A Magyar-Szlovák Határ Mentén Létrejött EGTC-k Összehasonlító Elemzése

Civitas Europica Centralis Alaptvny
A magyar-szlovk
hatr mentn ltrejtt EGTC-k
sszehasonlt elemzse
Ksztette: dr. Trzsk Erika s Majoros Andrs
Kutatsi jelents
A kiadvny megjelenst a Nemzetkzi Visegrdi Alap tmogatta
A kiadvny megjelenst a Nemzetkzi Visegrdi Alap tmogatta.

Felels kiad: dr. Trzsk Erika, elnk
Cm: 1115 Budapest, Szentpteri u. 10.
Telefon: +36 30 904 6164
E-mail: torzsokerika@gmail.com
Honlap: http://www.cecid.net
Nyomdai elkszts s nyoms: ProfITsol Kft., +36 70 385 7856
A magyar-szlovk
hatr mentn ltrejtt EGTC-k
sszehasonlt elemzse
Ksztette: dr. Trzsk Erika s Majoros Andrs
Budapest, 2015
Tartalom
Elsz .................................................................................................................... 5
Bevezets ............................................................................................................... 7
1. Kutats mdszertana ........................................................................................... 10
1.1 Szekunder forrsok ................................................................................. 10
1.2 Mlyinterjk ........................................................................................... 10
1.3 Krdves felmrs ................................................................................. 10
2. Vizsglt ETT-k (kls megfigyeli s menedzseri nzpont) ................................... 13
2.1 ETT-tpusok meghatrozsa ...................................................................... 13
2.2 Ister-Granum.......................................................................................... 16
2.3 Ung-Tisza-Tr-Saj (Hernd-Bdva-Szinva) .................................................. 24
2.4 Karst-Bodva........................................................................................... 26
2.5 Abaj-Abajban ...................................................................................... 27
2.6 Pons Danubii ......................................................................................... 31
2.7 Rba-Duna-Vg ...................................................................................... 35
2.8 Novohrad-Ngrd ................................................................................... 38
2.9 Arrabona ............................................................................................... 40
2.10 Bodrogkzi .......................................................................................... 44
2.11 Saj-Rima/Slan-Rimava ........................................................................ 47
2.12 Via Carpatia .......................................................................................... 50
2.13 Svinka ................................................................................................. 53
2.14 Torysa ................................................................................................. 54
3. Krdves felmrs eredmnyei (tulajdonosi nzpont) ........................................... 56
3.1 Minta jellemzk....................................................................................... 56
3.2 Alapts/csatlakozs motivcis tnyezi .................................................... 57
3.3 Hozzjruls az ETT-tevkenysgekhez ...................................................... 59
3.4 Elgedettsg a trsuls eddigi tevkenysgeivel .......................................... 61
3.5 Jvbeli kiltsok ................................................................................... 63
4. Szakpolitikai kvetkeztetsek s javaslatok .............................................................. 64
4.1 ETT rettsgi Index ................................................................................. 64
4.2 Lehetsgek s akadlyok, kompetencia-hinyok ........................................ 72
4.3 Javasolt tovbbi kutatsi, elemzsi irnyok .................................................. 76
Mellkletek ............................................................................................................ 79
A magyar-szlovk hatr mentn ltrejtt EGTC-k sszehasonlt elemzse
Elsz
Az orszghatr menti kapcsolatok trtnete az elmlt 25 vben, a rendszervltozs
ta nagy vltozsokon ment keresztl. A bevsrl-turizmus indtja meg a kapcsolatokat a nyolcvanas vek vgn, aztn jttek az intzmnyi ismerkedsek, majd a
kilencvenes vek kzepn a Phare CBC program ltal tmogatott telepls-telepls, szervezet-intzmny tallkozsok, esetleg vllalkozsokat segt ltestmnyek
kiptse. Ezek kpeztk az alapjt a nagyremny eurorgiknak, amik kimondottan a politikusok s az elitek, gy helyi, megyei politikai vezetk, az rdekkpviseletek, a kedvelt civil szervezetek, vagy terleti, helyi intzmnyek, s azok vezetinek egyttmkdst formalizltk. Az esetek tbbsgben azzal, hogy az
elnyert tmogatsok a szervezetek mkdshez, vagy fennmaradshoz jrultak
hozz. Persze eredmnyek is szlettek, hiszen hatrtkelk ltesltek, ezekhez
utak, hidak pltek, br tbb helyen a szabad mozgst ktmbk s (tartsan ideiglenes) rkok akadlyoztk. 2004-tl aztn belptek az Interreg programok jabb
s jabb vltozatai, amik mr llamostott formban kezdtk meg sszehangolni a
hatr menti kapcsolatokat, vagy pontosabban ignyeket. Ezek a programok szintn
a kzlekedshlzatra koncentrltak, de szmos civil szervezetet kapcsoltak ssze,
vagy rtkes elemzsek kidolgozst segtettk, amit aztn ppen azok nem olvastak el, akiknek szlt.
2006-ban indult az eurpai terleti trsuls (ETT, EGTC) intzmnye, ami minsgi vltozst jelentett, hiszen az eddigi informlis egyttmkdsek helyett jogi
szemlyisggel rendelkez szervezetek jhettek ltre, amelyek a hatr mindkt
oldaln mkdhetnek, st feladatokat vehetnek t, alakthatnak ki. Magyarorszg
elsknt csatlakozott az eurpai egyezmnyekhez, mr 2007-ben a jogrendszerbe ptette az intzmnyt. Tisztelet Szlovkinak, hogy 2008-ben szintn elismerte
ezt a hatr menti kapcsolatokat segt szervezetet. Jellemz a hazai terletfejleszts
innovcis hajlandsgra, hogy az elsk kztt alakultak meg a szlovk-magyar
hatrtrsgben az ETT szervezetek, s az uniban regisztrltak tbb mint 20 %-t ma
a kt orszg adja.
A kutatsi jelents alaposan s sokoldalan, mondhatni elsknt, bsges tnyszersggel mutatja be a szlovk-magyar hatrtrsg 13 eurpai terleti trsulst.
Egysges elemzsi tematikval, gy a dokumentumelemzs s a mlyinterjk mdszervel, de a tagteleplsek megkrdezsvel is napraksz informcikat szolgltat. De
nemcsak leltr a kutatsi jelents, hanem tudomnyos munka is, hiszen a szervezetek
s tevkenysgek szakszer minstst ismerhetjk meg, jelezve a fejldsi tpusokat, azok sajtossgait. S vgl rendkvl hasznosak a szakpolitikai ajnlsok is, amik
az intzmnyek mkdsnek feltteleit jrjk krbe, ajnlsokat tve a mozgsterek
bvtsre, s ezzel a hatrok vgleges felszmolsra, a kt orszg, a kt np egyttlsnek j irnyaira.

Ajnlom a jelentst nem csak a 13 szervezetnek, hogy el tudjk helyezni magukat
a tbbiek kztt, hanem a terleti folyamatokkal, a klpolitikval foglalkoz politikusoknak, kutatknak, hallgatknak, oktatknak, s mindazoknak, akiknek fontos az
eurpai integrci.
Gyr, 2015. szeptember
Prof. Dr. Rechnitzer Jnos
egyetemi tanr
Bevezets
Az eurpai terleti trsulsok ltrehozsnak lehetsgrl szl kzssgi joganyag (az Eurpai Parlament s a Tancs 1082/2006/EK rendelete az eurpai terleti egyttmkdsi csoportosulsrl) kzel 10 ve, 2006-ban jelent meg. Akkor mg
kevesen gondoltk, hogy 2015-ben az EU-integrci legalbbis eddig felems
voltrl beszlhetnk. Szinte hihetetlennek tnik, hogy 25 vvel az n. ltez szocializmus buksa utn az egymst kvet kormnyok nem tudtak mit kezdeni azokkal a
trsgekkel, ahol az 1990-es vek elejn sszeroppant a gazdasg. Egyes trsgekben
emberek szzezrei maradtak munka nlkl, risi a szegnysg, s genercik nnek
fel gy, hogy nem ltjk a szleiket reggel munkba indulni. Ezekben a trsgekben
hsglzadsokra lehet szmtani.
A dntshozk rdemben nem foglalkoznak azokkal a kihvsokkal, melyeket a
trsgi egyenltlensgek okoznak. Holott ezek a klnbsgek szembetlek, elg ha
csak a Bcs-Pozsony-Gyr arany hromszget vagy a Csallkz-Szigetkz trsget
hasonltjuk ssze a Kassa-Miskolc vagy Gmr trsgekkel. A Nyugat-Eurphoz val
felzrkzs felems volta az egy lakosra jut GDP unis tlaghoz viszonytott szzalkos arnyban is kemnyen tetten rhet (lsd 1. tblzat).
1. tblzat Egy lakosra jut GDP (PPS) a magyar-szlovk hatr menti megyk esetben,
az EU-28 tlag %-ban, 2000 s 2012
Megye / Kraj
2000
70
44
107
41
30
34
Gyr-Moson-Sopron
Komrom-Esztergom
Budapest
Pest
Ngrd
BorsodAbajZempln
Magyarorszg
2012
75
66
141
54
28
40
54
65
Pozsony / Bratislavsky
Nagyszombat / Trnavsky
107
52
179
83
Nyitra / Nitriansky
Besztercebnya / Banskobystricky
Kassa / Kosice
43
41
44
66
53
58
Szlovkia
49
74
Forrs: Eurostat
1. bra Eurpai terleti trsulsok a magyar-szlovk hatr mentn
Megjegyzs: az bra a 2013. vgn nyilvntartsba vett Svinka s Torysa ETT-ket nem jelli
Forrs: CESCI
A regionlis tudomnyok jeles kpviselinek (pldul Horvth Gyula, Rechnitzer

Jnos) tbb tanulmnya rmutat a trsgi egyenltlensgek okaira s kvetkezmnyeire, ezekkel kutatsunk sorn nem foglalkoztunk, azokat adottsgnak tekintettk.
gy gondoljuk, hogy az unis intzmnyek s a rendelkezsre ll pnzgyi forrsok tovbbra is komoly eslyt jelentenek a helyzet javtsra. Ugyanakkor az n.
abszorpcis kpessgen ezek a forrsok sem vltoztatnak, ha ezek felhasznlsa nem
optimlisan, a gazdasgi s trsadalmi rdekek maximlis figyelembe vtelvel trtnik. Az eurpai terleti trsulsokat 2015-ben tovbbra is a trsgbeli egyenltlensgek mrsklse, az abszorpcis kpessg nvelse egyik fontos intzmnyi eszkznek tekintjk.
Ma mr kijelenthet, hogy az eurorgis egyttmkdsi forma csupn az alapokat, a hatron tnyl gazdasgi-trsadalmi-politikai kapcsolatok intzmnyeslsnek lehetsgt teremtette meg, ugyanakkor nem hozott rdemi megoldst a
perifrikus hatrtrsgek felzrkztatsban. Az eurpai terleti trsulsok viszont
alkalmasabbak lehetnek, hogy egy adott, esetnkben a magyar-szlovk hatrtrsgek
integrcijt, elssorban a gazdasgi, krnyezetvdelmi, kzlekedsi s civil kapcsolati terleteken gy erstsk, hogy mind a jobb adottsg, mind a htrnyosabb trsgekben l lakossg letminsge, munkaerpiaci helyzete rdemben javuljon.
Az eurpai terleti trsuls (ETT; European grouping of territorial cooperation,
EGTC) legfbb hozzadott rtke elssorban abban rejlik, hogy nll jogi szemlyisggel br, ezltal sajt kltsgvetssel s alkalmazottakkal rendelkezhet, st mg
vllalkozi (zleti) tevkenysget is folytathat.
Magyarorszg (2007-ben) s Szlovkia (2008-ban) az els kztt ltette t a kzssgi rendeletet a nemzeti jogrendjbe. Ez is jelents szerepet jtszott abban, hogy a
kt orszg len jr az ETT/EGTC alapts tekintetben: a 2014. v vgig nyilvntartsba vett 51 EGTC-bl 13 (!) a magyar-szlovk hatr mentn jtt ltre (lsd 1. bra).
A magyarorszgi Civitas Europica Centralis Alaptvny s a szlovkiai Selye Jnos
Egyetem egyttmkdsben, a Nemzetkzi Visegrdi Alap tmogatsval megvalsult projekt a magyar-szlovk hatr mentn ltrejtt ETT-k (EGTC-k) sszehasonltsra irnyult. A statisztikai adatgyjtsen, krdves felmrsen s szemlyes interjkon alapul kutats elssorban a ltrejtt trsulsok elzmnyeit (politikai-gazdasgi
keretfeltteleit, az alapts fbb motivciit), a mr elrt eredmnyeket s a jvbeli
kiltsokat vizsglta. A kidolgozott j kutatsi mdszertan alkalmas lehet ms hatrtrsgek revitalizcijt clz ETT-k sszehasonlt vizsglatra is.
A kutatsi jelents elksztshez a hivatkozott forrsokon tl felhasznltuk a
projekt keretben, 2015. mjus 28-n, a Selye Jnos Egyetemen megrendezsre kerlt
konferencia fbb megllaptsait is (a konferencia eladsok vzlatait lsd a 3. szm
mellkletben).
1. Kutats mdszertana
A kutats hrom klnbz aspektusbl, klnbz mdszerekkel vizsglta a magyar-szlovk hatr mentn 2008 s 2014 kztt ltrejtt ETT-ket.
1.1 Szekunder forrsok
Az objektv kls megfigyeli nzpont esetben elssorban a trsulsok honlapjain, ves pnzgyi beszmoliban elrhet nyilvnos informcikra tmaszkodtunk.
Ezek alapjn az ETT-alaptsok fbb motivciit, az elrt eredmnyeket, s azok jvbeli (elssorban pnzgyi, politikai) fenntarthatsgt vizsgltuk. E nzpont kapcsn
a fbb megllaptsokat az ETT-ket egyenknt bemutat 2. fejezet foglalja ssze. E fejezetben bevezetjk s tudomnyos, illetve szakmapolitikai vitra bocstjuk az ETT
Szerep Mtrix (EGTC Role Matrix) mint j ETT/EGTC monitoring eszkz fogalmt.
1.2 Mlyinterjk
A menedzseri (igazgati, irodavezeti) aspektus feltrkpezse cljbl 2015
mrciusban s prilisban strukturlt mlyinterjkat ksztettnk az egyes ETT-k
igazgatival s/vagy irodavezetivel, elssorban az albbi tmakrket rintve:
az ETT alapts, nyilvntartsba vtel motivcii, krlmnyei, nehzsgei;

az llami szablyozs, a terleti kzigazgatsi kompetencik vltozsnak kvetkezmnyei;
az egyttmkds fbb fkuszpontjai;
megvalstott, folyamatban lv fejlesztsi projektek;
pnzgyi s humn erforrsok;
jvbeli egyttmkdsi lehetsgek s akadlyok;
lehetsges jvbeli szerep a hatrtrsg revitalizcijban.
A mlyinterjk legfontosabb tapasztalatait szintn a 2. fejezet tartalmazza.

1.3 Krdves felmrs
Vgl, a tulajdonosi (tagi) aspektus megismerse rdekben krdves felmrst
vgeztnk az ETT tagnkormnyzatok krben. Az adatfelvtelre a 2015. mrcius 25.
s mjus 31. kztti idszakban kerlt sor. Online (Google form), nkitlts, anonimizlt krdvek kerltek tbb krben, e-mailben kikldsre, 177 teleplsi/megyei
nkormnyzat vezetjnek (polgrmesternek, elnknek) cmezve. A krdv (s
10
a ksr e-mail) szvege a magyarorszgi nkormnyzatok esetben magyar nyelv,

mg a szlovkiai nkormnyzatok esetben ktnyelv, szlovk s magyar volt.
A krdves felmrs ngy krdskrre (dimenzira) plt:
motivci: a tag-nkormnyzatok fbb motivcis tnyezi az ETT alapts/

csatlakozs tekintetben;
elgedettsg: mennyire elgedettek az ETT eddigi tevkenysgeivel;
jvbeli elvrsok: mit vrnak a tagok az ETT jvbeli mkdstl;
hozzjruls: milyen pnzgyi s humn erforrsokkal jrulnak hozz a tagok az ETT jelenlegi tevkenysgeihez, s e tekintetben mire lehet szmtani
a jvben.
Az 1-3. dimenzik tekintetben az albbi szempontokat definiltuk, elzetesen

felttelezve, hogy az ETT-k elssorban e fejlesztspolitikai stratgiai terleteken jrulhatnak hozz a hatr menti egyttmkdsek erstshez:
civil szervezetek kztti egyttmkds erstse;

vllalkozsok (kivve: turisztikai) egyttmkdsben rejl lehetsgek kiaknzsa;
turisztikai egyttmkdsben rejl lehetsgek kiaknzsa;
krnyezet- s termszetvdelmi egyttmkds erstse;
egszsggyi egyttmkdsben rejl lehetsgek kiaknzsa;
oktatsi egyttmkdsben rejl lehetsgek kiaknzsa;
kzlekedsi infrastrukturlis kzs fejlesztsi lehetsgek kiaknzsa;
magyar-szlovk nemzetisgi kapcsolatok erstse;
magyar-magyar nemzetisgi kapcsolatok erstse;
szlovk-szlovk nemzetisgi kapcsolatok erstse.
rdemi vlaszokat 42 nkormnyzattl kaptunk, ami tagszm szerint 24%-os,

mg a kpviselt lakossg arnyban (a megyket nem szmtva) 56%-os vlaszadsi
arnynak felel meg. A kapott vlaszokat az albbi szegmentcis ismrvek szerint is
feldolgoztuk, s ha a kapott eredmnyek a minta tlagos jellemzitl szignifiknsan
eltrtek, akkor az eltrseket kln is elemeztk:
orszg (a vlaszad nkormnyzatok 55%-a magyarorszgi, 45%-a szlovkiai

volt);
ETT hovatartozs;
mret: kis teleplsnek a minta kb. 80%-t alkot, 10 ezernl alacsonyabb
lakossg szmmal rendelkez teleplseket tekintettk;
11
alapt/csatlakoz: a vlaszadk 84%-a az adott ETT alapt tagja volt, mg kb.

egyhatoda ksbb csatlakozott.
A krdves felmrs fbb eredmnyeit s kvetkeztetseit a 3. fejezet sszegzi.

A kutats fbb szakpolitikai kvetkeztetseit s javaslatait a 4. fejezet foglalja ssze.
E fejezetben bevezetjk s tudomnyos, illetve szakmapolitikai vitra bocstjuk az ETT
rettsgi Index (EGTC Maturity Index) mint egy tovbbi j ETT/EGTC monitoring eszkz fogalmt. Vgl, a trsulsok fejlesztspolitikai (terleti egyttmkdsi) szerepnek
nvelsre irnyul tovbbi kutatsi, elemzsi irnyokat, tmkat fogalmazunk meg.
12
2. Vizsglt ETT-k (kls megfigyeli s

menedzseri nzpont)
Az albbi fejezetben elsknt az ETT-k tipizlsnak lehetsges mdjait ismertetjk. Majd egyesvel, a nyilvntartsba vtelk szerinti idrendi sorrendben mutatjuk
be a vizsglt, a magyar-szlovk hatr mentn 2008 s 2014 kztt ltrejtt eurpai
terleti trsulsokat.1 A rvid esettanulmnyok az 1.1 s 1.2 alfejezetekben definilt
kls megfigyeli s menedzseri nzpontokon s mdszereken (szekunder forrsokon, mlyinterjkon) alapulnak.
2.1 ETT-tpusok meghatrozsa
A trsulst alkot tagok ltal kpviselt terleti szint, illetve a fldrajzi kiterjeds
alapjn a magyar-szlovk ETT-knek hrom alapvet tpusa hatrozhat meg.
Telepls-kzi (inter-municipial) trsulsrl akkor beszlhetnk, ha az

egyttmkds mindssze nhny (akr kett) telepls kztt valsul meg,
ugyanakkor a teleplsek nem felttlenl hatrosak kzvetlenl egymssal,
s terletk nem alkot sszefgg fldrajzi-fejlesztsi egysget.
Mikro-regionlis (micro-regional) trsuls szintn teleplsi nkormnyzatok kztt jn ltre, az egyttmkds fldrajzi terlete azonban mr sszefgg, hatr menti fldrajz-fejlesztsi egysgknt, vezetknt definilhat.
Makro-regionlis (macro-regional) egyttmkds a megyei (NUTS-3)
vagy regionlis (NUTS-2) szint nkormnyzatok kztt jn ltre, alapvet
clja egy nagyobb kiterjeds, tbb orszghoz tartoz, ugyanakkor az egyes
orszgok fejlesztspolitikjban nem felttlenl nll egysget kpez hatr menti trsg (pl. Duna-mente) kzs fejlesztse.
E fldrajzi jellemzek alapjn a magyar-szlovk hatr mentn ltrejtt ETT-k a 2.

tblzat szerint kategorizlhatk.
Lthat, hogy a trsulsok zme (tbb mint fele) a korltozott fejlesztsi kapacitsokkal s kompetencikkal rendelkez teleplskzi kategriba sorolhat. A mikro-regionlis tpust hrom, mg a makro-regionlis tpust megkzeltsnk szerint
kett magyar-szlovk ETT kpviseli.
1 Az egyes ETT-k esetben a Rgik Bizottsgnak nyilvntartsban (EGTC Register) feltntetett hivatalos, rvidtett, angol nyelv megnevezseket hasznljuk.
13
2. tblzat Magyar-szlovk ETT-k kategorizlsa az egyttmkds terleti szintje

s fldrajzi kiterjedse szerint
ETT
Abaj-Abajban
Arrabona
Bodrogkzi
Ister-Granum
Karst-Bodva
Novohrd-Ngrd
Pons Danubii
Rba-Duna-Vg
Saj-Rima
Svinka
Telepls-kzi
x
Makro-regionlis
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Torysa
Ung-Tisza-Tr-Saj
Via Carpatia
Mikro-regionlis
A msik fajta kategorizlsi szempont definilsakor arra keressk a vlaszt,

hogy az adott trsuls jelenleg milyen szerepet tlthet be, illetve mi lehet a jvbeli funkcija az adott hatrtrsg felzrkztatsban, a hatron tnyl gazdasgi,
trsadalmi stb. kapcsolatok revitalizcijban. Hipotzisnk szerint ezt az idben
potencilisan vltoz szerepet elssorban a pnzgyi autonmia (fiscal autonomy) s a fejlesztspolitikai bevons (development policy involvement) mrtke
hatrozza meg. Elbbi szempont azt vizsglja, hogy pnzgyi rtelemben fenntarthatk-e a trsuls ltal elrt eredmnyek, avagy a szervezet lte elssorban a kls,
fleg llami tmogatsoktl, illetve a szksen s nem llandan rendelkezsre ll,
elssorban unis plyzati, forrsoktl fgg-e. Mg utbbi szempont esetben arra a
krdsre keressk a vlaszt, hogy az adott trsuls aktv, alakt szerepet tlt-e be a
hatrtrsget rint (llami, regionlis, loklis) fejlesztsi stratgik kidolgozsban
s megvalstsban.
E kt dimenzi alapjn definiljuk az ETT Szerep Mtrix-ot (ETT Role Matrix),
amely az eurpai terleti trsulsokat ngy csoportra osztja.
14
Tmogats vadszok (grant hunters) csoportjba tartozk esetben alacsony szint pnzgyi fggetlensgrl s a fejlesztspolitikai bevons (szinte) teljes hinyrl beszlhetnk. E trsulsok elsdleges (szinte kizrlagos) clja a plyzati, elssorban eurpai terleti egyttmkdsi (ETE)
forrsok, illetve a szervezet mkdst finanszroz llami tmogatsok lehvsa.
Tmogats kzvettk (grant intermediaries) azok, melyek az rintett orszgok kormnyaitl felhatalmazst kapnak, hogy kzremkd szervezetknt menedzseljk bizonyos fejlesztsi, elssorban ETE kisprojekt finanszroz forrsok allokcijt. E trsulsok mr aktv szerepli a hatr menti
fejlesztspolitikai stratgia kialaktsnak s vgrehajtsnak, ugyanakkor
mkdsk pnzgyi feltteleit a kzponti kormnyzatok ltal tengedett,
adott kltsgvetsi idszakra szl technikai segtsgnyjtsi forrsok hatrozzk meg.
Vllalkozk (entrepreneurs) azok a trsulsok, melyek a plyzati forrsok

kzvetlen felhasznlsa mellett zleti (elssorban plyzatri, projektmenedzsment) szolgltatsokat is nyjtanak, elssorban tagjaik, de akr kls
megbzk szmra is. Mkdsk finanszrozsban az llami tmogatsoknak csekly (vagy egyltaln nincs) szerepe, ugyanakkor az adott hatrtrsget rint fejlesztspolitika tekintetben legfeljebb vlemnyez szerepk
van.
Kzszolgltatk (public services providers) esetben mind a pnzgyi fggetlensg, mind a fejlesztspolitikai bevons mrtke magas. A rendszeres
(ves kltsgvetsi keretben meghatrozott) tagi hozzjrulsoknak, valamint a kiszmthat zleti bevteleknek, illetve a fejlesztspolitikai felhatalmazsnak, valamint a megfelel jogi-intzmnyi krnyezetnek ksznhetn
a trsuls az egyttmkds fldrajzi terletn hatron tnyl (kzlekedsi, egszsggyi, katasztrfavdelmi stb.) kzszolgltats(oka)t (is) nyjt.
A magyar-szlovk hatr mentn ltrejtt ETT-k kzl jelenleg az Arrabona, az IsterGranum s a Pons-Danubii trsulsokat sorolhatjuk a vllalkozk csoportjba. Mg
az Abaj-Abajban, a Bodrogkzi, a Novohrad-Ngrd, a Rba-Duna-Vg, a Saj-Rima
s a Via-Carpatia ETT egyelre csak (legfeljebb) tmogats vadsz szerepet tlt be az
adott hatrtrsgben. A de facto mr/mg nem ltez Karst-Bodva, Svinka, Torysa
s Ung-Tisza-Tr-Saj ETT-k jelenleg mr/mg nem helyezhetk el a mtrixban (lsd
2. bra).
Kategorizlsunk igazolsra az albbi alfejezetekben ismertetett esettanulmnyokat hasznljuk fel. Az adott hatrtrsg felzrkztatsban, revitalizlsban betl-
15
ttt szerep termszetesen idben vltozhat, ezrt az ETT Szerep Mtrix monitoring
eszkzknt is rtelmezhet. A kutatsunk sorn vizsglt ETT-k vonatkozsban, a tanulmny 4.2 alfejezetben fogalmazunk meg jvbeli szerep vzikat.
2. bra Magyar-szlovk ETT-k kategorizlsa az ETT Szerep Mtrix defincii szerint, 2015
Magas
Fejlesztspolitikai bevons
mrtke
Tmogats kzvettk
Kzszolgltatk
Tmogats vadszok
Vllalkozk
Abaj-Abajban, Bodrogkzi,
Novohrd-Ngrd, Rba-DunaVg, Saj-Rima, Via Carpatia
Arrabona,
Ister-Granum, Pons Danubii
Alacsony
Alacsony
Pnzgyi fggetlensg
mrtke
Magas
2.2 Ister-Granum
A vizsglt hatrtrsgben elsknt, mg az EU-ban a francia-belga Lille-KortrijkTournai Eurometropole utn msodikknt az Ister-Granum Korltolt Felelssg
Eurpai Terleti Egyttmkdsi Csoportosuls (a tovbbiakban: Ister-Granum) jtt
ltre.
A mikro-regionlis hatron tnyl intzmnyi egyttmkdst megvalst Ister-Granum nyilvntartsba vtelre 2008 novemberben kerlt sor. Jelenleg 42 magyarorszgi s 40 szlovkiai teleplsi nkormnyzat alkotja, szkhelye a magyarorszgi Esztergomban tallhat (lsd 3. tblzat).
16
3. tblzat Az Ister-Granum ETT fbb adatai

Nyilvntartsba vtel dtuma:
Tagok (2014 vgn):
Szkhely (telepls, orszg):
Lakossg (utols, 2011. vi
npszmllsok adatai szerint):
rbevtel (2014):
Fldrajzi tpus:
ETT Szerep (2015):
2008. 11. 12.

