirat
A hazai gyakorlatban ersdtt az vek ta tart politikaellenes hangulat. Ennek sorn a valamikor
ktplus politikai mez az utbbi vekben megvltozott.
- A dominns s a kormnyzst ers tbbsggel kpvisel prtok is erteljesen vesztenek az
utbbi hnapokban a npszersgkbl. A kormnyzst ksr konfliktusok, a mind gyakoribb
vl botrnyok hatsra, vannak, akik szerint az is szmthat, hogy a valamikor nagy s ers
tmbknt fellp hatalmi csoportot a bels repedezs kezdi ki.
- Sztmllott az ellenzknek szmthat msik tmb. k tbb kis, ertlen csoportra bomlottak, a
politikaellenessg az megtlsket/elutastsukat is ersen ksri.
- A civil trsadalom rtelmezsben ltalunk ismert civil-nonprofit szervezetek mkdst
ktfle aspektusbl vizsglva, azok egy rsze az utbbi idszakban ugyan civil szervezeti
keretet vlasztott fellpshez (tbbnyire egyesleti, alaptvnyi formt - br esetkben gyakori
az informlis szervezet, online gyker kzssg is), m mkdsk kizrlagos clja a
kzponti politikai hatalom brlata, ellenrzse, s tevkenysgk nagyrszt demonstrcik s
tiltakozsok szervezse. Tbbnyire a szakpolitikai clok is szkek szmukra, valdi cljuk
legalbbis kzvetve - a kormnyvlts kieszkzlse.
- Ezzel prhuzamosan van egy msik tpus civil szervezeti magatarts, amelynek elsdlegesen
szakmai misszii vannak (krnyezetvdelem, kultra, szocilis krdsek s egyebek), s ezeket
ksrik mr - mr kikerlhetetlenl politikai killsok, rdekvdelmi megnyilvnulsok,
szakpolitikai kzdelmek is.
Mr elz vi rtkelsnkben is jeleztk, hogy a civilek egy rsze a kzpolitikban makroszinten
aktivizldik, gyakoribb vltak az egymssal sszehangolt fellpseik. Nagy krds, hogy a
kzbizalom ltalnosan tapasztalt igen kritikus szintje mellett, az itt lert vltozsok fknt a civilek
irnt ltalunk mrt bizalom ersdse, a szuvern cselekvs, a rszvtel ersdst hozhatja-e?
Eslyt ltjuk annak is, hogy ezek a kumulld jelensgek hosszabb-tvon ersthetik a civil s
llampolgri kontrollt s ennek megjelenhetnek az erteljesebb szerepli, szvetsgei, koalcii,
amelyek kpesek magasabb szinten is fellpni.
2016. februr mrcius
sszelltotta: Pterfi Ferenc
llampolgri Rszvtel Hete: http://reszvetelhete.hu
Civil Kollgium Alaptvny: http://cka.hu
Kzssgfejlesztk Egyeslete: http://kofe.hu/