42 magyarorszgi, 40 szlovkiai teleplsi nkormnyzat
Esztergom, Magyarorszg
170 284 f
22 962 ezer HUF
mikro-regionlis
vllalkoz
Forrs: http://egtc.kormany.hu/europai-teruleti-tarsulasok-nyilvanatartasa,
Ister-Granum, KSH, SR, CEC
Az Ister-Granum tagjai teleplsi nkormnyzatok, a teleplsek fldrajzi rtelemben sszefgg hatr menti terleti egysgknt, fejlesztsi vezetknt definilhatk. A trsulst a magyarorszgi Komrom-Esztergom megye Esztergomi, valamint
kisebb arnyban Pest megye Pilisvrsvri, Szentendrei s Szobi jrsainak, illetve
a szlovkiai Nyitra/Nitra megye (kerlet, kraj) rsekjvri/Nov Zmky, Komromi/
Komrno s Lvai/Levice jrsainak (okres) teleplsei alkotjk. A trsuls kzigazgatsi terletn teht 2 orszg 3 megyjnek 7 jrsa osztozik. Az egyttmkds elssorban az Esztergom trovo/Prkny tengelyre pl, e kt telepls adja az ETT
sszlakossgnak kzel egynegyedt (23%-t). A lakossg megoszlsa kiss arnytalan: a 170 ezer f kzel 70%-a (117 ezer f) a kzs hatrszakasz magyarorszgi oldaln l. Esztergom (29 ezer f) s trovo/Prkny (11 ezer f) mellett a magyarorszgi
Piliscsaba (8 ezer f), Nyergesjfalu (8 ezer f), Tt (5 ezer f) s Lbatlan (5 ezer
f), illetve a szlovkiai eliezovce/Zselz lakossgszma ri el az 5 ezer ft (lsd 4.
tblzat).
4. tblzat Az Ister-Granum ETT tagteleplseinek fldrajzi elhelyezkedse
(kzigazgatsi terleti besorolsa) s lakossgszma (a 2011. vi magyarorszgi s szlovkiai
npszmlsok adatai szerint)
Telepls
Annavlgy
Bajna
Bajt
Csolnok
Dg
Dms
Epl
Orszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Megye
Komrom-Esztergom
Komrom-Esztergom
Komrom-Esztergom
Komrom-Esztergom
Komrom-Esztergom
Komrom-Esztergom
Komrom-Esztergom
Jrs
Esztergomi
Esztergomi
Esztergomi
Esztergomi
Esztergomi
Esztergomi
Esztergomi
Lakosg,
2011 (f)
941
1 928
1 538
3 230
932
1 167
643
17
ESZTERGOM
Kesztlc
Lbatlan
Magyarorszg Komrom-Esztergom
Esztergomi
Esztergomi
Esztergomi
Lakosg,
2011 (f)
28 926
2 626
5 033
Lenyvr
Esztergomi
1 704
Telepls
Orszg
Megye
Jrs
Mriahalom
Esztergomi
677
Mogyorsbnya
Esztergomi
862
Nagysp
Esztergomi
1 487
Nyergesjfalu
Esztergomi
7 621
Piliscsv
Esztergomi
2 356
Pilismart
Esztergomi
1 977
Srisp
Esztergomi
2 770
Stt
Esztergomi
2 071
Tt
Esztergomi
5 302
Tokod
Esztergomi
4 143
Tokodaltr
Esztergomi
2 963
ny
Esztergomi
688
Piliscsaba
Magyarorszg Pest
Pilisvrsvri
8 472
Tinnye
Magyarorszg Pest
Pilisvrsvri
1 607
Pilisszentkereszt
Magyarorszg Pest
Szentendrei
2 259
Pilisszentlszl
Magyarorszg Pest
Szentendrei
1 223
Visegrd
Magyarorszg Pest
Szentendrei
1 718
Ipolydamsd
Magyarorszg Pest
Szobi
Ipolytlgyes
Magyarorszg Pest
Szobi
411
Kemence
Magyarorszg Pest
Szobi
1 025
Kspallag
Magyarorszg Pest
Szobi
763
Letks
Magyarorszg Pest
Szobi
1 109
Mrianosztra
Magyarorszg Pest
Szobi
1 389
Nagybrzsny
Magyarorszg Pest
Szobi
778
346
Nagymaros
Magyarorszg Pest
Szobi
4 679
Percsny
Magyarorszg Pest
Szobi
312
Szob
Magyarorszg Pest
Szobi
2 794
Tsa
Magyarorszg Pest
Szobi
73
Vmosmikola
Magyarorszg Pest
Szobi
1 592
Verce
Magyarorszg Pest
Szobi
3 663
18
Telepls
Zebegny
Btorov Kosihy /
Btorkeszi
B / Bcs
Kravany nad Dunajom
/ Karva
Moa / Dunamocs
Radva nad Dunajom
/ Dunaradvny
Bielovce / Ipolybl
Orszg
Megye
Jrs
Lakosg,
2011 (f)
1 215
Magyarorszg Pest
Szobi
Szlovkia
Nitra
Komrno
3 427
Szlovkia
Nitra
Komrno
1 160
Szlovkia
Nitra
Komrno
737
Szlovkia
Nitra
Komrno
1 141
Szlovkia
Nitra
Komrno
712
Szlovkia
Nitra
Levice
224
ata / Csata
Szlovkia
Nitra
Levice
1 034
Hronovce / Lekr
Ipesk Sokolec /
Ipolyszakllos
Ke / rsekkty
Szlovkia
Nitra
Levice
1 466
Szlovkia
Nitra
Levice
843
Szlovkia
Nitra
Levice
647
Kubovo / Szete
Szlovkia
Nitra
Levice
290
Lontov / Lont
Mal Ludince /
Kislved
Nrovce / Nyrg
Szlovkia
Nitra
Levice
684
Szlovkia
Nitra
Levice
176
Szlovkia
Nitra
Levice
533
Pastovce / Ipolypszt Szlovkia

Pohronsk Ruskov /
Szlovkia
Oroszka
alov / Garamsall
Szlovkia
Nitra
Levice
503
Nitra
Levice
1 300
Nitra
Levice
383
Zalaba / Zalaba
Szlovkia
Nitra
Levice
187
eliezovce / Zselz
Szlovkia
Nitra
Levice
7 115
Bajtava / Bajta
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
410
Ba / Bny
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
1 465
Bruty / Bart
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
606
Chaba / Helemba
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
722
Gbelce / Kblkt
Kamenica nad
Hronom / Garamkvesd
Kamenn / Kmnd
Kamenn Most /
Khdgyarmat
Le / Leld
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
2 229
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
1 357
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
1 500
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
1 047
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
342
19
Telepls
Mal nad Hronom /
Kicsind
Mal Kosihy /
Ipolykiskeszi
Mula / Muzsla
Orszg
Megye
Jrs
Lakosg,
2011 (f)
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
386
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
395
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
1 913
Nna / Nna
Nov Vieska /
Kisjfalu
Obid / Ebed
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
1 175
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
719
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
1 167
Pavlov / Garampld
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
236
Salka / Ipolyszalka
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
1 021
arkan / Srknyfalva Szlovkia

Sikenika /
Szlovkia
Kisgyarmat
trovo / Prkny
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
378
Nitra
Nov Zmky
442
Nitra
Nov Zmky
10 666
Svodn / Szgyn
Nitra
Nov Zmky
2 533
Szlovkia
Forrs: Ister-Granum, KSH, SR
Az egyttmkdsi trsuls fejldstrtnetnek gykerei egszen az 1990-es vek

vgig nylnak vissza. 1999 szeptemberben a kt orszg akkori miniszterelnke kormnykzi megllapodst rt al az Esztergom s trovo/Prkny teleplseket, ezltal
tbb kisrgit sszekapcsol az 1895-ben megplt, majd mindkt vilghbor sorn felrobbantott, s 1944 s 2001 kztt jjptsre nem kerl Mria Valria hd
jjptsrl. Az jjpts kezdemnyezsben elvlhetetlen szerepet jtszott a kt
vrosban mr az 1980-as vek kzepn, civil kezdemnyezsre ltrejtt Hdbizottsg.
A kt kormny megllapodst kzvetlenl kveten, 1999 decemberben a kt telepls polgrmesterei is megllapodtak egy regionlis szint hatr menti egyttmkds
kialaktsrl.
2000 oktberben 22 szlovkiai (a Prkny kzpont Dli/Jun rgihoz tartoz), valamint 11 magyarorszgi (zmben az Esztergom s Nyergesjfalu Kistrsgi
Terletfejlesztsi Trsulshoz tartoz) telepls rt al egyttmkdsi nyilatkozatot.
A dntshoz szerv els lsre 2000 decemberben kerlt sor, ezzel prhuzamosan
esztergomi szkhellyel bejegyzsre kerlt az Eurohd Alaptvny. 2001 mjusban az
egyttmkds az Ister-Granum Hatr Menti Kisrgi nevet vette fel, oktberben pedig tadsra kerlt az egyttmkds alapvet infrastrukturlis pillrt (s egyben
szimblumt) jelent Mria Valria hd. Az egyttmkds Ister-Granum Eurorgira
trtn tnevezsre 2003 novemberben kerlt sor.
20
Tekintettel arra, hogy az eurorgi nll jogi szemlyisggel nem rendelkezett,

ezltal rdemi fejlesztsi tevkenysget sem vgezhetett, Esztergom vros nkormnyzata 2005 novemberben dnttt az Ister-Granum Eurorgi Fejlesztsi gynksg
Nonprofit Kft. ltrehozsrl. A nagyjbl a 2000 s 2008 kztti veket fellel eurorgis idszakban, az idszak vgre mr 102 telepls 220 ezer fnyi lakossgt
fellel egyttmkds tevkenysge alapveten mg a civil (people-to-people)
kapcsolatok erstst clozta. Ezen idszak projektjei elssorban rendezvnyeket
(polgrmesteri tallkozkat, fesztivlokat, sportesemnyeket), s klnbz kzs
kiadvnyokat valstottak meg. Ezzel prhuzamosan elkszlt s 2005-ben Brsszelben is bemutatsra kerlt az eurorgi fejlesztsi terve. A tervek megvalstsa, a fejlesztsi gynksg mkdtetse rdekben, 2006 oktberben rgifejlesztsi iroda
nylt Esztergomban.
A nagyobb v, gazdasgi tpus egyttmkdsek megvalstsra a kt orszg
2004. vi unis csatlakozsa, majd a kzssgi joganyag fejldse, az EGTC rendelet
2006. vi megjelense teremtette meg a megfelel keretfeltteleket. Az eurorgival
azonos nev, de immron nll jogi szemlyisggel rendelkez, korltolt felelssggel felruhzott Ister-Granum Korltolt Felelssg Eurpai Terleti Egyttmkdsi Csoportosuls megalakulsra 2008 mjusban, mg a szkhely szerinti illetkes
magyarorszgi Fvrosi Brsg ltali nyilvntartsba vtelre 2008 novemberben
kerlt sor. Kiemelend tny, hogy az eurorgi 102 teleplsi nkormnyzatbl 16
(jellemzen a magyarorszgi Pest megyhez tarozk egy rsze) az ETT-hez mr nem
csatlakozott. 2008 s 2014 kztt pedig tovbbi 4 telepls kilpsre kerlt sor.
Az ETT megalakulsa ta eltelt idszakot kt nagyobb szakaszra rdemes bontani. A 2008 s 2011 kztti idszakban tbb jelents fejlesztsi projekt kerlt kidolgozsra. Ebbl 3 projekt megvalstshoz radsul sikerlt is a trsulsnak tmogatst elnyernie a Magyarorszg-Szlovkia Hatron tnyl Egyttmkdsi Program
2007-2013 operatv program keretben. Ugyanakkor a projektek bedltek, nem
sikerlt azokat megvalstani, mivel a szksges nrszt a tagok (elssorban Esztergom nkormnyzata) nem tudtk biztostani. Ez jelents bizalomvesztst okozott a
tag-nkormnyzatok krben. E betanulsi idszakot jl jellemzi a menedzsment
instabilitsa is, hrom igazgat vltotta egymst a trsuls ln. Radsul 2010 s 2014
kztt Esztergomnak ellenzki polgrmestere volt, ami vlheten jelents szerepet
jtszott abban, hogy a trsuls eddig csak kisebb sszeg tmogatsokat nyert el (pl.
a Leader program keretben).
A 2011 s 2014 kztti idszak pedig a pnzgyi konszolidci, a vllalkozv
vls s a stratgiai tervezs jelzkkel illethet. A 2011. v, a tagdj-bevtelek ugrsszer nvekedse (valsznstheten ptllagos befizetsek) ellenre mg tbb
mint 6 milli Ft-os vesztesggel zrult. 2012 s 2014 kztt azonban, elssorban a magyar kzponti kormnyzat ltal biztostott formlisan plyzati ton elnyert m-
21
kdsi tmogatsnak ksznheten a trsuls pnzgyi helyzete rendezdtt (lsd

5. tblzat).
5. tblzat Az Ister-Granum ETT fbb pnzgyi-szmviteli adatai, 2009 2014
Bevtelek, ezer Ft
ebbl: - rtkests nett rbevtele
- tagdjak
- tmogatsok
- pnzgyi mveletek bevtelei
Rfordtsok, ezer Ft
ebbl: - szemlyi jelleg rfordtsok
Mrleg szerinti eredmny, ezer Ft
Munkavllalk tlagos statisztikai
llomnyi ltszma, f
2009
4 785
0
4 685
0
100
7 603
1 643
- 2 818
n/a
2010
18 144
0
4 282
13 592
270
13 352
6 839
4 792
n/a
2011
13 875
92
9 306
4 219
258
20 303
11 449
- 6 428
2012
16 984
637
3 286
12 914
147
15 660
11 322
1 324
2013
17 240
2 456
3 417
11 310
57
16 988
11 709
252
2014
22 962
3 250
3 392
16 209
111
20 578
11 880
2 384
Forrs: Ister-Granum ves beszmolk
Ezzel prhuzamosan, nttek a trsuls sajt, vllalkozi tevkenysgbl, elssorban a tag-nkormnyzatok rszre plyzatrsi, projektmenedzsment szolgltatsok
rtkestsbl szrmaz bevtelei, melyek 2014-ben az sszes bevtel mr kzel 15%t tettk ki.
Jelenleg az EGTC ltal lefedett hatrtrsg fejlesztsnek 5 fbb prioritsa ismert:
Ister-Granum Vllalkozsi-Logisztikai vezet ltrehozsa, melynek clja a
1)
Duna kt partjn meglv, illetve kialakthat logisztikai-ipari potencil komplementer elnyeinek kihasznlsa. A komplementer elnyket az biztostja, hogy a
kzs hatrszakasz magyarorszgi oldalnak ers ipari potencilja gyenge logisztikai adottsgokkal prosul, mg szlovkiai oldalon fordtott a helyzet, ott a kedvez
logisztikai adottsgok ellenre sem alakultak ki jelents ipari tevkenysgek. Az
vezet ltrehozsval javulnnak a hatrtrsg foglalkoztatottsgi mutati, cskkennnek a fejlettsgbeli klnbsgek. Ehhez azonban n. integrlt terleti beruhzsokra (ITB) van szksg. Az Ister-Granum ETT 2013 februrjban ltrejtt munkacsoportja mr krlbell 20 db ITB koncepcit (plyzati projekttervet) hatrozott
meg, megjellve a potencilis megvalstkat (jellemzen tag-nkormnyzatokat)
is. Elkszlt egy sszefoglal tanulmny is, s egy olyan vllalkozi frum is megkezdte mkdst, melyen a trsg nagyobb foglalkoztati (pl. a Suzuki) is kpviseltetik magukat. A tervek megvalstshoz azonban az szksges, hogy a kt
orszg plyzati tmogatsi rendszerei befogadjk az ITB jelleg projekteket, de
22
gy tnik, hogy erre a 2014 s 2020 kztti unis programozsi idszakban sincs
relis esly.
2)
Kzlekedsi infrastrukturlis fejlesztsek, melyek megvalsulsa rdekben
az Ister-Granum ETT elssorban lobby-tevkenysget folytat. Ennek egyik els kzzelfoghat eredmnye az Esztergom s trovo/Prkny kztti teherkomp megptse,
amely a magyarorszgi 11-es ft s a szlovkiai 63-as ft kztt teremt kzvetlen
szak-dli irny, j szlltmnyozsi kapcsolatot, hozzjrulva az elz pontban emltett vllalkozsi-logisztikai vezet ltrehozshoz. Ehhez a koncepcihoz illeszkedik
az a trsgi igny (kzs vllalkozi rdek) is, hogy az V. (Velence Ljubljana Budapest Ungvr Kijev) s az V/a. (Pozsony Zsolna Kassa Ungvr) pneurpai
kzlekedsi folyosk (egyik) szak-dli irny sszekttetse az Esztergom trovo/Prkny metszsponton keresztl, a magyarorszgi M1-es autplya Zsmbkimedencn keresztli becsatlakozsval valsuljon meg.
3)
Helyi termk hlzat ltrehozsa program clja a hatrtrsgben l helyi termelk piacra jutsnak biztostsa, ezltal az alternatv jvedelemszerzsi mdok npszerstse. A termeli nszervezds hatron tnyl egyttmkds keretben trtn megvalstsnak tmogatsa egyrszt hozzjrul a helyi termkek
irnti helyi kereslet nvelshez, msrszt a trsadalmasts, a bels trsadalmi
kohzi erstsvel az Ister-Granum ETT npszerstshez. Elsknt egy olyan,
helyi lelmiszer-termkeket bemutat kiadvny kerlt sszelltsra, amely 10 ezer
pldnyban jelent meg, s kerlt eljuttatsra a trsuls azon teleplseire, ahol helyi
termeli piac mkdik. Majd elkezddtt egy a helyi termelk termkeit s elrhetsgeit tartalmaz, teljes kr adatbzis sszelltsa. Ezen kvl, egy a helyi Leader
akcicsoportokkal kzsen megvalstott plyzat keretben kialaktsra kerlt az
Ister-Granum kzs vdjegy. A magyarorszgi Letksen mr megrendezsre kerlt
az els hatron tnyl termeli piac. Ugyanakkor a sikeres mrkaptshez rszletes
marketingtervek kidolgozsra s megvalstsra van szksg. A lehetsgeket pedig nagyban gtolja a kt orszg eltr, agrrprotekcionizmust erst lelmiszerlnc-szablyozsi rendszere s gyakorlata.
4)
Turizmus fejleszts, melynek intzmnyi kerett egy a szintn a kzs magyar-szlovk Duna-szakasz mentn tevkenyked Pons Danubii (lsd 2.6 alfejezet) s
az Arrabona (lsd 2.9 alfejezet) trsulsokkal val egyttmkdsben ltrehozand,
hatron tnyl turisztikai desztinci menedzsment (TDM) erny szervezet jelenten. A turisztikai szervezet tevkenysge az Ister-Granum vonatkozsban a Dunakanyart is magban foglaln. Ezen kvl hatr menti kerkprt-fejleszts szerepel
mg a trsuls kzptv (2014-2020) stratgiai cljai kztt.
23
5)
Megjul energia- s krnyezetgazdlkods terletn megvalsul, jszer
elemet jelent egyttmkds, melynek els lpseknt a magyarorszgi BME s
ELTE egyetemek kutatcsoportjainak bevonsval a hatr mindkt oldaln n. tancsad kzpontok jnnnek ltre.
Az Esztergom-trovo/Prkny tmegkzlekeds biztostsa kzenfekv, de a jelenlegi szablyozsi krnyezetben nem megvalsthat szolgltatst jelent. Az esztergomi
krhz rendelkezik szabad elltsi kapacitsokkal, de az egszsgbiztostsi rendszerek
klnbzsgei miatt az egszsggyi egyttmkds erstse sem jelent realitst.
Ennek ellenre a szlovkiai trovo/Prkny teleplsen az utbbi vekben jelentsen
megntt a magyarorszgi lakhellyel rendelkez jrbetegek elltsi forgalma.
Az Ister-Granum munkaszervezett jelent lland irodnak mr 4 alkalmazottja van, a szemlyi jelleg rfordtsokat azonban a magyar kzponti kormnyzat tmogatsa nlkl a trsuls mg nem tudn finanszrozni (lsd 5. tblzat). A trsuls
szkhelyvel azonos cmen mkdik az elssorban kutatsi tevkenysgeket vgz, a
2009-ben ltrejtt, a magyarorszgi rintettsg ETT-k ltrehozsban elvlhetetlen
szerepet jtsz Hatron tnyl Kezdemnyezsek Kzp-eurpai Segt Szolglata
(Central European Service for Cross-border Initiatives, CESCI) ltal 2013-ban ltrehozott Eurpa Intzet is.
A nhny kilps ellenre, az Ister-Granum esetben tovbbra is sokszerepls
trsulsrl beszlhetnk. Ez egyrszrl ersti a trsuls politikai-gazdasgi-trsadalmi begyazottsgt, msrszrl nehz a tbb mint 80 nkormnyzatot operatv mdon sszefogni, az esetlegesen eltr fejlesztsi elkpzelseket koordinlni, koherens
s megvalsthat fejlesztsi stratgit ltrehozni. Ez is szerepet jtszhat abban, hogy
jelen tanulmny lezrsakor az Ister-Granum nem rendelkezett aktualizlt, kzptv,
pldul a 2014-2020-as unis programozsi idszakra szabott fejlesztsi stratgival.
Az egyttmkds tovbbra is az Esztergom-trovo/Prknyhdra pl, gy erteljesen ki van tve e kt telepls politikai erviszonyai jvbeli alakulsnak. Ma mg
krdses, hogy a trsulsra nzve milyen kvetkezmnyei lesznek pldul annak,
hogy a szlovkiai trovo/Prkny vrost 1990 s 2014 kztt vezet polgrmester a
2014-es helyhatsgi vlasztson mr nem kerlt jravlasztsra.
2.3 Ung-Tisza-Tr-Saj (Hernd-Bdva-Szinva)
A hatron tnyl teleplskzi, ugyanakkor fejlesztsi trsgknt nem definilhat Ung-Tisza-Tr-Saj (Hernd-Bdva-Szinva) Korltolt Felelssg Eurpai Terleti Egyttmkdsi Csoportosuls (a tovbbiakban: UTTS) nyilvntartsba vtelre
2009 janurjban kerlt sor.
24
6. tblzat Az Ung-Tisza-Tr-Saj (Hernd-Bdva-Szinva) ETT fbb adatai

Tagok (alaptskor):
Lakossg (utols, 2011. vi npszmllsok adatai szerint):
rbevtel (2014):
Fldrajzi tpus:
ETT Szerep (2015):
2009. 1. 8.
1 magyarorszgi, 1 szlovkiai teleplsi nkormnyzat,
1 magyarorszgi krjegyzsg
Homrogd, Magyarorszg
2 859 f
n/a
teleplskzi
nem meghatrozhat
KSH, SR, CEC
Az UTTS-t a trsuls 2008 decemberben kelt egyezmnye szerint a magyarorszgi Homrogd Kzsg nkormnyzata, a magyarorszgi Baktakk, Beret, Detek,
Gagyapti Teleplsek Krjegyzsge, valamint a szlovkiai Jnok/Jank Kzsg alaptottk. Furcsa mdon azonban a trsuls szkhelyeknt a Homrogdtl 140 km-re fekv, s inkbb a magyar-ukrn s a magyar-romn (s nem a magyar-szlovk) hatrhoz
kzelebb elhelyezked, Szabolcs-Szatmr-Bereg megyei Kntorjnosi kerlt bejegyzsre. A szkhely Homrogdra trtn thelyezse csak 2012-ben trtnt meg. A tagok
ltal kpviselt teleplseken sszesen kevesebb mint 3 ezer f l (lsd 6. tblzat).
A trsulst a perifria perifrijhoz, a magyarorszgi Borsod-Abaj-Zempln
megye Szikszi jrshoz tartoz kisfalu (Homrogd), az Encsi jrshoz tartoz aprfalvak (Baktakk, Beret, Detek) s trpefalu (Gagyapti), valamint mindssze egy, a
szlovkiai Koice/Kassa megye Koice-okolie/Kassa-vidki jrshoz tartoz aprfalu
(Jnok/Jank) alkotjk (lsd 7. tblzat).
7. tblzat Az Ung-Tisza-Tr-Saj (Hernd-Bdva-Szinva) ETT-t alkot teleplsek
fldrajzi elhelyezkedse (kzigazgatsi terleti besorolsa) s lakossgszma
(a 2011. vi magyarorszgi s szlovkiai npszmlsok adatai szerint)
Telepls
Baktakk
Beret
Detek
Gagyapti
HOMROGD
Jank / Jnok
Orszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Szlovkia
Megye
Borsod-Abaj-Zempln
Borsod-Abaj-Zempln
Borsod-Abaj-Zempln
Borsod-Abaj-Zempln
Borsod-Abaj-Zempln
Koice
Jrs
Encsi
Encsi
Encsi
Encsi
Szikszi
Koice-okolie
Lakosg,
2011 (f)
772
264
270
16
931
606
Forrs: KSH, SR
25
A trsuls Alapszablyban az albbi az Eurpai Kzssg trsfinanszrozsban, terleti egyttmkdsben megvalsul programokhoz kapcsold tevkenysgek (egyttmkdsi fkuszpontok) kerltek definilsra:
1. kzs krnyezeti menedzsment s krnyezetvdelem elsegtse-fejlesztse;
2. vros s vidkfejleszts s kapcsolatok tmogatsa;
3. az elszigeteltsg cskkentse a hatrmenti terleteken;
4. informcihoz s kommunikcis hlzatokhoz val jobb hozzfrs elsegtse;
5. integrlt terletfejlesztst elsegt tevkenysgek.
Ugyanakkor, a fenti tevkenysgek elltsa rdekben az operatv feladatok elvgz munkaszervezet ltrehozsra, fejlesztsi programok s projektek kidolgozsra
s plyzatok benyjtsra informciink szerint nem kerlt sor.
A trsuls pnzgyi beszmoljnak jogszablyok szerinti elksztse s kzzttele egyik vben sem trtnt meg, vagyis a trsuls nem teljesti az irnyad magyarorszgi
jogszablyokban, valamint az alapszablyban is nevestett alapvet ktelezettsgt.
sszessgben, az UTTS trsulsrl kijelenthet, hogy rdemi (nyilvnos) tevkenysget nem vgez, de facto nem mkdik, a jogszablyi elrsoknak nem tesz
eleget, a magyar-szlovk hatrtrsg revitalizcijban betlttt, megkzeltsnk
szerinti ETT-szerepe nem meghatrozhat.
2.4 Karst-Bodva
Az UTTS-hez hasonl kvetkeztetsekre juthatunk a hasonl nagysgrend,
szintn 2009-ben, ugyanakkor Szlovkiban nyilvntartsba vette Karst-Bodva ETT
esetben is.
8. tblzat A Karst-Bodva ETT fbb adatai
Tagok (alaptskor):
rbevtel (2014):
Fldrajzi tpus:
ETT Szerep (2015):
2009.02.11.
Tura nad Bodvou/Torna, Szlovkia
1 213 f
n/a
teleplskzi
nem meghatrozhat
Forrs: http://www.mindop.sk/php_mk/ezus/browse_ezus_sk.php, KSH, SR, CEC
A teleplskzi tpus Karst-Bodva ETT-t a magyarorszgi Perkupa s Varbc,

illetve a szlovkiai Hruov/Krtvlyes teleplsek nkormnyzatai hoztk ltre, a tr-
26
suls bejegyzett szkhelye azonban a tagnak nem szmt szlovkiai Tura nad Bodvou/Torna telepls. A tag-teleplsek sszlakossga alig ri el az 1 ezer ft (lsd 8.
tblzat).
A trsuls a Bdva foly vlgye ltal tagolt, fldtani, tjfldrajzi s kultrtrtneti
szempontbl egyetlen egysget alkot, ugyanakkor az llamhatrok miatt a magyarorszgi Aggteleki-karszt s a szlovkiai Szlovk-karszt nven kln emltett Gmr
Tornai-karszt terletn jtt ltre. Az ETT esetben sszefgg fejlesztsi terletrl
azonban nem beszlhetnk, mivel mindssze 3 telepls alkotja. Ebbl a magyarorszgi Borsod-Abaj-Zempln megye Edelnyi jrshoz egy kisfalu (Perkupa) s egy
trpefalu (Varbc), mg a szlovkiai Koice/Kassa megye Roava/Rozsnyi jrshoz egy aprfalu (Hruov/Krtvlyes) tartozik (lsd 9. tblzat).
9. tblzat A Karst-Bodva ETT-t alkot teleplsek fldrajzi elhelyezkedse
Telepls
Hruov / Krtvlyes
Perkupa
Varbc
Orszg
Szlovkia
Magyarorszg
Magyarorszg
Megye
Koice
Borsod-Abaj-Zempln
Borsod-Abaj-Zempln
Jrs
Roava
Edelnyi
Encsi
Lakosg,
2011 (f)
334
837
42
Forrs: KSH, SR
A trsuls alapt dokumentumai csak teljesen ltalnos clt fogalmaznak meg:

az egyttmkds s a harmonikus fejlds tmogatsa a hatr menti terletek kztti gazdasgi s trsadalmi kohzi megerstse rvn.
E cl megvalstsa rdekben informciink szerint a Karst-Bodva ETT rdemi tevkenysget mg nem vgzett. Az UTTS-hez hasonlan de facto nem mkdik,
a magyar-szlovk hatrtrsg revitalizcijban betlttt, megkzeltsnk szerinti
ETT-szerepe nem meghatrozhat.
2.5 Abaj-Abajban
Az Abaj-Abajban Korltolt Felelssg Eurpai Terleti Egyttmkdsi Kzhaszn Csoportosuls (a tovbbiakban: Abaj-Abajban) nyilvntartsba vtelre
2010 mjusban kerlt sor. Jelenleg 9 magyarorszgi s 7 szlovkiai teleplsi nkormnyzat a tagja, szkhelye azonban a programterleten kvl, a magyarorszgi Borsod-Abaj-Zempln megye szkhelyn, Miskolcon tallhat (lsd 10. tblzat).
27
10. tblzat Az Abaj-Abajban ETT fbb adatai

Tagok (2014 vgn):
rbevtel (2014):
Fldrajzi tpus:
ETT Szerep (2015):
2010.05.27.
Miskolc, Magyarorszg
10 096 f
15 319 ezer HUF
teleplskzi
tmogats vadsz
Abaj-Abajban, KSH, SR, CEC
A trsuls az Abaj trtnelmi-fldrajzi kisrgi terletn jtt ltre, ugyanakkor

a tlsgosan kicsiny mrete, alig 10 ezer fnyi lakossga miatt inkbb teleplskzi
ETT-knt definilhat. A hatrtrsg magyarorszgi oldaln Borsod-Abaj-Zempln
megye Gnci jrshoz tartoz 9 telepls tallhat. Kzlk mindssze egy telepls (Boldogkvralja) npessgszma ri el az ezer ft, a tbbiek a kis- (Boldogkjfalu), apr- (Fony, Korlt, Hejce, Herndcce) s trpefalvaknak (Arka, Mogyorska,
Regc) szmtanak. A trsuls sszlakossgnak mintegy 70%-a a kzs hatrszakasz
szlovkiai oldaln l, ksznheten annak, hogy ott kt viszonylag nagyobb telepls
(Velka Ida/Nagyida, Pern/Perny) is megtallhat. A tbbi szlovkiai telepls a kis(Cestice/Szeszta) s aprfalvak (Nizny Lanec/Alslnc, Komrovce/Komarc, Debrad/Debrd, Resica/Reste) kategrijba tartozik (lsd 11. tblzat).
11. tblzat Az Abaj-Abajban ETT tagteleplseinek fldrajzi elhelyezkedse
Telepls
Arka
Boldogkjfalu
Boldogkvralja
Fony
Hejce
Herndcce
Korlt
Mogyorska
Regc
Cestice / Szeszta
28
Orszg
Megye
Jrs
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Szlovkia
Borsod-Abaj-Zempln
Borsod-Abaj-Zempln
Borsod-Abaj-Zempln
Borsod-Abaj-Zempln
Borsod-Abaj-Zempln
Borsod-Abaj-Zempln
Borsod-Abaj-Zempln
Borsod-Abaj-Zempln
Borsod-Abaj-Zempln
Koice
Gnci
Gnci
Gnci
Gnci
Gnci
Gnci
Gnci
Gnci
Gnci
Koice-okolie
Lakosg,
2011 (f)
60
565
1 067
310
223
209
300
80
81
824
Telepls
Orszg
Megye
Jrs
Debrad / Debrd
Szlovkia
Koice
Koice-okolie
Komrovce / Komarc
Lakosg,
2011 (f)
378
Szlovkia
Koice
Koice-okolie
387
Nizny Lanec / Alslnc Szlovkia
Koice
Koice-okolie
442
Pern / Perny
Szlovkia
Koice
Koice-okolie
1 430
Resica / Reste
Szlovkia
Koice
Koice-okolie
334
Velka Ida / Nagyida
Szlovkia
Koice
Koice-okolie
3 406
Forrs: Abaj-Abajban, KSH, SR
Az Abaj-Abajban ETT elzmnyei az 1990-es vek vgig vezethetk vissza. 1998ban kezdte meg mkdst a magyarorszgi abaji s bodrogkzi trsgekben a Szab
hzaspr (Szab Ferenc s Szabn Kmeri Klra) ltal ltrehozott Vidk- s Terletfejlesztst Elsegt Alaptvny (VITEA). Az akkor ltrejtt fejlesztsi partnersgek egyikbl az Abaj-Abajban, mg a msikbl a Bodrogkzi (lsd 2.10 alfejezet) ETT ntt ki.
Az Abaj-Abajban hatr menti nkormnyzati egyttmkds megalapozsa teht jelents rszben a VITEA trsgbeli tevkenysgnek ksznhet. A 2000-es vek
els felben ez azonban mg jellemzen a polgrmesteri tallkozk szervezsben,
testvrteleplsi kapcsolatok ltrehozsban merlt ki. Az egyttmkdsnek j lendletet a kt orszg kztti hatrellenrzs megsznse adott. A schengeni hatrnyits (2007. december 21.) jszakjn, a boldogkvraljai polgrmester kezdemnyezsre a fent nevezett 9 magyarorszgi s 7 szlovkiai nkormnyzat, valamint a VITEA
ltrehozta az Abaj Fejlesztsi Partnersg elnevezs egyttmkdst. A partnersg els sikeres kzs projektje, egy az Eurpa a Polgrokrt (Europe for Citizens)
program keretben, kzvetlen brsszeli forrsbl finanszrozott, a testvr-teleplsi
kapcsolatok erstst clz plyzat volt.
A kiugrst a Magyarorszg-Szlovkia Hatron tnyl Egyttmkdsi Program
2007-2013 keretben, az Abaji turisztika hatrok nlkl elnevezs, mintegy 1,5
milli eur (!) sszeg unis tmogatsban rszestett, 2009. november 1. s 2011.
februr 28. kztt megvalstott projekt jelentette. A tmogats f kedvezmnyezettje
(vezet partnere) Boldogkvralja Kzsgi nkormnyzat volt, de a megvalsts
az Abaj Fejlesztsi Partnersg keretben trtnt. A projekt tbb kisebb, a hatrtrsg turisztikai vonzerejt javt fejlesztst valstott meg. Elssorban rendezvnyhelysznek, emlkhzak, turisztikai informcis irodk ltesltek, de bemutatkoz filmek,
informcis tblk is kszltek, st a Boldogki vr megkzelthetsge rdekben
rendszerestett kisvonat jrat is lteslt.
29
Az Abaj-Abajban ETT e fejlesztsi partnersgre ptve alakult meg 2010-ben.

A szervezet mkdse eddig elssorban a 2014-2020-as unis programozsi idszakra val felkszls jegyben telt el. A tagteleplseken EGTC-s napok kerltek
megrendezsre, ahol lehetsg nylt a trsuls cljainak s eddigi eredmnyeinek a
helyi lakossg szmra trtn bemutatsra. Ezen kvl a szervezetnek lehetsge nylt bemutatkozni tbb trsgfejlesztsi szakmai frumon is. A megjul energiaforrsok kiaknzst clz plyzatokra val felkszls jegyben geotermikus
kutak terveinek elksztse tbb tagteleplsen is megtrtnt. Ezzel prhuzamosan, a VITEA a Magyarorszg-Szlovkia Hatron tnyl Egyttmkdsi Program
2007-2013 2011. vi felhvsa keretben 1,5 milli eur (!) sszeg tmogatst nyert
a 2014. v vgig le is zrt, Lehetsgek a versenykpessghez, 5 turnusban mindszsze 50 f vllalkoz oktatst, valamint szakmai vllalkozi konferencikat megvalst projektjhez.
12. tblzat Az Abaj-Abajban ETT fbb pnzgyi-szmviteli adatai, 2010 2014
Bevtelek, ezer Ft
ebbl:
- rtkests nett rbevtele
- tagdjak
- tmogatsok
Rfordtsok, ezer Ft
ebbl:
- szemlyi jelleg rfordtsok
Munkavllalk tlagos statisztikai llomnyi ltszma, f
2010
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
2011
4 335
0
38
4 283
14
3 579
714
756
n/a
2012
21 855
0
793
20 474
588
19 087
2 731
2 768
n/a
2013
7 805
0
412
7 205
185
7 821
820
- 16
n/a
2014
15 319
402
325
14 471
121
15 683
0
- 364
0
Forrs: Abaj-Abajban ves beszmolk
Az Abaj-Abajban ETT bevtelei kztt azonban a megalakulsa ta szinte kizrlag a magyarorszgi kormny ltal biztostott, mkdsi cl tmogatsok jelennek
meg. Ennek felhasznlsi mdja a rendelkezsre ll informcikbl nem derl ki
egyrtelmen. A trsulsnak sajt alkalmazottja nincs, az operatv munkaszervezeti
feladatokat vlheten a VITEA ltja el (lsd 12. tblzat).
A 2014-2020-as fejlesztsi idszakra val aktv felkszlst jelzi, hogy II. Rkczi
Ferenc Terv cmmel elkszlt a trsuls fejlesztsi stratgija.
sszessgben megllapthat, hogy az Abaj-Abajban ETT szerves intzmnyi fejlds eredmnyeknt jtt ltre. Egy kicsiny hatrmenti trsgben jelentsnek
mondhat, a civil (people-to-people) kapcsolatokat erst rendezvnyek mellett turisztikai, megjul energiagazdlkodsi s a helyi vllalkozk egyttmkdst clz
30
projektek is megvalsultak. Ugyanakkor az ETT eddig ezekhez csupn egy laza intzmnyi keretet biztostott, nll trsgfejlesztsi szereplknt mg nem jelent meg. A
trsulsban potencilis rejl jogi-szervezeti hozzadott rtkek kiaknzsa mg nem
trtnt meg, az ETT eddigi operatv tevkenysge gyakorlatilag a magyar llami tmogatsok levadszsra irnyult.
2.6 Pons Danubii
A mikro-regionlis hatr menti egyttmkdst intzmnyest Pons Danubii
EGTC 2010 decemberben lett nyilvntartsba vve. Jelenleg 4 magyarorszgi s 3
szlovkiai teleplsi (vrosi) nkormnyzat tagja, hivatalos szkhelye a szlovkiai Komrno/Komrom vrosban tallhat (lsd 13. tblzat).
13. tblzat A Pons Danubii ETT fbb adatai

Tagok (2014 vgn):
rbevtel (2014):
Fldrajzi tpus:
ETT Szerep (2015):
2010.12.16.
Komrno / Komrom, Szlovkia
119 751 f
n/a
mikro-regionlis
vllalkoz
Pons Danubii, KSH, SR, CEC
A Pons Danubii a trtnelmi komromi jrs terlett lefed fldrajzi terlete

hatr menti fejlesztsi vezetknt, mikro-rgiknt definilhat. A trsulshoz kizrlag vrosok csatlakoztak, az sszlakossgszm megkzelti a 120 ezer ft. A kzs
hatrszakasz szlovkiai oldaln Nitra/Nyitra megye egy kzp- (Komrno/Komrom)
s kt kisvrosa (Hurbanovo/gyalla, Kolrovo/Gta) tallhat. Mg a magyarorszgi
oldalt Komrom-Esztergom megye egy-egy jrsi kzpontjnak szmt egy kzp(Tata) s hrom kisvrosa (Komrom, Oroszlny s Kisbr) kpviseli. A trsuls lakossgnak orszgok kztti megoszlsa relatve szimmetrikus (Magyarorszg: 56%,
Szlovkia: 44%) (lsd 14. tblzat).
31
14. tblzat A Pons Danubii ETT tagteleplseinek fldrajzi elhelyezkedse

Telepls
Orszg
Megye
Jrs
Hurbanovo / gyalla
Kolrovo / Gta
KOMRNO / KOMROM
Kisbr
Komrom
Oroszlny
Tata
Szlovkia
Szlovkia
Szlovkia
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Nitra
Nitra
Nitra
Komrom-Esztergom
Komrom-Esztergom
Komrom-Esztergom
Komrom-Esztergom
Komrno
Komrno
Komrno
Kisbri
Komromi
Oroszlnyi
Tatai
Lakosg,
2011 (f)
7 656
10 665
34 561
5 564
19 284
18 446
23 575
Forrs: Pons Danubii, KSH, SR
A Pons Danubii egyttmkds gyakorlatilag intzmnyi (euroregionlis, civil

szervezeti) elzmnyek nlkl, mintegy 2 ves elkszt munka eredmnyeknt jtt
ltre. Ltrejttben a fldrajzi knyszer is szerepet jtszott, mivel keletre az IsterGranum ETT (lsd 2.2 alfejezet) kiterjedse mr elrt egy kritikus szintet, mg nyugatra a Gyr ltal dominlt Arrabona ETT (lsd 2.9 alfejezet) formldott. A PonsDanubii teht gyakorlatilag az Ister-Granum s az Arrabona kz keldve jtt ltre,
teljess tve a Duna magyar-szlovk kzs szakasznak EGTC-lefedettsgt.
A hatr menti egyttmkdsi projektek azonban nem jelentettek jdonsgot
a trsgben, az ETT tag-nkormnyzatok s a trsuls tevkenysghez hozzjrul non-profit szervezetek mr a Pons Danubii megalakulsa eltt is aktv szerepet
tltttek a magyar-szlovk CBC programokban. A hatrtrsgben relatve nagyobb
(mintegy 40 ezer fnyi) lakossggal rendelkez Nov Zmky/rsekjvr azonban
sajt elhatrozsa alapjn kimaradt a trsulsbl, legfeljebb csak konkrt fejlesztsi
projektekben vesz rszt.
A Pons Danubii mkdsnek els 4-5 ve igazi sikertrtnetnek tekinthet. A
trsuls elssorban a magyar-szlovk CBC projektek megalapozsra s megvalstsra ltrejtt, projekt-orientlt, vllalkoz szerepet betlt ETT-knt definilhat. A
trsgfejlesztsi szakemberekbl ll n. szakbizottsgok a Magyarorszg-Szlovkia
Hatron tnyl Egyttmkdsi Program 2007-2013 operatv programra 11 darab,
sszesen mintegy 12 milli eur tmogats elnyerst clz plyzatot (projekt-tervet) lltottak ssze. A nyertes s mr megvalstott plyzatok kzl a Pons Danubii az albbiak esetben tlttte be a vezet partner szerepet:
1)
A mdia-egyttmkdst megvalst, Crossing Borders by Information elnevezs projekt volt a trsuls els elnyert plyzata. 9 telepls (ETT tagok + Nov
32
Zmky/rsekjvr, Svodn/Szgyn) vrosi televzijnak egyttmkdsben egy

web televzi valsult meg s mkdtt 2013. janur 1-jtl kzel 2 ven keresztl. A
kzs, 7 alkalmazottal mkd stb tbb mint 600 ktnyelv msort, sszesen tbb
mint 5000 percnyi vide anyagot lltott ssze s publiklt. A weboldal ltogatinak
szma a projekt ideje alatt meghaladta a 600 ezer ft. Az e-tartalomfejleszts mellett
kzs hangtr s kptr kialaktsra, valamint rsos kiadvnyok megjelentetsre is
sor kerlt a mintegy 230 ezer eurs tmogatsban rszeslt projekt keretben.
2)
Munkaer-piacok hatron tnyl egyttmkdse WORKMARKET: a
projekt mg a 2011. vi magyar-szlovk CBC plyzati kirs keretben rszeslt tmogatsban, de elindtani a kzponti jvhagysok idbeli elhzdsa miatt csak
2014 elejn sikerlt. A mintegy 200 ezer eurs kltsgvets projekt a Pons Danubii,
a szlovkiai (komromi) Selye Jnos Egyetem s a szlovkiai komromi helyi munkagyi kzpont (rad prce, socilnych vec a rodiny Komrno) szakmai egyttmkdsben valsult meg. A Pons Danubii a koordincis s adminisztratv projektmenedzsment feladatok elltsa mellett elssorban egy kb. 200 oldalas hatron tnyl
munkaerpiaci helyzetfelmrs elksztsvel jrult hozz a projekt sikeres megvalstshoz. A partnerek pedig fleg a kapcsold vllalkozi kpzseket valstottk
meg. Ezen kvl egy ktnyelv honlap ltrehozsra, kiadvnyok publiklsra, llsbrzk megtartsra, valamint tanulmnyutak megszervezsre kerlt sor.
3) A volument tekintve legnagyobb, a 2011. vi magyar-szlovk CBC plyzati kirs keretben tbb mint 2 milli eurs tmogatsban rszeslt Cyklotrasa Komrom-Komrno-Kolrovo kerkprt cm projekt keretben plt meg a
magyarorszgi Komromot a szlovkiai Kolrovo/Gta vrosval sszekt kerkprt. A mintegy 17 km hossz t ptse 2014 tavaszn kezddtt, tadsra 2014
szeptemberben kerlt sor. Az infrastrukturlis beruhzs mellett a projekt tovbbi
fontos termke egy promcis vide elksztse is (https://www.youtube.com/
watch?v=RermKTvbkaM). A projekt kapcsoldik a magyarorszgi Komrom vros
nkormnyzata ltal korbban megvalstott fejlesztshez, tvlati clja pedig az Eurovelo 6 Bcs-Budapest nemzetkzi kerkprtvonalra trtn rcsatlakozs.
A kzvetlen szerepvllals mellett a Pons Danubii, elssorban plyzatrsi, projektmenedzsment jelleg zleti (profit-orientlt) tevkenysgvel tbb tovbbi trsgbeli projekt elindtshoz, megvalstshoz is hozzjrult. Ezek kzl kiemelkedik a
magyarorszgi Komrom s a szlovkiai Hurbanovo/gyalla nkormnyzatok kzs
beruhzsban, kzs hatron tnyl ipar park ltrehozst megvalst gazdasgfejlesztsi egyttmkds. A tbb mint 2.5 milli eurs ssz-kltsg, a Magyarorszg-Szlovkia Hatron tnyl Egyttmkdsi Program 2007-2013 keretben kzel 2 millis eur tmogatsban rszeslt projekt eredmnyeknt mindkt vros ipari
33
parkja bvlt, s jelents kzmfejlesztsekre is sor kerlt. A projektet elssorban

a kzs hatrszakaszra jellemz az Ister-Granum esetben mr emltett (lsd 2.2
alfejezet) gazdasgi aszimmetria alapozta meg: a magyarorszgi ipari, logisztikai
fejlettsg a hatr szlovkiai oldaln magas munkanlklisggel prosul. A helyzetet
valamelyest rnyalta a Nokia magyarorszgi Komrombl trtn kivonulsa, melynek eredmnyeknt a vros iparzsi adbevtele mintegy a felre esett vissza, veszlyeztetve a hatron tnyl ipari park hossz tv gazdasgi fenntarthatsgt.
A hatr menti munkaerpiaci helyzetre reflektl a magyarorszgi Kopint Konjunktra Kutatsi Alaptvny s a szlovkiai Kempelen Intzet kzs, szintn a Magyarorszg-Szlovkia Hatron tnyl Egyttmkdsi Program 2007-2013 keretben
megvalsult, Szlovk-magyar hatrmenti migrci/Slovensko-madarsk pohranin
migrcia cm, munkaerpiaci kutatst megvalst projektje. A Pons Danubii rintettsgt az adja, hogy a Kempelen Intzet szkhelye szintn a szlovkiai Komrno/
Komrom vrosban tallhat, vezetje pedig a Pons Danubii igazgatja.
A tbbi ETT pnzgyi-gazdlkodsi helyzetvel val sszehasonltst nehezti, hogy
a Pons Danubii pnzgyi-szmviteli beszmolja nem nyilvnos, azt a szervezet nem
tbbszri krsnk ellenre sem bocstotta rendelkezsnkre. A jelen esettanulmnyt megalapoz mlyinterj sorn azonban megtudtuk, hogy a tag-nkormnyzatok lakossg-arnyosan, lakosonknt 150 Ft/0,5 eur tagdjat fizetnek. Ez mintegy 18
milli Ft/60 ezer eur lland bevtelt jelent a szervezetnek, ami messze a legmagasabb tagdj-bevtelt jelenti a magyar-szlovk ETT-k esetben. Ez egszl ki a vllalkoz
ETT-szerepvllalsbl (plyzatok megrsbl, projektmenedzsment szolgltatsokbl) szrmaz sajt bevtelekkel. A magyar llami tmogatsok azonban kzvetlenl
nem a trsuls bevtelei kztt jelennek meg, annak megplyzhatsga rdekben a
trsuls magyarorszgi (tatai) szkhellyel a Pons Danubii Fejlesztsi gynksg Kzhaszn Nonprofit Kft. hozta ltre. Az lland operatv mkds biztostsa rdekben
az ETT s a non-profit kft. 2-2 ft alkalmaz, ez a ltszm tovbbi 2-4 fvel egszl ki, az
aktulis projektek humnerforrs szksgleteinek fggvnyben.
A Pons Danubii ETT komplex, elfogadott fejlesztsi stratgival, s mr kidolgozott
projekt-koncepcikkal kszlt a 2014-2020-as unis kltsgvetsi idszakra. A fejlesztsek
fkuszban vlheten a hatron tnyl turizmusfejleszts ll majd. A mr meglv fizikai
infrastruktrra (hidak, kerkpr utak) szolgltatsokat (pl. hatron tnyl kerkprklcsnz rendszer kialaktsa, rendezvnyek szervezse, internetes platformok kialaktsa,
kiadvnyok megjelentetse) lehessen rpteni. A cl, hogy a trsuls a turizmusban egy
olyan kzszolgltat szerepet tudjon betlteni, amely a politikai, stratgiai clok megvalstsa mellett sajt bevtelek generlsval is tudja biztostani a szervezet mkdtetsnek hossz tv fenntarthatsgt. Ezen kvl kiemelt cl a nemzetkzi (fleg nmet,
holland, szlovn) intzmnyi partnerekkel, elssorban kzvetlen brsszeli pnzgyi forrsokbl finanszrozott projektek megvalstsra irnyul egyttmkdsek erstse is.
34
2.7 Rba-Duna-Vg
A makro-regionlis terleti egyttmkds cljbl ltrejtt Rba-Duna-Vg
Korltolt Felelssg Eurpai Terleti Trsuls (a tovbbiakban: Rba-Duna-Vg) nyilvntartsba vtelre 2011 decemberben kerlt sor. Kt magyarorszgi (Gyr-MosonSopron s Komrom-Esztergom) megyei s egy szlovkiai (Trnava/Nagyszombat)
kerleti/kraj nkormnyzat alaptotta, melyek egyttesen tbb mint 1,3 milli fnyi
lakossgot kpviselnek, amely nagyjbl 60-40 szzalkban oszlik meg a magyarorszgi, illetve szlovkiai oldal kztt. A trsuls szkhelye a magyarorszgi Tatabnyn
(Komrom-Esztergom megye szkhelyn) tallhat (lsd 15. s 16. tblzat).
15. tblzat A Rba-Duna-Vg ETT fbb adatai
Tagok (2014 vgn):
rbevtel (2014):
Fldrajzi tpus:
ETT Szerep (2015):
2011.12.10.
2 magyarorszgi megyei, 1 szlovkiai kerleti nkormnyzat
Tatabnya, Magyarorszg
1 310 161 f
12 884 ezer HUF
makro-regionlis
tmogats vadsz
Rba-Duna-Vg, KSH, SR, CEC
16. tblzat A Rba-Duna-Vg ETT tagmegyinek lakossgszma

Megye
Gyr-Moson-Sopron
KOMROM-ESZTERGOM
Trnava / Nagyszombat
Orszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Szlovkia
Lakosg, 2011 (f)

447 985
304 568
557 608
Forrs: Rba-Duna-Vg, KSH, SR
Az ETT deklarltan a Duna Stratgia magyar-szlovk hatrszakaszt rint clkitzseinek megvalstsa rdekben jtt ltre. A trsuls fldrajzi terletn korbban
kt eurorgi is mkdtt, ezek azonban csak kzvetve tekinthetk a Rba-Duna-Vg
EGTC intzmnyi elzmnyeinek. A Vg-Duna-Ipoly Eurorgit mg 1999-ben alaptottk a magyarorszgi Komrom-Esztergom s Pest megyk, valamint a szlovkiai
Nitra/Nyitra kerlet nkormnyzatai. Az ambicizus clok ellenre az eurorgi ernyje alatt csak nhny kisebb volumen projekt valsult meg. Az eurorgi szkhelye sokig ugyanabban az pletben (a Komrom-Esztergom megyei nkormnyzat
35
tatabnyai szkhelyn) volt, ahol most a Rba-Duna-Vg irodja is tallhat. Hasonlan kevs kzzelfoghat eredmnyt hozott a Hrmas Duna-Vidk Eurorgi mkdse, melyet a magyarorszgi Gyr-Moson-Sopron megye s a szlovkiai CsallkzMtyusfldi Regionlis Trsuls (Podunajsko - Dolnovske regionlne zdruenie)
alaptott 2001-ben, s melyhez ksbb tbb magyarorszgi s szlovkiai teleplsi
nkormnyzat csatlakozott. A kontinuitst ez esetben az jelentheti, hogy a szlovkiai
regionlis trsuls korbbi elnke a Rba-Duna-Vg ETT jelenlegi igazgatja.
A Rba-Duna-Vg ETT megalakulst s eddigi mozgstert erteljesen, a tbbi vizsglt EGTC-hez sokkal nagyobb mrtkben meghatroztk a politikai erviszonyok. Az
ETT ltrehozst Komrom-Esztergom megye kezdemnyezte azzal a szndkkal, hogy
a 3-3 hrom magyarorszgi s szlovkiai nkormnyzat hatron tnyl intzmnyi
egyttmkdse teljesen lefedje a Duna kzs magyar-szlovk szakaszt. A szlovkiai
Pozsonyi kerlet (Bratislavsk kraj) csatlakozsra vlheten hamarosan sor kerl. Viszont jelenleg az ismert szndknyilatkozatok alapjn gy tnik, hogy a korbbi eurorgis egyttmkds, s hosszas egyeztetsek ellenre a magyarorszgi Pest megye
s a szlovkiai Nitra/Nyitra kerlet nkormnyzatai nem a Rba-Duna-Vghoz fognak
csatlakozni, hanem valsznleg sajt bilaterlis EGTC-t fognak ltrehozni.
A trsuls egyezmnye a makro-regionlis hatron tnyl, a gazdasgi s szocilis kohzit erst egyttmkds albbi fejlesztsi terleteit jelli ki: 1. Infrastruktra, 2. Energetika, 3. Informcitechnika, 4. Gpjrmipar, 5. Idegenforgalom, 6.
Oktats, 7. Kultra, 8. Sport, 9. Programmenedzsment kzs projektekre, 10. Duna s
mellkfolyinak fejlesztse, 11. Logisztika, 12. Kis s kzpvllalkozsok tmogatsa,
13. Krnyezetvdelem s mezgazdasg.
Az egyttmkdsi szndk szles spektruma ellenre a trsuls mkdsnek
els 3 ve kevs rdemi eredmnnyel jrt. Ennek elsdleges oka, hogy mire az ETT
nyilvntartsba lett vve, mr lezrultak a Magyarorszg-Szlovkia Hatron tnyl
Egyttmkdsi Program 2007-2013 operatv program plyzati felhvsai. rdemi
fejlesztsi forrsok rendelkezsre llsnak hinyban a Rba-Duna-Vg tevkenysge az elmlt 3 vben elssorban az albbiakra korltozdott:
1)
Rszvtel szakmai konferencikon, workshop-okon a tapasztalatszerzs, valamint a trsuls cljainak megismertetse rdekben.
Fejlesztsi stratgiai koncepcik, akcitervek kidolgozsa. Az ETT egyik alap2)
vet clja, hogy a 2014-2020-as fejlesztsi idszakban, rszben CBC, rszben magyarorszgi s szlovkiai hazai forrsokbl az Ister-Granum esetben (lsd 2.2 fejezet) mr
emltett n. integrlt terleti beruhzsokat valstson meg. Ennek egyik alapvet
akadlya, hogy egyelre egyik orszg plyzati rendszere sem kpes befogadni az
ilyen tpus beruhzsokat. A msik megvalstsi problmt pedig az jelenti, hogy
36
mg Szlovkiban az alacsonyabb rend utak fejlesztse a megyei (kerleti) nkormnyzatok kompetencija, addig Magyarorszgon ez mr kzponti llami feladat.
3)
Lobby-tevkenysg a Rba-Duna-Vg tmogats-kzvett ETT-szerepnek
megalapozsa rdekben. A trsuls egyik kiemelt trekvse, hogy a kvetkez Magyarorszg-Szlovkia Hatron tnyl Egyttmkdsi Program 2014-2020 operatv
program keretben a knnytett eljrsrendben elbrlsra kerl, elssorban people-to-people tpus egyttmkdseket megvalst n. kis projektek (small-scale
projects) esetben a Rba-Duna-Vg legyen a plyzatokat els krben elbrl egyik
n. kzremkd szervezet. A Rba-Duna-Vg e feladatot a magyar-szlovk kzs
hatr nyugati szakaszn ltn el, mg a kt ETT egyttmkdsi megllapodsa
szerint a keleti szakaszon ezt a szerepet a Via Carpatia (lsd 2.12 alfejezet) tlten
be. A kt ETT kzremkd szervezeti szerepvllalsra vonatkoz javaslat, ksznheten elssorban annak, hogy a megyk kpviselve vannak az elkszt munkkat
koordinl task force bizottsgban, bekerlt az operatv program tervezetbe. Az
operatv program Eurpai Bizottsg ltali elfogadsra (gy a program kzzttelre)
azonban jelen kutatsi jelents lezrsig mg nem kerlt sor.
A Rba-Duna-Vg sajt (zleti) bevtelekkel nem rendelkezik, mkdst kb. egynegyed rszben a tagdjak, mg kb. hromnegyed rszben a magyarorszgi kzponti
llami tmogatsok finanszrozzk. Az llami tmogatsok lnyegben a jelenlegi 2 f
alkalmazott (igazgat, irodavezet) brkltsgeit fedezik (lsd 17. tblzat).
sszessgben megllapthat, hogy a Rba-Duna-Vg vzija egyrtelmen egy
makro-regionlis egyttmkdst megvalstsa, tmogats-kzvett ETT-szerep betltse. Jelenleg azonban mg csak tmogats-vadsz szerepet tlt be, s jvbeli sorst
alapveten meghatrozza Pest s Nitra/Nyitra megyk ETT-szerepvllalsi szndkai.
17. tblzat A Rba-Duna-Vg ETT fbb pnzgyi-szmviteli adatai, 2012 2014
2012
Bevtelek, ezer Ft
ebbl:
- tagdjak
- tmogatsok
Rfordtsok, ezer Ft
ebbl:
Munkavllalk tlagos
statisztikai llomnyi ltszma, f
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
2013
18 195
0
n/a
n/a
260
16 693
9 103
1 502
2014
12 884
0
3 213
9 671
0
12 859
9 714
25
n/a
n/a
Forrs: Rba-Duna-Vg ves beszmolk
37
2.8 Novohrad-Ngrd
Az egyelre csak teleplskzi hatr menti egyttmkdst intzmnyest Novohrad-Ngrd Korltolt Felelssg Eurpai Terleti Egyttmkdsi Csoportosuls (a tovbbiakban: Novohrd-Ngrd) 2011. vgn lett nyilvntartsba vve. Jelenleg
kt teleplsi nkormnyzat, a magyarorszgi, ETT-szkhelyet ad Salgtarjn s a
szlovkiai Fiakovo/Flek vrosok egyttmkdsre pl (lsd 18. tblzat).
Az ETT mintegy 50 ezer fnyi lakossgot kpvisel, amely azonban aszimmetrikusan oszlik meg a hatr kt oldala kztt. Az ETT-lakossg kzel 80%-t ugyanis a
magyarorszgi Ngrd megye (s a salgtarjni jrs) szkhelyt ad, kzpvrosnak
szmt Salgtarjn kpviseli. Mg a szlovkiai oldalon a Banskobystrick/Besztercebnyaikerlet Luenec/Losonci jrshoz tartoz Fiakovo/Flek kisvrosa tallhat
(lsd 19. tblzat).
18. tblzat A Novohrad-Ngrd ETT fbb adatai
Tagok (2014 vgn):
rbevtel (2014):
Fldrajzi tpus:
ETT Szerep (2015):
2011.12.21.
Salgtarjn, Magyarorszg
48 034 f
15 352 ezer HUF
telepls-kzi
tmogats vadsz
Novohrad-Ngrd, KSH, SR, CEC
19. tblzat A Novohrad-Ngrd ETT tagteleplseinek fldrajzi elhelyezkedse

Telepls
Orszg
Salgtarjn
Magyarorszg
Filakovo / Flek
Szlovkia
Megye
Ngrd
Banskobystrick /
Besztercebnyai
Jrs
Salgtarjni
Luenec / Losonci
Lakosg,
2011 (f)
37 262
10 772
Forrs: Novohrad-Ngrd, KSH, SR
A Novohrad-Ngrd ETT ltrejttnek elzmnyt egy civil kezdemnyezs jelenti. A Ngrdi Geopark Egyeslet 2009-ben jtt ltre Magyarorszgon (2010-tl nonprofit kft. formjban folytatta tevkenysgt), hogy a mr 2006-ban elkezddtt
38
civil, szakrti munkk tovbbvitelvel elksztse a vilg els orszghatrokon

tvel, a palc vidk trtnelmi hagyomnyait, tjait s kzssgeit egyest n.
geoparkot. A szlovkiai oldalon hasonl clokkal s szervezeti formban jtt ltre a
Zdruenie prvnickch osb Geopark Novohrad-Ngrd. A kzs erfesztsek eredmnyeknt a Novohrad Ngrd Geopark 2010 tavaszn vlt az Eurpai Geoparkok
Hlzatn (European Geoparks Network EGN) keresztl az UNESCO gisze alatt
mkd, ahhoz val teljes jog csatlakozsra vr Globlis Geoparkok Hlzatnak
(Global Geoparks Network GGN) hivatalos tagjv. A Geopark feladata az egyttmkdsi terlet fldtudomnyi, tji, termszeti, kolgiai, archeolgiai, trtnelmi
s kulturlis rtkeinek megrzse, bemutatsa, geoturisztikai termkk formlsa,
ezltal a helyi gazdasg fejlesztse.
A geopark 64 magyarorszgi s 28 szlovkiai teleplst, mintegy 150 ezer fnyi
lakossgot kapcsol ssze, az j lehetsgknt megjelen, a plyzati (CBC) forrsok
lehvsra alkalmasabb EGTC-hez azonban eddig csak a kt kzponti telepls, a magyarorszgi Salgtarjn s a szlovkiai Filakovo/Flek csatlakozott. rdemes megemlteni, hogy az ETT programterletn 2000 ta legalbbis papron mkdtt a kt
civil egyeslet (a magyarorszgi Neogradiensis Rgi Egyeslet s a szlovkiai Region
Neogradiensis) ltal alaptott, s mind magyarorszgi megyei (Ngrd), mind szlovkiai jrsi (Luenec / Losonci, Vek Krt / Nagykrtsi, Poltr/Poltri) kpviselk
ltal tmogatott Neogradiensis Eurogi. Ez azonban nem tekinthet a NovohrdNgrd ETT intzmnyi elzmnynek.
Annak, hogy egyelre nem az ETT vlt a geopark fejlesztsnek motorjv, az elsdleges magyarzata az, hogy a mkds els 3 vben (2012-2014) az ETT-nek mr
nem volt lehetsge indulni a Magyarorszg-Szlovkia Hatron tnyl Egyttmkdsi Program 2007-2013 operatv program plyzati felhvsain. gy az els 3 v
elssorban a trsadalmasts s a stratgia-alkots jegyben telt el.
A trsuls 2014-ben 12 ezer eurt nyert a Nemzetkzi Visegrdi Alapnl A Novohrad Ngrd Geopark Partneri Hlzatnak kialaktsa cm projektjnek megvalstsra. A projekt eredmnyeknt konferencik, workshop-ok formjban elssorban a termszetvdelem, oktats, trsgfejleszts s turizmus terletn rdekelt
szektorok (nkormnyzatok, civil s vllalkozi szfra, llami s terleti szakintzmnyek) bevonsra kerlt sor. Emellett azon csehorszgi s lengyelorszgi plyzati
partnereknl trtn tanulmnyutak valsultak meg, melyek szintn tagjai a nemzetkzi (EGN s GGN) geopark-hlzatoknak.
Ezen kvl a magyar kormny ltal biztostott mkdsi tmogats jrult hozz az
ETT bevteli forrsaihoz, a munkaszervezeti feladatokat ellt iroda fenntartshoz
s a szemlyzet (2014-ben 4 f) alkalmazshoz. Ugyanakkor 2014-ben mr mintegy
2,5 milli Ft-nyi zleti rbevtel is realizldott (lsd 20. tblzat).
39
20. tblzat A Novohrd-Ngrd ETT fbb pnzgyi-szmviteli adatai, 2012 2014

Bevtelek, ezer Ft
ebbl:

- tagdjak
- tmogatsok
Rfordtsok, ezer Ft
ebbl:
Munkavllalk tlagos
2012
13 096
0
n/a
n/a
40
13 056
4 920
40
2
2013
10 962
0
n/a
n/a
1
9 495
3 614
1 467
2
2014
15 352
2 528
n/a
n/a
15
15 385
11 297
- 64
4
Forrs: Novohrad-Ngrd ves beszmolk
Az ETT szakrtknt mkdtt kzre a salgtarjni nkormnyzat egy tbb mint

600 milli Ft-os, a geopark koturisztikai fejlesztst clz unis (nem CBC) plyzatnak elksztsben s megvalstsban. A 2014-2020-as unis kltsgvetsi
(plyzati) idszakra val felkszls sorn pedig turisztikai fejlesztsi stratgik s
akcitervek kidolgozsra kerlt sor, melyek sorn kiemelt szerep jut a lovas-turizmus
fejlesztsnek. Ebben jelents szerepet jtszik, hogy az ETT igazgatja egyben a Magyar Lovas Turisztikai Kzhaszn Szvetsg elnke.
sszessgben megllapthat, hogy a Novohrad-Ngrd ETT egy jl eladhat
sztori alapjn, egyhatron tnyl geopark fejlesztse rdekben jtt ltre. Egyelre azonban csak tmogats-vadsz ETT-szerepet tlt be, mkdst egyelre gyakorlatilag a magyar kzponti kltsgvets finanszrozza. Ugyanakkor a rendelkezsre ll
szakrtelem, a konkrt, elssorban a turizmus fejlesztst clz elkpzelsek megfelel alapot biztostanak az ETT hozzadott rtk nvelsre. A lehetsgek realizlshoz azonban mindenkppen szksges a fldrajzi hatkr (a tag-nkormnyzatok
szmnak) nvelse, ezltal valamelyest mrskelhet a politikai alap dntseknek
val kitettsg mrtke is.
2.9 Arrabona
A hatr menti mikroregionlis terleti egyttmkdst megvalst Arrabona Korltolt Felelssg Eurpai Terleti Trsuls (a tovbbiakban: Arrabona) 2011 vgn lett
nyilvntartsba vve. Kt magyarorszgi (Gyr, Mosonmagyarvr) s kt szlovkiai (Dunajsk Streda/Dunaszerdahely, amorn/Somorja) vros alaptotta, de jelenleg (az esettanulmny lezrsakor) mr 24 magyarorszgi s 5 szlovkiai teleplsi nkormnyzat
a tagja. Szkhelyt a magyarorszgi rgikzpont, Gyr vrosa adja (lsd 21. tblzat).
40
21. tblzat Az Arrabona ETT fbb adatai

Tagok (2014 vgn):
rbevtel (2014):
Fldrajzi tpus:
ETT Szerep (2015):
2011.12.29.
Gyr, Magyarorszg
249 225 f
40 870 ezer HUF
mikro-regionlis
vllalkoz
Arrabona, KSH, SR, CEC
A trsuls kt hatr menti trsg (Szigetkz, itn ostrov/Csallkz) egyttmkdse rdekben jtt ltre. Az ETT mintegy 250 ezer f lakossgot kpvisel, a tagteleplsek s az sszlakossg terleti megoszlsa azonban meglehetsen aszimmetrikus. A tagok s a lakossg ngytdt ugyanis a magyarorszgi Gyr-Moson-Sopron
megye hrom (gyri, csornai s mosonmagyarvri) jrsnak teleplsei adjk. A
szkhelyet ad Gyr nagyvros egymaga az ETT sszlakossgnak tbb mint felt
adja. A szlovkiai oldalt a Trnavsk/Nagyszombati megye Dunajsk Streda/Dunaszerdahelyi jrsnak egy kzpvrosa (Dunajsk Streda/Dunaszerdahely), kt kisvrosa
(amorn/Somorja, Velk Meder/Nagymegyer) s kt kzsge (Horn Bar/Felbr,
Velk Dvornky/Nagyudvarnok) kpviselik (lsd 22. tblzat).
22. tblzat Az Arrabona ETT tagteleplseinek fldrajzi elhelyezkedse

Telepls
Abda
Bgyogszovt
Bny
Brcs
Dunakiliti
Dunaszeg
Dunaszentpl
GYR
Gyrsg
Gyrjbart
Orszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Megye
Jrs
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyri
Csornai
Gyri
Gyri
Mosonmagyarvri
Gyri
Gyri
Gyri
Gyri
Gyri
Lakosg,
2011 (f)
3 011
1 285
2 131
1 255
1 987
1 937
688
129 527
1 433
5 968
41
Telepls
Gyrjfalu
Halszi
Ikrny
Kimle
Kisbajcs
Kunsziget
Mecsr
Mosonmagyarvr
Mosonszolnok
Nagyszentjnos
Pr
Rbapatona
Vmosszabadi
Vnek
Dunajsk Streda /
Dunaszerdahely
Horn Bar /
Felbr
Orszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Szlovkia
Szlovkia
amorn / Somorja Szlovkia

Velk Dvornky /
Nagyudvarnok
Velk Meder /
Nagymegyer
Szlovkia
Szlovkia
Megye
Jrs
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Trnavsk /
Nagyszombati
Trnavsk /
Nagyszombati
Trnavsk /
Nagyszombati
Trnavsk /
Nagyszombati
Trnavsk /
Nagyszombati
Gyri
Mosonmagyarvri
Gyri
Mosonmagyarvri
Gyri
Gyri
Mosonmagyarvri
Mosonmagyarvri
Mosonmagyarvri
Gyri
Gyri
Gyri
Gyri
Gyri
Dunajsk Streda /
Dunaszerdahelyi
Dunajsk Streda /
Dunaszerdahelyi
Dunajsk Streda /
Dunaszerdahelyi
Dunajsk Streda /
Dunaszerdahelyi
Dunajsk Streda /
Dunaszerdahelyi
Lakosg,
2011 (f)
1 608
3 070
1 775
2 300
866
1 233
579
32 004
1 644
1 802
2 321
2 423
1 589
167
22 481
1 249
12 992
1 072
8 828
Forrs: Arrabona, KSH, SR
Az Arrabona ETT gyakorlatilag hatr menti egyttmkdsi intzmnyi elzmny

nlkl jtt ltre. Intzmnyi elzmnynek esetleg a gyri kistrsgi trsuls tekinthet, abban az rtelemben, hogy az ETT munkaszervezetnek helyet ad iroda korbban a kistrsgi trsuls operatv szkhelyeknt funkcionlt, s az ETT alkalmazottak
(tbbek kztt az Igazgat) is korbban a kistrsgi trsuls alkalmazsban lltak.
Az ETT-t 4 telepls alaptotta a megkrdjelezhetetlen gazdasgi pozcival rendelkez, ugyanakkor a Bcs, Pozsony s Budapest kztt innovatv fejldsi kitrsi
pontokat keres Gyr vrosnak kezdemnyezsre. A trsuls tagsga a vizsglt
EGTC-k krben egyedlll mdon folyamatosan bvlt, ami azt jelzi, hogy br
Gyr szerepe dominns, a csatlakozs vonz perspektvt jelentett a hatrtrsg tbb
tovbbi, forrshinnyal kzd kisebb nkormnyzatai szmra.
Az Arrabona mkdsnek els 3 ve felems eredmnyeket hozott. A Magyarorszg-Szlovkia Hatron tnyl Egyttmkdsi Program 2007-2013 operatv prog-
42
ram utols felhvsra 3 projekt-koncepci is beadtak, de vgl egyik sem rszeslt

tmogatsban. A mkds els vben, 2012-ben mg szinte kizrlag a tagdj-bevtelek s a magyar llami tmogatsok jelentettek bevteli forrst, s sszessgben
vesztesgesen zrult az v. 2013-tl viszont az Arrabona vllalkoz ETT-szerepbe
kerlt. A tagdjak (jelenleg: lakosonknt 30 Ft, 0.1 eur) a szksges bevteleknek
csak egy rszt adjk, a magyar rszvtel ETT szmnak nvekedsvel cskkent az
Arrabona mkdshez ignyelhet magyarorszgi tmogats, s j CBC plyzatok
kirsra sem kerlt mr sor. E kedveztlen keretfelttelek mellett egyrtelm volt az
Arrabona vezetse szmra, hogy kizrlag a sajt, zleti tpus tevkenysgek erstse jelenthetik a trsuls letben maradsnak eslyeit.
Az Arrabona munkaszervezett ellt iroda munkatrsai elkezdtek plyzatrsi,
projektmenedzsment szolgltatsokat nyjtani az ETT-tagnkormnyzatok szmra. Az kzremkdskkel, magyarorszgi vidkfejlesztsi forrsokbl jutottak falubuszhoz magyarorszgi kisteleplsek, kerlt meghosszabbtsra az iparvgny a
gyri ipari parkban, valsult meg Gyr nkormnyzatnak jrmgyrtsi K+F kapacitst s tudst nvel, hatron tnyl munkavllalsi lehetsgekkel is foglalkoz
projektje, s szmos kisebb volumen humnerforrs-fejleszts. A trsuls referencii kztt azonban nem csak nkormnyzatok, hanem civil szervezetek, zleti vllalkozsok is megtallhatk. 2014-ben kb. 2 millird Ft-nyi beruhzs megvalstsban
segtettk partnereiket, ami tbb mint 20 milli Ft sajt bevtelt eredmnyezett a trsuls szmra. A vllalkoz ETT-szerep megersdsvel ma mr a trsuls bevteleinek tbb mint felt az zleti tevkenysgek adjk. A munkaszervezetnek 2014-ben
4 f lland alkalmazottja volt (lsd 23. tblzat).
23. tblzat Az Arrabona ETT fbb pnzgyi-szmviteli adatai, 2012 2014
Bevtelek, ezer Ft
ebbl:
- tagdjak
- tmogatsok
Rfordtsok, ezer Ft
ebbl:
Munkavllalk tlagos
2012
15 311
0
n/a
n/a
0
19 862
10 525
- 4 551
n/a
2013
24 497
10 102
3 571
10 618
206
17 438
11 567
7 059
4
2014
40 870
22 741
7 370
10 520
239
38 354
25 310
2 516
4
Forrs: Arrabona ves beszmolk
43
Az zleti szolgltatsok mellett az Arrabona erteljes lobby tevkenysget is prbl

kifejteni, elssorban az rintett hatrtrsg infrastruktrjnak fejlesztse rdekben.
A trsuls ltal kifejtett tevkenysgek azonban eddig szinte kizrlag a hatrtrsg magyarorszgi oldalra fkuszltak. Szlovkiai oldalon eddig jellemzen mg csak klnbz rendezvnyekre (ETT kzgylsekre, konferencikra, workshop-okra) kerlt sor.
E rendezvnyek is jelents szerepet jtszottak abban, hogy a CESCI kzremkdsvel elkszlt az Arrabona kzptv, elssorban a 2014-2020-as programozsi idszak
forrsainak hatkony felhasznlsra irnyul, integrlt terleti stratgija. A fejlesztsi stratgia 21 projekt csomagot fogalmaz, az albbi beavatkozsi terleteken:
Innovcivezrelt gazdasg
Hatron tnyl foglalkoztatsi-kpzsi trsg kialaktsa
Krnyezetgyi egyttmkdsek
Kzszolgltatsi egyttmkdsek
Fejlesztsi elkpzelsek sszehangolsa
Pufferzna-funkcik megosztsa
Kapcsolatpts
Az Arrabona EGTC egysges megjelense
sszessgben megllapthat, hogy, elssorban Gyr nkormnyzatnak elktelezettsgnek s a szervezet menedzsmentjt ellt szemlyek szakmai felkszltsgnek ksznheten, az Arrabona tekinthet az egyik legsikeresebbnek a vizsglt
EGTC-k sorban. Az eredmnyek fenntarthatsgt azonban nagyban meghatrozza
az, hogy tevkenysgeit rdemben ki tudja-e terjeszteni a kzs hatrszakasz szlovkiai oldalra is.
2.10 Bodrogkzi
A Bodrogkzi Korltolt Felelssg Eurpai Terleti Egyttmkdsi Csoportosuls (a tovbbiakban: Bodrogkzi) nyilvntartsba vtelre 2012 prilisban kerlt sor.
Jelenleg 6 magyarorszgi s 11 szlovkiai teleplsi nkormnyzat a tagja, szkhelye
azonban a programterleten kvl, a magyarorszgi Borsod-Abaj-Zempln megye
szkhelyn, Miskolcon tallhat (lsd 24. tblzat).
44
24. tblzat A Bodrogkzi ETT fbb adatai

Tagok (2014 vgn):
rbevtel (2014):
Fldrajzi tpus:
ETT Szerep (2015):
2012.04.11.
Miskolc, Magyarorszg
14 471 f
14 644 ezer HUF
teleplskzi
tmogats vadsz
Bodrogkzi, KSH, SR, CEC
A trsuls az Bodrogkz trtnelmi-fldrajzi kisrgi terletn jtt ltre, ugyanakkor a tlsgosan kicsiny mrete, kevesebb mint 15 ezer fnyi lakossga miatt inkbb
teleplskzi ETT-knt definilhat. A hatrtrsg magyarorszgi oldaln BorsodAbaj-Zempln megye Cigndi, illetve Storaljajhelyi jrshoz tartoz 6 telepls
tallhat. Kzlk mindssze 2 telepls (Tiszakard, Karcsa) npessgszma ri el
az ezer ft, a tbbiek a kis- (Alsberecki, Tiszacsermely) vagy aprfalvaknak (Karos,
Felsberecki) szmtanak. A trsuls sszlakossgnak kicsivel tbb mint fele (56%-a)
a kzs hatrszakasz szlovkiai oldaln, a Koick/Kassai kerlet Trebiov/Tketerebesi jrsban l, ahol hrom viszonylag nagyobb kzsg (Streda nad Bodrogom/
Bodrogszerdahely, Somotor/Szomotor, Mal Hore/Kisgres) mellett szintn kis(Velky Kamenec/Nagykvesd, Viniky/Szlske) vagy aprfalvakat (Mal Kamenec/
Kiskvesd, Zempln/Zempln, Ladmovce/Ladamc, Bara/Bri, Klin nad Bodrogom/
Bodrogszg, ernochov/Csarnaho) tallunk (lsd 25. tblzat).
25. tblzat A Bodrogkzi ETT tagteleplseinek fldrajzi elhelyezkedse

Telepls
Orszg
Megye
Jrs
Alsberecki
Felsberecki
Magyarorszg Borsod-Abaj-Zempln Storaljajhelyi

Magyarorszg Borsod-Abaj-Zempln Storaljajhelyi
Karcsa
Magyarorszg Borsod-Abaj-Zempln Cigndi
Karos
Tiszacsermely
Tiszakard

Lakosg,
2011 (f)
729
264
1 824
494
574
2 464
45
Telepls
Bara / Bri
Orszg
Megye
Jrs
Lakosg,
2011 (f)
Szlovkia
Koice
Trebiov
308
ernochov / Csarnaho Szlovkia

Klin nad Bodrogom /
Szlovkia
Bodrogszg
Ladmovce / Ladamc Szlovkia
Koice
Trebiov
203
Koice
Trebiov
Koice
Trebiov
326
Mal Hore / Kisgres

Mal Kamenec /
Kiskvesd
Somotor / Szomotor
Streda nad Bodrogom
/ Bodrogszerdahely
Velky Kamenec /
Nagykvesd
Viniky / Szlske
Szlovkia
Koice
Trebiov
1104
Szlovkia
Koice
Trebiov
Szlovkia
Koice
Trebiov
1529
Szlovkia
Koice
Trebiov
2306
Szlovkia
Koice
Trebiov
Szlovkia
Koice
Trebiov
797
508
Zempln / Zempln
Szlovkia
Koice
Trebiov
387
212
442
Forrs: Bodrogkzi, KSH, SR
A Bodrogkzi ETT ltrehozsnak krlmnyeit, elzmnyeit, mkdsi modelljt s eddig elrt eredmnyeit tekintve lnyegben az Abaj-Abajban ETT (lsd 2.5
fejezet) iker-testvrnek tekinthet. A szoros rokonsgi kapcsolatot ersti, hogy
mindkt trsuls bejegyzett szkhelye ugyanazon a miskolci cmen tallhat, egy hzaspr vezeti ket (Szab csald), akik egyben a Bodrogkzi ETT-vel is szorosan
sszefond Vidk- s Terletfejlesztst Elsegt Alaptvnyt (VITEA) is irnytjk.
E trsuls intzmnyi gykerei 2004-ig, a Bodrogkzi Fejlesztsi Partnersg
ltrehozsig nylnak vissza. Lnyegben e 17 teleplst tmrt partnersgnek ksznhet, hogy megvalsult a magyarorszgi Karos s a szlovkiai Streda nad Bodrogom / Bodrogszerdahely teleplseket sszekt (kb. 2,5 km hosszsg) kztpts s hd-feljts. A beruhzs mg 2006-ban, a Magyarorszg-Szlovkia-Ukrajna
Szomszdsgi Program, 2004-2006 keretben, mintegy 115 milli Ft-bl valsult meg
gy, hogy a kt kzsgi nkormnyzat volt a kedvezmnyezett. Ezen kvl elssorban
(a lakossg, vllalkozk rszvtelvel trtn) kzs rendezvnyek valsultak meg.
A Bodrogkzi ETT e fejlesztsi partnersgre ptve alakult meg, de bejegyzsre
az elhzd szlovkiai jvhagys miatt csak 2012-ben kerlt sor. A szervezet eddigi
nagyjbl 3 ves mkdse elssorban a 2014-2020-as unis programozsi idszakra
val felkszls jegyben telt el. A tagteleplseken EGTC-s napok kerltek megrendezsre, ahol lehetsg nylt a trsuls cljainak s eddigi eredmnyeinek a helyi
lakossg szmra trtn bemutatsra. A megjul energiaforrsok kiaknzst cl-
46
z plyzatokra val felkszls jegyben geotermikus kutak terveinek elksztse

tbb tagteleplsen is megtrtnt.
A trsuls bevtelei kztt a megalakulsa ta szinte kizrlag a magyarorszgi
kzponti kltsgvets ltal biztostott, mkdsi cl tmogatsok jelennek meg. Ennek felhasznlsi mdja a rendelkezsre ll informcikbl nem derl ki egyrtelmen. A trsulsnak sajt alkalmazottja nincs, az Abaj-Abajban esethez hasonlan az operatv munkaszervezeti feladatokat (kls vllalkozknt) vlheten a
VITEA ltja el (lsd 26. tblzat).
26. tblzat A Bodrogkzi ETT fbb pnzgyi-szmviteli adatai, 2012 2014
Bevtelek, ezer Ft
ebbl:
- tagdjak
- tmogatsok
Rfordtsok, ezer Ft
ebbl:
Munkavllalk tlagos
2012
8 506
0
402
8 005
98
8 012
0
494
0
2013
9 844
0
417
9 206
220
9 246
0
598
0
2014
14 644
0
525
14 008
111
14 124
0
520
0
Forrs: Bodrogkzi ves beszmolk
sszessgben, a Bodrogkzi ETT esetben is az Abaj-Abajban (lsd 2.5 fejezet)

kapcsn mr megfogalmazottakat llapthatjuk meg: az ETT a trsgbeli, egybknt
meglehetsen aktv (elssorban civil, megjul energiagazdlkodsi, vllalkozi)
egyttmkdsekhez eddig csupn egy laza intzmnyi keretet biztostott, nll
hatrtrsg-fejleszt szerepben eddig mg nem jelent meg. A trsulsban potencilis rejl jogi-szervezeti hozzadott rtkek kiaknzsa mg nem trtnt meg, az ETT
eddigi operatv tevkenysge gyakorlatilag a magyar llami tmogatsok levadszsra irnyult.
2.11 Saj-Rima / Slan-Rimava
A teleplskzi fldrajzi tpusknt meghatrozhat Saj-Rima / Slan-Rimava
Korltolt Felelssg Eurpai Terleti Egyttmkdsi Csoportosuls (a tovbbiakban: Saj-Rima) 2013 prilisban lett nyilvntartsba vve. Jelenlegi tagjai kztt ktkt magyarorszgi, illetve szlovkiai teleplsi nkormnyzat tallhat, szkhelyt
Putnok vrosa adja (lsd 27. tblzat).
47
27. tblzat A Saj-Rima ETT fbb adatai

Tagok (2014 vgn):
rbevtel (2014):
Fldrajzi tpus:
ETT Szerep (2015):
2013.04.03.
Putnok, Magyarorszg
73 123 f
12 462 ezer HUF
telepls-kzi
tmogats vadsz
Saj-Rima, KSH, SR, CEC
A Saj-Rima a Gmr/Gemer trtnelmi-fldrajzi kisrgi terletn jtt ltre, de egyelre nem mikro-regionlis, hanem csupn sszesen mintegy 70 ezer
fnyi lakossgot kpvisel ngy vros hatron tnyl teleplskzi egyttmkdsre pl. A magyarorszgi oldalon Borsod-Abaj-Zempln megye kt jrsi
kzpontjaknt egy-egy kzp- (zd) s kisvros (Putnok) helyezkedik el. Mg szlovkiai oldalon a Banskobystrick/Besztercebnyai kerlet szintn egy-egy kzp(Rimavsk Sobota/Rimaszombat) s kisvrosa (Tornala/Tornalja) tallhat (lsd
28. tblzat).
A Saj-Rima ETT lnyegben a Saj-Rima Eurorgi intzmnyi utdjnak tekinthet. A 2000-ben megalakult Eurorgi azonban mg egy jval nagyobb fldrajzi terletet (Magyarorszgon: zd-Putnoki kistrsg, Kazincbarcikai kistrsg,
Miskolci kistrsg, Tiszajvrosi kistrsg, Mezcsti kistrsg, Szlovkiban: Rimavsk Sobota/Rimaszombati jrs, Roava/Rozsnyi jrs, Revca/Nagyrcei
jrs), kzel 1 milli fnyi lakossgot lelt fel. Az eurorgis vek ugyan rdemi
eredmnyeket nem hoztak a perifrikus hatrtrsg felzrkztatsban, de hozzjrultak a szemlyes s intzmnyi (elssorban nkormnyzati) kapcsolatok
kialakulshoz. Az EGTC jogintzmnye ltal knlt j lehetsgek kiaknzsa rdekben dnttt az Eurorgi motorjnak szmt putnoki nkormnyzat az ETT
megalaptsa mellett.
48
28. tblzat A Saj-Rima ETT tagteleplseinek fldrajzi elhelyezkedse

Telepls
zd
PUTNOK
Rimavsk
Sobota / Rimaszombat
Tornala /
Tornalja
Orszg
Megye
Magyarorszg
Magyarorszg
Borsod-Abaj-Zempln
Borsod-Abaj-Zempln
Szlovkia
Banskobystrick / Besztercebnyai
Szlovkia
Banskobystrick / Besztercebnyai
Jrs
zdi
Putnoki
Rimavsk Sobota / Rimaszombat
Revca / Nagyrcei
Lakosg,
2011 (f)
34 481
6905
24 322
7 415
Forrs: Saj-Rima, KSH, SR
Azonban mire a Saj-Rima ETT nyilvntartsba lett vve, elfogytak Magyarorszg-Szlovkia Hatron tnyl Egyttmkdsi Program 2007-2013 operatv
program forrsai, gy az EGTC rgtn alv sttuszba kerlt. A mkds els 2
vben lnyegben csak tapasztalatszerzsre, valamint az j programozsi idszakra trtn stratgiai felkszlsre kerlt sor. A mkdst szinte teljes egszben a magyar kormny ltal biztostott plyzati tmogatsok finanszroztk (lsd
29. tblzat).
29. tblzat ASaj-Rima ETT fbb pnzgyi-szmviteli adatai, 2013 2014
Bevtelek, ezer Ft
ebbl:

- tagdjak
- tmogatsok
Rfordtsok, ezer Ft
ebbl:
Munkavllalk tlagos
2013
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
2014
12 462
0
2 452
10 000
1
6 414
1 380
6 049
n/a
n/a
Forrs: Saj-Rima ves beszmolk
Az esettanulmny lezrsakor mg folyamatban volt a trsuls fejlesztsi stratgijnak s forrstrkpnek a CESCI-vel val egyttmkdsben megvalsul elksztse. A helyi termszeti s demogrfiai adottsgokat s realitsokat figyelembe
49
vve elssorban az albbi terleteken kvnja az ETT a hatron tnyl kapcsolatokat

elmozdtani:
1)
Informci-technolgiai fejlesztsek, a gazdasgi (munkaerpiaci, kiskereskedelmi, szolgltatsi) informcik minl gyorsabb kzvettse, elssorban a bels
piac erstse rdekben. Pldul bizonyos (pldul varrnk ltal nyjtott) szolgltatsokbl a hatr egyik oldaln tlknlat, mg a msik oldalon hiny van.
2)
Hztji, kolgiai gazdlkods fejlesztse, a kzs termszeti adottsgok kiaknzsa, s a rendkvl magas munkanlklisg cskkentse rdekben.
3)
Turizmus-fejleszts, szllshelyfejleszts. A hatrtrsgben mg egy TDM iroda sincs, pedig flton tallhat a festi szpsg Aggtelek s Szilvsvrad teleplsek kztt.
A hatr menti egyttmkdsi lehetsgek kiaknzsnak szmos trsg-specifikus akadlya van. Tl az llami (pldul a hatr menti kiskereskedelmet akadlyoz),
ms hatrtrsgekben is jelen lv szablyozsi korltokon, e hatrtrsgben mg
az alapvet, fizikai infrastrukturlis felttelek is hinyoznak. Pldul a magyarorszgi
Putnok s a szlovkiai Tornala/Tornalja vrosok kzton mindssze 20 km-re vannak
egymstl, mg sincs kzttk kzvetlen buszjrat, a vasti kzlekeds idtartama
pedig 7 (!) ra. Ennl is nagyobb problmt jelent az alulrl jv fejlesztsi elkpzelsek hinya. A kompetencik hinya mellett a trsgre egy rossz rtelemben vett
loklpatriotizmus, a trsgi egyttmkds kultrjnak hinya jellemz. Ha pedig
mgis lennnek j tletek, akkor a helyi nkormnyzatok nem tudjk elteremteni
a trs-, illetve elfinanszrozsi forrsokat. A drmaian alulrtkelt helyi ingatlanokat
pedig a pnzintzetek nem fogadjk el az elfinanszrozsi forrsok fedezeteknt. Az
1990-es vek eltti nehzipari kzpontoknak szmt hatrtrsg az rdgi krkbl kitrni kptelen, a perifria perifrijra szorult vidkk vlt.
sszessgben megllapthat, hogy a Saj-Rima ETT egy halmozottan htrnyos
hatr menti trsg felzrkztatsra knl egy jabb eslyt. Az egyttmkdsi lehetsgek kiaknzsnak azonban szmos infrastrukturlis s mentlis akadlya van. A
trsuls egyelre a magyar llami tmogatsokbl vegetl, rdemi trsg-felzrkztat szerepet mg nem rdemes betlteni.
2.12 Via Carpatia
A makro-regionlis terleti egyttmkds cljbl ltrejtt Via Carpatia EGTC
nyilvntartsba vtelre 2013 mjusban kerlt sor. A magyarorszgi Borsod-AbajZempln megyei s a szlovkiai Koice/Kassa kerleti/kraj nkormnyzat alaptotta,
melyek egyttesen kzel 1,5 milli fnyi lakossgot kpviselnek. A trsuls szkhelye
50
a szlovkiai Koice/Kassa vrosban tallhat (lsd 30. s 31. tblzat).

30. tblzat Via Carpatia ETT fbb adatai
Tagok (2014 vgn):
rbevtel (2014):
Fldrajzi tpus:
ETT Szerep (2015):
2013.05.31.
1 magyarorszgi megyei, 1 szlovkiai kerleti nkormnyzat
Koice/Kassa, Szlovkia
1 481 022 f
n/a
makro-regionlis
tmogats vadsz
Via Carpatia, KSH, SR, CEC
31. tblzat A Via Carpatia ETT tagmegyinek lakossgszma

Megye
Borsod-Abaj-Zempln
KOICE / KASSA
Orszg
Magyarorszg
Szlovkia
Lakosg, 2011 (f)

686 266
794 756
Forrs: Via Carpatia, KSH, SR
A Via Carpatia ETT terletnek tbb eurorgis (pldul Kassa-Miskolc Eurorgi, Krptok Eurorgi) kapcsoldsi pontja van, illetve a terletn tbb kisebb teleplskzi (Abaj-Abajban, Bodrogkzi, Saj-Rima, Svinka, Torysa) ETT is ltrejtt.
E csoportosulsok azonban elvileg fggetlenek a Via Carpatia ltrejtttl.
A trsulst ltrehoz Egyezmny az egyttmkds albbi terleteit jelli ki:
kzs fejlesztsi stratgik s azokat megvalst kzs fejlesztsi projektek

kidolgozsa s megvalstsa az albbi terleteken:
o
foglalkoztatottsg s szocilis szfra,
o
mezgazdasgi termels tmogatsa (mezgazdasgi termkek
rueloszt kzpontjainak ltestse),
o
idegenforgalom (kongresszusi turizmus, tfog knlat kidolgozsa
az egyes mikrorgik rszre, pl. bor s gasztronmia, kzs marketing tevkenysg, informcis utak az utazsszervezk szmra),
o
a kulturlis rksg bemutatsa s megrzse.
51
integrci az albbi terleteken:

o
egszsggyi ellts,
o
szemlyi- s kzti kzlekeds,
o
kommunlis hulladk,
o
rvzvdelem,
o
krnyezetvdelem,
o
kerkprutak,
o
Tokaji borvidk,
o
energiaszolgltats,
o
katasztrfavdelem,
o
befektetsek sztnzse,
o
hatron tnyl logisztikai s ipari vezetek kialaktsa.
kzs fellps a nemzetkzi ruramls tirnytsa terletn:

o
a kelet-nyugati irny intermodlis szllts fellesztsre irnyul
kezdemnyezsek,
o
az szak-dli irny sszekt t ptsre s a Schengeni hatr
mentn vezet Balti folyos (Via Carpatia) bejegyzsre irnyul
kezdemnyezsek az eurpai TEN-T kzlekedsi hlzatba.
Ezen kvl a Via Carpatia deklarlt clja az EU-s alapokbl finanszrozott hatron
tnyl programok irnytsi jognak megszerzsre irnyul kezdemnyezsek, a
kzs fejlesztsi stratgik megvalstshoz szksges kzs projektek vgrehajtsa
rdekben. Ez azt jelenti, hogy a Via Carpatia a Rba-Duna-Vg ETT-hez hasonlan (lsd 2.7 alfejezet) a Magyarorszg-Szlovkia Hatron tnyl Egyttmkdsi
Program 2014-2020 operatv program n. kis projektek (small-scale projects) alapja
tekintetben a magyar-szlovk hatrszakasz keleti feln a a plyzatokat els krben
elbrl egyik n. kzremkd szervezet kvn lenni.
A Via Carpatia eddigi rdemi tevkenysgrl viszonylag kevs informci ll
rendelkezsre. A pnzgyi-szmviteli adatok nem ismertek. A trsuls honlapjn fellelhet informcik szerint az eltelt nagyjbl 2 v elssorban a konferencikon,
szakmai workshop-okon trtn tapasztalatszerzs jegyben telt el.
sszessgben megllapthat, hogy a Via Carpatia ambicizus clokat hatrozott
el, gyakorlatilag az szak-dli irny kzlekedsi, s arra pthet gazdasgi, trsadalmi hatron tvel egyttmkdsek megerstst tzte ki clul. Az, hogy nem jut-e
a hasonlan nagyban gondolkod eurorgik sorsra, az nagyban fgg attl, hogy
meg tudja-e szerezni a 2014-2020-as idszak magyar-szlovk CBC kisprojektjei kapcsn a kzremkd szervezeti funkcit. Ez esetben a jelenlegi tmogats-vadsz
ETT-szerepbl tmogats-kzvett EGTC-v vlhat.
52
2.13 Svinka
A teleplskzi tpus Svinka ETT-t a magyarorszgi Tolcsva (ahol a trsuls
szkhelye is tallhat) s Hromhuta, illetve a szlovkiai Obiovce/ Abos teleplsek
nkormnyzatai hoztk ltre, bejegyzsre 2013 novemberben kerlt sor. A tag-teleplsek sszlakossga alig ri el a 2 ezer ft (lsd 32. tblzat).
32. tblzat A Svinka ETT fbb adatai
Tagok (2014 vgn):
rbevtel (2014):
Fldrajzi tpus:
ETT Szerep (2015):
2013.11.01.
Tolcsva, Magyarorszg
2 346 f
n/a
telepls-kzi
nem meghatrozhat
Forrs: http://egtc.kormany.hu/europai-teruleti-tarsulasok-nyilvanatartasa, KSH, SR, CEC
A trsuls a Szinye (Svinka) patakrl kapta nevt. A trsuls magyarorszgi tagjait egy-egy, a Borsod-Abaj-Zempln megye Srospataki jrshoz tartoz kzsg (a
Tokaji borvidkhez tartoz Tolcsva) s trpefalu (Hromhuta) adjk. A szlovkiai oldalt mindssze egyetlen telepls, a Tolcsvtl kzel 100 (!) km-re tallhat Obiovce/
Abos aprfalu jelenti (lsd 30. tblzat).
A Svinka eddigi tevkenysgrl nem llnak rendelkezsre nyilvnos informcik, a trsuls ves pnzgyi-szmviteli beszmolja sem rhet el. A trsuls Egyezmnye csak elnagyolt, ltalnos clkitzseket fogalmaz meg. Ugyanakkor a Svinka is
megtallhat a magyar kzponti kltsgvetsbl finanszrozott ETT-k listjn.
sszessgben, a Svinka ETT-rl kijelenthet, hogy rdemi (nyilvnos) tevkenysget nem vgez, de facto (mg) nem mkdik, a jogszablyi elrsoknak nem tesz
53
33. tblzat A Svinka ETT tagteleplseinek fldrajzi elhelyezkedse

Telepls
Hromhuta
TOLCSVA
Obiovce / Abos
Orszg
Megye
Magyarorszg Borsod-Abaj-Zempln
Szlovkia
Koice
Jrs
Srospataki
Srospataki
Koice-okolie
Lakosg,
2011 (f)
115
1 801
430
Forrs: KSH, SR
2.14 Torysa
A Svinka pandantjt jelent, szintn teleplskzi tpus Torysa ETT-t a magyarorszgi Srazsadny (ahol a trsuls szkhelye is tallhat) s Gnc, illetve a szlovkiai iatice/Tizsite teleplsek nkormnyzatai hoztk ltre. A tag-teleplsek szszlakossga nem ri el a 3 ezer ft (lsd 34. tblzat).
34. tblzat A Torysa ETT fbb adatai
Tagok (2014 vgn):
rbevtel (2014):
Fldrajzi tpus:
ETT Szerep (2015):
2013.11.01.
Srazsadny, Magyarorszg
2 686 f
n/a
telepls-kzi
nem meghatrozhat
KSH, SR, CEC
A trsuls a Tarca (Torysa) folyrl kapta nevt. A trsuls magyarorszgi tagjait

egy-egy, a Borsod-Abaj-Zempln megye Gnci, illetve Srospataki jrshoz tartoz
kzsg (Gnc) s trpefalu (Srazsadny) adjk. A szlovkiai oldalt mindssze egyetlen telepls, a Srazsadnytl kzel 100 (!) km-re tallhat iatice / Tizsite aprfalu
jelenti (lsd 35. tblzat).
A Torysa eddigi tevkenysgrl nem llnak rendelkezsre nyilvnos informcik, a trsuls ves pnzgyi-szmviteli beszmolja sem rhet el. A trsuls gyakorlatilag a Svinka alapt dokumentumval sz szerint megegyez Egyezmnye csak
elnagyolt, ltalnos clkitzseket fogalmaz meg. Ugyanakkor a Torysa is megtallhat a magyar kzponti kltsgvetsbl finanszrozott ETT-k listjn.
54
35. tblzat A Torysa ETT tagteleplseinek fldrajzi elhelyezkedse

Telepls
Gnc
Srazsadny
iatice / Tizsite
Orszg
Megye
Szlovkia
Koice
Jrs
Gnci
Srospataki
Koice-okolie
Lakosg,
2011 (f)
2 059
247
380
Forrs: KSH, SR
sszessgben, a Torysa ETT-rl kijelenthet, hogy rdemi (nyilvnos) tevkenysget nem vgez, de facto (mg) nem mkdik, a jogszablyi elrsoknak nem tesz
55
3. Krdves felmrs eredmnyei

(tulajdonosi nzpont)
Az albbi fejezet az ETT tag-nkormnyzatok krben, az 1.3 alfejezetben lert
mdszertan szerinti vgzett krdves felmrs fbb eredmnyeit s kvetkeztetseit
foglalja ssze.
3.1 Minta jellemzk
Az nkitlts, anonim krdvek (melynek magyar nyelv verzijt a 2. szm
mellklet tartalmazza) a felmrs idszakban (2015. mrcius 25. mjus 31.) valamely magyar-szlovk ETT-hez tartoz, sszesen 177 teleplsi vagy megyei nkormnyzat vezetjnek (polgrmesternek, elnknek) cmezve, tbb krben kerltek
megkldsre. A visszakldtt krdvek pontosan 2/3-a (67%-a) esetben a polgrmester/elnk, mg 1/3-a (33%-a) esetben ms (alpolgrmester, jegyz, egyb) szemly kerlt kitltknt (lsd 2. krds) megjellsre.
rtkelhet vlaszok 42 nkormnyzattl rkeztek vissza, ami tagszm szerint
24%-os vlaszadsi arnynak felel meg (lsd 36. tblzat).
Ha viszont a vlaszad nkormnyzatok ltal kpviselt lakossg szmokat (eltekintve a megyei npessgektl) vesszk alapul, akkor tbb mint 50%-os (Magyarorszg: 65%, Szlovkia: 34%, sszesen: 56%) vlaszadsi arnyrl beszlhetnk. Ez alapjn a krdves felmrs eredmnyeit megbzhatnak tekinthetjk.
Lthat, hogy a Karst-Bodva, a Torysa s a Via Carpatia ETT-k esetben egyetlen
vlasz sem rkezett. Mg a vlaszadsi arny a Pons Danubii, a Novohrad-Ngrd s a
Saj-Rima esetben haladta meg jval a minta-tlagot.
Elzetesen azzal a feltevssel ltnk, hogy elssorban az nkormnyzatok orszga, ETT-je, valamint mrete hatrozhatja meg, differencilhatja a vlaszokat.
E szegmentcis ismrvek alapjn a minta az albbi jellemzkkel br.
56
A vlaszad nkormnyzatok 55%-a magyarorszgi, mg 45%-a szlovkiai.

A vlaszadsi arny a magyarorszgi ETT tagok esetben 23%-os, mg a szlovkiaiak esetben 25%-os (lsd 33. tblzat). rdekes tapasztalat, hogy a
szlovkiai nkormnyzatok tbb mint fele (58%-a) a krdv szlovk nyelv
verzijt kldte vissza.
A vlaszadk kzel hromnegyedt (69%-t) az Ister-Granum, az Arrabona

s a Bodrogkzi ETT adja. A tbbi trsulst 4 vagy annl kevesebb vlaszad
nkormnyzat kpviseli a mintban (lsd 33. tblzat).
A krdv 3. krdsre adott vlaszok alapjn az nkormnyzatokat lakossgszm szerint is kategorizltuk, s nagy nkormnyzatknt azokat definiltuk, melyek esetben a lakossg nagysga meghaladja a 10 ezer ft. E
kategriba a mintabeli nkormnyzatok kb. egytde (21%-a) tartozik, mg
kis nkormnyzatnak a vlaszadk ngytde (79%-a) tekinthet.
A 4. krdsre adott vlaszok alapjn a vlaszadk 83%-a alaptja volt az adott

trsulsnak, mg 17%-uk ksbb csatlakoz volt. E tekintetben azonban nem klnbztek a vlaszok, gy az alapt vagy csatlakoz tpus szegmentcis ismrvknt
val figyelembe vtelt vgl elvetettk.
A vlaszokat e szegmentcis ismrvek szerint is feldolgoztuk, s ha azok szignifiknsan eltrtek a minta tlagtl, eltrseket az albbiakban kln is elemezzk.
36. tblzat Krdv vlaszadsi arny ETT-k s orszg szerinti bontsban
Pons Danubii
Novohrad-Ngrd
Saj-Rima
Bodrogkzi
Svinka
Rba-Duna-Vg
Arrabona
Ister-Granum
Abaj-Abajban
Ung-Tisza-Tr-Saj
Karst-Bodva
Torysa
Via Carpatia
sszesen
Magyarorszg
Szlovkia
3/4
1/1
1/2
1/6
1/2
1/2
6 / 24
8 / 42
0/9
1/5
0/2
0/2
0/1
23 /102
1/3
0/1
1/2
5 / 11
0/1
0/1
1/5
8 / 40
3/7
0/1
0/1
0/1
0/1
19 / 75
sszesen
4/7
1/2
2/4
6 / 17
1 /3
1/3
7 / 29
16 / 82
3 / 16
1/6
0/3
0/3
0/2
42 / 177
57%
50%
50%
35%
33%
33%
24%
20%
19%
17%
0%
0%
0%
24%
3.2 Alapts/csatlakozs motivcis tnyezi

Az 5. krds az adott trsulsban val rszvtel (alapts, ksbbi csatlakozs) motivcis tnyezinek feltrsra irnyult. A fbb (az 1.3 alfejezetben ismertetett) szempontok esetben arra krtk a dntshozkat, hogy egy 1-tl 5-ig terjed skln
slyozzk az egyes tnyezket. 5 vlaszad az alaptskor/csatlakozskor (mg) nem
volt dntshoz helyzetben, ezrt e krdskr tekintetben a megllaptsainkat 37
vlasz alapjn tesszk.
57
Megllapthat, hogy a turisztikai egyttmkdsben rejl lehetsgek kiaknzsa szmt a legfontosabb motivcis tnyeznek, azt a magyar-szlovk nemzetisgi
kapcsolatok erstse s a magyar-magyar nemzetisgi kapcsolatok erstse kvetik. Az egszsggyi s az oktatsi egyttmkdsek, valamint a szlovk-szlovk nemzetisgi kapcsolatok erstsnek relatv fontossga azonban alacsony (lsd 3. bra).
A motivcis tnyezk tekintetben kapott vlaszok azonban szignifiknsnak
mondhat eltrseket mutatnak ETT-k szerint. A Novohrad-Ngrd, a Pons Danubii s
a Rba-Duna-Vg esetben valamennyi szempont 4 vagy 5 faktorrtket kapott. Ezzel
szemben az Ister-Granum esetben csak az turizmus (3.70)- s a kzlekedsfejleszts
(3.50) pontszma ri el a 3.50 rtket.
A magyarorszgi nkormnyzatok esetben a krnyezetvdelemnek (3.90) s a
vllalkozsfejlesztsnek (3.67), mg a szlovkiaiak esetben a magyar-szlovk nemzetisgi kapcsolatok fejlesztsnek (4.25) van az tlagosnl (az adott szempontra vonatkoz minta-tlagnl) nagyobb jelentsge.
Az is megllapthat, hogy minl nagyobb egy tag-nkormnyzat (telepls) annl nagyobb a jelentsge a hatr menti kzlekedsfejlesztsnek (nagyok: 4.78,
kicsik: 3.12) s a vllalkozi egyttmkdseknek (nagyok: 4.44, kicsik: 3.00). A
nagyok esetben az egszsggyi (4.11) s az oktatsi (4.33) egyttmkds fontossga is jval minta-tlag (2.15, 2.62) feletti.
3. bra ETT alapts/csatlakozs motivcis tnyezi
3,92
turisztikai egyttmkdsben rejl lehetsgek kiaknzsa
3,84
magyar-szlovk nemzetisgi kapcsolatok erstse
3,68
magyar-magyar nemzetisgi kapcsolatok erstse
3,62
krnyezet- s termszetvdelmi egyttmkds erstse

kzlekedsi infrastrukturlis kzs fejlesztsi lehetsgek
kiaknzsa
vllalkozsok (kivve: turisztikai) egyttmkdsben rejl
lehetsgek kiaknzsa
3,54
3,35
3,27
civil szervezetek kztti egyttmkds erstse
3,05
oktatsi egyttmkdsben rejl lehetsgek kiaknzsa

egszsggyi egyttmkdsben rejl lehetsgek
kiaknzsa
2,65
2,49
szlovk-szlovk nemzetisgi kapcsolatok erstse

2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
Megjegyzs: a vlaszad dntshozk (n=37) egy 1-tl 5-ig terjed skln rtkeltk, hogy a megadott szempont
mekkora szerepet jtszott az adott trsulsban val rszvtel melletti dntsben (1 = egyltaln nem jtszott szerepet, 5 = nagyon fontos szerepet jtszott). Az brn a kapott vlaszok alapjn a slyozatlan tlagrtkek kerltek
feltntetsre.
58
3.3 Hozzjruls az ETT-tevkenysgekhez

A 6-8. krdsek annak feltrkpezst cloztk, hogy a tag-nkormnyzatok jelenleg milyen form(k)ban vesznek rszt az adott trsuls tevkenysgeiben, illetve
hogy rendelkeznek-e a megfelel pnzgyi s humn kapacitsokkal, hogy nagyobb
mrtkben tudjanak hozzjrulni az ETT mkds eredmnyessghez.
A jelenlegi hozzjrulsi formk (melyek kzl tbb is megjellhet volt) tekintetben egynteten megllapthat, hogy a tagok jelents rsze (kb. fele) kizrlag a
tagsgi dj megfizetsvel, s az abbl egyrtelmen kvetkez rendszeres rszvtel a trsuls kzgylsein tevkenysggel, vagyis dntshozknt jrul hozz az
adott ETT munkjhoz. A vlaszadk kevesebb mint fele jelezte, hogy aktv rsztvevje a munkacsoportokban zajl operatv munknak. Szemlyzetet (alkalmazottakat),
irodahelyisget s/vagy egyb infrastruktrt csak nagyjbl minden tzedik vlaszad biztost a trsuls szmra (lsd 4. bra).
A nagy nkormnyzatok relatve nagyobb arnyban biztostanak fizikai s/vagy
humn erforrsokat a folyamatos mkdtets rdekben. A tbbi szegmentcis ismrv kapcsn jelentsnek mondhat eltrsekrl nem beszlhetnk.
4. bra ETT tevkenysgekhez val jelenlegi hozzjruls
39
tagsgi dj megfizetse
35
rendszeres rszvtel a trsuls kzgylsein
20
aktv rszvtel a trsuls munkacsoportjainak munkjban

szemlyzet folyamatos biztostsa a trsuls szmra
irodahelyisg folyamatos biztostsa a trsuls szmra
egyb infrastruktra folyamatos biztostsa a trsuls

szmra
5
3
egyb
0
10
15
20
25
30
35
40
45
Megjegyzs: a vlaszadk (n=42) tbb vlaszt is megjellhettek, hogy jelenleg milyen form(k)ban jrulnak hozz
az adott ETT tevkenysgeihez. Az brn az egyes hozzjrulsi formk emltsi (abszolt) gyakorisgi szmai szerepelnek.
A jelenlegi pnzgyi hozzjruls jvbeli fenntarthatsgt firtat krdsre a vlaszadk nagyjbl fele vlaszolt gy, hogy a jelenlegi pnzgyi forrsokat a jvben
is fogja tudni biztostani. Kb. 30%-uk bizonytalan e krdsben. Mg mindssze 5%-ra
59
tehet a mr most is ern fell teljestk arnya. E krds tekintetben a vizsglt

ismrvek szerinti eltrsek nem szignifiknsak. A kapott vlaszok alapjn egyrtelmen arra kvetkeztethetnk, hogy nem a tag-nkormnyzatok pnzgyi kapacitsai
jelentik a szk keresztmetszetet az ETT-k fejldse szempontjbl (lsd 5. bra).
A humn kapacitsok tekintetben mr nem ennyire egyrtelm a helyzet. szszessgben, a vlaszadk nagyjbl egy-egy harmada (31-31%-a) gondolja azt, hogy
tudn nvelni, illetve nem tudn nvelni az ETT mkdtetshez val humn erforrs
hozzjrulst. Mg egyharmaduk bizonytalan e krdsben (lsd 6. bra).
A nagy nkormnyzatok relatve nagyobb arnyban adtak igen vlaszokat
(56%), mg a legrgebb ta mkd Ister-Granumot kpvisel vlaszadk krben
hatrozottabb volt a nem-ek arnya (56%).
5. bra ETT tevkenysgekhez val jvbeli pnzgyi hozzjruls (kapacits)
meghaladja a
kapacitst
5%
most sincs pnzgyi
hozzjruls
7%
nvelhet
7%
szinten tarthat
52%
nem lehet megtlni
29%
Megjegyzs: a vlaszadk (n=42) egy vlaszt jellhettek meg, hogy rendelkeznek-e a szksges pnzgyi kapacitsokkal, hogy a jelenleginl nagyobb mrtkben jruljanak hozz a trsuls tevkenysgeihez. Az brn a vlaszok
megoszlst mutat relatv, szzalkos formban kifejezett szmok kerltek feltntetsre.
60
6. bra ETT tevkenysgekhez val jvbeli humn hozzjruls (kapacits)
nem lehet megtlni

38%
nvelhet
31%
nem nvelhet
31%
Megjegyzs: a vlaszadk (n=42) egy vlaszt jellhettek meg, hogy rendelkeznek-e a szksges humn erforrs
kapacitsokkal, hogy a jelenleginl nagyobb mrtkben jruljanak hozz a trsuls tevkenysgeihez. Az brn a
vlaszok megoszlst mutat relatv, szzalkos formban kifejezett szmok kerltek feltntetsre.
3.4 Elgedettsg a trsuls eddigi tevkenysgeivel

A 9. krdsre kapott vlaszok alapjn azt szmszerstettk, hogy a tag-nkormnyzatok jelenleg mennyire elgedettek az ETT-jk eddigi tevkenysgeivel sszessgben, illetve fbb szempontonknt.
Kijelenthet, hogy tagi elgedettsg sszessgben tlagon felli (3.24). A vlaszokat a vizsglt szempontok szerint elemezve lthat, hogy a kzlekedsi infrastrukturlis kzs fejlesztsi lehetsgek kiaknzsa (3.66), a magyar-magyar nemzetisgi
kapcsolatok erstse (3.43) s a magyar-szlovk nemzetisgi kapcsolatok erstse
(3.38) tern a legelgedettebbek az nkormnyzatok. Az ezt kvet, ssz-tlagon felli pontszmok kztti eltrsek hibahatron bellinek mondhatk. Ugyanakkor,
az oktats (3.05), az egszsggy (3.03), valamint a krnyezet- s termszetvdelem
(2.95) esetben beszlhetnk a legkisebb ETT hozzadott rtkrl (lsd 7. bra).
61
7. bra Elgedettsg az ETT eddigi tevkenysgeivel
3,66
kzlekedsi infrastrukturlis kzs fejlesztsi
3,43

3,38
3,37
3,35
3,08
vllalkozsok (kivve: turisztikai) egyttmkdsben

3,06
3,05
3,03
2,95

2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
Megjegyzs: a vlaszadk (n=42) egy 1-tl 5-ig terjed skln rtkeltk, hogy a megadott szempont esetben menynyire elgedettek a trsuls eddigi tevkenysgeivel (1 = egyltaln nem elgedettek, 5 = teljes mrtkben elgedettek, 0 = nem relevns/nem lehet megtlni). Az brn a kapott, 0 rtktl klnbz vlaszok alapjn a slyozatlan
tlagrtkek kerltek feltntetsre.
A motivcis tnyezkkel val sszehasonlts (lsd 3.2 alfejezet) alapjn megllapthat, hogy a tagnkormnyzatok elvrsai s elgedettsge kztti szakadk
(az elgedettsgi s motivcis faktor pontszmok klnbsge) a krnyezet- s termszetvdelmi egyttmkds erstse (-0.67), a turisztikai egyttmkdsben
rejl lehetsgek kiaknzsa (-0.57) s a magyar-szlovk nemzetisgi kapcsolatok
erstse egyttmkdse clok esetben a legnagyobb. Vagyis az ETT-k eddigi
eredmnyei elssorban e hrom terleten maradtak el eddig az alaptk/csatlakozk
vrakozsaitl.
Az elgedettsg tekintetben a vlaszok elssorban ETT-k szerint trnek el egymstl. A minta-tlagnl jval nagyobb tagi elgedettsgrl a Novohrad-Ngrd (5.0)
s a Pons Danubii (3.7) ETT-k esetben beszlhetnk. Ugyanakkor megjegyezzk,
hogy ha egy trsulst minl kevesebb (a Novohrad-Ngrd esetben mindssze egy)
vlaszad reprezentl a mintban, annl inkbb megn a torzts valsznsge. A
vlaszok alapjn az Abaj-Abajban (2.5), a Rba-Duna-Vg (2.2) s a Saj-Rima (2.2)
tagjai vannak a legkevsb megelgedve a trsulsuk eddig elrt eredmnyeivel.
Ugyanakkor, derl ki a 10. krdsre adott vlaszokbl, a tag-nkormnyzatok tbb
mint hromnegyede (76%-a) vlekedett gy, hogy az ETT-beli tagsguk hozzjrult
projekt kpessgk nvelshez. A nem vlaszok mindegyike a kis nkormnyzatokhoz kthet, s az Abaj-Abajban (67%) s az Ister-Granum (38%) esetben
volt a minta tlagrtknl (24%) szignifiknsan magasabb. A vlaszokat orszgok
62
szerint elemezve pedig az derl ki, hogy a szlovkiai nkormnyzatok (63%) a plyzati eslyeik nvelse tekintetben sokkal kevsb elgedettek magyarorszgi partnereikhez (87%) kpest.
3,5 Jvbeli kiltsok
Vgezetl, a 11. krdsre kapott vlaszok alapjn a tagok jvbeli kiltsait (perspektvjt) elemeztk, az elz krdskrkhz hasonl szempontrendszer alapjn.
A vlaszok arra mutatnak r, hogy az ETT tulajdonosok, a relatve alacsony jelenlegi elgedettsgi szint ellenre, a jvben is a turisztikai egyttmkdsben rejl lehetsgek kiaknzst (4.57) tartjk a legfontosabbnak, de nem sokkal marad el attl
a kzlekedsi infrastrukturlis kzs fejlesztsi lehetsgek kiaknzsa (4.55) sem.
A hatron tnyl oktatsi (3.83) s egszsggyi (3.74) egyttmkdsek a jvben
is kevsb lehetnek meghatrozak (lsd 8. bra).
A jvbeli kiltsok tekintetben a mretbeli klnbsgek meghatrozak: a
nagy nkormnyzatok gyakorlatilag valamennyi megadott egyttmkdsi terletnek az tlagosnl nagyobb (minden szempont esetben 4.00 feletti) jelentsget
tulajdontanak. Orszgok, illetve ETT-k szerint szmottev perspektva eltrsek nem
mutathatk ki.
8. bra Jvbeli elvrsok az ETT egyttmkdssel kapcsolatban
4,57
4,55
kzlekedsi infrastrukturlis kzs fejlesztsi lehetsgek
4,27
4,22
4,21
vllalkozsok (kivve: turisztikai) egyttmkdsben
4,07

3,97
3,97
3,83
3,74

2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
5,00
Megjegyzs: a vlaszadk (n=42) egy 1-tl 5-ig terjed skln rtkeltk, hogy a trsulsnak mely terleteken kellene
hozzjrulnia a hatr menti kapcsolatok erstshez (1 = egyltaln nem fontos, 5 = nagyon fontos, 0 = nem relevns/nem lehet megtlni). Az brn a kapott, 0 rtktl klnbz vlaszok alapjn a slyozatlan tlagrtkek
kerltek feltntetsre.
63
4. Szakpolitikai kvetkeztetsek s javaslatok

Az albbi fejezet elsknt bevezeti s tudomnyos, illetve szakmapolitikai vitra bocstja az ETT rettsgi Index (EGTC Maturity Index) mint j ETT/EGTC monitoring
eszkz fogalmt. Majd a kutats fbb megllaptsaiknt sszegzi az sszehasonltott trsulsok tovbbfejldsnek fbb lehetsgeit s akadlyait, utbbiak kapcsn
hangslyozva a fennll kompetencia-hinyokat. Vgl az EGTC-k fejlesztspolitikai
(terleti egyttmkdsi) szerepnek nvelsre irnyul tovbbi kutatsi, elemzsi
irnyok, tmk (javaslatok) megfogalmazsra kerl sor.
4.1 ETT rettsgi Index
A 2. fejezet esettanulmnyai rmutattak arra, hogy a magyar-szlovk hatr mentn ltrejtt ETT-k elgg klnbz intzmnyi fejlettsgi, rettsgi szintet rtek
el eddigi fejldsk sorn. A fejlds mrhetsge, sszehasonlthatsga rdekben az ETT rettsgi Index (EGTC Maturity Index) mrszmot egy olyan objektv
szempontrendszer alapjn kpzett, komplex mutatszmknt definiljuk, melynek
segtsgvel az eurpai terleti trsulsok mint fejlesztspolitikai szervezetek (nem
lineris!) fejldse, a kitztt politikai, stratgiai clok megvalstsra val kpessge mrhet, rtkelhet.
A szempontrendszer 4 dimenzira pl, melyek alapjn az ETT rettsgi Index
klnbz al-indexei rtelmezhetk:
64
nyilvnossg (publicity): a szervezet ltrejttnek krlmnyei, cljai, eddigi

eredmnyei mennyire publikusak, illetve a mkds mennyire transzparens
> Nyilvnossg al-index (Publicity subindex);
erforrsok (resources): a szervezet pnzgyi, illetve humn erforrsokkal

val elltottsgnak mennyisgi s minsgi mutati > Erforrsok al-index (Resource subindex);
rgifejleszts (regional development): annak kpessge, kapacitsa, hogy

a szervezet rdemi szerepet tudjon betlteni egy meghatrozott hatrtrsg
(rgi) gazdasgi-trsadalmi felzrkztatsban -> Rgifejleszts al-index
(regional development subindex);
tagi elgedettsg (members satisfaction): a trsuls tagjainak elgedettsge

a szervezet eddigi mkdsvel, meghatrozott clok elrshez val hozzjrulsval -> Tagi elgedettsg al-index (members satisfaction subindex).
Az aggreglt mutat s az egyes al-indexek is egy-egy 0-tl 5-ig terjed skln rtelmezhetk oly mdon, hogy a nagyobb rtk magasabb szervezeti rettsgi szintet
jelent.
A nyilvnossg kvetelmnynek val megfelelst a trsulsok honlapjai, az
azokon megtallhat informcik, a pnzgyi-szmviteli beszmolk tartalma s az
interjk tapasztalatai alapjn, az albbi (37. tblzat szerinti) 10 szempont szerint vizsgltuk.
37. tblzat Az ETT-k nyilvnossg kritriumoknak val megfelelsnek rtkelsekor
vizsglt szempontok
Szempont
Definci
A trsuls rendelkezik-e sajt weboldallal?
Elrhetk-e a trsuls honlapjn a fbb dntseket rgzt doHatrozatok, jegyzknyvek kumentumok, valamint s dntshoz szervek lseirl kszlt
jegyzknyvek msolatai?
A postai (levelezsi), telefon, e-mail elrhetsgek megtallhaElrhetsgek
tk-e a trsuls honlapjn?
Megtallhat-e a trsuls honlapjn legalbb egy aktulis, az
Aktualitsok
adatfelvtel idpontjhoz kpest 6 hnapnl nem rgebbi hr
a trsuls honlapjn?
A tagsgra, clokra, elrhetsgekre vonatkoz informcik
Informcik angol nyelven
angol nyelven is megjelennek-e a trsuls honlapjn?
A trsuls gazdlkodsra vonatkoz informcikat tartalmaz pnzgyi-szmviteli beszmol elkszlt-e s publiklsra
zleti beszmol
kerlt-e a jogszablyok ltal meghatrozott hatridre s mdon?
A trsuls gazdlkodsra vonatkoz informcikat tartalmazleti beszmol a honlapon z pnzgyi-szmviteli beszmol publiklsra kerlt-e a trsuls honlapjn?
A trsuls gazdlkodsra vonatkoz informcikat tartalmaz
Bevteli forrsok
pnzgyi-szmviteli beszmol tartalmazza-e bevteli forrsok
sszettelt (tagdj, tmogats, rtkestsi rbevtel stb.)?
A tmogatsi rbevtelek forrsra vonatkoz alapinformcik (tmogat szervezet neve, tmogats clja, tmogats
Tmogatsok
sszege) elrhetk-e a trsuls honlapjn s/vagy a trsuls
gazdlkodsra vonatkoz informcikat tartalmaz pnzgyiszmviteli beszmolban?
Rendelkezik-e a trsuls kzvetlen brsszeli kpviseletet bizBrsszeli jelenlt
tost irodval?
Honlap
65
I
N
I
N
I
I
N
I
N
N
2.5
I
N
I
I
I
I
N
N
N
N
2.5
Ung-Tisza-Tr-Saj
I
N
I
I
I
I
N
N
N
N
2.5
Torysa
I
N
I
N
I
I
I
I
I
N
3.5
Svinka
I
N
I
I
N
I
I
I
I
N
3.5
Via Carpatia
I
N
I
N
N
I
I
I
N
N
2.5
I
I
I
I
I
I
I
I
I
N
4.5
Saj-Rima
I
N
I
N
I
I
I
N
I
N
3.0
Honlap I
Hatrozatok, jegyzknyvek I
Elrhetsgek I
Aktualitsok I
Informcik angol nyelven I
zleti beszmol I
zleti beszmol a honlapon I
Bevteli forrsok I
Tmogatsok I
Brsszeli jelenlt N
Nyilvnossg al-index 4.5
Pons Danubii
6-9. 6-9. 6-9. 6-9.
Karst-Bodva
Abaj-Abajban
Bodrogkzi
5.
Ister-Granum
1-2. 1-2. 3-4. 3-4.
Arrabona
Rba-Duna-Vg
Novohrad-Ngrd
38. tblzat A vizsglt ETT-k nyilvnossg kritriumoknak val megfelelse

(Nyilvnossg al-index)
1013.
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
0.0
1013.
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
0.0
1013.
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
0.0
1013.
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
0.0
Minden igen (I) vlasz 0.5, mg minden nem vagy nem ismert (N) vlasz 0.0
pontot r. Ez alapjn a vizsglt EGTC-k kzl az Arrabona s az Ister-Granum felel
meg leginkbb a nyilvnossgi kritriumoknak, mg a sor vgn a de facto nem
mkd, a nyilvnossg szmra gyakorlatilag homlyban lv trsulsok (KarstBodva, Svinka, Torysa, Ung-Tisza-Tr-Saj) tallhatk (lsd 38. tblzat).
A pnzgyi s humn erforrsok mennyisgi s minsgi mutatinak meghatrozsakor a pnzgyi-szmviteli beszmolkra, valamint az interjk sorn kapott
vlaszokra ptettnk. E dimenzi tekintetben szintn 10 (39. tblzat szerinti) szempontot vizsgltunk.
66
39. tblzat Az ETT-k rendelkezsre ll erforrsok vizsglatnak szempontjai

Szempont
Definci
zleti mlt
Rendelkezik-e a trsuls mr legalbb 3 lezrt, teljes zleti vvel?
Nvekv rbevtel
Ntt-e a szervezet rbevtele az elz vhez kpest (az utols

lezrt zleti vben)?
Sajt bevtelek
Volt-e a trsulsnak sajt, vagyis nem tagdjakbl, nem tmogatsokbl szrmaz (rtkestsi) rbevtele (az utols lezrt zleti
vben)?
Tmogats fggetlensg
A trsuls sszes rbevteln bell a tmogatsok arnya nm haladja meg az 50%-ot (az utols lezrt zleti vben)?
Tmogats diverzifikci
Rszeslt-e a trsuls nem llami s nem CBC tmogatsban (az

utols lezrt zleti vben)?
Flls igazgat
A trsuls Igazgatja flls (teljes munkaids) alkalmazott-e?
Tovbbi flls alkalmazott
Az Igazgatn kvl van-e mg legalbb 1 f flls (teljes munkaids) alkalmazottja a trsulsnak?
Brkltsgek fedezettsge
A szemlyi jelleg rfordtsokat fedezte-e a tagdjak s a sajt

bevtelek sszege (az utols lezrt zleti vben)?
Angol nyelvtuds
A trsuls munkaszervezetnek legalbb 1 tagja (az iroda legalbb 1 alkalmazottja) rendelkezik-e trgyalkpes angol nyelvtudssal?
Projektmenedzsment
tapasztalat
A trsuls munkaszervezetnek legalbb 1 tagja (az iroda legalbb 1 alkalmazottja) rendelkezik-e projektmenedzsment tapasztalattal?
Minden igen (I) vlasz 0.5, mg minden nem vagy nem ismert (N) vlasz 0.0
pontot r. Ez alapjn a vizsglt EGTC-k kzl az Arrabona erforrs-elltottsga a
legjobb, a msodik s harmadik helyen pedig az Ister-Granum s a Novohrad-Ngrd
tallhatk. A Pons Danubii vlheten sokkal jobb adottsgokkal rendelkezik, de a
vizsglt szempontoknak megfelel informcik csak korltozottan llnak rendelkezsre. A sor vgn ez esetben is a nem mkdnek minstett trsulsok (KarstBodva, Svinka, Torysa, Ung-Tisza-Tr-Saj) tallhatk, de nem sokkal jobb a helyzet a
Saj-Rima esetben sem (lsd 40. tblzat).
67
Torysa
Ung-Tisza-Tr-Saj
9.
Svinka
5-6. 5-6. 7-8. 7-8.
Karst-Bodva
Saj-Rima
4.
Via Carpatia
Pons Danubii
3.
Bodrogkzi
Novohrad-Ngrd
2.
Abaj-Abajban
Ister-Granum
1.
Rba-Duna-Vg
Arrabona
40. tblzat A vizsglt ETT-k erforrsokkal val elltottsga (Erforrsok al-index)
1013.
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
1013.
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
1013.
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
1013.
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
zleti mlt I
I
I
I
I
I
I
N
N
Nvekv rbevtel I
I
I
N
N
I
I
N
I
Sajt bevtelek I
I
I
I
N
I
N
N
N
Tmogats fggetlensg I
N
N
N
N
N
N
N
N
Tmogats diverzifikci N
I
N
N
N
I
I
N
N
Flls igazgat I
I
I
I
I
N
N
I
N
Tovbbi flls alkalmazott I
I
I
I
I
N
N
I
N
Brkltsgek fedezettsge I
N
N
N
N
I
I
N
I
Angol nyelvtuds I
I
I
I
I
N
N
I
N
Projektmenedzsment tapasztalat I
I
I
I
I
N
N
I
N
ERFORRSOK
4.5 4.0 3.5 3.0 2.5 2.5 2.0 2.0 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0
AL-INDEX
A rgifejleszts al-indexek meghatrozsakor elsknt azzal a szmt a mret feltevssel ltnk, hogy annl nagyobb egy ETT hatrtrsg-fejleszt kapacitsa minl nagyobb lakossg kpviselett ltja el, illetve tagjai kztt (minl nagyobb szmban) megtallhatk a magasabb szint terleti kzigazgatsi (jrsi LAU 1, megyei NUTS 3, rgi
NUTS 2) kzpontok. Vizsgltuk tovbb, hogy az adott trsuls rendelkezik-e kzptv,
a 2014-2020-as unis programozsi idszakra vonatkoz stratgival. Ezen kvl a CBC
projektek megvalstsban, a magyar-szlovk CBC operatv program elksztsben,
valamint integrlt terleti beruhzsi (ITB) koncepcik kidolgozsban s megvalstsban szerzett intzmnyi tapasztalatokat (a 41. tblzat szerinti szempontokat) vettk
szmba a nyilvnosan elrhet informcik s az interjk tapasztalatai alapjn.
68
41. tblzat Az ETT-k rgifejleszts kapacitsait meghatroz szempontok

Szempont
Definci
A trsuls ltal lefedett fldrajzi terleten l lakossg szma elri
Min. 100 ezer f lakossg
a 100 ezer ft (a legutols npszmllsok adatai szerint)?
A trsulsnak van-e legalbb egy jrs (LAU 1) kzpont tagja,
Jrsi egyttmkds
vagy a trsuls eleve egy jrsi szint hatr menti egyttmkdst
valst meg?
A trsulsnak van-e legalbb egy megye (NUTS 3) kzpont tagja,
Megyei egyttmkds
vagy a trsuls eleve egy megyei szint hatr menti egyttmkdst valst meg?
A trsulsnak van-e legalbb egy rgi (NUTS 2) kzpont tagja,
Rgis egyttmkds
vagy a trsuls eleve egy regionlis szint hatr menti egyttmkdst valst meg?
Rendelkezik-e a trsuls kzp- vagy hossz tv fejlesztsi straFejlesztsi stratgia
tgival?
A trsuls (vezet partnerknt) megvalstott-e mr egy legalbb
CBC projekt tapasztalat fejlesztsi projektet az aktulis (az elz lezrt), relevns hatron
tnyl egyttmkdsi (CBC) operatv program keretben?
A trsuls kidolgozott-e mr legalbb egy fejlesztsi projektet az
CBC projekt koncepci
aktulis (kvetkez, mg nem elindult), relevns hatron tnyl
egyttmkdsi (CBC) operatv program vonatkozsban?
Bevonsra kerlt-e az adott trsuls az aktulis (kvetkez, mg
CBC tervezs
nem elindult), relevns hatron tnyl egyttmkdsi (CBC)
operatv program tervezsbe?
A trsuls kidolgozott-e mr legalbb egy n. integrlt terleti beITB koncepci
ruhzsi koncepcit?
A trsuls megvalstott-e mr legalbb egy n. integrlt terleti
ITB megvalsts
beruhzst?
Az elz dimenzikhoz hasonlan: minden igen (I) vlasz 0.5, mg minden

nem vagy nem ismert (N) vlasz 0.0 pontot r. E tekintetben a Pons Danubii
rendelkezik a legjobb mutatkkal, a msodik helyen holtversenyben az Arrabona s az Ister-Granum tallhat. E tekintetben nem csak a nem mkd mini
ETT-k (Karst-Bodva, Svinka, Torysa, Ung-Tisza-Tr-Saj), hanem a Bodrogkzi s
az Abaj-Abajban is hosszabb tvon kevsb letkpesnek tnik (lsd 42. tblzat).
69
Karst-Bodva
Svinka
Torysa
Ung-Tisza-Tr-Saj
1013.
1013.
Saj-Rima
1013.
Via Carpatia
1013.
Rba-Duna-Vg
9.
Novohrad-Ngrd
2-3. 2-3. 4-6. 4-6. 4-6. 7-8. 7-8.
Ister-Granum
Bodrogkzi
Min. 100 ezer f lakossg
Abaj-Abajban
1.
Arrabona
Pons Danubii
42. tblzat A vizsglt ETT-k rgifejleszts kapacitsai (Rgifejleszts al-index)
Jrsi egyttmkds
Megyei egyttmkds
Rgis egyttmkds
Fejlesztsi stratgia
CBC projekt tapasztalat
CBC projekt koncepci
CBC tervezs
ITB koncepci
ITB megvalsts
3.5
3.5
2.5
2.5
2.5
2.0
2.0
1.5
0.0
0.0
0.0
0.0
RGIFEJLESZTS
4.0
AL-INDEX
Vgl, a tagi elgedettsg dimenzi esetben a tag-nkormnyzatoknak a trsulsok eddigi tevkenysgeivel kapcsolatos elgedettsgt vizsgltuk, a krdves felmrs vonatkoz eredmnyei (lsd 3.4 fejezet) alapjn. A krdves felmrsnl meghatrozott szempontok alapjn 1) Novohrad-Ngrd, 2) Pons Danubii, 3) Bodrogkzi
a sorrend (lsd 43. tblzat). Ugyanakkor megjegyezzk, hogy a tagi elgedettsgi
pontszmok s az adott trsuls esetben kapott vlaszok szma kztt fordtott arnyossg ll fenn (a kis tag-ltszm ETT-k esetben jellemzen nagyobb az elgedettsgi szint). A Via Carpatia, a Karst-Bodva s a Torysa EGTC-k esetben nem kaptunk
vlaszokat, gy ezek esetben a tagi elgedettsg mutatszma nem ismert.
70
Ister-Granum
Abaj-Abajban
Saj-Rima
Via Carpatia
Karst-Bodva
Torysa
4-5. 4-6. 4-6. 7-8. 7-8.
9.
10.
1113.
1113.
1113.
Rba-Duna-Vg
3.
Arrabona
Bodrogkzi
2.
Ung-Tisza-Tr-Saj
Pons Danubii
1.
Svinka
Novohrad-Ngrd
43. tblzat A vizsglt ETT-k tagi elgedettsg faktor rtkei (Tagi elgedettsg al-index)
Civil szervezetek kztti egyttm5

3
4
3
3
3
3
3
4
3
..
..
..
kds erstse
Vllalkozsok (kivve: turisztikai)
egyttmkdsben rejl lehetsgek 5
4
3
3
3
3
2
3
3
2
..
..
..
kiaknzsa
Turisztikai egyttmkdsben rejl
5
5
3
3
3
3
0
3
4
2
..
..
..
lehetsgek kiaknzsa
Krnyezet- s termszetvdelmi
5
4
3
3
3
3
0
2
2
2
..
..
..
egyttmkds erstse
Egszsggyi egyttmkdsben
5
4
3
3
3
2
0
2
1
2
..
..
..
rejl lehetsgek kiaknzsa
Oktatsi egyttmkdsben rejl
5
3
4
3
3
2
3
2
2
3
..
..
..
lehetsgek kiaknzsa
Kzlekedsi infrastrukturlis kzs
5
5
3
3
3
3
5
3
3
2
..
..
..
fejlesztsi lehetsgek kiaknzsa
Magyar-szlovk nemzetisgi kapcso5
3
5
3
3
3
4
3
3
3
..
..
..
latok erstse
Magyar-magyar nemzetisgi kapcso5
4
4
3
3
3
3
2
2
3
..
..
..
latok erstse
Szlovk-szlovk nemzetisgi kapcso5
3
2
3
3
3
3
2
2
2
..
..
..
latok erstse
TAGI ELGEDETTSG AL-INDEX 5.0 3.7 3.3 3.0 3.0 2.9 2.6 2.6 2.5 2.2 0.0 0.0 0.0
Az aggreglt mutat meghatrozsa rdekben a vizsglt dimenzikhoz kapcsold al-indexeket az albbiak szerint slyoztuk:
-
nyilvnossg al-index:
erforrsok al-index:
rgifejleszts al-index:
tagi elgedettsg al-index:
25%
30%
20%
25%
Ezek alapjn, 2015-ben a vizsglt magyar-szlovk trsulsok ETT rettsgi Index

szerinti sorrendjben az 1. helyen az Arrabona (3.92), a 2. helyen az Ister-Granum, mg
3. helyen a Novohrd-Ngrd tallhat (lsd 44. tblzat).
71
44. tblzat A magyar-szlovk trsulsok ETT rettsgi Indexe, 2015
1. Arrabona
2. Ister-Granum
3. Novohrad-Ngrd
4. Pons Danubii
5. Rba-Duna-Vg
6. Bodrogkzi
7. Abaj-Abajban
8. Saj-Rima
9. Via Carpatia
10. Svinka
11. Ung-Tisza-Tr-Saj
12. Karst-Bodva
13. Torysa
ETT
rettsgi
Index
3.92
3.72
3.55
3.27
2.77
2.39
2.38
1.87
1.85
0.60
0.60
0.00
0.00
nyilvnossg
erforrsok
rgifejleszts
al-index
3.5
3.5
2.5
4.0
2.5
1.5
2.1
2.0
2.5
0.0
0.0
0.0
0.0
tagi elgedettsg
4.5
4.5
3.5
2.5
3.5
3.0
2.5
2.5
2.5
0.0
0.0
0.0
0.0
4.5
4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
2.5
1.0
2.0
0.0
0.0
0.0
0.0
2.9
2.6
5.0
3.7
2.6
3.3
2.5
2.2
0.0
3.0
3.0
0.0
0.0
4.2 Lehetsgek s akadlyok, kompetencia-hinyok

A vizsglt magyar-szlovk ETT-k nagy vltozatossgot mutatnak. Tbbsgk szerves (jellemzen eurorgis egyttmkdsig visszavezethet) fejlds eredmnyeknt jtt ltre. Egyes formcik (pldul Ister-Granum, Pons Danubii, Bodrogkzi)
esetben a fizikai infrastrukturlis sszekttets (elssorban hidak, utak ptse)
nyitott j lehetsgeket s dimenzikat, mg msutt (pldul Novohrad-Ngrd, Arrabona, Rba-Duna-Vg, Via Carpatia) egy-egy eladhat sztori (geopark fejlesztsnek lehetsge, nagyvros trsgbeli pozcijnak erstse, kzremkdsi lehetsg EU-s pnzek elosztsban) indtotta el a kzs gondolkodst. Sajnos azonban
j nhny esetben (pldul Karst-Bodva, Svinka, Torysa, Ung-Tisza-Tr-Saj) a kls,
objektv szemlld szmra nem vilgosak az alaptk s a mgttk llk vals
szndkai.
Kzel 10 v telt el az EGTC-k ltrehozst lehetv tev kzssgi rendelet megszletse ta, ennek ellenre a meghatroz politikai dntshozk fejben tovbbra
sem tisztzott az j szervezeti forma hatrtrsg-fejleszt szerepe, hozzadott rtke.
A magyar-szlovk relci esetben elssorban e tisztzatlansg az oka annak, hogy az
ETT-k tlnyom tbbsge tovbbra is csak ugyanolyan tmogats-vadsz szerepet
tlt be, ugyangy elssorban az unis finanszrozs, bilaterlis CBC program forrsainak lehvsra tr, ahogyan azt a hatrtrsg nkormnyzatai, civil szervezetei,
non-profit kft-i korbban (2007 eltt) tettk, illetve jelenleg is teszik.
72
Azok az EGTC-k, elssorban az Arrabona, az Ister-Granum s a Pons Danubii tudtak ebbl kitrni, s egy mikroregionlis hatr menti egyttmkdst intzmnyesteni, ahol a helyi (alulrl jv) politikai akarat megfelel elssorban az adott
trsg gazdasgi erejnek (lsd Gyr, Esztergom, Komrom ipari kzpontok) ksznheten pnzgyi erforrsokkal s nagy volumen fejlesztsi projektek koncepcionlsra s megvalstsra alkalmas szakmai hozzrtssel prosul.
Jelenleg e vllalkoz ETT-szerepet betlt trsulsok rettsgi szintje a legmagasabb, esetkben a tovbblpst a kzszolgltat szerep erstse jelentheti. Ennek azonban elssorban kls, jogi szablyozsi akadlyai vannak. A hatron tnyl
(tbb orszgot rint) kiskereskedelmet, kzlekedst, telekommunikcit s egyb
szolgltatsokat ugyanis jelenleg, nem csak a magyar-szlovk relci vonatkozsban,
szmos szablyozsbeli klnbsg akadlyozza. A kontra-produktv szablyozsra,
protekcionizmusra j plda a tokaji bor esete. Mr az els (1908-bl szrmaz) bortrvny megllaptja, hogy hol terl el Tokaj, s mind a magyarorszgi jogszablyok,
mind az llamkzi egyezmnyek elismerik, hogy a tokaji dl Szlovkira is thzdik. Ennek ellenre ms magyarorszgi jogszablyok nem engedlyezik a Szlovkiban termesztett szl bevitelt s feldolgozst. De a szlovkiai piacokon sem rusthat a magyarorszgi kistermel a szlovkiai hatsgok termszetesen hosszas,
kltsges eljrsnak eredmnyeknt megszlet engedlye nlkl.
A magyar-szlovk hatrszakasz nyugati s keleti rsze kztti szakadk nem
csak a gazdasgi fejlettsgben, hanem az ETT-k aktivitsban, eredmnyeiben is tetten rhet. Keleten rengeteg apr, nllan slytalan, teleplskzi ETT jtt ltre.
Akadnak kzttk olyan gyeskedk (pldul Abaj-Abajban, Bodrogkzi), melyek hatkony, elssorban a CBC programok forrsainak (elssorban rendezvnyek,
kpzsek, kisebb volumen infrastrukturlis fejlesztsek) lehvsra irnyul tmogats vadsz szerepet tltenek be. Vannak gretes, nagyobb trsgben gondolkod kezdemnyezsek (pldul Novohrad-Ngrd, Saj-Rima), melyek azonban eddig
rdemi eredmnyeket nem tudtak felmutatni. Mg szintn itt talljuk azokat a mr/
nem nem mkd ETT-ket (Karst-Bodva, Ung-Tisza-Tr-Saj, Svinka, Torysa), melyekrl gyakorlatilag semmilyen rdemi informci nem ll rendelkezsre.
A lehetsgek kiaknzst a keleti magyar-szlovk hatrszakaszon szmos tnyez akadlyozza. Az elrhet forrsok szkssge alacsony abszorpcis kpessggel
prosul. Az egy-egy plyzati projekthez szksges elfinanszrozsi forrsok elteremtse nehzkes, a potencilis kedvezmnyezetteknek pldul eslyk sincs bankgarancit kapni, vagy (a drmaian alacsony ingatlanrak miatt) ingatlanfedezetet
nyjtaniuk, s az rfolyam-vltozsok (a forint/eur rfolyam alakulsnak kiszmthatatlansga) is nehezti a relis pnzgyi tervezst. A centralizlt politikai rdekek s
a perifrikus trsgek vals kihvsai s lehetsgei kztti ellenttek nehezen hidalhatk t. A politikai gyakran fellrja a gazdasgi racionalitst, gy az adott hatrtr-
73
sgek mg rendelkezsre ll humntke-kapacitsa nem szabadthat fel, a kreatv,

innovatv kezdemnyezsek elfojtsra kerlnek.
A magyar-szlovk relciban igazi nvum, hogy ltrejtt kt olyan makro-regionlis EGTC is, melyek a szksges politikai dntsek meghozatalt, illetve a megfelel humn erforrs s pnzgyi (technikai segtsgnyjtsi) felttelek megteremtst kveten alkalmasak lehetnek arra, hogy a kvetkez Magyarorszg-Szlovkia
Hatron tnyl Egyttmkdsi Program 2014-2020 operatv program kisprojekt
alapja esetben tmogats-kzvett szerepet tltsenek be.
A kutats sorn vizsglt magyar-szlovk ETT-k jvkpe (vzija) kapcsn hromfle szcenri llthat fel. A pesszimista vltozat szerint az EGTC-k nem lesznek
kpesek a nekik sznt hatrtrsg-fejleszt szerepet betlteni, s gyakorlatilag az eurorgik sorsra jutnak. Az optimista szcenri szerint a politika felismeri e szervezeti forma hozzadott rtkeit, gy a trsulsok a hatr menti gazdasgi, kzszolgltatsi egyttmkdsek valdi motorjaiv vlnak.
9. bra Magyar-szlovk ETT-k szerep vzija 2020, realista szcenri
Fejlesztspolitikai
bevons mrtke
Magas
Tmogats kzvettk
Kzszolgltatk
Rba-Duna-Vg,
Via Carpatia
Arrabona,
Ister-Granum,
Pons Danubii
Tmogats vadszok
Vllalkozk
Abaj-Abajban,
Bodrogkzi,
Novohrd-Ngrd,
Saj-Rima
Alacsony
Alacsony
Pnzgyi fggetlensg
mrtke
Magas
A leginkbb valsznsthet, realista forgatknyv viszont tovbbra is eltr

tem s irny tovbbfejldssel szmol (lsd 9. bra). A jelenlegi lenjrk, az
Arrabona, az Ister-Granum s a Pons Danubii tovbb erstik vllalkozi tevkenysgket, ezltal n a pnzgyi fggetlensgk mrtke, s egyre nagyobb mrtkben
bevonsra kerlnek az adott hatrtrsget rint fejlesztspolitikai dntsekbe. gy
idvel, akr mr a kvetkez unis programozsi idszak vgt jelent 2020-ig kz-
74
szolgltat ETT-v vlhatnak. Az eddigi tmogats-vadszok jl hasznljk ki a 2014

s 2020 kztt elrhet finanszrozsi forrsokat, gy n a pnzgyi fggetlensgk
mrtke, ezltal alkalmass vlhatnak arra is, hogy sajt bevteleket generl zleti
szolgltatsokat nyjtsanak tagjaik szmra. Ugyanakkor, ha nem kerl sor a fldrajzi hatterlet kiterjesztsre, esetleges szseolvadsokra, gy a mretket tekintve
tovbbra is kicsik maradnak, akkor a fejlesztspolitikai slyuk nem n rdemben. A
jelenleg mr (Karst-Bodva, Ung-Tisza-Tr-Saj) vagy mg (Svinka, Torysa) nem mkd EGTC-k esetben azok de jure megszntetse (felszmolsa) valsznsthet, mivel az alapvet jogszablyi ktelezettsgknek sem tesznek eleget.
A magyar-szlovk hatr menti egyttmkdsi lehetsgek kiaknzst nagyban
gtolja, hogy a magyarorszgi tag-nkormnyzatok kompetencii a centralizl
kormnyzati dntsek kvetkeztben egyre szksebbek. gy az infrastruktra-fejleszts, oktats, egszsggy, krnyezetvdelem tern kevsb relis a helyi szint
kapcsolatok ersdse. Ugyanakkor mivel lassan mr csak a helyi iparzsi ad
jelenti a magyarorszgi teleplsek egyetlen bevteli forrst a gazdasgi, a hatrtrsgek gazdasgi potenciljt erst (elssorban logisztikai, turisztikai, befektetssztnz) kzs fejlesztsek a jvben mg inkbb eltrbe kerlhetnek.
A fejlesztsi kompetencik hinyt, illetve asszimmetrikus eloszlst (lsd a szlovkiai megyei/kerleti nkormnyzatok megvalsthatnak megyei szint kzt-fejlesztseket) egy pldul a francia-belga hatrtrsgben elsknt ltrejtt Lille-KortrijkTournai esetben megvalsult tbbszint kormnyzsi (multi-level governance)
intzmnyi struktra kialaktsa tudn thidalni. Ennek lnyege, hogy egy adott hatrtrsg egyttmkdst intzmnyest EGTC irnytsi-dntsi szintjn az llamok, a rgik, a megyk, a jrsok s a teleplsek kpviseli (dntshozi) is jelen
vannak. Egy ilyen tbbszint egyttmkdsi modell megvalstsa a magyar-szlovk
relciban nem (ahogyan ms kzp-kelet-eurpai hatrtrsgben sem) tnik kzptvon (2020-ig) relisnak.
A trsgi, helyi szereplk nllsgnak szkssge azonban fkezi az innovatv,
kreatv megoldsokat, j terletfejlesztsi paradigmk megjelenst. Ennek szemlletes pldja, hogy mg a meghatroz hatr menti nagyvrosok (pldul Gyr, Tatabnya, Miskolc) 2007-2013 kztti integrlt vrosfejlesztsi stratgiiban is csak
rvid utals szinten jelenik meg a hatr menti egyttmkds erstsnek fontossga, valamint a clok megvalstsnak lehetsges szervezeti formja (pldul EGTC,
eurorgi). A jvkpet meghatroz fejlesztsi irnyvonalakban ugyan megjelenik
a trsgben val gondolkods (pldul Bcs-Pozsony-Gyr egyttmkds a gazdasg terletn, vagy Tatabnya szerepe a Vg-Duna-Ipoly Eurorgiban), de az mint
2015-ben ltjuk, a konkrt egyttmkds sehol sem valsult meg.
Az egyes llami szablyozsok jelenleg befkezik a hatron tnyl kereskedelmet, a kzegszsggyi ellts javtst, a kzlekeds racionalizlst, kzs inform-
75
cis szolgltat rendszer kialaktst, a munkaerpiac fejlesztst, a munkanlklisg

kezelst. A siker titkt a fejlesztspolitikai decentralizci, bizonyos kompetencik
leadsa, valamint az egyttmkdsi kultra javtsa jelenthetn.
4.3 Javasolt tovbbi kutatsi, elemzsi irnyok

A kutatsi eredmnyek tovbbvitele, a Kzp-Kelet-Eurpa egyik kitrsi pontjt
jelent ETT/EGTC-k szerepnek erstse rdekben a Civitas Europica Centralis Alaptvny az albbi tovbbi kutatsi, elemzsi irnyokra (projektekre) tesz javaslatot.
76
Hatrtrsgek szellemi tkjnek integrlsa: intzmnyi keret biztostsa

adott hatrtrsgek fejlesztsi stratgiinak, megvalsthatsgi terveinek,
konkrt projektjeinek sszehangolsa, az intzmnyi egyttmkdsek elmozdtsa rdekben
Hatlyon kvl helyezve: jogszably-fejlesztsi javaslatok a magyar-szlovk

eurpai terleti egyttmkds jogi akadlyainak lebontsa rdekben
A projekt szisztematikusan feltrja a hatron tnyl kereskedelmet, kzlekedsi, kzegszsggyi, informcis s egyb szolgltatsokat gtl magyarorszgi, illetve szlovkiai jogszablyokat, egyb szablyoz eszkzket,
s konkrt javaslatokat fogalmaz meg azok mdostsra, hatlyon kvl helyezsre.
j tkelsi lehetsgek: a gazdasgi-trsadalmi egyttmkds j lehetsgei a tervezett j magyar-szlovk hatrtkelk vonzskrzetben

Magyarorszg s Szlovkia kormnyai mg 2013-ban megllapodtak abban,
hogy a kt orszg kztt 21 j hatrtkel pl meg a 2014 s 2020 kztti
unis programozsi idszakban. A kutats annak feltrkpezsre irnyul,
hogy a tervezett j hatrtkelk megvalstsa milyen j dimenzikat, konkrt (eddig mg nem teljesen kiaknzott) egyttmkdsi lehetsgeket generlhat az rintett hatrtrsgekben.
Anyanyelvi gyintzs: a szlovk nyelv gyintzs ignyei s lehetsgei

Magyarorszg hatr menti, szlovkok lakta teleplsein
A kt orszg s azok hatr menti rgiinak 2004-es unis csatlakozs utni eltr gazdasgi fejldsi teme j mobilitsi irnyokat alaktott ki Magyarorszg s Szlovkia relcijban. Ennek egyik j jelensge, hogy jelents
szmban telepltek t szlovk anyanyelvek Magyarorszg egyes hatr men-
ti (elssorban szigetkzi) teleplseire. Ezzel j tpus kereslet jelent meg

egyrszt a helyi kzszolgltatsok, msrszt a kzigazgatsi gyintzs irnt.
A projekt keretben a szlovk anyanyelvi gyintzs ignyei s lehetsgei
kerlnek felmrsre a kivlasztott, leginkbb rintett magyarorszgi teleplsek vonatkozsban.
Iskola a hatron: a hatr menti egyttmkdsek perspektvi a magyarszlovk hatrtrsgben l fiatalok szemszgbl
A projekt egy kzvlemny-kutatst valst meg a magyar-szlovk hatrtrsgben l fiatalok (16 s 25 v kztti kzpiskolsok, felsoktatsi hallgatk) krben. A felmrs fkuszban a hatr menti egyttmkdsek
fiatalok szmra fontos terletei, a hatr tloldalrl szl informcik
megszerzsnek csatorni llnak.
ETT monitoring mdszertan kidolgozsa

A projekt keretben az eurpai terleti trsulsok ltal elrt eredmnyek rtkelsre, folyamatos monitoringjra, ezltal a (nemzeti s unis) szakpolitikai dntsek elksztsre alkalmas mdszertan kidolgozsra kerl sor.
77
78
Mellkletek
1. szm mellklet
A kutatsi jelentsben hasznlt rvidtsek jegyzke

CBC
CEC
CESCI
EGTC
EK
ETT
Eurostat
ITB
GDP
KSH
SR
PPS
TDM
Hatron tnyl (hatr menti) egyttmkdsi (cross border cooperation)

Hatron tnyl Kezdemnyezsek Kzp-eurpai Segt Szolglata (Central European Service for Cross-border Initiatives)
Eurpai Terleti Egyttmkdsi Csoportosuls, az ETT-k angol nyelv elnevezsnek (European Grouping of Territorial Cooperation) magyar nyelv tkrfordtsa
Eurpai Kzssg
Eurpai Terleti Trsuls, az EGTC magyarorszgi jogszablyok szerintielnevezse
Az Eurpai Uni statisztikai hivatala, az Eurpai Bizottsg statisztikai informcik biztostsrt, a statisztikai mdszerek harmonizcijrt felels figazgatsga.
Integrlt terleti beruhzs (integrated territorial investment)
Brutt hazai termk (gross domestic product), a makro- s regionlis gazdasgi
teljestmny ltalnos mrszma
Magyarorszg statisztikai hivatala (Kzponti Statisztikai Hivatal)
Szlovkia statisztikai hivatala (tatistick rad Slovenskej republiky)
A vsrler-parits standardizlt mrszma (purchasing power standard)
Turisztikai desztinci menedzsment
79
2. szm mellklet
KRDV (MAGYAR NYELV VERZI)

I. LTALNOS KRDSEK
A felmrsben rsztvev szervezet, illetve a krdvet kitlt szemly ltalnos jellemzi
1. Szervezet tpusa
Krjk adja meg, hogy n milyen tpus szervezet kpviseletben tlti ki a krdvet?
Magyarorszgi teleplsi nkormnyzat
Szlovkiai teleplsi nkormnyzat
Magyarorszgi megyei nkormnyzat
Szlovkiai megyei nkormnyzat
Magyarorszgi krjegyzsg
Szlovkiai krjegyzsg
Egyb:___________
2. Kitlt beosztsa
Krjk adja meg, hogy n milyen beosztsban (minsgben) kpviseli jelenleg a
szervezetet?
Polgrmester
Alpolgrmester
Jegyz
Krjegyz
Kzgyls elnke
Egyb, spedig:___________
3. Lakossg szma
Krjk adja meg az n ltal kpviselt telepls(ek), megye (ssz-)lakossgnak
nagysgt, fben!
___ f
80
II. EGTC (ETE, EZS) ALAPTS/CSATLAKOZS KRLMNYEI

Ebben a blokkban a felmrsben rsztvev szervezet esetben az adott eurpai terleti trsuls alaptsakor (a ksbbi csatlakozskor) fennll krlmnyekre (elssorban a motivcis tnyezkre) vonatkoz vlaszokat kell megadni.
4. EGTC (ETE, EZUS) megadsa
Krjk adja meg, hogy az n ltal kpviselt szervezet jelenleg mely eurpai terleti
trsulsnak, s mita tagja?
Ister-Granum
Ung-Tisza-Tr-Saj (Hernd-Bdva-Szinva)
Karst-Bodva
Abaj-Abajban
Pons Danubii
Rba-Duna-Vg
Novohrd-Ngrd
Arrabona
Bodrogkzi
Saj-Rima
Via Carpatia
Torysa
Svinka
Alapt tagok voltunk:
igen
nem
Ksbb, a mr ltrejtt trsulshoz csatlakoztunk, ekkor:

_____v___h___nap
81
5. Motivcis tnyezk
Amennyiben n mr az alaptskor/csatlakozskor dntshoz helyzetben volt, krjk adja meg egy 1-tl 5-ig terjed skln (ahol 1 = egyltaln nem jtszott szerepet; 5
= nagyon fontos szerepet jtszott), hogy milyen motivcis tnyezk alapjn dntttek a trsulsban val rszvtel mellett. Jellje a 0-t, ha n az alaptskor/csatlakozskor mg nem volt dntshoz helyzetben!
0

vllalkozsok (kivve: turisztikai) egyttmkdsben rejl lehetsgek kiaknzsa
egszsggyi egyttmkdsben rejl lehetsgek kiaknzsa
kzlekedsi infrastrukturlis kzs fejlesztsi lehetsgek kiaknzsa
Amennyiben a felsoroltakon kvl ms tnyez(k) is rdemi szerepet jtszott(ak), akkor
arrl/azokrl itt rhat!
III. RSZVTEL AZ EGTC (ETE, EZS) TEVKENYSGBEN

Az albbi krdsek arra irnyulnak, hogy az nkormnyzat jelenleg milyen mdon
vesz rszt az adott trsuls tevkenysgben.
6. Rszvtel formja/formi
Krjk jellje, hogy az n ltal kpviselt szervezet jelenleg milyen form(k)ban vesz
rszt az elzekben megjellt eurpai terleti trsuls tevkenysgeiben. Tbb vlasz is megjellhet!
82
tagsgi dj megfizetse
rendszeres rszvtel a trsuls kzgylsein
aktv rszvtel a trsuls munkacsoportjainak munkjban
irodahelyisg folyamatos biztostsa a trsuls szmra
egyb infrastruktra folyamatos biztostsa a trsuls szmra
szemlyzet folyamatos biztostsa a trsuls szmra
egyb
Az egyb form(k)rl itt rhat:
7. Pnzgyi kapacitsok
Krjk adja meg, hogy a rendelkeznek-e a szksges pnzgyi kapacitsokkal, hogy
a jelenleginl nagyobb mrtkben jruljanak hozz a trsuls tevkenysgeihez?
jelenleg pnzgyileg nem jrulunk hozz a trsuls tevkenysgeihez

mr a jelenlegi pnzgyi hozzjrulsunk is meghaladja kapacitsunkat
a jelenlegi pnzgyi hozzjrulsunkat a jvben is fenn tudjuk tartani
akr nagyobb pnzgyi hozzjrulst is tudnnk vllalni
jelenleg ezt nem lehet megtlni
8. Humn kapacitsok
Krjk adja meg, hogy a rendelkeznek-e a megfelel humn erforrsokkal (szakrtelemmel), hogy a jelenleginl nagyobb mrtkben jruljanak hozz a trsuls tevkenysgeihez?
igen
nem
jelenleg ezt nem lehet megtlni
83
IV. EGTC (ETE, EZS) TAGSG RTKELSE, PERSPEKTVJA

Az albbi krdsekre adott vlaszok sszessgben rtkelik az EGTC-tagsgot, annak perspektvjt.
9. Elgedettsg
Krjk adja meg egy 1-tl 5-ig terjed skln (ahol 1 = egyltaln nem vagyunk megelgedve; 5 = teljes mrtkben elgedettek vagyunk), hogy mennyire elgedettek a trsuls eddigi (n ltal ismert) tevkenysgvel. Jellje a 0-val azt a szempontot, ami
nem relevns, illetve nem lehet megtlni!
0

Amennyiben a felsoroltakon kvl ms tnyez(k) is relevns(ak), akkor arrl/azokrl itt rhat:
10. Projekt-kpessg nvelse

sszessgben, az EGTC hozzjrult-e ahhoz, hogy az n ltal kpviselt szervezet
nagyobb esllyel indulhasson plyzatokon?
84
igen
nem
11. Perspektva
Krjk adja meg egy 1-tl 5-ig terjed skln (ahol 1 = egyltaln nem fontos; 5 = nagyon fontos), hogy a trsulsnak n szerint mely terleteken kellene hozzjrulnia a
hatr menti kapcsolatok erstshez! Jellje a 0-val azt a szempontot, ami n szerint
egyltaln nem relevns!
0

Amennyiben a felsoroltakon kvl ms cl(ok) is relevns(ak), akkor arrl/azokrl
itt rhat!
V. VISSZAJELZS KRSE A FELMRS/PROJEKT EREDMNYEIRL
12. Kitlt e-mail cme

Amennyiben rteslni szeretne a felmrs, illetve a projekt eredmnyeirl, krjk
adja meg e-mail cmt!
___________________________________________
85
3. szm mellklet
A Selye Jnos Egyetemen (Univerzita J. Selyeho) 2015. mjus 28-n elhangzott eladsok vzlatai
Ing. Gyurovszky Lszl (Szlovkia volt rgifejlesztsi minisztere):
Dl-Szlovkia gazdasgi helyzete
Dr. Trzsk Erika (C.E.C Alaptvny, elnk) Majoros Andrs (C.E.C Alaptvny, kutat):
c. kutatsi projekt eddigi eredmnyei
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
Rajnai Gbor (ECOVAST Magyarorszgi Egyeslet, elnk):

Civil szemmel az EGTC-rl
103
104
105
Dr. Hardi Tams PhD (MTA, Kzgazdasg- s Regionlis Tudomnyi Kutatkzpont, Regionlis Kutatsok Intzete, Nyugat-magyarorszgi Tudomnyos Osztly, tudomnyos fmunkatrs): Aszimmetrik s sszekapcsold
hatrrgik a szlovk-magyar hatrtrsgben
106
107
108
109
110
111
112
Simon Zsolt (parlamenti kpvisel, Szlovkia volt mezgazdasgi minisztere) Csicsai Gbor (parlamenti kpvisel. Szlovkia volt mezgazdasgi
llamtitkra): Hogyan lehet javtani az EGTC-k mkdst a szlovk-magyar hatr mentn?
113
114
115
116

A Magyar-Szlovák Határ Mentén Létrejött EGTC-k Összehasonlító Elemzése

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

A Magyar-Szlovák Határ Mentén Létrejött EGTC-k Összehasonlító Elemzése

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Civitas Europica Centralis Alaptvny

A kiadvny megjelenst a Nemzetkzi Visegrdi Alap tmogatta

A kiadvny megjelenst a Nemzetkzi Visegrdi Alap tmogatta.

Civitas Europica Centralis Alaptvny

Civitas Europica Centralis Alaptvny

A magyar-szlovk hatr mentn ltrejtt EGTC-k sszehasonlt elemzse

A magyar-szlovk hatr mentn ltrejtt EGTC-k sszehasonlt elemzse

bvtsre, s ezzel a hatrok vgleges felszmolsra, a kt orszg, a kt np egyttlsnek j irnyaira.

Civitas Europica Centralis Alaptvny

A magyar-szlovk hatr mentn ltrejtt EGTC-k sszehasonlt elemzse

1. bra Eurpai terleti trsulsok a magyar-szlovk hatr mentn

A regionlis tudomnyok jeles kpviselinek (pldul Horvth Gyula, Rechnitzer

Civitas Europica Centralis Alaptvny

A magyar-szlovk hatr mentn ltrejtt EGTC-k sszehasonlt elemzse

az ETT alapts, nyilvntartsba vtel motivcii, krlmnyei, nehzsgei;

A mlyinterjk legfontosabb tapasztalatait szintn a 2. fejezet tartalmazza.

Civitas Europica Centralis Alaptvny

a ksr e-mail) szvege a magyarorszgi nkormnyzatok esetben magyar nyelv,

motivci: a tag-nkormnyzatok fbb motivcis tnyezi az ETT alapts/

Az 1-3. dimenzik tekintetben az albbi szempontokat definiltuk, elzetesen

civil szervezetek kztti egyttmkds erstse;

rdemi vlaszokat 42 nkormnyzattl kaptunk, ami tagszm szerint 24%-os,

orszg (a vlaszad nkormnyzatok 55%-a magyarorszgi, 45%-a szlovkiai

A magyar-szlovk hatr mentn ltrejtt EGTC-k sszehasonlt elemzse

alapt/csatlakoz: a vlaszadk 84%-a az adott ETT alapt tagja volt, mg kb.

A krdves felmrs fbb eredmnyeit s kvetkeztetseit a 3. fejezet sszegzi.

Civitas Europica Centralis Alaptvny

2. Vizsglt ETT-k (kls megfigyeli s

Telepls-kzi (inter-municipial) trsulsrl akkor beszlhetnk, ha az

E fldrajzi jellemzek alapjn a magyar-szlovk hatr mentn ltrejtt ETT-k a 2.

2. tblzat Magyar-szlovk ETT-k kategorizlsa az egyttmkds terleti szintje

A msik fajta kategorizlsi szempont definilsakor arra keressk a vlaszt,

Civitas Europica Centralis Alaptvny

forrsok, illetve a szervezet mkdst finanszroz llami tmogatsok lehvsa.

Vllalkozk (entrepreneurs) azok a trsulsok, melyek a plyzati forrsok

A magyar-szlovk hatr mentn ltrejtt EGTC-k sszehasonlt elemzse

Civitas Europica Centralis Alaptvny

3. tblzat Az Ister-Granum ETT fbb adatai

2008. 11. 12.

A magyar-szlovk hatr mentn ltrejtt EGTC-k sszehasonlt elemzse

Civitas Europica Centralis Alaptvny

Pastovce / Ipolypszt Szlovkia

A magyar-szlovk hatr mentn ltrejtt EGTC-k sszehasonlt elemzse

arkan / Srknyfalva Szlovkia

Forrs: Ister-Granum, KSH, SR

Az egyttmkdsi trsuls fejldstrtnetnek gykerei egszen az 1990-es vek

Civitas Europica Centralis Alaptvny

Tekintettel arra, hogy az eurorgi nll jogi szemlyisggel nem rendelkezett,

A magyar-szlovk hatr mentn ltrejtt EGTC-k sszehasonlt elemzse

kdsi tmogatsnak ksznheten a trsuls pnzgyi helyzete rendezdtt (lsd

Forrs: Ister-Granum ves beszmolk

Civitas Europica Centralis Alaptvny

A magyar-szlovk hatr mentn ltrejtt EGTC-k sszehasonlt elemzse

Civitas Europica Centralis Alaptvny

6. tblzat Az Ung-Tisza-Tr-Saj (Hernd-Bdva-Szinva) ETT fbb adatai

A magyar-szlovk hatr mentn ltrejtt EGTC-k sszehasonlt elemzse

Forrs: http://www.mindop.sk/php_mk/ezus/browse_ezus_sk.php, KSH, SR, CEC

A teleplskzi tpus Karst-Bodva ETT-t a magyarorszgi Perkupa s Varbc,

Civitas Europica Centralis Alaptvny

A trsuls alapt dokumentumai csak teljesen ltalnos clt fogalmaznak meg:

A magyar-szlovk hatr mentn ltrejtt EGTC-k sszehasonlt elemzse

10. tblzat Az Abaj-Abajban ETT fbb adatai

A trsuls az Abaj trtnelmi-fldrajzi kisrgi terletn jtt ltre, ugyanakkor